瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的通知

瀘市府辦發(fā)[2016]45號

各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會,，市級各部門：

　　《瀘州市地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市第七屆人民政府93次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年9月30日

　　

　　瀘州市地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃

　　（2016—2020年）

　　為推進全市地方志事業(yè)未來五年科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕64號),、第五次全國地方志工作會議和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕27號）精神,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃,。

   　一,、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實市委七屆七次、八次,、九次,、十次、十一次全會部署,，按照第五次全國地方志工作會議,、第八次全省地方志工作會議要求，圍繞市委,、市政府工作大局,，解放思想，銳意進取,，開拓創(chuàng)新,，充分發(fā)揮“存史、育人,、資政”獨特功能，依法推進地方志事業(yè)全面發(fā)展,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．堅持正確方向,。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路,，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，記錄瀘州發(fā)展歷史,，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為統(tǒng)籌推進“四個全面”和“著力六個突破,，實現(xiàn)‘兩個率先’”提供歷史借鑒和智力支持,，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品,。

　　2．堅持依法治志,。貫徹執(zhí)行國家、省地方志工作法規(guī)規(guī)章,，增強依法修志,、讀志,、用志、治志意識,；落實黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施,、各部門(單位)共同參與的工作機制,；市、縣級地方志工作機構(gòu)依法履行組織,、指導(dǎo),、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作法定職責(zé)。

　　3．堅持全面推進,。以依法修志為前提,，全面推進開發(fā)利用、信息化建設(shè),、方志館建設(shè),、舊志整理、地方史編寫出版,、理論研究等工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

　　4．堅持創(chuàng)新發(fā)展,。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù),、新要求,，不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律,，與時俱進,，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新。

　　5．堅持質(zhì)量至上,。堅持實事求是,、存真求實，嚴把政治關(guān),、史實關(guān),、體例關(guān)、保密關(guān),、文字關(guān),、出版關(guān),，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于時代,、符合人民群眾需要的具有鮮明時代特征和地域特色的精品良志,。

　　6．堅持修用并舉。遵循修志為用,，圍繞中心,，服務(wù)大局，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢,，拓寬用志領(lǐng)域,，提升服務(wù)水平和能力，形成修用結(jié)合的良性互動機制,。

　　二,、總體目標(biāo)

　　到2020年，全市地方志工作管理體制機制更加完善,，依法治志工作得到加強,，第二輪兩級志書編修規(guī)劃任務(wù)全面完成，地方綜合年鑒編纂出版實現(xiàn)全覆蓋,，方志館建設(shè),、信息化建設(shè)、方志資源的搶救保護與開發(fā)利用建設(shè),、人才隊伍建設(shè)全面加強,，全市地方志編修體系、資源搶救與保護開發(fā)利用體系,、質(zhì)量保障體系,、信息化工作體系、工作保障體系等全市地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系基本形成,。

　　三,、主要任務(wù)

　　（一）全面完成第二輪兩級志書編修任務(wù),。

　　1．按照市委,、市政府部署要求，2016年全面完成市志1部,、縣(區(qū))志7部的第二輪兩級志書編修出版任務(wù),。

　　2．依法有序開展行業(yè)、部門,、企事業(yè),、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村 (社區(qū))地方志工作及志鑒編纂工作,。

　　3.完成《川南區(qū)志》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡志》和中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）志(瀘州部分)編纂出版工作,。

　　（二）做好第三輪兩級志書編修工作準(zhǔn)備,。

　　4．市,、縣級地方志工作機構(gòu)開展第三輪兩級志書編修工作規(guī)劃編制、組織管理,、運作模式,、資料收集、編纂方式,、編纂體例等調(diào)研工作,。

　　（三）全面開展年鑒工作,。

　　5．市,、縣級地方志工作機構(gòu)要完善地方綜合年鑒工作管理體制，加強綜合年鑒編纂的組織管理,。提高年鑒質(zhì)量和時效性,，市、縣兩級綜合年鑒要實現(xiàn)全覆蓋,，一年一鑒,、公開出版。各級,、各部門,、企事業(yè)單位要按時保質(zhì)完成組稿任務(wù)。

　　6．市,、縣級地方志工作機構(gòu)積極推進并指導(dǎo)部門、行業(yè),、企事業(yè)單位開展部門(行業(yè),、專業(yè))年鑒編纂工作。

　?。ㄋ模┘訌姷胤街举Y源開發(fā)利用,。

　　7．加大研究和開發(fā)利用力度。市,、縣級地方志工作機構(gòu)要圍繞全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，加強對全市地方志資源的深挖掘和深加工，加大名酒文化,、紅色文化,、長江文化、民族文化,、科教文化等特色文化資源的開發(fā)利用工作,。加強對各類志書,、年鑒的分析研究、綜合加工,、深度開發(fā),，提供深層次、高質(zhì)量的地方志產(chǎn)品,。

　　8．編纂各類圖志,、概覽、史話書籍,，編輯重要信息簡報或月報,，編寫市情、縣（區(qū)）情等地情讀本,，開展經(jīng)濟社會發(fā)展和改革方面專題研究,，發(fā)掘歷史文化精髓，為黨政機關(guān)和社會各界服務(wù),、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),。2020年前，完成《瀘州史話》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》《合江古今人物選編》編纂出版工作,。

　　9．深入開展讀志傳志用志,。各地、各部門(單位)特別是地方志工作機構(gòu)要積極整合資源,、創(chuàng)新形式,，組織編寫適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員,、群眾,、大中小學(xué)生等不同對象閱讀的地情讀物或鄉(xiāng)土教材，鼓勵編纂富有地方,、行業(yè),、時代特色的部門志、專業(yè)志,、專題志,、歷史文化名鎮(zhèn)（村）志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志,。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀志傳志用志,。

　　10．創(chuàng)新服務(wù)手段和方式。全市各級人民政府要鼓勵地方志工作機構(gòu)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢,，充分利用現(xiàn)代信息手段,，實現(xiàn)地方志資源的整合共享、遠程利用,。各級地方志工作機構(gòu)要通過舉辦地方志展覽,、制作地情電視節(jié)目,、發(fā)布地情網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行地情音像制品和送志書年鑒進機關(guān),、進學(xué)校,、進企業(yè)、進農(nóng)村,、進社區(qū)等多種形式,，貼近實際、貼近生活,、貼近群眾,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需要,。

　　11. 通過影印,、點校等形式開展舊志整理出版工作。

　　12．加強地情資料書和地方史的研究編纂出版,。2020年前,，完成《瀘州改革開放四十周年大事輯要（1979—2019）》編纂出版工作。 啟動《瀘州當(dāng)代史》編寫工作,。

　?。ㄎ澹┘訌娰|(zhì)量體系建設(shè)。

　　13．加強地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，完善資料報送,、志稿評審、質(zhì)量評價,、審查驗收,、批準(zhǔn)出版以及志書修訂、重修,、再版等制度,，為志鑒質(zhì)量提供制度保障。

　　14．認真貫徹《地方志書質(zhì)量規(guī)定》,、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等規(guī)定，配合相關(guān)部門,，落實省,、市、縣三級志書三審制度及地方史研究申報審查制度,。

　?。┘訌姎v史文化資源收集和搶救保護。

　　15．貫徹落實《地方志書和地情文獻征集辦法》,，結(jié)合本地實際,，開展地方特色文化資料,、家譜族譜、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、重大歷史事件,、重要歷史文化人物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻的文字,、圖片,、照片、錄音,、錄像等地方志資源紙質(zhì)和電子載體的收集征集及整理工作,。加強對文獻資料的收集整理、保管保護和開發(fā)利用,；加強對各類地情實物載體,、家譜族譜、口述歷史,、錄音錄像,、照片圖冊的收集工作；加大對記錄瀘州重大事件,、人物和突發(fā)自然災(zāi)害資料收集整理力度,。運用社會調(diào)查、口述史等方法,，拓展各級方志館館藏及地方文獻資料收（征）集范圍和渠道,，建成全方位的地方志資料建設(shè)體系。

　　16．充分運用信息技術(shù),、古籍保護技術(shù),，加強對地方志文獻的整理、搶救和保護,。已完成修志任務(wù)的部門（單位）及時將修志中的資料長編,、大事記等資料向同級地方志工作機構(gòu)或方志館移交，確保資料妥善保管和有效利用,。加強資料安全和保密工作,，嚴防失泄密事件發(fā)生。進一步完善市,、縣兩級地方志資料年報體系,。

　　（七）加強方志館建設(shè),。

　　17．加強方志館建設(shè),。爭取瀘州市方志館盡早開工建設(shè)并投入使用。各區(qū)縣應(yīng)建設(shè)方志館、方志文獻收藏和地情展示中心,，確保地方歷史文獻的科學(xué)保管和有效開發(fā)利用,。市和區(qū)縣地方志工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全部建成地方志書庫，免費為公眾提供真實權(quán)威的地情資料,。

　?。ò耍┘涌斓胤街拘畔⒒ㄔO(shè)。

　　18．推進地方志信息化建設(shè),，構(gòu)建覆蓋全市的市,、縣兩級地方志信息化網(wǎng)絡(luò)。

　　19．應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，加強對不同載體的地方文獻收(征)集,、保護和開發(fā)利用，逐步建立地方志目錄,、全文數(shù)據(jù)庫,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會。

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　　20．充分發(fā)揮各級地方志學(xué)會等社會團體的作用，加強與各高等院校,、檔案機構(gòu),、圖書館、博物館等單位的合作交流,，動員和組織各類社會力量廣泛參與地方志編纂,，引入競爭機制，鼓勵通過政府轉(zhuǎn)移委托,、項目課題制等方式向社會組織購買服務(wù),。鼓勵單位和個人向方志館捐贈地方志資料或從事地方志文獻開發(fā)研究。

　　21．發(fā)揮方志期刊,、網(wǎng)站,、微信作用，通過志稿評議,、理論研討,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,、考察調(diào)研等方式活躍學(xué)術(shù)研討,，加強理論與工作研究。辦好《瀘州史志》等刊物,；積極組織參與四川省哲學(xué)社會科學(xué)成果,、地方志優(yōu)秀成果評獎工作。

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分級管理,。地方志工作必須堅持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施,、各部門 (單位)共同參與的工作機制,，確保分工明確、各司其職,，密切配合,、形成合力，促進地方志事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。全市各級人民政府要依法加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,，深入落實“一納入、八到位”要求,，將地方志工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。健全地方志工作機構(gòu)主導(dǎo)，社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式,，加強督促檢查,，完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報制,，強化責(zé)任落實,。地方志工作機構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其擔(dān)負的工作任務(wù)相適應(yīng)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子,，做到認識,、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu),、編制,、經(jīng)費、設(shè)施,、規(guī)劃,、工作到位。

　?。ǘ﹫猿忠婪穆?，健全長效機制。市,、縣級地方志工作機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作,，依法貫徹落實《瀘州市依法治市綱要》,，逐步完善配套地方志工作規(guī)范；加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳,、執(zhí)行力度,，結(jié)合實際制定地方志工作規(guī)劃綱要，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查,，依法糾正,、查處執(zhí)行不力和違法行為；充分利用現(xiàn)代科技手段,，創(chuàng)新地方志工作方式方法,，健全地方志工作長效機制，努力提高地方志工作科學(xué)化規(guī)范化水平,，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。探索基層地方志管理新模式，拓展地方志工作新領(lǐng)域,，指導(dǎo)有條件的企業(yè),、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))等開展地方志工作,。各部門(單位)要按照地方志工作規(guī)劃，落實專兼職人員負責(zé)本部門(單位)地方志工作,。

　?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，強化人才支持,。探索地方志工作引才育才機制,，完善隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)和工作技能,，培育弘揚修志問道,、直筆著史的方志人精神。健全分層分類培訓(xùn)機制,，加強對新任負責(zé)人,、志鑒主編(總纂)和修志人員培訓(xùn)。支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育,。爭取組織,、人力資源社會保障等部門支持，為地方志干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),、掛職鍛煉,、交流任職等創(chuàng)造條件。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，擴大社會影響,。拓寬宣傳渠道，挖掘宣傳題材,，豐富宣傳內(nèi)容,，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳地方志工作機構(gòu)貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措,、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、地方志工作者修志問道的新貢獻,。

　　各區(qū),、縣要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合工作實際,，制定本區(qū),、縣地方志事業(yè)“十三五”實施方案。

　　市地方志辦公室要對本規(guī)劃的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查,。