瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的意見(jiàn)

瀘市府辦發(fā)[2016]16號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆四中,、五中全會(huì)精神,，落實(shí)好《四川省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2016〕4號(hào)）文件精神,，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”智能生產(chǎn)模式,，積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，切實(shí)解決廣大農(nóng)村買難賣難等問(wèn)題,，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作提出以下意見(jiàn),。

　　一、總體要求

　　搶抓瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)成功列入國(guó)家電子商務(wù)示范基地和瀘縣,、敘永縣、古藺縣列入部省級(jí)電子商務(wù)示范縣的有利契機(jī),，按照“政府推動(dòng),、商務(wù)主管、供銷主抓,、部門配合,、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式,，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作,。2016年，全市商流,、物流,、信息流實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，建成電子商務(wù)示范鎮(zhèn)10個(gè),，電子商務(wù)示范店（站）100個(gè),，培育年銷售額2000萬(wàn)元以上的農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)7個(gè)、年銷售額5000萬(wàn)元以上的2個(gè),，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售額達(dá)到10億元,。2017年,，全市農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋,，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣1－2個(gè),，電子商務(wù)示范鎮(zhèn)30個(gè)，電子商務(wù)示范店（站）300個(gè),，培育年銷售額上億元以上的農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)2個(gè),，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售額達(dá)到30億元。2018年,，全市村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣2－3個(gè)，電子商務(wù)示范鎮(zhèn)50個(gè),，電子商務(wù)示范店（站）500個(gè),，培育年銷售額上億元以上的農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)7個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售額達(dá)到60億元,。

　　二,、工作重點(diǎn)

　　（一）大力培育農(nóng)村電商市場(chǎng)主體,。堅(jiān)持本土培育和融合發(fā)展相結(jié)合,，各區(qū)縣重點(diǎn)培育壯大本土電子商務(wù)公司1家，打造集創(chuàng)客,、孵化,、培訓(xùn)、特色農(nóng)產(chǎn)品電商展示“四位一體”的縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心,。同時(shí),，積極支持供銷e家、蘇寧易購(gòu),、天虎云商,、郵政郵樂(lè)、京東,、四川農(nóng)村信息網(wǎng)等第三方平臺(tái)與本土電商對(duì)接合作,，拓寬瀘州特色農(nóng)產(chǎn)品的展示平臺(tái)和銷售渠道。注重引導(dǎo)電商企業(yè)發(fā)揮技術(shù),、服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)開(kāi)展各類示范活動(dòng)；支持農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資,、物流等涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道,。

　?。ǘ┙∪r(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照打通農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化要求,，著力構(gòu)建覆蓋全域“縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心＋鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)店＋村級(jí)服務(wù)站”三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò),。各區(qū)縣要重點(diǎn)建設(shè)好縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，建強(qiáng)聯(lián)通國(guó)家,、省,、市、縣,、鎮(zhèn),、村六級(jí)網(wǎng)絡(luò)的主樞紐，發(fā)揮本土名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易“新市場(chǎng)”與大平臺(tái)作用,。鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn),、店牌標(biāo)識(shí)、硬件配置,、服務(wù)管理,、專業(yè)培訓(xùn)、物流配送）模式,，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),，延長(zhǎng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的“神經(jīng)末梢”。力爭(zhēng)每年培育一批年銷售收入5000萬(wàn)元以上的鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)店和年銷售收入2000萬(wàn)元以上的村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村電商支撐體系建設(shè)。推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè),，加快“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目實(shí)施，2016年全市行政村通光纖寬帶,；完善中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施工程,，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村聚居點(diǎn)、行政村通4G信號(hào),。推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流建設(shè),，加快建設(shè)三農(nóng)大數(shù)據(jù)；在高速路口,、鐵路站點(diǎn),、港口、產(chǎn)業(yè)基地,、商貿(mào)物流核心區(qū)域建設(shè)一批倉(cāng)儲(chǔ)中心,；加快實(shí)現(xiàn)骨干、重點(diǎn)快遞物流企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，支持郵政,、供銷,、客運(yùn)車輛、個(gè)體運(yùn)輸戶等多方資源,，開(kāi)展進(jìn)鎮(zhèn)到村配送業(yè)務(wù),，基本實(shí)現(xiàn)“快遞到鎮(zhèn)、配送到村,、服務(wù)到戶”,，著力構(gòu)建市級(jí)物流分撥配送基地——縣級(jí)物流分撥配送中心——鎮(zhèn)、村級(jí)物流配送站點(diǎn)三級(jí)物流配送體系,。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革,，支持瀘州農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌建設(shè)。

　?。ㄋ模┡嘤r(nóng)村電商人才隊(duì)伍,。實(shí)施啟明星電商人才培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村電子商務(wù)人才引進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持將農(nóng)村電子商務(wù)作為各級(jí)各類干部人才培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社干部群眾，特別是農(nóng)村青年人才的培訓(xùn)力度,，促使青年人才學(xué)網(wǎng)觸網(wǎng),、知電商懂電商。同時(shí)要堅(jiān)持走出去,，學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村電商先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),。注重招引一批市外瀘州籍電商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全市農(nóng)村電商人才結(jié)構(gòu)和層次,。全市每年培訓(xùn)農(nóng)村電商人才10000人次,，近三年全市招引農(nóng)村電商專業(yè)人才200人。

　?。ㄎ澹┨岣咿r(nóng)村電商應(yīng)用水平,。堅(jiān)持把農(nóng)村電子商務(wù)與電子政務(wù)、便民服務(wù),、公益性服務(wù),、精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，探索在電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展工商登記,、行政許可,、農(nóng)業(yè)問(wèn)政等電子政務(wù)服務(wù)，以及充值繳費(fèi),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、社保醫(yī)保、代收代繳等便民服務(wù)和文化、衛(wèi)生,、體育,、醫(yī)療等公益性服務(wù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)展線上營(yíng)銷,、線下體驗(yàn)，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù),、質(zhì)量溯源系統(tǒng)融網(wǎng),。探索電商精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施“培養(yǎng)一個(gè)電商領(lǐng)軍人,、建立一個(gè)電商服務(wù)站,、主推一個(gè)網(wǎng)銷產(chǎn)品、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、培育一個(gè)特色品牌”的“五個(gè)一工程”,，助推324個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)步伐。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立瀘州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),。市商務(wù)局要強(qiáng)化主管責(zé)任，加快編制電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)劃,。市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局要支持引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)基地,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),，積極開(kāi)展電子商務(wù),。市經(jīng)信委、市通發(fā)辦,、市郵管局和通信運(yùn)營(yíng)商等要加快農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，解決農(nóng)村電子商務(wù)“最前一公里”和“最后一公里”問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作督促檢查,，加大考核力度，定期通報(bào)工作情況,。

　?。ǘ?qiáng)化政策扶持。完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，自2016年開(kāi)始至2018年,，對(duì)具備條件并經(jīng)驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，市財(cái)政按每個(gè)1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，區(qū)縣財(cái)政按每個(gè)不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套補(bǔ)貼,。市,、區(qū)縣政府要將農(nóng)村電商發(fā)展所需資金列入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展基金,，強(qiáng)化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作資金保障,，對(duì)小型物流配送、倉(cāng)儲(chǔ),、冷藏,、分揀、烘干等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持,，對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)貼支持,。各區(qū)縣要強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的支持,，優(yōu)先安排用地指標(biāo),，統(tǒng)籌利用存量土地支持電商企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管,。各區(qū)縣要研究互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，積極倡導(dǎo)“溫和式”,、“預(yù)警式”監(jiān)管,。加大在線交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識(shí)發(fā)放工作,。建設(shè)電商消費(fèi)維權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái),，暢通互聯(lián)網(wǎng)受理消費(fèi)者訴求渠道。依法加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,，深入開(kāi)展打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒的“閃電”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,。

　　附件：1．瀘州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　2．瀘州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)表

　　

　

　   　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年4月20日

　　附件1

　　

　　瀘州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　

　　組　長(zhǎng)：劉　強(qiáng)　市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：曹俊杰　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　李曉宇　市委常委,、農(nóng)工委主任

　　張文軍　副市長(zhǎng)

　　成　員：李　宏　市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　何 平　市委農(nóng)工委正縣級(jí)副主任

　　李　鋒　市發(fā)展改革委主任

　　李　霄　市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

　　鄒　維　市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)

　　羅素平 市民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)

　　劉　杰　市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　周　毅　市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　張興友　市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

　　余澤華　市林業(yè)局局長(zhǎng)

　　何　杰　市商務(wù)局局長(zhǎng)

　　任曉波 市文化體育新聞出版廣電局局長(zhǎng)

　　任 英 市衛(wèi)生和計(jì)生委主任

　　包 蓉 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　蒲 俐 市外事僑務(wù)旅游局局長(zhǎng)

　　黃玉林　市金融辦主任

　　沈懷榮　市工商局局長(zhǎng)

　　張學(xué)彬　市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

　　茍茂林　市國(guó)稅局局長(zhǎng)

　　丁宏偉　市地稅局局長(zhǎng)

　　虞衛(wèi)國(guó)　市郵政管理局局長(zhǎng)

　　冉雷波 市扶貧移民局局長(zhǎng)

　　陳曉榮　市供銷社主任

　　陳 鴻 市電信公司總經(jīng)理

　　吳 超 市移動(dòng)公司總經(jīng)理

　　彭仁鋒 市聯(lián)通公司副總經(jīng)理

　　錢洪斌 市郵政公司總經(jīng)理

　　劉 剛 市人保壽險(xiǎn)公司總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委,，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由何平同志兼任,，辦公室副主任由何杰,、陳曉榮同志兼任,。

　　附件2

　　

　　瀘州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)