瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)《瀘州市網格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案》的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]55號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關部門,，有關園區(qū)管委會：

　　《瀘州市網格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案》已經市第七屆人民政府第71次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹實施,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年12月10日

　　
 

　　瀘州市網格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案

　　為進一步加強環(huán)境監(jiān)管,，落實屬地監(jiān)管責任,，提高環(huán)境執(zhí)法效能,，切實保障環(huán)境安全和維護群眾環(huán)境權益,，根據國務院關于實施網格化環(huán)境監(jiān)管的部署和《四川省網格化環(huán)境監(jiān)管指導意見（試行）》的通知要求，結合我市實際,，制定本方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實中央全面深化改革領導小組第十四次會議關于強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的會議精神,，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）和《四川省人民政府辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（川辦發(fā)〔2015〕47號）要求，通過實施網格化環(huán)境監(jiān)管,，形成“各級政府統(tǒng)一組織,、環(huán)境保護部門統(tǒng)一協(xié)調、相關部門各司其職,、社會各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管格局,。

　　（二）基本原則,。按照“屬地管理,、分級負責,、條塊結合、無縫對接,、全面覆蓋,、責任到人”的原則，明確市,、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人民政府的環(huán)境監(jiān)管主體責任，組織轄區(qū)內負有環(huán)境監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量,，建立“劃片包干,、定人定崗、定位定責”的監(jiān)管體系,。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕恕Ｒ浴罢瞎芾碣Y源,、提升監(jiān)管效能,、改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全”為目標,，通過落實網格化管理措施,，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移、觸角向下延伸,，切實保護和改善環(huán)境,。

　　二、網格建立

　　市環(huán)境保護局負責綜合督查各區(qū)（縣）人民政府及有關園區(qū)網格化環(huán)境監(jiān)管體系建立,、實施和運行情況；市級有關部門負責指導督促下級部門落實網格內的環(huán)境監(jiān)管職責,。

　?。ㄒ唬┚W格體系

　　市、區(qū)（縣）政府負責構建網格化環(huán)境監(jiān)管體系,，建立市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）三級網格和工業(yè)集聚區(qū)（含各類工業(yè)園區(qū),、經濟開發(fā)區(qū)等）、自然保護區(qū)等網格,，并落實相應管理措施,。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道等）可結合工作任務將所轄的村,、社區(qū)劃為第四級網格,。

　?。ǘ┚W格劃分

　　1. 一級網格：以市行政區(qū)域建立一級網格，責任主體為市政府,，具有環(huán)境監(jiān)管職能的市級相關部門為責任單元,，按所明確的職責承擔網格內的環(huán)境監(jiān)管任務。

　　2. 二級網格：以區(qū)（縣）行政區(qū)域建立二級網格,，責任主體為縣政府,，具有環(huán)境監(jiān)管職能的縣級相關部門為責任單元，按所明確的職責承擔網格內的環(huán)境監(jiān)管任務,。

　　3. 三級網格：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）行政區(qū)域建立三級網格，責任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）政府,，按所明確的職責承擔網格內的環(huán)境監(jiān)管任務。

　　4. 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可結合環(huán)境監(jiān)管任務,，視情況將村（社區(qū)）設為四級網格,。

　　5. 工業(yè)集聚區(qū)和自然保護區(qū)網格：瀘州高新技術開發(fā)區(qū)、四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū),、瀘州白酒產業(yè)園區(qū)作為二級網格進行管理,，其他工業(yè)集聚區(qū)和自然保護區(qū)由所在地區(qū)、縣人民政府劃定,。各區(qū),、縣政府還可結合自身環(huán)境承載能力和環(huán)境監(jiān)管任務，將其他環(huán)境敏感區(qū)域設為網格納入日常監(jiān)管,。

　?。ㄈ┚W格職責

　　1. 網格主體

　　一級網格：主要負責制定環(huán)境保護的重大方針政策，對事關全局的重大事項作出決策決議,。負責指導二級網格的建立和運行,，監(jiān)督下一級網格責任主體（各區(qū)縣政府、三個工業(yè)園區(qū)管委會）和本級網格內責任單元（市級部門）履職情況,，對其工作業(yè)績進行考核評價,，負責協(xié)調由多個部門才能完成的統(tǒng)一行動。

　　責任單元（市級部門）職責,，承擔本部門環(huán)境監(jiān)管任務,，向其他責任單元及時移交不屬于本部門環(huán)境監(jiān)管職責范圍的污染信息，并提出處理建議,。負責向責任主體匯報有關環(huán)境保護的重大事項,，并向其提出應由各個部門聯(lián)合進行執(zhí)法的意見建議。

　　二級網格：主要負責制定并組織實施轄區(qū)內環(huán)境保護工作計劃和任務,，發(fā)現(xiàn),、制止并上報轄區(qū)內環(huán)境保護方面違法信息,，完成一級網格責任主體（市政府）和責任單元（市級部門）安排或應協(xié)助完成的環(huán)境保護工作目標。負責監(jiān)督三級網格責任主體和自然保護區(qū),、工業(yè)集聚區(qū)（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道）及本級網格內責任單元（具有環(huán)境監(jiān)管職能的縣級相關部門）履職情況,，并對其工作業(yè)績進行考核評價,。

　　本級責任單元職責，負責完成本級責任主體和上級主管部門下達的工作任務,，并收集下一級網格報送的信息,，形成具體意見上報。

　　三級網格：主要負責轄區(qū)內環(huán)境保護工作巡查,，發(fā)現(xiàn),、制止并上報轄區(qū)內環(huán)境保護方面違法信息，完成上級網格責任主體交辦的任務,。

　　本級責任單元職責,，負責接受本級責任主體信息，及時梳理,、匯總,、上報，并提出初步處理意見或建議,。

　　四級網格：負責本級網格的建立,、實施和運行，明確本級網格責任人,，建立與上級網格的聯(lián)動機制,，配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員，負責日常了解,、巡查,、協(xié)調和監(jiān)督，協(xié)助上級網格開展環(huán)境監(jiān)管工作,。

　　瀘州市網格化環(huán)境監(jiān)管體系圖見附件1。

　　2. 網格成員

　?。?）環(huán)境保護機構或人員

　　一,、二級網格環(huán)境保護部門：按照年度工作計劃開展本級網格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類執(zhí)法檢查,，及時查處環(huán)境違法行為,，妥善處理本級環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等,，按要求公開監(jiān)管信息,；對需多部門進行聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法的，及時上報本級網格責任主體組織實施,；統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作,。

　　三級網格和工業(yè)集聚區(qū)、自然保護區(qū)等網格環(huán)境保護機構：排查并及時發(fā)現(xiàn),、制止,、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網格工作,。

　　四級網格環(huán)境保護人員：協(xié)助上級網格處理環(huán)境信訪投訴,、環(huán)境糾紛和違法案件等，及時了解,、發(fā)現(xiàn),、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等,。

　?。?）負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的其他部門

　　按照法律法規(guī)等相關規(guī)定和本級網格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責，承擔網格內企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者污染防治,、資源保護等環(huán)境監(jiān)管工作,。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網格責任主體調查處理。

　?。ㄋ模┚W格要求

　　1. 實行“五定”,。對每級網格內的所有污染源實施“五定”監(jiān)管，即：定區(qū)域,、定人員,、定職責、定任務,、定獎懲,，相關內容依法向社會公開。

　　2. 建立責任制,。各級網格之間要層層簽訂責任狀,，明確工作任務和獎懲措施。

　　3. 完善監(jiān)管檔案,。建立并完善涵蓋所有污染源的“一源一檔”制度,。充分運用現(xiàn)代信息技術，建立污染源信息數據庫,，完善各級網格內污染源檔案,，并保持動態(tài)更新。

　?。ㄎ澹┚W格運行

　　1. 巡查,。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網格的工作進行督查,，對責任人的履職情況進行監(jiān)督管理；各級網格要對照職責,，按規(guī)定進行巡查,，及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,。

　　2. 查處,。及時責令整改環(huán)境問題，依法查處環(huán)境違法行為,。對不屬于本級部門管轄的,，要及時報告同級網格責任主體，按規(guī)定移送,，并配合相關單位進行調查,。受理單位要在規(guī)定時間內完成查處工作，并將查處結果反饋移交移送單位,。對需要多個部門進行聯(lián)合調查的,，由同級網格責任主體負責組織實施。

　　3. 反饋,。上下級網格主體和成員間要信息互通,，對環(huán)境違法問題的查處結果，要及時反饋回復,，并按要求公開,。

　　4. 評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評,，研究改進措施,，自評結果要上報上一級人民政府。

　?。┚W格監(jiān)督

　　1. 上級監(jiān)督,。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，責令下級網格責任主體不斷完善和優(yōu)化網格化環(huán)境監(jiān)管體系,。

　　2. 公眾監(jiān)督,。鼓勵各級網格設立環(huán)境監(jiān)督員，負責牽頭協(xié)調組織各界代表等對網格化環(huán)境監(jiān)管責任主體工作開展情況,、實施效果予以監(jiān)督,。

　　3. 輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的作用,，利用報紙,、電視,、網絡等媒體宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),，曝光環(huán)境違法行為,，追蹤查處結果，參與環(huán)境監(jiān)管工作,。

　　三,、市級網格（一級網格）劃分

　　（一）網格劃分

　　瀘州市市級網格（一級網格）共劃分二級網格10個,，分別為江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣人民政府及四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū),、瀘州高新技術開發(fā)區(qū)、瀘州白酒產業(yè)園區(qū)管委會,。各網格單位主要負責人為網格長,。

　　（二）組織機構

　　成立市級網格（一級網格）日常運行領導機構,，成員名單見附件2,。

　　（三）網格主體和成員職責

　　市級網格（一級網格）網格主體和成員職責見附件3,。

　　四,、實施步驟

　　（一）動員部署,。各區(qū)（縣）政府,、有關園區(qū)管委會要統(tǒng)一思想，高度重視,，深入研究網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設工作,，做好動員部署，落實必要的人力,、物力和財力保障,。

　　（二）體系建立,。各區(qū)（縣）政府,、有關園區(qū)管委會要根據本方案，結合轄區(qū)實際,，制定具體實施方案,，建立網格化監(jiān)管體系。監(jiān)管網格劃分方案要報市政府備案，并向社會公開,。各區(qū)（縣）政府,、有關園區(qū)管委會要定期將工作開展情況報送市環(huán)境保護局，市環(huán)境保護局匯總后上報市政府,。

　?。ㄈ┤鎸嵤?016年1月起,，全市網格化環(huán)境監(jiān)管體系正式運行,。各區(qū)（縣）政府、市級有關部門要嚴格按照網格化監(jiān)管體系的工作流程和工作任務,，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責,，確保轄區(qū)環(huán)境安全。各區(qū)（縣）政府,、市級有關部門,、有關園區(qū)管委會要在每年12月5日前向市環(huán)境保護局報送網格化監(jiān)管工作總結，市環(huán)境保護局匯總后上報市政府,。

　　五,、保障措施

　　（一）加強領導,。一是加強指導督導,。市網格化領導小組，指導和監(jiān)督全市網格化環(huán)境監(jiān)管的建立,、實施和運行情況,。二是強化組織協(xié)調。各區(qū)（縣）政府,、市級有關部門,、有關園區(qū)管委會要成立相應的網格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組，負責組織推進轄區(qū)內網格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關工作的落實,。

　?。ǘ┙C制。一是各區(qū)（縣）政府,、有關園區(qū)管委會要建立管理保障制度,，制定工作流程，明確相關部門在網格化環(huán)境監(jiān)管中的職能,，出臺考核評價辦法及獎懲措施,，保障各級網格的高效運轉。二是要建立完善聯(lián)席會議制度和移交移送等制度,，提高環(huán)境監(jiān)管效能,。三是要建立信息報告和信息公開制度,，按要求公開相關工作情況。

　?。ㄈ┨嵘芰?。一是各區(qū)（縣）政府、有關園區(qū)管委會要將網格化環(huán)境監(jiān)管工作經費列入相關部門綜合預算,，進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。二是要加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓,，各區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）尤其要加強三,、四級網格監(jiān)管責任人員業(yè)務能力的指導和培訓,，適應監(jiān)管工作任務要求。三是要組織相關部門開展綜合執(zhí)法,，充分借助各部門現(xiàn)有網格監(jiān)管體系,，提高監(jiān)管效能。

　?。ㄋ模娀熑?。一是嚴格落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者環(huán)境保護主體責任。對環(huán)境違法行為要依法嚴肅查處,，涉嫌環(huán)境犯罪的,，要及時移送司法機關。二是建立嚴格,、科學的責任追究機制,，按照權責一致、能力與責任相匹配等原則,，實事求是健全網格監(jiān)管責任追究機制,，科學合理界定追責情況與免責情形，對失職瀆職等行為依法依紀實施問責,。

　　附件：1．瀘州市網格化環(huán)境監(jiān)管體系圖（略）

　　2．市級網格（一級網格）日常運行領導機構成員名單

　　3．市級網格（一級網格）網格主體和成員職責

　　附件2

　　

　　市級網格（一級網格）日常運行領導機構

　　成員名單

　　網 格 長：劉 強 市長

　　副網格長：丁 湘 副市長

　　成 員：李 鋒 市發(fā)展改革委主任

　　李 霄 市經濟和信息化委主任

　　張正平 市教育局局長

　　計小民 市公安局副局長

　　劉 杰 市財政局局長

　　丁躍萍 市國土資源局局長

　　黃 勇 市住房城鄉(xiāng)建設局局長

　　陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長

　　杜安堅 市城管執(zhí)法局局長

　　蘭 均 市交通運輸局副局長

　　周洪華 市水務局局長

　　張興友 市農業(yè)局局長

　　余澤華 市林業(yè)局局長

　　何 杰 市商務局黨組書記

　　任曉波 市文體廣局局長

　　任 英 市衛(wèi)生計生委主任

　　劉志勇 市環(huán)境保護局局長

　　包 蓉 市統(tǒng)計局副局長（主持工作）

　　李思能 市安全監(jiān)管局局長

　　王 強 市食品藥品監(jiān)管局局長

　　沈懷榮 市工商局局長

　　張學彬 市質監(jiān)局局長

　　付小平 江陽區(qū)政府區(qū)長

　　曾 平 龍馬潭區(qū)政府區(qū)長

　　徐 利 納溪區(qū)政府區(qū)長

　　薛學深 瀘縣政府縣長

　　胥興貴 合江縣政府縣長

　　陳景強 敘永縣政府縣長

　　陳廷俊 古藺縣政府縣長

　　鐘華貴 四川瀘州長江經濟開發(fā)區(qū)管委會主任

　　孫海燕 瀘州國家高新技術開發(fā)區(qū)管委會主任

　　劉淑蘭 瀘州白酒產業(yè)園區(qū)管委會主任

　　市級網格領導機構辦公室設在市環(huán)境保護局,，承擔網格監(jiān)管體系日常運行有關工作，辦公室主任由市環(huán)境保護局局長劉志勇兼任,，辦公室副主任由市環(huán)境保護局副局長何剛兼任,。

　　附件3

　　

　　市級網格（一級網格）網格主體和成員職責

　　（一）網格主體職責

　　市政府：對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責,，主要承擔下列職責：將環(huán)境保護工作納入國民經濟,、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，落實上級政府下達的主要污染總量控制目標任務,；制定并實施有利于保護和改善環(huán)境,、污染防治的財政,、稅收、價格,、政府采購等方面的政策和措施,，加大對環(huán)境保護工作的資金投入；根據國家,、上級政府環(huán)境保護目標,，制定實施本轄區(qū)環(huán)境保護目標；建立環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,，將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,；每年向本級人大或人大常委會報告環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,；負責對本轄區(qū)突出環(huán)境問題綜合整治,，組織所屬相關部門加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，嚴格環(huán)境準入,，嚴厲查處環(huán)境違法行為,，依法取締或關閉嚴重環(huán)境違法和不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)；建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域,、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設施及配套管網建設與保護運行管理,，組織對生活廢棄物的分類處置,、回收利用；對具有代表性的各類自然生態(tài)保護區(qū)域,，珍稀的野生動植物自然分布區(qū)域,，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質構造等自然遺跡,，重要的人文遺跡,、古樹名木，應當采取保護措施,；加強對農村環(huán)境保護,，防治土壤污染、土地貧瘠化,、地面沉降,，防止植被破壞、水土流失,、水源枯竭,、種源滅絕以及其它生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和擴展，推廣動植物病蟲害的綜合防治,，合理利用化肥,、農藥,、獸藥及動植物生長激素；環(huán)境受到嚴重污染時,，采取有效措施,，消除、減輕危害,；建立突發(fā)環(huán)境事件應急體系,，組建應急處置隊伍，開展應急演練,，當環(huán)境受到污染,，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息,，啟動應急措施；規(guī)劃,、建設城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施，組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,；加強環(huán)境保護宣傳教育,，提高全民環(huán)境保護意識，建立監(jiān)督參與平臺,，引導公眾參與環(huán)境保護,；對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　?。ǘ┚W格成員職責

　　1．市環(huán)境保護局職責：負責編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,、專項規(guī)劃、行動計劃等相關規(guī)劃,；建立健全環(huán)境保護有關制度規(guī)定,；組織實施環(huán)境經濟政策；參與指導和推動循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)發(fā)展,；監(jiān)督管理環(huán)境保護管理制度的實施,；依法征收排污費；負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管,，開展執(zhí)法檢查,，查處環(huán)境違法行為；負責環(huán)境監(jiān)測管理工作,，開展環(huán)境質量監(jiān)測,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,；負責環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作,，并制定污染物總量控制計劃,；負責固體廢物、危險廢物,、電子廢物污染防治監(jiān)督管理工作,；組織規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查，審批建設項目環(huán)境影響評價文件和組織環(huán)境保護設施竣工驗收,；負責對電磁輻射污染,、放射性同位素及射線裝置的放射性污染進行監(jiān)督管理；負責在用機動車環(huán)保定期檢驗機構的監(jiān)督管理及機動車環(huán)保檢驗合格標志的核發(fā),，組織對在用機動車排氣污染抽檢,；依法對造成或可能造成嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放的設施、設備實施查封,、扣押,；監(jiān)督管理企事業(yè)單位及個體工商戶排污行為，查處環(huán)境違法違規(guī)行為,；組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動,；負責農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范創(chuàng)建工作；負責環(huán)境保護宣傳教育,，推動和指導民間環(huán)境保護組織及個人監(jiān)督環(huán)境保護工作,；組織環(huán)境保護科技發(fā)展、科學研究和技術示范工程,；組織開展先進適用環(huán)保技術,、設備的推廣應用；負責調查和處理環(huán)境污染糾紛,，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故,；開展國內和國際間環(huán)境保護的合作和交流；負責本行政區(qū)域環(huán)境質量調查與評估工作,；組織編報環(huán)境質量報告書和環(huán)境年鑒,，發(fā)布環(huán)境質量公報；負責相關環(huán)境信息的公示,、公告,。

　　2．市發(fā)展改革委職責：負責將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂并組織實施本行政區(qū)域空間布局主體功能區(qū)規(guī)劃,，合理確定發(fā)展布局,；提出符合環(huán)境保護的經濟發(fā)展、價格調控和優(yōu)化經濟結構的目標和政策,；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟,、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調實施,；負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作,，推進產業(yè)結構調整,，推動節(jié)能降耗工作，控制“兩高”（高耗能,、高污染）項目建設,，協(xié)調和推進全市清潔生產工作，參與污染物排放總量控制工作,；制定落實差別電價,、火電環(huán)保電價政策，城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理收費政策以及有利于環(huán)境保護和生態(tài)補償的價格政策,；審批的重大項目應當符合環(huán)境保護的要求。

　　3．市經濟和信息化委職責：負責執(zhí)行符合環(huán)境保護的產業(yè)政策,，指導督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護和節(jié)能降耗,、技術改造升級、行業(yè)準入等相關制度,，推動企業(yè)達標排放,；負責擬定并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進政策,；參與編制能源資源節(jié)約和綜合利用,、清潔生產促進規(guī)劃,；組織協(xié)調相關重大示范工程新產品,、新技術、新設備,、新材料的推廣應用,；督促工業(yè)企業(yè)污染物排放達到國家、省規(guī)定的要求和標準,；落實國家產業(yè)政策,，推進淘汰落后產能；組織推廣應用高效節(jié)能環(huán)保新技術,、新工藝,、新產品，積極推進工業(yè)循環(huán)經濟,；負責油品升級,、油氣回收工作；監(jiān)管石油煉制企業(yè)按期完成升級改造工作,；參與污染物排放總量控制工作,，落實工業(yè)結構調整計劃和措施；負責做好優(yōu)質煤的儲備,；負責工業(yè)高耗能,、高污染燃煤鍋爐的改造,、替代工作，協(xié)同發(fā)改部門開展對工業(yè)企業(yè)停產,、限產措施的落實,；核準、備案的項目應符合產業(yè)政策的要求,，項目單位按要求進行環(huán)境影響評價,。

　　4．市住房城鄉(xiāng)建設局職責：加強城市綠化建設，提高人均公園綠地面,；制訂城鎮(zhèn)污水規(guī)劃,；負責對其主管的濕地自然保護區(qū)進行保護和監(jiān)督管理；負責三區(qū)污水處理設施建設,，對三區(qū)污水處理設施運行進行監(jiān)督管理,；推進城鎮(zhèn)雨污分流，提高污水收集率,；負責建筑工地施工揚塵污染防治工作,；未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設項目，不得批準建設,；環(huán)境保護設施驗收不合格的建設項目,，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　5．市公安局職責：負責危險化學品公共安全管理,，核發(fā)劇毒化學品購買許可證,、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理,；負責放射性物品運輸安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)督管理,；負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳,；參與放射源的放射性污染事故應急工作,；負責對交通噪聲和廣場、公園,、街邊,、家庭室內產生的干擾居民生活的噪聲污染進行監(jiān)督管理，對在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為進行監(jiān)督管理,；組織淘汰黃標車,、老舊車；會同城管部門加大臟車進城的查處力度,，對砂石,、建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程等違法行為依法查處,；依法對環(huán)境違法行為實施行政拘留處罰,；依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件；配合環(huán)境保護部門妥善處置因火災,、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,。

　　6．市財政局職責：負責編制同級政府年度環(huán)境保護預算，將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設項目優(yōu)先納入財政預算計劃,，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護資金,；根據環(huán)境保護工作需要，逐年加大對環(huán)境保護的投入,；組織研究和實施相關財政政策,，將環(huán)境保護指標完成情況作為有關財政資金分配的重要依據。

　　7．市國土資源局職責：負責建立本行政區(qū)域自然資源產權制度和用途管理制度,，編制土地利用總體規(guī)劃和礦產資源總體規(guī)劃,，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源,；負責國土開發(fā)和督促礦山生態(tài)環(huán)境恢復,，依法取締非法礦山開采等行為；牽頭抓好國有收儲土地揚塵管控,，嚴格落實裸露地面綠化,、硬化和覆蓋等防塵措施；會同環(huán)境保護,、農業(yè)等部門開展土壤污染修復工作,；未提供開采礦產資源環(huán)境影響評價審批文件的項目，不予核準采礦權,；負責對礦山地質環(huán)境的治理恢復情況進行監(jiān)督,。

　　8．市交通運輸局職責：負責危險化學品道路運輸,、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理,；對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，防止危險化學品污染環(huán)境,；會同相關部門處理公路,、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；指導公路,、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作,，組織實施港口、碼頭,、船舶及交通干線污染治理,，對職責范圍內機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理，加強公路建設工程污染防治和管理,；協(xié)助公安,、商務部門加強老舊營運車輛報廢的管理,；加強機動車維修行業(yè)環(huán)境污染防治和管理。

　　9．市水務局職責：負責擬定本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃,，劃定水功能區(qū)劃,，嚴格依法審批江河湖庫排污口的設置；負責水土流失的預防及治理工作,；加強對河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)管,，對不具備條件設置砂石堆場的采砂點不予審批或予以取締；參與水生態(tài)保護,，負責濕地生態(tài)補水工作,；配合環(huán)保部門應急處置水污染突發(fā)事件；負責生產建設項目水土保持工作的監(jiān)督管理,，加強對生產建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收工作,；配合住建部門對城市集中式飲用水水源地保護區(qū)違規(guī)排污口進行取締；嚴格水源熱泵等取水審批,，保護地下水資源,。

　　10．市農業(yè)局職責：負責農用地、漁業(yè)水域,、草原,、宜農濕地以及農業(yè)生物物種資源的保護和管理；加強水生野生動植物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護,；負責農業(yè)面源污染防治,，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料,；指導和管理秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用,，做好秸稈禁燒工作；負責對基本農田環(huán)境污染防治進行科學研究,、技術推廣,、宣傳培訓及監(jiān)督管理；組織開展農業(yè)環(huán)境監(jiān)測,、評價和生態(tài)農業(yè)建設,；配合環(huán)保部門對農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故進行調查、處理,；負責外來入侵有害生物的監(jiān)測防控,；組織實施畜禽水產養(yǎng)殖污染防治、病死動物無害化處理,；組織實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)及其他農業(yè)節(jié)能減排項目,；負責制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)（限養(yǎng)區(qū)）,；協(xié)助環(huán)保部門對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染進行預防和治理,，組織實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)節(jié)能減排項目；配合環(huán)保部門做好對養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染整治和監(jiān)管,，調處養(yǎng)殖環(huán)境污染糾紛,；依法對水生野生動植物保護工作實施管理；負責對生豬定點屠宰企業(yè)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，防治生豬定點屠宰企業(yè)污染環(huán)境,。

　　11．市林業(yè)局職責：負責組織編制林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃或生物多樣性保護規(guī)劃，對林業(yè)及其生態(tài)建設進行監(jiān)督管理,；負責造林綠化,、森林經營、森林資源和林地林權管理,、石漠化治理,、森林防火、林業(yè)有害生物防治,、森林公園管理,、古樹名木保護、濕地保護,、陸生野生動植物資源的保護與利用,、林業(yè)科技推廣等工作；負責保護和恢復林地,、濕地,、沙化（石漠化）土地的典型區(qū)域，珍稀,、瀕危野生動植物集中分布區(qū),，水源涵養(yǎng)區(qū)，地質災害破壞區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境,。

　　12．市衛(wèi)生計生委職責：負責加強公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,，對自來水廠出廠水水質進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強醫(yī)療廢物收集,、運送,、貯存,、處置過程中的疾病防治工作,，查處醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境違法行為；指導監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對應用輻射設施設備管理,，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事件應急工作,；會同環(huán)保部門開展環(huán)境污染事故對公民健康造成影響程度的調查與鑒定；組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防工作；根據國家環(huán)境與健康監(jiān)測,、調查和風險評估制度及研究結果,，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關疾病的預防和控制。

　　13．市安全監(jiān)管局職責：負責危險化學品安全監(jiān)督管理工作,，組織確定,、公布、調整危險化學品目錄,，對新建,、改建、擴建生產,、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目進行安全條件審查,；依法查處危險化學品生產企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的行為，防范生產安全事故造成環(huán)境污染,；負責對礦山尾礦庫安全監(jiān)督管理,，及時排除環(huán)境安全隱患；負責牽頭處理因安全生產事故引發(fā)的環(huán)境污染事故及糾紛,。

　　14．市統(tǒng)計局職責：負責將環(huán)境保護有關統(tǒng)計指標納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系,，并定期公布；加強對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作所需統(tǒng)計數據的監(jiān)管,，嚴肅查處弄虛作假行為,；依照統(tǒng)計法律法規(guī)，支持有關部門開展環(huán)境保護績效考核,、領導干部環(huán)境保護經濟責任審計和環(huán)境問題（事件）問責調查,；負責提供國家城市環(huán)境綜合定量考核、污染減排等環(huán)境保護指標體系中所需要的能源,、國民經濟統(tǒng)計指標,，為考核提供依據。

　　15．市商務局職責：負責嚴把進口商品環(huán)境保護準入關口,；推進流通領域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護,；加強批發(fā)零售企業(yè)節(jié)能降耗（含限塑）、老舊汽車報廢回收拆解和更新,、再生資源回收以及舊貨流通等特殊流通行業(yè)的監(jiān)督管理,，防止產生污染；加強車用燃料銷售活動的監(jiān)督檢查,，并依法查處車用燃料違法銷售行為,；會同有關部門和單位做好油品升級工作；負責招商引資和投資促進工作中對外資的產業(yè)引導,，依據環(huán)保部門對項目的審核意見實施項目準入審查,；配合環(huán)保部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),，并協(xié)調解決有關環(huán)境保護問題；負責執(zhí)行國家禁止進口,、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄,，協(xié)助環(huán)保等部門對列入限制進口目錄的固體廢物進行審查。

　　16．市文體廣局職責：配合環(huán)保部門開展環(huán)境保護宣傳教育,；協(xié)助環(huán)保部門督促廣播電臺,、電視臺落實電磁輻射設施申報登記及污染防治措施；協(xié)助城管部門對文化娛樂場所污染糾紛進行調處,。

　　17．市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局職責：負責組織城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,，并征求環(huán)保部門的意見；將城市娛樂業(yè),、餐飲業(yè)等專項規(guī)劃中的重點設施布局納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,；負責將環(huán)境保護納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設及城市發(fā)展空間布局規(guī)劃，保證規(guī)劃依法實施,。

　　18．市教育局職責：負責將環(huán)境保護教育作為學校教育的重要內容,，普及環(huán)境保護知識，加強環(huán)境保護教學和社會實踐活動,；配合環(huán)境保護部門開展“綠色學?！眲?chuàng)建活動；負責組織督促“綠色學?！眲?chuàng)建活動,；在重大空氣污染條件下，負責組織對污染區(qū)域內中小學,、幼兒園實施保護性措施,。

　　19．市工商局職責：對違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法變更,、撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照,；對擅自從事小餐飲經營服務的，或在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內部設立產生油煙,、噪聲,、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工,、娛樂,、賓館等經營場所和未取得排污許可證的企業(yè)，按照《無照經營查處取締辦法》等相關法律法規(guī)予以查處,；負責對經營范圍涉及環(huán)境保護前置審批許可事項的審核,；配合環(huán)保部門做好環(huán)境保護監(jiān)管工作。

　　20．市質監(jiān)局職責：負責對環(huán)檢驗境檢測機構的監(jiān)督管理,，配合環(huán)境保護行政主管部門做好對在用機動車環(huán)保定期檢驗機構的監(jiān)督管理,；負責對用于環(huán)境監(jiān)測的計量器具計量檢定工作的監(jiān)督管理,；負責對危險化學品包裝物,、容器生產企業(yè)的產品質量實施監(jiān)督,；參與因鍋爐等特種設備事故造成環(huán)境污染的調查處理；負責對企業(yè)生產國家明令淘汰的產品行為的查處,；負責油品,、燃煤生產企業(yè)產品質量監(jiān)督檢查，督促相關單位執(zhí)行車用燃油標準,、油品標準,、供熱計量標準等。

　　21．市食品藥品監(jiān)管局職責：參與食品藥品生產,、加工單位造成環(huán)境污染事故的調查處理,；配合環(huán)保部門對食品藥品生產、加工單位環(huán)境違法行為的查處,。

　　22．市城管執(zhí)法局職責：負責牽頭開展城市道路揚塵治理,，進一步提升城市道路機械化清掃率；會同公安交警等部門開展嚴禁臟車入城工作,；開展城市噪聲,、煤油類等污染環(huán)境綜合執(zhí)法；制定環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃,；負責城市生活垃圾處理設施及附屬設施的監(jiān)管,；在各區(qū)合理選址建設棄土消納場，并落實防塵等各項環(huán)境保護措施,；在各區(qū)合理選址建設棄土消納場,，并落實防塵等各項環(huán)境保護措施；完成市政府關于高污染燃料禁燃的相關工作任務,。

　　23．園區(qū)管委會職責：執(zhí)行國家環(huán)境保護各項法律,、法規(guī)、規(guī)章,、制度,；對園區(qū)規(guī)劃范圍內的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量,；園區(qū)編制的有關專項規(guī)劃,，在專項規(guī)劃草案審批或上報前，組織環(huán)境影響評價,，并向審批該專項規(guī)劃的機關提交環(huán)境影響報告書,；環(huán)境受到嚴重污染威脅居民健康和財產安全時，采取有效措施解除或減輕危害,；對園區(qū)內造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位實施限期治理,；協(xié)助關閉不符合國家產業(yè)政策或者逾期未完成限期治理任務的污染企業(yè),；建設園區(qū)污染集中處理設施，并保障其正常運行,；會同環(huán)境保護等有關部門調查處理園區(qū)內發(fā)生的環(huán)境污染事故,、信訪投訴和糾紛。