瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）實(shí)施方案的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]2號

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《瀘州市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）實(shí)施方案》印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年1月4日
,、

　瀘州市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）實(shí)施方案　　

　　為深入貫徹《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,，進(jìn)一步提升我市精神障礙疾病的預(yù)防,、治療和康復(fù)工作水平,，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計(jì)生委等部門四川省貫徹落實(shí)全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕25號）,結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,，以健全服務(wù)體系為抓手,，以加強(qiáng)患者救治管理為重點(diǎn)，以維護(hù)社會和諧為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌各方資源,，完善“政府主導(dǎo)、部門合作,、社會參與”的工作機(jī)制,，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度,，保障患者合法權(quán)益,，維護(hù)公眾身心健康，推動全市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　到2020年,，普遍形成政府組織領(lǐng)導(dǎo),、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與,、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機(jī)制,。建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防,、治療,、康復(fù)服務(wù)體系。健全完善精神障礙患者救治救助保障制度,，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生,。積極營造理解、接納,、關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍,，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認(rèn)識，促進(jìn)公眾心理健康,，推動社會和諧發(fā)展,。

　　（二）具體目標(biāo)

　　1．精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善,。市,、縣兩級普遍建立精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)機(jī)制。2016年,，市和區(qū)縣建立健全精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。到2020年,，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由綜治、衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、民政、司法行政,、殘聯(lián),、老齡等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組；有條件的村（社區(qū)）成立關(guān)愛幫扶小組,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市綜治辦、市公安局,、市民政局,、市司法局、市殘聯(lián),。排第一位的部門為牽頭部門,，下同）

　　2．精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全。到2017年,，市,、縣、鄉(xiāng),、村（社區(qū)）精神衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步建立健全,，力爭全市常住人口每萬人擁有精神科編制床位不低于4．64張。到2017年各區(qū)縣至少在一所符合條件的綜合性二級以上醫(yī)院設(shè)立精神科(精神科門診或心理治療門診),；到2020年,，常住人口超過50萬且市級機(jī)構(gòu)覆蓋不到的區(qū)縣設(shè)置一所精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持市,、區(qū)縣殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展精神病患者過渡性康復(fù),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委,、市民政局,、市殘聯(lián)）

　　3．精神衛(wèi)生專業(yè)人員不足狀況得到明顯緩解。到2017年,，各區(qū)縣至少有1名專職精神衛(wèi)生防治人員,，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少有1名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)至少有1名經(jīng)過精神衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)的專（兼）職全科醫(yī)師,，心理治療師,、社會工作師基本滿足工作需要。到2020年,，全市每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于2．8名,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市教育局、市民政局,、市人力資源社會保障局,、市殘聯(lián)）

　　4．嚴(yán)重精神障礙救治管理、康復(fù),、救助任務(wù)有效落實(shí),。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管理救助嚴(yán)重精神障礙患者，有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強(qiáng)制醫(yī)療或住院治療,。到2020年,，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上，精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上,；符合條件的貧困嚴(yán)重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助,；嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件特別是命案發(fā)生率顯著減少。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市綜治辦,、市公安局、市民政局,、市人力資源社會保障局,、市殘聯(lián)）

　　5．常見精神障礙和心理行為問題防治能力明顯提升。公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認(rèn)識和主動就醫(yī)意識普遍提高,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)識別抑郁癥的能力明顯提升,，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%。普遍開展抑郁癥等常見精神障礙防治,，2017年底前,，市精神衛(wèi)生中心建立心理援助熱線；到2020年,，建立市級心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市民政局）

　　6．精神障礙康復(fù)工作初具規(guī)模,。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織,、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到2017年,，100%的精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院成立康復(fù)科開展院內(nèi)康復(fù)，60%以上的區(qū)縣設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作,。到2020年100%的區(qū)縣設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作,。在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的區(qū)縣,，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局,、市殘聯(lián),、市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　7．精神衛(wèi)生工作的社會氛圍顯著改善。醫(yī)院,、學(xué)校,、社區(qū)、企事業(yè)單位,、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健,。到2017年，所有學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師,，看守所,、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等特殊場所成立心理輔導(dǎo)室,，市級主流媒體至少每月開展一次心理衛(wèi)生知識宣傳,。到2020年，城市,、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達(dá)到70%,、50%，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達(dá)到80%,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局,、市公安局,、市司法局、市文體廣局,、市殘聯(lián),、市總工會、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、市老齡辦）

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪C合管理協(xié)調(diào)機(jī)制

　　1．進(jìn)一步完善市精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度,，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好精神衛(wèi)生工作,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　2．成立由市,、區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，宣傳、綜治,、發(fā)展改革,、教育、公安,、民政,、司法行政、財(cái)政,、人力資源社會保障,、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管,、政府法制辦,、工會、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、老齡辦等部門負(fù)責(zé)人參加的精神衛(wèi)生綜合管理聯(lián)席會議制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，負(fù)責(zé)綜治、衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、民政、司法行政,、殘聯(lián),、老齡等負(fù)責(zé)人組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組。各村（社區(qū)）成立由村（社區(qū)）干部,、綜治,、民警、民政,、殘聯(lián)工作人員和村（社區(qū)）醫(yī)生以及志愿者參加的關(guān)愛幫扶小組,，幫助患者及家庭解決治療管理、康復(fù)指導(dǎo)等方面問題,，形成四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系,。每年至少召開一次精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會議。每季度至少召開一次綜合管理小組會議,，每月至少召開一次關(guān)愛幫扶小組會議,，協(xié)調(diào)解決精神衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)縣人民政府）

　　（二）完善精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　1．加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,，加強(qiáng)縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)空白區(qū)縣的專科機(jī)構(gòu)建設(shè),。市級規(guī)劃建設(shè)一所收治嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療場所,，或指定至少一所精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)履行強(qiáng)制醫(yī)療職能，并為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要保障,。大力支持基本具備條件的市,、區(qū)縣殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展精神病殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮市精神衛(wèi)生中心區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生醫(yī)教研防等方面的牽頭和指導(dǎo)作用,。加快綜合醫(yī)院開設(shè)精神科（精神科門診或心理治療門診）,。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)精神科（精神科門診或心理治療門診），貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委和國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于中醫(yī)類別醫(yī)師從事精神障礙疾病診斷與治療有關(guān)問題的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2015〕9號）,。鼓勵支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)精神科（精神科門診或心理治療門診）,，增加執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范醫(yī)療行為,，持續(xù)提高其精神衛(wèi)生臨床服務(wù)水平,。同時(shí)，在醫(yī)院等級評審工作中,，把綜合醫(yī)院設(shè)立精神科（精神科門診或心理治療門診）作為必查項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市民政局、市殘聯(lián)）

　　2．完善精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò),。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要委托同級精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理和指導(dǎo)職能,，負(fù)責(zé)醫(yī)療、預(yù)防,、醫(yī)學(xué)康復(fù),、健康教育、信息收集,、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作,。暫無精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，衛(wèi)生計(jì)生部門委托上一級或鄰近地區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù),，并指定同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理,。積極探索心理咨詢機(jī)構(gòu)工作模式和管理政策，發(fā)展和規(guī)范心理咨詢服務(wù),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市人力資源社會保障局、市工商局）

　　3．加快建立精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定并實(shí)施全市社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,，改善我市社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)明顯滯后的狀況,。依托殘聯(lián)現(xiàn)有的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，將符合患者出院條件且需要繼續(xù)進(jìn)行康復(fù)治療的精神殘疾人納入各級殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)治療,。精神衛(wèi)生?？茩C(jī)構(gòu)要積極開展院內(nèi)康復(fù)服務(wù)，并定期深入社區(qū)指導(dǎo)開展康復(fù)服務(wù),，社區(qū)居委會為其提供配合服務(wù),。探索由精神專科醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)的模式,。各區(qū)縣要通過對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的調(diào)整整合,，至少設(shè)置一所精神康復(fù)機(jī)構(gòu)或承擔(dān)精神康復(fù)的機(jī)構(gòu)，為出院后無法回歸家庭,、無監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人無能力監(jiān)護(hù)的嚴(yán)重精神障礙患者提供康養(yǎng)場所,。依托現(xiàn)有康復(fù)機(jī)構(gòu)資源增加精神康復(fù)業(yè)務(wù),通過政府購買服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的社會組織參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。切實(shí)做好復(fù)員退伍軍人,、精準(zhǔn)扶貧對象、特困人員,、低收入人員,、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員,、被監(jiān)管人員,、吸毒戒毒人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)管理,，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化,、專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市民政局,、市殘聯(lián),、市發(fā)展改革委、市公安局,、市司法局,、市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　（三）加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

　　1．合理配置精神科醫(yī)師,、護(hù)士,、心理治療師，探索并逐步推廣康復(fù)師,、社會工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式,。各區(qū)縣要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量及承擔(dān)的精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生人員,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　2．加強(qiáng)精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科護(hù)士培訓(xùn),，加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、增加執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn)力度,，充實(shí)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍,。鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格，支持心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事心理治療工作,，完善心理治療人員職稱評定辦法,。充分認(rèn)識精神衛(wèi)生服務(wù)工作的特殊性，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作人員職業(yè)保護(hù),，逐步提高精神衛(wèi)生工作人員待遇水平,，并結(jié)合實(shí)際情況，依法依規(guī)給予適當(dāng)津貼,。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓(xùn),。鼓勵和支持社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市財(cái)政局,、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)）

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)嚴(yán)重精神障礙救治救助

　　1．加強(qiáng)患者登記報(bào)告,。各級衛(wèi)生計(jì)生、綜治,、公安,、民政、司法行政,、殘聯(lián)等單位要加強(qiáng)協(xié)作,，全方位、多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報(bào)告,。村（居）民委員會可應(yīng)疑似精神障礙患者家屬請求協(xié)助其就醫(yī),。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理制度，按《嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告管理辦法（試行）》要求報(bào)告確診的嚴(yán)重精神障礙患者,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的確診嚴(yán)重精神障礙患者要及時(shí)登記，并錄入國家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市綜治辦,、市公安局,、市民政局,、市司法局、市殘聯(lián)）

　　2．做好患者綜合管理,。要按照“應(yīng)治盡治,、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,，積極推行“病重治療在醫(yī)院,，康復(fù)管理在社區(qū)”的服務(wù)模式，對于急性期和病情不穩(wěn)定的患者,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療,，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。結(jié)合山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際,，研究制定符合患者精神藥物配送和分發(fā)的工作流程和管理制度,，提高患者治療服藥可及性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求,，為轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理,、危險(xiǎn)性評估,、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。各級衛(wèi)生計(jì)生,、綜治,、公安等部門（單位）之間建立嚴(yán)重精神障礙信息定期交換與共享機(jī)制?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要將危險(xiǎn)性評估3級及以上嚴(yán)重精神障礙患者相關(guān)信息在上報(bào)區(qū)縣精防機(jī)構(gòu)的同時(shí),，及時(shí)交換給轄區(qū)內(nèi)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,?；鶎俞t(yī)務(wù)人員、民警,、民政干事,、綜治干部、網(wǎng)格員,、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者,，迅速應(yīng)對突發(fā)事件苗頭，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題,。各級政府及相關(guān)部門要研究建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機(jī)制,，暢通有肇事肇禍行為或危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者收治渠道，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置“綠色通道”,，并明確經(jīng)費(fèi)來源及其他保障措施,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市綜治辦、市公安局,、市民政局,、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián),、各區(qū)縣人民政府）

　　3．落實(shí)救治救助政策,。各區(qū)縣要做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、疾病應(yīng)急救助等制度銜接,，發(fā)揮整合效應(yīng),，提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。積極探索貧困精神障礙患者保障政策,，實(shí)現(xiàn)患者救治救助“一站式”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療救助費(fèi)用及時(shí)結(jié)算,，使患者最大限度地享受保障政策,。對于符合條件的貧困患者，要按照有關(guān)規(guī)定,，資助其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并對其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助,。對于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用和身份明確但無力繳費(fèi)患者所拖欠的急救費(fèi)用，要按照有關(guān)規(guī)定,，先由責(zé)任人,、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)，以及醫(yī)療救助基金,、道路交通事故社會救助基金等渠道支付,；無上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口時(shí)，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助,。對于因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者,，醫(yī)保報(bào)銷比例應(yīng)當(dāng)按照參保地政策執(zhí)行。對于符合最低生活保障條件的,，各級民政部門要及時(shí)納入低保,；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的,，應(yīng)當(dāng)通過臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會保障局,、市民政局,、市殘聯(lián),、市財(cái)政局）

　　（五）積極開展精神衛(wèi)生宣傳和心理健康促進(jìn)工作

　　1．要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置,。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助,，關(guān)心不歧視,，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識，以及患者戰(zhàn)勝疾病,、回歸社會的典型事例,，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者,。要規(guī)范對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報(bào)道,，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進(jìn)行報(bào)道，減少負(fù)面影響,。要針對學(xué)生,、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群,、被監(jiān)管人員,、老年人等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育活動,。組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳,，增進(jìn)公眾對精神健康及精神衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市委宣傳部、市教育局,、市公安局,、市司法局、市文體廣局,、市總工會,、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、市老齡辦,、市殘聯(lián)）

　　2．區(qū)縣要依法將心理援助內(nèi)容納入地方各級政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建精神科醫(yī)師,、心理治療師,、社會工作師和護(hù)士組成的心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練,，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開展心理援助,。鼓勵,、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助,。依托精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺,，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備心理治療人員,，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù),。綜合性醫(yī)院及其他專科醫(yī)院要對就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo),。各級各類學(xué)校配備心理健康教育專職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制,，制訂校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案,。高等院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，并設(shè)立心理健康教育示范中心,。用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn),，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境,?？词厮⒕辛羲?、強(qiáng)制隔離戒毒所等要加強(qiáng)對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局,、市人力資源社會保障局,、市政府應(yīng)急辦、市公安局,、市司法局,、市總工會、團(tuán)市委）

　?。┲鸩酵晟凭裥l(wèi)生信息系統(tǒng)

　　統(tǒng)籌建設(shè)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng),，并逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對接,，接入市人口健康信息平臺,，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,。承擔(dān)精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要做好嚴(yán)重精神障礙患者信息審核,、分析等，定期形成報(bào)告,，為相關(guān)部門決策提供依據(jù),。逐級建立衛(wèi)生計(jì)生,、綜治、公安,、民政,、人力資源社會保障、司法行政,、殘聯(lián)等單位的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享機(jī)制,，重視并加強(qiáng)患者信息及隱私保護(hù)工作。要依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市綜治辦,、市公安局,、市民政局、市司法局,、市人力資源社會保障局,、市殘聯(lián)）

　　（七）加強(qiáng)科學(xué)研究

　　要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求,，針對精神分裂癥等重點(diǎn)疾病,，以及兒童青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見,、多發(fā)精神障礙和心理行為問題,，開展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究。重點(diǎn)研發(fā)精神障礙早期診斷技術(shù)以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術(shù),。加強(qiáng)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查,、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生政策制訂與法律實(shí)施提供科學(xué)依據(jù),。促進(jìn)精神障礙和心理行為問題的生物,、心理、社會因素綜合研究和相關(guān)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究,。加強(qiáng)國際交流,，吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)將國內(nèi)外相關(guān)研究成果應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實(shí)踐,。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市外事僑務(wù)辦,、市食品藥品監(jiān)管局）

　　四、組織保障

　　（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,，積極落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國精神衛(wèi)生法〉的通知》（川辦函〔2013〕1號）要求,，將精神衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為平安瀘州,、健康瀘州的重要內(nèi)容,，制訂年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺作用,，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源,，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。要將精神衛(wèi)生有關(guān)工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助,、專業(yè)人才培養(yǎng),、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障等，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū),、縣人民政府）

　?。ǘ┞鋵?shí)部門責(zé)任

　　各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關(guān)政策要求，切實(shí)履行責(zé)任,，形成工作合力,，確保工作落到實(shí)處。綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢,，推動精神衛(wèi)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決,。各級綜治組織要加強(qiáng)調(diào)查研究,、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，將嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考評,，加大檢查考核力度,，對因工作不重視、監(jiān)督不到位,、救治不及時(shí),，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和部門的責(zé)任,。發(fā)展改革,、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政,、司法行政等部門要按照“應(yīng)治盡治,、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,，切實(shí)加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。綜治、衛(wèi)生計(jì)生,、公安,、民政、司法行政,、殘聯(lián)等單位要強(qiáng)化協(xié)作,，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展改革,、衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)對包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的研究與指導(dǎo),。民政部門要會同殘聯(lián),、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生,、財(cái)政等單位探索制訂支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策,，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平,。各級殘聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求,，推行有利于精神殘疾人參與社會生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益,。衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源社會保障、工商行政管理等部門要加強(qiáng)研究論證,，探索心理咨詢機(jī)構(gòu)的管理模式,，制訂發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市級有關(guān)部門）

　?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入

　　各級人民政府根據(jù)實(shí)際情況將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,，結(jié)合精神衛(wèi)生工作的實(shí)際需求，逐步加大財(cái)政投入力度,，做好精神衛(wèi)生工作的資金保障,，逐步提高精神衛(wèi)生從業(yè)人員特別是社會防治人員的工資待遇。要建立多元化資金籌措機(jī)制,，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道,，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市人力資源社會保障局）

　?。ㄋ模╅_展督導(dǎo)評估

　　加強(qiáng)對本實(shí)施方案實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效的督導(dǎo)與評估,，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項(xiàng),，并將結(jié)果作為對下一級政府績效考核的重要內(nèi)容。2017年,，市級衛(wèi)生計(jì)生部門會同相關(guān)部門對各地,、各部門實(shí)施情況進(jìn)行中期考核；2020年,，組織開展終期效果評估,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市目督辦,、市綜治辦,、市發(fā)展改革委、市教育局,、市公安局,、市民政局、市司法局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)）