各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將四川省人民政府辦公廳《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合瀘州實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí)。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模要符合瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，與家庭成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng),，其中從事糧油、水果,、茶葉,、蠶桑、花卉,、苗木種植的,，種植面積在30畝以上；從事蔬菜,、食用菌種植的,，種植面積在20畝以上或食用菌年產(chǎn)10萬(wàn)袋以上或蔬菜、食用菌年產(chǎn)值10萬(wàn)元以上,；其他類(lèi)型家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模按省上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。要研究制定并落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商注冊(cè)、稅費(fèi)減免,、財(cái)政資金,、金融信貸保險(xiǎn)、用地用電用水等扶持政策,，不斷優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要分別制定示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，組織開(kāi)展省,、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng),，逐步建立省,、市、縣三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)體系,，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)的示范帶動(dòng)效應(yīng),，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年8月12日



　　四川省人民政府辦公廳

　　關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)

　　川辦發(fā)〔2015〕89號(hào)
　　

各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

　　為加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提出如下意見(jiàn),。

　　一,、基本條件

　　結(jié)合我省實(shí)際，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件,。

　?。ㄒ唬┙M織形式。以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

　　（二）勞力構(gòu)成,。勞動(dòng)力以家庭成員為主，與對(duì)外聘用技術(shù)人員,、勞務(wù)人員相結(jié)合,，原則上常年聘用技術(shù)人員、勞務(wù)人員不超過(guò)家庭成員數(shù),。

　?。ㄈ┪幕潭取Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)者接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，原則上應(yīng)具備中等職業(yè)教育及以上學(xué)歷或取得新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū),、職業(yè)資格證書(shū)、農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng),。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)規(guī)模。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),。糧油類(lèi),、經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)：具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)另行制定；牲畜類(lèi)：生豬年出欄500頭以上,，肉牛年出欄10頭以上,，肉羊年出欄100只以上，肉雞年出欄10000只以上，蛋雞年存欄2000只以上,，肉（獺）兔年出欄10000只以上,；水產(chǎn)類(lèi)：池塘養(yǎng)殖20畝以上或流水及網(wǎng)箱養(yǎng)殖500平方米以上；林業(yè)類(lèi)：竹,、木等用材林100畝以上,，花椒、核桃等干果類(lèi)40畝以上,，黃柏,、杜仲等中藥材20畝以上，林業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)（含林下種養(yǎng)）年產(chǎn)值10萬(wàn)元以上,；農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)：作業(yè)面積100畝以上,，農(nóng)業(yè)機(jī)械3臺(tái)（套）以上且農(nóng)業(yè)機(jī)械原值3萬(wàn)元以上；植保類(lèi)：作業(yè)面積50畝以上且人均收入5萬(wàn)元以上,；休閑農(nóng)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)：面積50畝以上；其他類(lèi)：年產(chǎn)值10萬(wàn)元以上,。

　?。ㄎ澹┦杖霕?gòu)成。家庭收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,，占總收入的比例不低于80%,，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平相當(dāng)。

　?。┙?jīng)營(yíng)管理,。具有較高設(shè)施裝備水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益,。

　?。ㄆ撸┲贫冉ㄔO(shè)。按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),，財(cái)務(wù)收支記錄和農(nóng)事作業(yè)記錄完整,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

　　二,、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì),，不改變農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，不改變農(nóng)民承包地的農(nóng)業(yè)用途。

　?。ǘ﹫?jiān)持家庭經(jīng)營(yíng),。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員出資為主體,，主要依靠家庭勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧。

　?。ㄈ﹫?jiān)持適度規(guī)模,。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)規(guī)模與家庭成員的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng),，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),。

　　（四）堅(jiān)持示范引導(dǎo),。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè),，加大扶持力度，開(kāi)展示范創(chuàng)建,，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

　　三,、扶持措施

　?。ㄒ唬┩晟频怯浄?wù)。依照自愿原則,，家庭農(nóng)場(chǎng)可以按相應(yīng)法律法規(guī)辦理工商注冊(cè)登記,。工商、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān),、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取簡(jiǎn)化手續(xù)、減免稅費(fèi)等措施,，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　?。ǘ╅_(kāi)展示范創(chuàng)建,。各地要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),，規(guī)范生產(chǎn)行為,，完善經(jīng)營(yíng)制度，提升管理水平,，著力培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)示范典型,，引領(lǐng)帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展?？茖W(xué)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄庫(kù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)土地流轉(zhuǎn),。依托縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求信息、合同簽訂,、價(jià)格指導(dǎo),、糾紛調(diào)解等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法,、自愿,、有償、平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)其承包地,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算,、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保底分紅等利益分配方式,，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,，形成適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)財(cái)政扶持,。各級(jí)人民政府要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的要求,，加大扶持力度,，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。一是以獎(jiǎng)代補(bǔ),。注重示范性家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè),，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)建設(shè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備配套建設(shè),、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工能力建設(shè),、自身能力建設(shè)等,，培育穩(wěn)定安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。二是項(xiàng)目支持,。鼓勵(lì)和支持符合條件的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)作為項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施主體參與農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利項(xiàng)目建設(shè),；在符合項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序的前提下,，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)予以重點(diǎn)傾斜,。

　　（五）強(qiáng)化金融支持,。一是加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持,。把示范性家庭農(nóng)場(chǎng)作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，建立金融服務(wù)主辦行制度,，提供“一對(duì)一服務(wù)”,，給予全方位、系統(tǒng)性金融支持,。創(chuàng)新組織,、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式,，簡(jiǎn)化貸款流程,，合理確定利率、期限,、額度,，有效滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)的合理信貸需求。將對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育與創(chuàng)建支農(nóng)再貸款省級(jí)示范基地建設(shè)相結(jié)合,，發(fā)揮支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具對(duì)金融支持家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)作用,。二是拓寬抵（質(zhì)）押物范圍。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)具抵押,、存貨抵押,、訂單抵押、土地流轉(zhuǎn)收益保證,、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保,、林權(quán)抵押、蔬菜大棚抵押,、應(yīng)收賬款質(zhì)押,、畜禽產(chǎn)品抵押、小型水利工程使用權(quán)抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，向資信情況良好的家庭農(nóng)場(chǎng)積極發(fā)放信用貸款,。政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把示范性家庭農(nóng)場(chǎng)作為支持重點(diǎn)，并在符合條件的情況下給予費(fèi)率優(yōu)惠,、擔(dān)保額度放大等優(yōu)惠,。各級(jí)財(cái)政在安排對(duì)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金時(shí),，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款擔(dān)保發(fā)生額,，按照有關(guān)規(guī)定安排補(bǔ)助資金。三是推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)信用體系建設(shè),。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將家庭農(nóng)場(chǎng)納入信用評(píng)定范圍,，建立信用檔案,，做實(shí)信息基礎(chǔ)，規(guī)范開(kāi)展對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)定工作,，將信用評(píng)定結(jié)果與家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款授信結(jié)合起來(lái),，對(duì)信用等級(jí)較高的同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的正向激勵(lì)機(jī)制,。四是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)積極投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平,。推廣“貸款+保險(xiǎn)”的融資模式,，開(kāi)展“銀保財(cái)互動(dòng)”試點(diǎn)。

　?。┍Ｕ嫌玫赜秒娪盟?。一是保障相關(guān)用地。家庭農(nóng)場(chǎng)直接用于工廠(chǎng)化作物栽培的連棟溫室,、規(guī)?；B(yǎng)殖的畜禽圈舍、畜禽有機(jī)物處置場(chǎng)所,、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘,、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道、育種育苗場(chǎng)所,、簡(jiǎn)易生產(chǎn)看護(hù)房等生產(chǎn)設(shè)施用地,；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控,、畜禽養(yǎng)殖糞便及污水處置場(chǎng)所,，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)及分揀包裝場(chǎng)所等附屬設(shè)施用地,；規(guī)?；Z食生產(chǎn)必需配套的晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施,、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所,、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等配套設(shè)施用地，其性質(zhì)均屬于農(nóng)用地,，按農(nóng)用地管理,，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及占用林地的,，按照林地占用相關(guān)法律法規(guī)要求辦理林地占用手續(xù),。二是落實(shí)用電用水政策。電力,、水利部門(mén)（單位）要保障家庭農(nóng)場(chǎng)正常生產(chǎn)用電用水,，家庭農(nóng)場(chǎng)種植,、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、初級(jí)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品大批包裝的用電用水,，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價(jià)格執(zhí)行。

　?。ㄆ撸?qiáng)化社會(huì)化服務(wù),。縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要服務(wù)對(duì)象，有效提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、優(yōu)良品種引進(jìn),、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn),、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),。支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù),，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供高效便捷的產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),。

　　（八）加強(qiáng)人才培養(yǎng),。大力實(shí)施“人才素質(zhì)提升”工程,，加大家庭農(nóng)場(chǎng)人才培養(yǎng)力度，將家庭農(nóng)場(chǎng)人才培養(yǎng)納入新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)村實(shí)用人才等培育計(jì)劃,，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)多種形式參加中高等職業(yè)教育,，提高學(xué)歷層次,。

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制,。各地要高度重視家庭農(nóng)場(chǎng)培育和發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新政策機(jī)制，加大幫扶力度,，推動(dòng)加快發(fā)展,。農(nóng)業(yè)、財(cái)政,、林業(yè)及省直各有關(guān)部門(mén)（單位）要密切配合,，共同推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)培育和發(fā)展。

　?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責(zé),。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，制定家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,、發(fā)展政策和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法,；財(cái)政部門(mén)要落實(shí)對(duì)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政支持政策；林業(yè)部門(mén)要做好以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)等工作,；工商部門(mén)要做好家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)、管理等服務(wù)工作,；國(guó)土資源部門(mén)要做好家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地審批服務(wù)等工作,；金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)新型信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持力度,，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)工作,；其他有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)工作職能為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)做好服務(wù)工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。充分利用各種媒體和途徑，大力宣傳扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策和發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好典型，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和環(huán)境,。