瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年1月16日

　　

　　瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范瀘州市境內(nèi)鐵路建設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金管理,，規(guī)范資金撥付使用程序,，明確資金使用范圍，提高資金使用效率，保障鐵路建設(shè)順利實(shí)施,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路和高速公路建設(shè)用地保障工作的通知》（川發(fā)辦〔2010〕88號(hào)），四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈四川省鐵路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置資金使用和管理辦法〉的通知》（川發(fā)改鐵建管理〔2014〕554號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱征地拆遷專項(xiàng)資金,，是指在鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金中由項(xiàng)目公司或地方政府撥付到瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)鐵路建設(shè)辦公室賬戶專項(xiàng)用于我市境內(nèi)鐵路建設(shè)征地拆遷的各項(xiàng)資金,。

　　第三條 征地拆遷專項(xiàng)資金包含征地拆遷補(bǔ)償安置資金和征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)。

　　征地拆遷補(bǔ)償安置資金主要用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地紅線范圍內(nèi)的集體,、國(guó)有土地及其地上附著物,，構(gòu)（建）筑物的補(bǔ)償；紅線范圍外因安全,、環(huán)境等因素影響設(shè)計(jì)的拆遷補(bǔ)償,；不具備采取工程措施解決耕作通道或出行條件的夾角（心）地征地補(bǔ)償；因征地拆遷產(chǎn)生的人員安置補(bǔ)償,。

　　征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)主要用于鐵路項(xiàng)目征地拆遷和建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)中的工作事項(xiàng),。

　　第四條 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委,、四川省人民政府,、瀘州市人民政府適時(shí)頒布的征地拆遷補(bǔ)償安置政策標(biāo)準(zhǔn)和瀘州市與鐵路項(xiàng)目公司簽訂的征地拆遷協(xié)議執(zhí)行，不得隨意提高或減低標(biāo)準(zhǔn),。

　　第二章 資金管理及撥付

　　第五條 鐵路建設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理,、專戶存儲(chǔ)、專賬核算,、?？顚Ｓ谩Ｉ婕拌F路建設(shè)任務(wù)的各縣（區(qū)）應(yīng)分別設(shè)立鐵路建設(shè)征地拆遷資金專戶,，并報(bào)市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）備案,，征地拆遷專項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目專款專用,，指定專人管理,，不得挪用、私自調(diào)撥,。

　　第六條 資金撥付依據(jù)

　?。ㄒ唬└骺h（區(qū)）征地拆遷資金年度使用計(jì)劃；

　?。ǘ┱鞯夭疬w進(jìn)度,；

　　（三）征地拆遷資金使用申請(qǐng)。

　　第七條 資金申請(qǐng)

　　鐵路建設(shè)項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）鐵路建設(shè)辦公室（或國(guó)土部門）根據(jù)征地拆遷進(jìn)度,，按季度向市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）提出撥付征地拆遷資金申請(qǐng),。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：征地拆遷總量、所需資金總量,，已完成征地拆遷數(shù)量,、已撥付資金數(shù)額、已支付資金數(shù)額,，本次申請(qǐng)資金數(shù)額及用途等,。

　　第八條 資金撥付

　　市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）依據(jù)鐵路項(xiàng)目公司撥付我市資金到位情況、各縣（區(qū)）的資金使用情況和鐵路建設(shè)單位用地計(jì)劃,，按季度或根據(jù)工作需要向各縣（區(qū)）征地拆遷資金專戶撥入征地拆遷專項(xiàng)資金,，撥付資金時(shí)由各縣（區(qū)）國(guó)土部門（或征拆資金專戶設(shè)置單位）提供行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù),。

　　第九條 資金預(yù)撥

　　對(duì)先行施工路段（含控制性工程）,，在施工單位進(jìn)場(chǎng)后，各縣（區(qū)）鐵路建設(shè)辦公室（或國(guó)土部門）根據(jù)征地拆遷工作需要,，可向市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）申請(qǐng)預(yù)撥征地拆遷資金,，經(jīng)建設(shè)單位提出意見(jiàn)后，市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）按不超過(guò)該路段征地拆遷概算總額的30%預(yù)撥資金,。

　　第三章 資金使用

　　第十條 征地拆遷專項(xiàng)資金使用單位要依照國(guó)家《會(huì)計(jì)法》,、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，按規(guī)定配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員,，依法依規(guī)，按照程序使用和管理好資金,，并接受省,、市有關(guān)部門的監(jiān)管。

　　第十一條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照瀘州市人民政府與鐵路項(xiàng)目公司簽訂的征地拆遷有關(guān)協(xié)議約定的比例提取,，市,、縣按1:2比例分配。工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目包括：會(huì)務(wù)費(fèi),、宣傳費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、聘用人員工資,、辦公設(shè)備及耗材,、差旅費(fèi)、交通通訊費(fèi),、誤餐補(bǔ)助費(fèi)等,。市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，由市鐵路建設(shè)辦公室統(tǒng)籌使用。各縣（區(qū)）工作經(jīng)費(fèi),，由各縣（區(qū)）包干用于所建的鐵路項(xiàng)目,。征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)原則按所撥付的征地拆遷補(bǔ)償安置資金同步提取并撥付。不得將工作經(jīng)費(fèi)挪作與鐵路建設(shè)征地拆遷和建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作無(wú)關(guān)的其它用途,。

　　縣（區(qū)）使用征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)置車輛等重大設(shè)備,，應(yīng)報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 縣（區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)不足時(shí),，由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)解決,；有結(jié)余時(shí)，全部專項(xiàng)用作轄區(qū)內(nèi)鐵路建成運(yùn)營(yíng)后遺留問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理工作經(jīng)費(fèi),。

　　各級(jí)征地拆遷專項(xiàng)資金的銀行利息收入,，全額用作本級(jí)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十三條 征地拆遷專項(xiàng)資金要接受國(guó)家和省,、市有關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的階段性審計(jì)和竣工審計(jì)

　　第十四條 征地拆遷專項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行專戶管理,，不得多頭設(shè)置賬戶，不得與其他資金混用賬戶,。

　　第十五條 征地拆遷專項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途使用,，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占,、挪用,、私分，禁止對(duì)外投資,、拆借,、捐贈(zèng)、贊助等,。對(duì)違反本條規(guī)定的,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,。

　　第十六條 有下列情形之一的,，可暫緩或停止撥付征地拆遷專項(xiàng)資金，并視情況在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢艄芾淼?；

　?。ㄈ┵Y金撥付使用管理混亂,、存在明顯安全隱患的；

　?。ㄋ模┪醇皶r(shí)撥付征地拆遷資金,，造成資金長(zhǎng)時(shí)間滯留的；

　?。ㄎ澹┢渌`反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。

　　第十七條 市發(fā)展改革委（市鐵路建設(shè)辦公室）對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷資金撥付使用管理情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第五章 附 則

　　第十八條 本辦法自2017年1月16日起施行,， 有效期5年。鐵路項(xiàng)目沿線各縣（區(qū)）可參照本辦法制訂具體的實(shí)施細(xì)則,。瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市鐵路建設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知