瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知

瀘市府辦發(fā)[2016]12號(hào)

市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《瀘州市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年4月11日


　　瀘州市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后

　　監(jiān)管實(shí)施方案
　　

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜四川省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案＞的通知》（川辦發(fā)〔2015〕100號(hào)）精神,，進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、轉(zhuǎn)變政府職能工作，創(chuàng)新政府管理方式,，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就推廣隨機(jī)抽查,、規(guī)范事中事后監(jiān)管通知如下,。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持依法監(jiān)管,、公正高效,、公開(kāi)透明,、協(xié)同推進(jìn)的原則，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,，隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，規(guī)范監(jiān)管行為,，提升監(jiān)管效能，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲贫òl(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的建立和完善,，嚴(yán)格依法制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，明確抽查依據(jù)、抽查主體,、抽查內(nèi)容,、抽查方式等。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的檢查事項(xiàng)一律不得納入清單,。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市政管辦,、市法制辦,、市委編辦、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),；完成時(shí)限：按省上統(tǒng)一部署推進(jìn),。責(zé)任單位中，排名在第一位的單位為牽頭單位,，下同,。）

　　（二）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)；建立健全隨機(jī)抽查的程序規(guī)定,，規(guī)范隨機(jī)抽查程序,，通過(guò)機(jī)選或搖號(hào)等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,，法律法規(guī)規(guī)章對(duì)執(zhí)法檢查另有規(guī)定的從其規(guī)定。推廣運(yùn)用電子化手段,，依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái),，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯,。探索通過(guò)公證部門(mén)或邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、新聞媒體到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式,，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,。（責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：按省上統(tǒng)一部署推進(jìn)）

　?。ㄈ┖侠泶_定抽查比例,、頻次和方式。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,，合理確定抽查比例和頻次,，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多,、執(zhí)法擾民,。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多,、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體,，加大隨機(jī)抽查力度。國(guó)家對(duì)隨機(jī)抽查的比例,、頻次和方式已有明確規(guī)定的,，可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)一步細(xì)化完善；國(guó)家未明確規(guī)定的,，要抓緊制定抽查的比例,、頻次和方式。（責(zé)任單位：市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),；完成時(shí)限：按省上統(tǒng)一部署推進(jìn)）

　　（四）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用,。抽查工作情況,，應(yīng)當(dāng)按要求錄入行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,，認(rèn)真調(diào)查處理,，并按照行政處罰案件信息公開(kāi)工作要求，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息,。對(duì)涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市政管辦,、市監(jiān)察局,、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

　?。ㄎ澹┱闲纬山y(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),。加快監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）,，整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力,。（責(zé)任單位：市工商局,、市發(fā)展改革委、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),；完成時(shí)限：按省上統(tǒng)一部署推進(jìn)）

　?。┙∪半p隨機(jī)”與社會(huì)信用體系銜接機(jī)制。建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案,、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,。在“雙隨機(jī)”抽查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況,，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式,，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。對(duì)失信者在投融資,、土地供應(yīng),、招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制,。將嚴(yán)重違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者,、其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體列入“黑名單”,，對(duì)嚴(yán)重違法失信者依法予以市場(chǎng)禁入。（責(zé)任單位：市工商局,、市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支,、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：按省上統(tǒng)一部署推進(jìn)）

　?。ㄆ撸┓e極探索開(kāi)展聯(lián)合抽查,。建立“雙隨機(jī)”抽查工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求,，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成,，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本,。（責(zé)任單位：市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

　　三,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推廣“雙隨機(jī)”抽查工作的重要性和必要性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接省級(jí)各部門(mén)在推廣隨機(jī)抽查過(guò)程中的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查工作的指導(dǎo)和督促,，隨機(jī)抽查不僅要在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣，也要在各部門(mén)檢查工作中廣泛運(yùn)用,。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案要求,，抓緊制定本地本部門(mén)工作方案,，細(xì)化推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求,，抓好督促落實(shí),，確保“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效,。

　?。ㄈ┳⒅匦麄髋嘤?xùn)?！半p隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，廣泛宣傳報(bào)道,，為“雙隨機(jī)”抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。