瀘州市人民政府辦公室關于進一步支持中小微企業(yè)融資與發(fā)展的意見

瀘市府辦發(fā)[2017]7號

各區(qū)、縣人民政府,、各園區(qū)管委會,，市級各部門，有關企業(yè)：

　　為進一步貫徹落實國務院,、省政府關于穩(wěn)增長工作的重要決策部署,，優(yōu)化企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)融結(jié)合,、加強產(chǎn)融互動,，提出以下意見。

　　一,、強化融資信用增進

　　1．提升國有控股融資擔保公司服務企業(yè)能力,。支持興瀘擔保公司增加資本金至10億元、宏鑫擔保公司增加資本金至5億元,、工投擔保公司增加資本金至2.5億元,，各區(qū)、縣國有控股融資擔保公司按不低于現(xiàn)有注冊資本金的20%增加資本金,，未成立國有控股融資擔保公司的區(qū),、縣要盡快成立資本金不低于1億元的國有控股融資擔保公司。（牽頭單位：市金融辦,；責任單位：市財政局,、市國資委、興瀘集團,、老窖集團,、工投集團，各區(qū),、縣人民政府）

　　2．促進融資擔保公司提效降費,。國有控股融資擔保公司應至少將新增資本金的20%，用于增加向中小微企業(yè)提供擔保,。對融資擔保公司向中小微企業(yè)提供擔保形成的代償損失給予20%補償,，單家融資擔保公司補償不超過100萬元。對融資擔保公司向中小微企業(yè)提供擔保,，擔保費率不超過2%的按1%給予補助,，單家融資擔保公司補助不超過100萬元。（牽頭單位：市金融辦,；責任單位：市財政局,、人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)分局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　3．充分發(fā)揮保險的增信和融資作用,。加快推進小額貸款保證保險業(yè)務試點，對保險公司承保小額貸款保證保險賠付給予補助,。對保險公司向涉農(nóng)企業(yè),、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供融資形成的壞賬損失給予風險補償。（牽頭單位：市金融辦,、市財政局,；責任單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局,、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局，各區(qū),、縣人民政府）

　　二,、拓寬企業(yè)融資渠道

　　4．加大向中小微企業(yè)投資。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金運營,，積極引進國家中小企業(yè)發(fā)展基金,、四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金入瀘投資，以工投集團為平臺,，帶動社會資本組建規(guī)模100億元的中小微企業(yè)發(fā)展投資基金群,。基金按市場化,、保本微利原則運作,，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展?jié)摿?、有技術創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)融資,。鼓勵各類股權(quán)投資機構(gòu)投資我市企業(yè)，按投資額的1%給予獎勵,，單家股權(quán)投資機構(gòu)獎勵不超過200萬元,。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市國資委,；責任單位：市發(fā)展改革委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局,、市金融辦,、工投集團）

　　5．創(chuàng)新信用貸款風險補償機制。市,、區(qū)縣及園區(qū)各出資50%，建立1億元風險補償資金池,，資金池以10倍放大,，對銀行業(yè)金融機構(gòu)向政府推薦小微企業(yè)發(fā)放信用貸款形成的壞賬損失給予50%補償,，單家銀行業(yè)金融機構(gòu)不超過300萬元，補償支出由市,、區(qū)縣及園區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔,。市級層面建立統(tǒng)一的資金池政策框架，工投集團負責資金池的組建和日常管理,，并按信用貸款發(fā)放額的10%將風險補償資金存入相關銀行業(yè)金融機構(gòu),，區(qū)縣、園區(qū)負責小微企業(yè)推薦,。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,、人行瀘州中支；責任單位：市財政局,、市國資委,、市金融辦、瀘州銀監(jiān)分局,、工投集團,，各區(qū)、縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

　　6．推動銀行業(yè)金融機構(gòu)提升服務,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展信用貸、稅金貸,、交易流水貸,、訂單貸等“易貸、快貸”業(yè)務,，發(fā)放應收賬款,、股權(quán)、商標,、專利權(quán),、原酒、機器設備,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款,，對銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放上述貸款，按利息發(fā)生額20%—50%給予獎勵,，單家銀行業(yè)金融機構(gòu)獎勵不超過50萬元,。對銀行業(yè)金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生的損失給予20%補償，單家銀行業(yè)金融機構(gòu)補償不超過100萬元,。（牽頭單位：人行瀘州中支,；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局,、市商務局,、市工商局、市金融辦,、瀘州銀監(jiān)分局）

　　三,、提升企業(yè)競爭力

　　7．實施企業(yè)貸款貼息。對納入省,、市重點項目計劃投資超過2000萬元的技改項目貸款,，按不高于一年期貸款基準利率給予發(fā)生利息總額的50%不超過200萬元貼息。對符合產(chǎn)業(yè)政策首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè),、首次評為市級及以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、重點招商引資企業(yè)新增流動資金貸款，按不高于一年期貸款基準利率給予發(fā)生利息總額的50%不超過100萬元貼息,。對有市場有回款有效益,，客觀原因?qū)е沦Y金周轉(zhuǎn)暫時困難的企業(yè)，按不高于一年期貸款基準利率給予發(fā)生利息總額的50%不超過100萬元貼息,。貼息政策單戶企業(yè)僅可享受一次,，且不重復享受。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,、人行瀘州中支,；責任單位：市委農(nóng)工委、市財政局,、市商務局,、市投資促進局、瀘州銀監(jiān)分局）

　　8．支持企業(yè)兼并重組,。企業(yè)兼并或合并,、作價入股等發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，免收轉(zhuǎn)讓手續(xù)費,。對合并,、分立、出售,、置換等方式將全部或部分實物資產(chǎn)及其關聯(lián)債權(quán),、債務一并轉(zhuǎn)讓，按國家政策規(guī)定予以最優(yōu)稅收優(yōu)惠減免,，其中涉及的不動產(chǎn),、土地使用權(quán)和貨物轉(zhuǎn)讓不征收增值稅。對市內(nèi)企業(yè)實施兼并重組或市外企業(yè)兼并重組我市企業(yè)年入庫稅金100萬元以上且較上一年度增長10%的,，由受益區(qū),、縣,、園區(qū)按被兼并重組凈資產(chǎn)的0.5%—1%，給予不超過200萬獎勵,。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委,；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市商務局,、市國稅局、市地稅局,，各區(qū),、縣人民政府、各園區(qū)管委會）

　　9．加大知名企業(yè)引進,。對以收購,、借殼上市和換股吸收合并等市場化運作方式重組外地上市公司、知名企業(yè),，在完成重組后一年內(nèi)將注冊地遷入我市并滿一年,，由受益區(qū)、縣,、園區(qū)按遷入公司上一年度在我市入庫稅金的50%給予不超過500萬元獎勵,。對“世界500強”、“中國500強”和“中國民營企業(yè)500強”等知名企業(yè)入駐我市建立公司或分公司,，采取“一企一案”方式給予綜合支持,。（牽頭單位：市投資促進局；責任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市金融辦）

　　四,、完善配套措施

　　10．進一步完善應急轉(zhuǎn)貸資金,、酒類企業(yè)借新還舊擔保基金管理,，允許原貸款銀行外能出具貸款承諾的銀行業(yè)金融機構(gòu)承接轉(zhuǎn)貸貸款,。縮短不動產(chǎn)抵押登記辦理時間至3個工作日內(nèi),。允許動產(chǎn)辦理順位抵質(zhì)押,。各區(qū)、縣設立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地,、土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。（責任單位：市委農(nóng)工委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務局、市工商局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　本《意見》自發(fā)文之日起實施，試行一年,。此前市,、各區(qū)、縣,、園區(qū)出臺的促進經(jīng)濟發(fā)展相關政策措施繼續(xù)執(zhí)行,，與本《意見》不一致的，按照就高不就低,、不重復享受原則執(zhí)行,。各牽頭單位要盡快制定實施細則和配套方案，每季度將落實情況報市目督辦匯總,。市目督辦要加大監(jiān)督檢查力度,，不定期對貫徹落實情況開展督查?！　?

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年2月12日