瀘州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《四川省食品小作坊,、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》的意見(jiàn)

瀘市府辦發(fā)[2017]3號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　2016年11月30日,，四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）,，自2017年3月1日起正式施行,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障全市人民“舌尖上的安全”,，現(xiàn)提出以下貫徹落實(shí)意見(jiàn),。

　　一、高度重視

　　食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，是重要的民生工程。食品小作坊,、小經(jīng)營(yíng)店及攤販（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小”）既是解決基層百姓生活就業(yè)的重要渠道,，也是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，過(guò)去“三小”多,、小,、散、亂現(xiàn)象普遍存在,，監(jiān)管依據(jù)不足、執(zhí)法難度大,，食品安全隱患不容忽視,。《條例》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要舉措,，體現(xiàn)了四川對(duì)食品安全的高度重視,。《條例》作為《食品安全法》出臺(tái)后四川在“三小”監(jiān)管立法上的補(bǔ)充和完善,，對(duì)于推動(dòng)我市食品安全監(jiān)管工作具有里程碑意義,。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《條例》制定出臺(tái)的重大意義,，切實(shí)加強(qiáng)《條例》宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo),，把貫徹落實(shí)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品安全監(jiān)管工作的重頭戲來(lái)抓，務(wù)求取得實(shí)效,。

　　二,、明確宣傳貫徹責(zé)任

　　按《條例》規(guī)定和瀘州工作實(shí)際，市,、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)“三小”的監(jiān)督管理和《條例》的宣傳貫徹工作；食品安全委員會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三小”管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo),，推進(jìn)綜合執(zhí)法，承擔(dān)《條例》宣傳貫徹的具體組織和協(xié)調(diào)工作,；食品監(jiān)督行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“三小”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)內(nèi)及“三小”從業(yè)者開(kāi)展《條例》的宣傳貫徹工作；衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三小”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)食品安全委員會(huì),，負(fù)責(zé)部門(mén)內(nèi)《條例》的宣傳貫徹工作；城市管理行政部門(mén)負(fù)責(zé)依照相關(guān)城市管理的規(guī)定對(duì)食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)內(nèi)及食品攤販從業(yè)者開(kāi)展《條例》的宣傳貫徹工作,；教育行政部門(mén)配合食品監(jiān)督和城市管理行政部門(mén)對(duì)校園周邊“三小”開(kāi)展監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)校園內(nèi)《條例》的宣傳貫徹工作,；其他相關(guān)部門(mén)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三小”的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三小”的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告,、食品安全隱患排查,、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作,，設(shè)立食品安全協(xié)管員或信息員,，協(xié)助食品監(jiān)督等部門(mén)做好“三小”的監(jiān)督管理工作，與各行政管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作,，形成分區(qū)劃片,、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處開(kāi)展“三小”的相關(guān)監(jiān)督管理工作,。

　　三、落實(shí)宣傳措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府部門(mén)的宣傳學(xué)習(xí),。政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，各區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要以中心組學(xué)習(xí)會(huì),、會(huì)前學(xué)法,、專(zhuān)題研討等方式，開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)活動(dòng),，重點(diǎn)了解掌握各級(jí)政府有哪些“三小”屬地管理責(zé)任,，職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)哪些監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感,。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管人員的宣傳培訓(xùn),。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要重視監(jiān)管執(zhí)法人員的《條例》培訓(xùn)工作，組建專(zhuān)門(mén)的宣傳隊(duì)伍,，邀請(qǐng)省,、市專(zhuān)家對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén),、本單位食品安全監(jiān)管人員,、協(xié)管員、信息員開(kāi)展培訓(xùn)工作,，做到監(jiān)管人員全覆蓋,、《條例》內(nèi)容學(xué)習(xí)全覆蓋，切實(shí)提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力,。

　?。ㄈ?qiáng)化從業(yè)人員的宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職能職責(zé),，組織師資力量,，采取集中培訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn),、錯(cuò)時(shí)培訓(xùn),、送法上門(mén)等方式，加強(qiáng)“三小”從業(yè)人員的宣傳教育,，讓他們知曉《條例》對(duì)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體要求,，增強(qiáng)“三小”從業(yè)人員的守法意識(shí)和食品安全主體責(zé)任意識(shí)。

　?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)宣傳,。整合各類(lèi)宣傳資源，以橫幅標(biāo)語(yǔ),、展板墻報(bào),、報(bào)刊雜志,、車(chē)載廣告,、led顯示屏、電臺(tái)電視,、互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)通訊和微博微信等媒體為載體，宣傳,、解讀《條例》知識(shí),，宣傳報(bào)道監(jiān)管成效。以《條例》施行日和食品安全周為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，結(jié)合“法律八進(jìn)”活動(dòng),，大力開(kāi)展《條例》進(jìn)街道,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng),，發(fā)放宣傳資料，提高《條例》的社會(huì)普及率和知曉度,。

　　四,、加大監(jiān)管力度

　　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在全面摸排“三小”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將“三小”監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,，強(qiáng)化“三小”食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè),，加大“三小”監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴(yán)格落實(shí)《條例》的各項(xiàng)監(jiān)管要求,，切實(shí)提升“三小”監(jiān)管有效性,。

　　（一）組織開(kāi)展全市“三小”清理普查工作,。由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,，相關(guān)部門(mén)配合，制定全市“三小”清理普查方案,，開(kāi)展全市“三小”清理普查工作,。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)清理普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員調(diào)配,、普查經(jīng)費(fèi)上予以保障,，各區(qū)縣食藥監(jiān)等部門(mén)要做好“三小”清理普查的實(shí)施工作和信息匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三小”清理普查,。清理普查工作做到“三小”現(xiàn)狀要弄清、“三小”數(shù)據(jù)要詳實(shí),，存在的問(wèn)題要找準(zhǔn),，為做好“三小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作提供準(zhǔn)確決策信息。

　?。ǘ┱J(rèn)真做好食品小作坊和小經(jīng)營(yíng)店監(jiān)管工作,。抓緊啟動(dòng)食品小作坊和小經(jīng)營(yíng)店的備案監(jiān)管工作。市食品藥品監(jiān)督管理局要及時(shí)對(duì)接省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)《條例》宣貫的工作部署,，制定完善好備案管理工作方案,，區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要超前做好備案登記管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備，備案登記不得收取任何費(fèi)用,。全面推行食品小作坊“登記備案,、掛牌公示、要素監(jiān)管,、監(jiān)督抽驗(yàn)”四位一體的監(jiān)管模式,；加強(qiáng)小食品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票、過(guò)期下架等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,；積極推進(jìn)小餐飲的以獎(jiǎng)代補(bǔ)升級(jí)改造工作,，鼓勵(lì)有條件的小餐飲主動(dòng)實(shí)施“明廚亮灶”。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)食品攤販監(jiān)管,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，按照方便群眾,、合理布局的原則，征求社會(huì)公眾意見(jiàn),，確定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段,，并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)營(yíng),。幼兒園,、中小學(xué)校周邊不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。

　　五,、工作要求

　?。ㄒ唬┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要按照《食品安全法》和《條例》要求,，將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將食品安全特別是“三小”食品安全及《條例》宣傳貫徹工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),，為食品安全工作提供有效保障,。

　　（二）嚴(yán)格依法執(zhí)法,。從嚴(yán)查處“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行對(duì)違反《條例》的規(guī)定,，各級(jí)食品監(jiān)督、城市管理等部門(mén)要嚴(yán)格依法執(zhí)法,，堅(jiān)決打擊損害人民群眾利益和破壞城市管理秩序等的不法行為,；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　?。ㄈ┲С之a(chǎn)業(yè)發(fā)展,。區(qū)縣政府要對(duì)“三小”進(jìn)行綜合治理,，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。對(duì)地方特色食品小作坊要加大政策扶持力度,，通過(guò)資金幫扶,、技術(shù)支持等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊抱團(tuán)發(fā)展,，鼓勵(lì)小作坊進(jìn)園區(qū),、小餐飲進(jìn)街區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展優(yōu)勢(shì),。鼓勵(lì)“三小”通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年1月11日