瀘州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院審改辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知的通知

瀘市府辦發(fā)[2016]65號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市政府各部門：

　　近日,，四川省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院審改辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知〉的通知》（川辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）,，以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，明確了行政許可事項(xiàng)、行政許可流程,、行政許可服務(wù),、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的規(guī)范化要求，省政府辦公廳對(duì)對(duì)該通知進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出工作要求,。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn),，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　一、明確工作目標(biāo)

　　具有行政許可事項(xiàng)的政府部門是落實(shí)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體,，應(yīng)按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》規(guī)定的行政許可事項(xiàng),、行政許可流程、行政許可服務(wù),、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的規(guī)范化要求,，依據(jù)法律法規(guī)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理,、方法和技術(shù),，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和提高效率,，約束行政權(quán)力,，防止尋租行為，規(guī)范自由裁量權(quán)，為行政相對(duì)人申請(qǐng)辦理許可事項(xiàng)提供便利,。以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī),，全面規(guī)范本部門行政許可行為，提高審批效率,，改進(jìn)服務(wù)水平,。

　　二、制定實(shí)施方案

　　各牽頭單位應(yīng)圍繞《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》確定的六項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容,，分項(xiàng)制定實(shí)施方案,。其中規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理規(guī)范、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施方案由市審改辦牽頭制定,；行政許可流程管理規(guī)范,、行政許可服務(wù)規(guī)范、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭制定,。上述實(shí)施方案應(yīng)于2017年1月10日前擬定初稿,，提交市審改辦，由市審改辦會(huì)同市政管辦,、市編辦,、市監(jiān)察局等相關(guān)部門共同會(huì)審后印發(fā)實(shí)施。

　　三,、加強(qiáng)督促檢查

　　市審改辦,、市政務(wù)服務(wù)中心、市政管辦,、市編辦,、市監(jiān)察局應(yīng)按照職責(zé)分工，形成工作合力,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，及時(shí)跟蹤行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況，積極做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,，及時(shí)研究解決各許可部門在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題,、提出推進(jìn)措施，并就執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,，注重結(jié)果運(yùn)用,，確保工作取得實(shí)效。

　　聯(lián)系人：何玉蘭,，聯(lián)系電話：3198313

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年12月21日

　　

四川省人民政府辦公廳

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院審改辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

　　關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》的通知

　　川辦發(fā)〔2016〕93號(hào)

各市（州）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近日,，國(guó)務(wù)院審改辦,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》），通過(guò)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）,，明確了行政許可事項(xiàng),、行政許可流程、行政許可服務(wù),、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的規(guī)范化要求?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,。

　　各市（州）人民政府要高度重視行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，盡快研究制定實(shí)施方案,，指定牽頭部門，落實(shí)主體責(zé)任,，抓緊組織實(shí)施。要結(jié)合推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，在認(rèn)真總結(jié)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已有成果基礎(chǔ)上,，參照《指引》和相關(guān)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加大改革力度,，建立完善配套銜接的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平由基本達(dá)標(biāo)向進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化,，以規(guī)范化實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力,。

　　省審改辦,、省編辦、省質(zhì)監(jiān)局,、省政務(wù)服務(wù)管理辦等省直相關(guān)部門要明確職責(zé)分工,，形成工作合力，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，及時(shí)跟蹤行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況,，積極做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)研究解決各部門（單位）在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題,，提出推進(jìn)措施,，并就執(zhí)行情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，注重結(jié)果運(yùn)用,，確保工作取得實(shí)效,。

　　

         四川省人民政府辦公廳

　　2016年11月17日

　　

　　國(guó)務(wù)院審改辦 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

　　關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知

　　審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府辦公廳,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）：

　　推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,，是解決人民群眾反映“審批難”、約束自由裁量權(quán),、降低制度性交易成本,、提高審批效率的重要措施。按照國(guó)務(wù)院“以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化”的要求,，國(guó)務(wù)院審改辦,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制程序，組織制定了《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》,，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的部門要高度重視，精心組織實(shí)施,。要做出專門部署,，制定工作安排，指定牽頭司局,，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求,，從行政許可的事項(xiàng)管理、流程,、服務(wù),、受理場(chǎng)所、監(jiān)督檢查等方面,，全面規(guī)范行政許可行為,，提高審批效率，改進(jìn)服務(wù)水平,。今年要在咨詢服務(wù)環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限等方面取得實(shí)效,，實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)辦結(jié)“零超時(shí)”。明年全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)要求,。

　　國(guó)務(wù)院審改辦和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將積極做好標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,，及時(shí)研究解決各部門在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題，適時(shí)組織第三方,，對(duì)各部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院,。

　　地方各級(jí)人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。對(duì)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,，要加快工作步驟，逐步達(dá)標(biāo),；已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,，可進(jìn)一步改革創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn),，推動(dòng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升,。

　　附件：行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）

　　附件

　　

　　行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）

　　目錄

　　一、總則

　　二,、行政許可事項(xiàng)管理規(guī)范

　　三,、行政許可流程管理規(guī)范

　　四、行政許可服務(wù)規(guī)范

　　五,、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范

　　六,、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范

　　附錄1流程圖編制要求

　　附錄2行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南的構(gòu)成要素和框架

　　

　　附錄3 詞條解釋

　　一、總則

　?。ㄒ唬┻m用范圍,。

　　《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱“指引”）規(guī)定了行政許可事項(xiàng)、行政許可流程,、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理以及監(jiān)督評(píng)價(jià)的規(guī)范化要求,，提出了具體可操作的工作指引,。

　　本指引旨在規(guī)范和引導(dǎo)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理,、方法和技術(shù),，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)和提高審批效率,，約束行政權(quán)力,，防止尋租行為，規(guī)范自由裁量權(quán),，推進(jìn)行政許可可預(yù)期,、可操作、可驗(yàn)證,、可考核,、可監(jiān)督，為行政相對(duì)人到政府辦事提供便利,。

　　本指引適用于國(guó)務(wù)院部門行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。行政確認(rèn),、行政給付等行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可參照適用。地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府開(kāi)展行政許可以及行政確認(rèn),、行政給付等行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可參照適用,。

　　行政許可事項(xiàng)中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　（二）基本原則,。

　　開(kāi)展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,，應(yīng)遵循以下原則：

　　——依法行政。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱“《行政許可法》”）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，實(shí)現(xiàn)行政許可全過(guò)程,、各環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，確保行政許可活動(dòng)依法有序開(kāi)展,。

　　——簡(jiǎn)明實(shí)用,。充分考慮行政許可活動(dòng)的現(xiàn)狀，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到文本簡(jiǎn)潔扼要,，具體操作實(shí)用易行,，既適于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)掌握使用，又便于群眾辦事和社會(huì)監(jiān)督,。

　　——積極創(chuàng)新,。行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況，又要體現(xiàn)前瞻性,。主動(dòng)創(chuàng)造主客觀條件,，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),，探索行政許可新機(jī)制,，降低制度性交易成本。

　　——持續(xù)改進(jìn),。建立在實(shí)施中完善,、在改進(jìn)中提升的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和行政相對(duì)人需求,，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)水平，通過(guò)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，明顯改進(jìn)行政許可工作質(zhì)量,。

　　（三）工作目標(biāo),。

　　建成涵蓋行政許可“全事項(xiàng),、全過(guò)程,、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有效的行政許可標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系,，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政許可規(guī)范化，加快建設(shè)人民群眾滿意的系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的行政許可制度。

　　二,、行政許可事項(xiàng)管理規(guī)范

　?。ㄒ唬?shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《行政許可法》,，逐項(xiàng)明確行政許可事項(xiàng)名稱,、設(shè)定依據(jù)、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān),、行政許可對(duì)象等要素,。行政許可制度改革工作主管機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一制定行政許可事項(xiàng)清單，按程序報(bào)本級(jí)人民政府同意后,，向社會(huì)公開(kāi),。

　　（二）實(shí)施行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)的調(diào)整和行政許可制度改革的要求,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。行政許可事項(xiàng)新設(shè),、減少以及變更要素的,，應(yīng)按照程序及時(shí)做出調(diào)整，并向社會(huì)公開(kāi),。

　　（三）實(shí)施行政許可事項(xiàng)編碼管理,。

　　行政許可制度改革工作主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定編碼規(guī)則,，對(duì)行政許可事項(xiàng)賦予代碼。行政許可事項(xiàng)代碼是同一行政許可事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí),，其變更應(yīng)履行相應(yīng)程序,。

　　三、行政許可流程管理規(guī)范

　?。ㄒ唬┝鞒填愋?。

　　根據(jù)行政許可流程所涉及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的數(shù)量及職責(zé)，可將流程分為單一審批流程和共同審批流程,。

　　單一審批流程是指一個(gè)行政許可事項(xiàng)由一個(gè)實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行受理和審查,，并作出決定的流程,。

　　共同審批流程是指同一行政許可事項(xiàng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行共同審查的流程。

　?。ǘ┝鞒汰h(huán)節(jié)劃分及要求,。

　　行政許可實(shí)施的流程包括受理、審查和決定環(huán)節(jié),。

　　1. 受理,。

　　在受理環(huán)節(jié)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政許可事項(xiàng)受理單制度,。受理單應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章,，并包括以下內(nèi)容：事項(xiàng)名稱、受理單號(hào),、申請(qǐng)人及聯(lián)系電話,、受理機(jī)構(gòu)、受理人及聯(lián)系電話,、材料清單（或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章）,、受理時(shí)間、法定辦結(jié)時(shí)限,、承諾辦結(jié)時(shí)限,、批準(zhǔn)文書(shū)發(fā)放方式、辦理進(jìn)程查詢方式,、收費(fèi)狀況等,。

　　受理申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收,，一次收清所有材料,。

　　申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)郵寄方式提交的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理,，出具受理單。網(wǎng)上受理的應(yīng)通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn),。能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項(xiàng),，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的證件，不再出具受理單,。

　　依法經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后上報(bào)的,，受理單由下級(jí)行政機(jī)關(guān)出具。

　　為了方便行政相對(duì)人,，由下級(jí)行政機(jī)關(guān)代辦轉(zhuǎn)報(bào)并由上級(jí)機(jī)關(guān)出具受理單的,，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)出具材料接收清單，并在上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)完成代辦轉(zhuǎn)報(bào),，一般不超過(guò)5日,。上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)報(bào)材料后,，應(yīng)當(dāng)即出具受理單。

　　對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，并出具一次性告知書(shū)，由行政相對(duì)人補(bǔ)正后予以受理,。網(wǎng)上受理的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)以適當(dāng)方式予以通知。申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的,，應(yīng)請(qǐng)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,。

　　對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書(shū)面告知書(shū),；逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)不予受理的,，要說(shuō)明理由和依據(jù),，并出具加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章的不予受理通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人,。

　　對(duì)于共同審批的,，能夠統(tǒng)一受理的，由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理,。申請(qǐng)材料由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)窗口一次收清,，并根據(jù)行政許可流程在所涉及的其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)之間轉(zhuǎn)送。

　　對(duì)于事項(xiàng)受理后依法需要公示,、聽(tīng)證,、招標(biāo)、拍賣,、檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫,、測(cè)繪,、鑒定、專家評(píng)審等的,，應(yīng)在受理單上注明（包括所需時(shí)限）。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情形制定相應(yīng)的流程說(shuō)明以及所需時(shí)間范圍,，向社會(huì)公示,。法律法規(guī)未明確需要公示、聽(tīng)證,、招標(biāo),、拍賣,、檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫,、測(cè)繪、鑒定,、專家評(píng)審等的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在審查中認(rèn)為有必要履行上述程序的，所需時(shí)間應(yīng)計(jì)算在行政許可法定的時(shí)限內(nèi),。

　　為了提高受理效率,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政許可的事項(xiàng)、審批依據(jù),、申請(qǐng)條件,、有無(wú)數(shù)量限制、辦理流程,、辦結(jié)時(shí)限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)材料示范文本等在受理場(chǎng)所公示,。申請(qǐng)材料為本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)所在系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書(shū)的，可要求申請(qǐng)人只提供批準(zhǔn)文件名稱,、文號(hào),、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交證照或批準(zhǔn)文書(shū)原件或復(fù)印件,。能夠通過(guò)與其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)信息共享獲取相關(guān)信息的,，可不再要求行政相對(duì)人提交。

　　2. 審查,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確采取具體審查方式的依據(jù)和理由,，細(xì)化權(quán)限邊界以及每個(gè)審查環(huán)節(jié)的前后置條件，避免功能雷同的重復(fù)審查,。同時(shí),，應(yīng)將總時(shí)限合理劃分到每個(gè)審查環(huán)節(jié)。量化審查工作細(xì)則,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際制作能夠體現(xiàn)行政許可流程及職責(zé)的表單,。

　　審查方式應(yīng)明確：適用情形、法定審查內(nèi)容,、審查評(píng)判依據(jù),、審查程序、審查期限,、各級(jí)審查人責(zé)任,、審查意見(jiàn)（結(jié)論）、收費(fèi)等。還應(yīng)明確注意事項(xiàng)及不當(dāng)審查行為需要承擔(dān)的后果等,。

　　對(duì)于共同審批的,，由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（或最終決定機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要明確牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)與其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)各自的職責(zé),、配合節(jié)點(diǎn),、材料流轉(zhuǎn)需滿足的具體要求、返回意見(jiàn)的要求和時(shí)限等,。

　　對(duì)于需要逐級(jí)審核的行政許可事項(xiàng),，各級(jí)審查人員應(yīng)依據(jù)法定條件、程序和職責(zé)對(duì)行政相對(duì)人提交的材料進(jìn)行審核,，提出是否準(zhǔn)予許可意見(jiàn),。

　　依法經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定的行政許可事項(xiàng)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)審查并出具初步審查意見(jiàn)后及時(shí)上報(bào),。上報(bào)材料應(yīng)包含全部申請(qǐng)材料和初步審查意見(jiàn),。上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求行政相對(duì)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　涉及稅費(fèi)征收的事項(xiàng),，應(yīng)明確相關(guān)法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),，并采取各種方式方便行政相對(duì)人繳費(fèi)。

　　3. 決定,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確作出決定的方式及決定送達(dá)的方式,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面行政許可決定,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查后,，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予許可書(shū)面決定的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并書(shū)面告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

　　對(duì)作出準(zhǔn)予行政許可決定,，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向行政相對(duì)人頒發(fā)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章的證件,，包括：許可證,、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；資格證,、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū),；行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件,。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫的,，在相關(guān)設(shè)備、設(shè)施,、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn),、檢測(cè)、檢疫印章,。

　　決定可采取現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取,、郵寄等方式及時(shí)送達(dá)行政相對(duì)人。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政許可決定,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定予以公開(kāi),。

　　除此之外，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)還應(yīng)將決定的效力范圍,、作出決定之后的后續(xù)環(huán)節(jié)（如年檢,、竣工驗(yàn)收、變更與延續(xù)事宜）等告知行政相對(duì)人,。

　?。ㄈ┝鞒淌崂砗蛢?yōu)化。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)以方便行政相對(duì)人為導(dǎo)向,，梳理優(yōu)化行政許可流程,。根據(jù)每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的具體情況，應(yīng)當(dāng)以文字形式對(duì)行政許可流程及所包含的環(huán)節(jié)進(jìn)行描述,，為便于直觀理解,，應(yīng)編制流程圖。流程圖編制的通用要求以及常用符號(hào)可參照附錄1,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)從流程設(shè)置的合理性,，功能、方法,、對(duì)象是否重復(fù),，以及環(huán)節(jié)先后順序合理性三個(gè)方面，對(duì)行政許可的審查流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化,。根據(jù)審批權(quán)限劃分,，一個(gè)職位（或處室）能獨(dú)自完成的應(yīng)為審查中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　流程設(shè)置的合理性須經(jīng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專門審查,，有條件的可采取公開(kāi)聽(tīng)證,、專家論證等方式予以確定；對(duì)于在功能,、方法,、對(duì)象存在重復(fù)的環(huán)節(jié),，應(yīng)予以精簡(jiǎn)。

　　四,、行政許可服務(wù)規(guī)范

　?。ㄒ唬┗疽蟆?br>
　　1. 建立服務(wù)制度和規(guī)范,。

　　結(jié)合行政許可事項(xiàng)實(shí)際,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)制定并完善涉及以下事項(xiàng)的制度和規(guī)范：

　　——信息公開(kāi)制。公開(kāi)審批依據(jù),、辦理流程,、審批結(jié)果等信息。

　　——一次性告知制,。一次性告知申請(qǐng)材料是否齊全以及如何補(bǔ)正,、是否受理及其理由、是否需要實(shí)地勘查等特殊程序以及下一步需要進(jìn)行的程序,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),。

　　——首問(wèn)責(zé)任制。無(wú)論是否屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，首問(wèn)責(zé)任人都要給行政相對(duì)人完整答復(fù)或者有效答復(fù)的途徑,。

　　——頂崗補(bǔ)位制。在與行政相對(duì)人直接接觸的環(huán)節(jié),，對(duì)工作人員進(jìn)行補(bǔ)崗,、頂崗分工，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗（即ab崗制）,，不得以任何理由,、任何方式空崗、缺位,，延誤工作的正常辦理,。

　　——服務(wù)承諾制。做出時(shí)限,、廉政,、認(rèn)真服務(wù)等承諾。

　　——責(zé)任追究制,。通過(guò)走訪,、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題,，對(duì)承辦人,、責(zé)任人予以責(zé)任追究。

　　——文明服務(wù)制,。優(yōu)化文明用語(yǔ),、微笑服務(wù),、指引標(biāo)識(shí)標(biāo)志、便民服務(wù)項(xiàng)目等措施,。

　　同時(shí),，還應(yīng)組織調(diào)查行政相對(duì)人現(xiàn)實(shí)需求，不斷完善窗口,、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式,，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，促進(jìn)陽(yáng)光審批和服務(wù)水平提升,。

　　2. 編制服務(wù)指南。

　　為便于行政相對(duì)人提前知曉行政許可事項(xiàng)的辦理流程,、法定辦結(jié)時(shí)限,、所需的申請(qǐng)材料等，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng),，編制行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南（含流程圖）,，行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南應(yīng)明確行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)和辦理要求。審查工作細(xì)則中明確要審查的所有材料及其法定形式的,，應(yīng)在服務(wù)指南中列明并給出示范文本,。

　　根據(jù)實(shí)際情況，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可通過(guò)規(guī)范程序編制服務(wù)指南完整版和簡(jiǎn)版,。服務(wù)指南應(yīng)包含名稱,、適用范圍、項(xiàng)目審查類型,、審批依據(jù),、受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu),、數(shù)量限制,、申請(qǐng)條件、禁止性要求,、申請(qǐng)材料目錄,、辦理基本流程、辦結(jié)時(shí)限,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)果送達(dá)、監(jiān)督投訴渠道,、辦公地址和時(shí)間,、申請(qǐng)材料示范文本、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例,、常見(jiàn)問(wèn)題解答等要素（具體表述要求見(jiàn)附錄2）,。為方便行政相對(duì)人索取和使用,，服務(wù)窗口可僅提供簡(jiǎn)版，同時(shí)應(yīng)注明完整版的查詢途徑和獲取方式,。

　?。ǘ┳稍兎?wù)。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢（如窗口咨詢）和非現(xiàn)場(chǎng)咨詢（如網(wǎng)上咨詢,、電話咨詢,、郵件咨詢）等多種咨詢方式和渠道，指定專人提供咨詢服務(wù),，并能夠進(jìn)行預(yù)約,。

　　1. 現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

　　工作人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)行政相對(duì)人的咨詢做出清晰明確答復(fù),，并提供相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)網(wǎng)址,、服務(wù)指南及其他可以查詢的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容等。工作人員現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的,，應(yīng)告知行政相對(duì)人答復(fù)時(shí)間及其他咨詢途徑,。

　　2. 非現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)從實(shí)體窗口向網(wǎng)上窗口延伸,，在專門的網(wǎng)站或客戶端設(shè)立咨詢窗口，提供每項(xiàng)事項(xiàng)的服務(wù)指南完整版以及進(jìn)一步咨詢的渠道,。對(duì)于常見(jiàn)錯(cuò)誤示例,、常見(jiàn)問(wèn)題解答等應(yīng)及時(shí)更新。

　　電話,、郵件咨詢應(yīng)做到及時(shí),、暢通。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上服務(wù),。

　　應(yīng)根據(jù)本級(jí)政府要求，結(jié)合本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)際,，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上行政許可服務(wù)平臺(tái),，或者將行政許可事項(xiàng)納入已有的統(tǒng)一平臺(tái)。主要功能應(yīng)滿足行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢,、審批信息公開(kāi),、投訴監(jiān)督，有條件的可以加快推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào),、受理,、審批等。行政許可事項(xiàng)涉及共同審批的,，牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)需根據(jù)審批流程情況,，協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批和數(shù)據(jù)交換。審批過(guò)程中涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)的,，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際許可流程,，建立規(guī)范的流程和數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)信息交換,。

　　進(jìn)行網(wǎng)上審批的,，提供網(wǎng)上審批服務(wù)的基本原則、服務(wù)提供,、服務(wù)保障等要求可參照gb/t32168—2015《政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定,。

　　五、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范

　?。ㄒ唬┛傮w要求,。

　　受理場(chǎng)所是統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定的專門場(chǎng)所,。國(guó)務(wù)院各部門應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)行政許可事項(xiàng)的數(shù)量、申請(qǐng)量,、辦理機(jī)構(gòu)數(shù)量等情況,，設(shè)置窗口或服務(wù)大廳。

　?。ǘ┦芾韴?chǎng)所的設(shè)置與建設(shè),。

　　1. 窗口的設(shè)置。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)只有一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)審批工作且行政許可事項(xiàng)數(shù)量少的,，應(yīng)在本機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置一個(gè)固定場(chǎng)所作為窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng),、統(tǒng)一送達(dá)決定，并在辦公區(qū)域顯著位置設(shè)立指示標(biāo)志,，引導(dǎo)行政相對(duì)人到窗口辦事,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)審批工作但行政許可事項(xiàng)數(shù)量少的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)固定場(chǎng)所或一個(gè)機(jī)構(gòu)作為窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng),，統(tǒng)一送達(dá)決定,，并在辦公區(qū)域顯著位置設(shè)立指示標(biāo)志，引導(dǎo)行政相對(duì)人到窗口辦事,。

　　2. 服務(wù)大廳的設(shè)置與建設(shè),。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)場(chǎng)地、設(shè)備等實(shí)際情況,，可設(shè)立實(shí)體性服務(wù)大廳?，F(xiàn)場(chǎng)平均日受理量達(dá)到10件的(日受理應(yīng)該是現(xiàn)場(chǎng)受理量，而不應(yīng)該包括網(wǎng)上受理的量),，應(yīng)設(shè)立實(shí)體性服務(wù)大廳,，將所有行政許可事項(xiàng)納入服務(wù)大廳集中受理,。

　　服務(wù)大廳可按照gb/t32169.1—2015《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：基本要求》第5章的規(guī)定建設(shè)。

　?。ㄈ┙⑷粘９芾頇C(jī)制,。

　　1. 受理場(chǎng)所的管理。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)指定日常管理機(jī)構(gòu),，對(duì)受理場(chǎng)所進(jìn)行日常管理和監(jiān)督,。設(shè)立窗口的，由日常管理機(jī)構(gòu)對(duì)窗口人員,、安全,、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行管理。設(shè)立行政許可服務(wù)大廳的,，按照gb/t32169.1—2015《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：基本要求》中6.3的規(guī)定對(duì)人員,、安全、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理,。

　　2. 人員配置與服務(wù)要求,。

　　受理場(chǎng)所人員應(yīng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、熟悉掌握行政許可事項(xiàng)服務(wù)流程,。受理場(chǎng)所人員服務(wù)禮儀要求可參照gb/t32169.3—2015《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第3部分：窗口服務(wù)提供要求》第5章的規(guī)定。

　　3. 信息公開(kāi)與保密,、檔案管理,。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要主動(dòng)公開(kāi)行政許可的實(shí)施和結(jié)果,。信息公開(kāi)的方式包括宣傳欄（板）、觸摸屏,、led公告屏,、政府信息公開(kāi)欄或信息資料索取點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)等,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適用,。行政許可的過(guò)程應(yīng)有記錄、可追溯,，檔案由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔,、管理。

　　六,、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查。

　　1. 總體要求。

　　行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查應(yīng)將業(yè)務(wù)監(jiān)督與行政監(jiān)察有機(jī)融合,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確監(jiān)督檢查的主體（通常為有監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)）及方式程序,，細(xì)化工作權(quán)限、明確監(jiān)督檢查重點(diǎn),、崗位職責(zé),、結(jié)果處理、處理期限,、相關(guān)文書(shū)等具體內(nèi)容,，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督促和改進(jìn)服務(wù)。涉嫌違紀(jì)違法的,，按照行政監(jiān)察,、紀(jì)律檢查及法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　2. 監(jiān)督檢查方式,。

　　行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查可采取定期或不定期的抽樣檢查,、抽點(diǎn)檢查、定點(diǎn)檢查,?？刹捎矛F(xiàn)場(chǎng)巡查、電子監(jiān)察相結(jié)合的方式,?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選擇適用一種方式或多種方式的組合。

　　3. 監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,。

　　重點(diǎn)檢查超權(quán)限、超時(shí)限,、逆程序辦理行政許可事項(xiàng),，及不作為、亂作為,、權(quán)力尋租,、惡意刁難、吃拿卡要等其他違規(guī)情況,。

　?。ǘ┰u(píng)價(jià)。

　　1. 總體要求,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)制定評(píng)價(jià)方案,，明確評(píng)價(jià)主體、方式,、指標(biāo)和程序,，并明確依據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)、持續(xù)提高審批質(zhì)量,。

　　2. 評(píng)價(jià)方式,。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可采用自我評(píng)價(jià),、行政相對(duì)人滿意度評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)或多方評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式開(kāi)展評(píng)價(jià),。機(jī)關(guān)內(nèi)部自我評(píng)價(jià)可每月一評(píng),；行政相對(duì)人滿意度評(píng)價(jià)可一事一評(píng)或每月一評(píng)；集中事后回訪可每個(gè)季度或每隔半年組織一次,；第三方評(píng)價(jià)由具有相關(guān)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，可年度一評(píng)。

　　3. 評(píng)價(jià)指標(biāo),。

　　可從以下方面設(shè)置：

　　——行政許可信息公開(kāi)情況,。例如：本機(jī)關(guān)所有行政許可事項(xiàng)的名稱、編碼,、設(shè)定依據(jù)等的確定情況,；本機(jī)關(guān)的所有行政許可事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)情況；辦理進(jìn)程,、結(jié)果,、服務(wù)指南按要求公開(kāi)或依申請(qǐng)按要求公開(kāi)情況等。

　　——行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理情況,。例如：本機(jī)關(guān)及時(shí)更正和更新行政許可事項(xiàng)信息情況,；及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)行政許可事項(xiàng)的改進(jìn)、提升信息情況等,。

　　——行政許可流程梳理優(yōu)化情況,。流程設(shè)置合理性論證情況；對(duì)功能,、方法,、對(duì)象重復(fù)的審查環(huán)節(jié)合并、整合,、精簡(jiǎn)情況,；審批環(huán)節(jié)先后順序合理性論證情況等。

　　——辦事效率情況,?？赏ㄟ^(guò)行政許可事項(xiàng)受理集中率、按時(shí)辦結(jié)率,、提前辦結(jié)率（詞條解釋見(jiàn)附錄3）等反映,。

　　——違規(guī)辦理情況。例如：申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)人受理,、申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式和審批權(quán)限的申請(qǐng)事項(xiàng)不予受理等,；擅自增加辦理環(huán)節(jié)和辦理?xiàng)l件、對(duì)已經(jīng)受理的事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由停止辦理等；逾期不予辦理,；未按規(guī)定收費(fèi)等,；未按規(guī)定向行政相對(duì)人送達(dá)證照、批準(zhǔn)文件等,。出現(xiàn)上述違規(guī)辦理情況,，應(yīng)扣減量化評(píng)價(jià)值。

　　——投訴,、行政復(fù)議或行政訴訟情況,。投訴、行政復(fù)議,、行政訴訟發(fā)生的頻數(shù),；投訴處理效果滿意情況。出現(xiàn)投訴,、行政復(fù)議或行政訴訟,，且投訴處理結(jié)果、復(fù)議決定,、法院判決等認(rèn)定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)存在違法或不當(dāng)情形的,，扣減量化評(píng)價(jià)值。行政相對(duì)人對(duì)投訴處理結(jié)果滿意的,，可適當(dāng)增加量化評(píng)價(jià)值,，但幅度不應(yīng)大于扣減的量化評(píng)價(jià)值。

　　——便民利民的創(chuàng)新措施情況,。出現(xiàn)這類情況,，可適當(dāng)增加量化評(píng)價(jià)值。

　　針對(duì)不同的評(píng)價(jià)方式,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可從以上方面的指標(biāo)中選取適用的進(jìn)行組合,，并賦予相應(yīng)的分值。

　　4. 評(píng)價(jià)結(jié)果,。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)情況,，及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果,，作為行政許可效能評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。

　　5. 持續(xù)改進(jìn)。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制,，重點(diǎn)考慮以下方面：一是暢通機(jī)關(guān)人員和行政相對(duì)人提出改進(jìn)訴求和動(dòng)議的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,；二是建立訴求的快速反饋機(jī)制,，使各方提出的訴求和動(dòng)議能夠及時(shí)得到響應(yīng)；三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員提出合理化建議,；四是針對(duì)持續(xù)改進(jìn)的重大措施,，可在機(jī)關(guān)內(nèi)公開(kāi)論證，也可實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證,；五是建立突發(fā)緊急事件應(yīng)急機(jī)制,，如網(wǎng)絡(luò)癱瘓等應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　附錄1

　　

　　流程圖編制要求

　　1. 概述

　　行政許可事項(xiàng)流程圖中包含具有確定含義的符號(hào),、簡(jiǎn)單的說(shuō)明性文字和各種連線,，以簡(jiǎn)明直觀地提供行政許可流程的操作順序。流程圖中所使用的符號(hào)及其名稱應(yīng)符合gb 1526-89《信息處理 數(shù)據(jù)流程圖,、程序流程圖,、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符合及約定》的要求,。

　　2. 流程圖中的常用符號(hào)

　　行政許可事項(xiàng)流程圖包括指明行政許可實(shí)際處理操作的處理符號(hào),、指明控制流的流線符號(hào)以及便于讀寫(xiě)流程圖的特殊符號(hào)。常用的處理符號(hào),、流線符號(hào)和特殊符號(hào)如附表1所示,。

　　3. 通用要求

　　（1）符號(hào)

　　流程圖中,，應(yīng)對(duì)各個(gè)符號(hào)均勻分配空間,，各種符號(hào)的大小盡可能統(tǒng)一。

　?。?）符號(hào)內(nèi)的說(shuō)明性文字

　　理解某個(gè)符號(hào)功能所需要的最低限度的說(shuō)明性文字應(yīng)置于符號(hào)內(nèi),，應(yīng)按從左至右和自上而下的方式來(lái)書(shū)寫(xiě)，而與流向無(wú)關(guān),。若說(shuō)明性文字的篇幅很大而不便放進(jìn)符號(hào)內(nèi)時(shí),，可以使用注解符。

　?。?）流線

　　流線應(yīng)盡量避免交叉,。如果不可避免出現(xiàn)交叉，交叉的流線之間也沒(méi)有任何邏輯關(guān)系,，不對(duì)流向產(chǎn)生任何影響,。

　　一般情況下，流線應(yīng)從符號(hào)的左邊或頂端進(jìn)入,，從右邊或底端離開(kāi),。它們都應(yīng)對(duì)準(zhǔn)符號(hào)的中心。


　　附表1

　　

　　常用的處理符號(hào),、流線符號(hào)和特殊符號(hào)

　　附錄2

　　

　　行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南的構(gòu)成要素和框架

　　

　　行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南的構(gòu)成要素和框架如附表2所示,。

　　服務(wù)指南的構(gòu)成要素可根據(jù)行政許可事項(xiàng)的具體情況增加,。服務(wù)指南簡(jiǎn)版至少包含附表2中的所有必選項(xiàng)目。服務(wù)指南完整版包含附表2中的所有項(xiàng)目,，還可包含附表2之外的其他要素,。

　　附表2

　　

　　行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南的構(gòu)成要素和框架

　　附錄3

　　

　　詞 條 解 釋

　　

　　1. 受理集中率

　　通過(guò)窗口或服務(wù)大廳集中受理的行政許可事項(xiàng)數(shù)量與行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的行政許可事項(xiàng)總數(shù)之比。

　　2. 按時(shí)辦結(jié)率

　　按照法定時(shí)限辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)件數(shù)與同期內(nèi)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦結(jié)總行政許可事項(xiàng)件數(shù)之比,。

　　3. 提前辦結(jié)率

　　實(shí)際辦理時(shí)間短于法定時(shí)限的件數(shù)與同期內(nèi)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦結(jié)總行政許可事項(xiàng)件數(shù)之比,。