瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市貫徹落實(shí)四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015—2020年）主要任務(wù)分解方案的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]54號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（川府發(fā)〔2015〕18號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,，提出《瀘州市貫徹落實(shí)四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015—2020年）主要任務(wù)分解方案》,，請各單位按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年12月1日

　　
 

　　瀘州市貫徹落實(shí)四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015—2020年）主要任務(wù)分解方案

　　一,、夯實(shí)物流基礎(chǔ),，完善現(xiàn)代物流發(fā)展體系

　　（一）推動(dòng)物流通道建設(shè)

　　1. 著力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),，加快鐵路,、機(jī)場遷建、高速公路,、普通國省干線及農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，于2020年前將長江航道瀘州段等級(jí)由三級(jí)提升為二級(jí)，進(jìn)一步提升全市綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平,，盡快形成“暢通市內(nèi),、連通國省、銜接國際”的物流通道,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,；責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市國土資源局、長江瀘州航道管理局,、各區(qū)縣人民政府）

　　2. 加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“鐵水”,、“公水”等多式聯(lián)運(yùn),，提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性,，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)換裝無縫銜接,。在成都、昆明,、攀枝花,、德陽等地設(shè)立“無水港”，推進(jìn) “鐵水”聯(lián)運(yùn)班列雙向穩(wěn)定運(yùn)行,，開通成都集裝箱城際貨運(yùn)班車,，暢通“公鐵水”聯(lián)運(yùn)通道。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市民航局、市政府物流口岸辦,、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、川鐵鐵路公司、瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司）

　?。ǘ┩苿?dòng)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)

　　3. 深入實(shí)施《四川省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，根據(jù)功能定位，加快整合與合理布局物流園區(qū),，推進(jìn)園區(qū)LNG（液化天然氣）加氣站規(guī)劃建設(shè),，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，形成物流資源的空間集聚發(fā)展模式,。有針對性地建設(shè)糧食,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、重裝,、油氣化工,、煤炭等專業(yè)物流園區(qū)。強(qiáng)化物流園區(qū)控制性詳規(guī)的編制,，推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，加快現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺(tái)建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,、市政府物流口岸辦、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、各區(qū)縣人民政府）

　　4. 加快完善瀘州港的基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)川滇黔多式聯(lián)運(yùn)物流中心，整合港口資源,，加快港口專業(yè)化,、規(guī)模化和現(xiàn)代化建設(shè),，完善各港區(qū)的功能,。大力發(fā)展集裝箱、甩掛等方式,，提高綜合運(yùn)輸水平,，全面提升進(jìn)出川水運(yùn)能力和港口貨運(yùn)吞吐能力。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍馬潭區(qū)人民政府,、瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司）

　　5. 依托瀘州港保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）,，加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力,，打造川滇黔結(jié)合部的口岸物流高地,。（牽頭責(zé)任單位：瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、市政府物流口岸辦、瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司）

　?。ㄈ┩苿?dòng)物流服務(wù)體系建設(shè)

　　6. 加大對敘永縣城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)指導(dǎo),，引導(dǎo)其完善縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)物流配送體系,。在2020年前完成在2—3個(gè)區(qū)縣推廣，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),。在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)機(jī),、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng),，暢通城鄉(xiāng)雙向物流渠道。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市供銷社,、敘永縣人民政府）

　　7. 依托城市連鎖超市、批發(fā)市場,、商貿(mào)企業(yè)與農(nóng)村專合社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，在市內(nèi)開展“農(nóng)超對接”,、“農(nóng)校對接”試點(diǎn)，優(yōu)化物流組織模式,，減少流通環(huán)節(jié),，提高農(nóng)村物流專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化程度,，解決“最后一公里”物流配送問題,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化,。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市供銷社,、各區(qū)縣人民政府）

　　8. 加強(qiáng)城市配送車輛標(biāo)識(shí)管理,，完善部門協(xié)作機(jī)制，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時(shí)段,，優(yōu)化城市配送車輛通行,、臨時(shí)停靠管理等措施,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,；責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市郵政管理局,、各區(qū)縣人民政府）

　　9. 鼓勵(lì)交通、郵政,、商貿(mào),、供銷、出版物銷售等開展聯(lián)盟合作，整合利用現(xiàn)有物流資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高共同配送能力,。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市文體廣局、市郵政管理局,、市供銷社）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　10. 推動(dòng)全市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，依托長江物流公共信息平臺(tái),，全面整合鐵路,、公路、水路,、民航,、郵政、海關(guān),、檢疫檢驗(yàn)等信息資源,，促進(jìn)行業(yè)、園區(qū),、企業(yè)物流信息與省,、國家物流公共信息平臺(tái)有效對接，實(shí)現(xiàn)信息互通,、共享,。（牽頭責(zé)任單位：瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市郵政管理局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處、瀘州檢驗(yàn)檢疫局,、市民航局,、市政府物流口岸辦、川鐵鐵路公司,、瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司）

　　11. 引導(dǎo)企業(yè)加快物流信息系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)可視化管理，打通信息鏈,，實(shí)現(xiàn)物流全程可追蹤,。鼓勵(lì)物流園區(qū)、物流龍頭企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟形式,，共同搭建面向中小物流企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)物流信息交互和共享,。積極探索建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市民航局,、市郵政管理局,、市政府物流口岸辦、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、各區(qū)縣人民政府,、川鐵鐵路公司）

　　12. 提升口岸信息化水平，加快推進(jìn)地方電子口岸建設(shè),，實(shí)現(xiàn)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、交通,、外貿(mào),、貨代、班輪公司等信息無縫對接,，提高通關(guān)效率,。積極推動(dòng)建立由機(jī)場,、港口,、貨站、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、國稅等各方聯(lián)合建設(shè)的大通關(guān)物流信息平臺(tái)。（牽頭責(zé)任單位：瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、瀘州檢驗(yàn)檢疫局、市政府物流口岸辦,、瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司）

　　二,、培育物流市場，提升物流主體競爭實(shí)力

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　13. 加快物流業(yè)與裝備制造,、汽車制造、電子信息,、新材料,、新能源等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，指導(dǎo)制造業(yè)加快主輔分離，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念,、技術(shù)與方法,，逐步將原材料采購、運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離,，實(shí)現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織,、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收等一體化運(yùn)作,。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

　　14. 鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與物流業(yè)對接合作,，商貿(mào)流通企業(yè)將采購,、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)委托物流公司，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn),，減少庫存,；物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化,、全流程的物流服務(wù),，創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送,。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

　　15. 在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊合理布局物流、倉儲(chǔ),、分揀,、零部件等配套協(xié)作基地，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù),，為制造業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈計(jì)劃、采購物流,、入廠物流,、交付物流、回收物流,、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等多功能,、全流程的高端物流業(yè)務(wù)，由單一功能物流服務(wù)商向供應(yīng)鏈管理服務(wù)商轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)一體化,，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局、市政府物流口岸辦,、各區(qū)縣人民政府）

　?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　16. 引導(dǎo)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)通過參股控股,、兼并重組,、合資合作等方式做強(qiáng)做大，扭轉(zhuǎn)“小,、散,、弱”的發(fā)展格局，加快形成一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn),、核心競爭力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平,。著力壯大為糧食散裝,、散運(yùn)、散卸,、散存服務(wù)的糧食物流集群,，為白酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)的酒業(yè)物流集群，為快捷需求服務(wù)的快遞物流集群和零擔(dān)物流集群等,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局,、市郵政管理局,、市政府物流口岸辦）

　　17. 鼓勵(lì)物流企業(yè)通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制和服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù),，提升企業(yè)核心競爭能力,。加大國家級(jí)A級(jí)物流企業(yè)評(píng)選工作力度。（牽頭責(zé)任單位：市物流協(xié)會(huì)）

　　18. 著力引進(jìn)世界知名企業(yè)和國內(nèi)龍頭企業(yè)入瀘,，主動(dòng)吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部,、運(yùn)營中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心,。（牽頭責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

　　19. 完善重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)系制度,，加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系,，協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦）

　　三、推動(dòng)物流創(chuàng)新,，促進(jìn)物流現(xiàn)代化發(fā)展

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展

　　20. 鼓勵(lì)物流企業(yè)提升專業(yè)化服務(wù)水平，發(fā)展定制化物流服務(wù),，滿足日益增長的個(gè)性化物流需求,。支持從制造企業(yè)內(nèi)部剝離出來的物流企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化、精益化服務(wù)優(yōu)勢,，提供公共物流服務(wù),。著力發(fā)展第三方物流，提高企業(yè)競爭力,。積極發(fā)展專用運(yùn)輸,、廂式貨車運(yùn)輸、單元化裝載等專業(yè)運(yùn)輸方式,，建立高效,、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng),。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦,；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局）

　　21. 加強(qiáng)物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，支持物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在市內(nèi)A級(jí)物流企業(yè)推動(dòng)北斗導(dǎo)航,、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、拉貨寶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用,。（牽頭責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　　22. 加大物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,，加快倉儲(chǔ),、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推進(jìn)運(yùn)輸工具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化,，提高物流服務(wù)的安全,、優(yōu)質(zhì)、高效水平,。積極引導(dǎo)物流企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣傳,。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市物流協(xié)會(huì)）

　　23. 大力推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，積極發(fā)展共同配送,、統(tǒng)一配送,、集中配送等配送組織模式，減少返空率,，提高車輛裝載率,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　?。ǘ┐龠M(jìn)新能源物流發(fā)展

　　24. 積極制定和宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用政策,，落實(shí)企業(yè)購買新能源汽車的補(bǔ)貼，統(tǒng)籌相關(guān)部門共同制定相關(guān)政策,，為新能源配送車輛在進(jìn)城,、過路過橋、停車等方面提供便利服務(wù),。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局）

　　25. 鼓勵(lì)企業(yè)選用節(jié)能環(huán)保車輛和新能源汽車，在具備條件的區(qū)縣開展試點(diǎn),，引導(dǎo)快遞公司,、物流企業(yè)通過租賃或自購等形式應(yīng)用新能源物流汽車開展城市配送，確保我市推廣新能源物流行業(yè)用車目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府物流口岸辦,、龍馬潭區(qū)人民政府）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)電商物流發(fā)展

　　26. 推進(jìn)電子商務(wù)與第三方物流互動(dòng)發(fā)展,，促進(jìn)現(xiàn)代物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)的融合發(fā)展,，推動(dòng)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局,；責(zé)任單位： 市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市交通運(yùn)輸局）

　　27. 加快籌建快遞物流園區(qū)，提高物流配送效率和專業(yè)化服務(wù)水平,，吸引制造商,、電商,、快遞物流公司、第三方服務(wù)公司入駐,。制訂實(shí)施快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展意見,，促進(jìn)信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)對接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),。（牽頭責(zé)任單位：市郵政管理局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)應(yīng)急物流發(fā)展

　　28. 建設(shè)以大型屠宰企業(yè)為依托的肉類冷鏈、以水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的水產(chǎn)品冷鏈,、以果蔬基地為依托的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈、以大型商業(yè)連鎖為依托的終端冷鏈物流體系,，加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷,、初加工、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè),，完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)冷鏈設(shè)施,。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局,、市畜牧局）

　　29. 建立市級(jí)應(yīng)急物流預(yù)案和應(yīng)急通道機(jī)制，完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制和法律機(jī)制,，提高應(yīng)急物流實(shí)施效率,。加快建設(shè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大,、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心,，在各區(qū)縣搭建應(yīng)急物流配送平臺(tái)，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流運(yùn)作能力的骨干物流企業(yè),。（牽頭責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局）

　　30. 加強(qiáng)對市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的管理，在各區(qū)縣建立應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn),，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,。進(jìn)一步完善糧油、食鹽和豬肉等應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道。（牽頭責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市民政局、市商務(wù)局,、市供銷社）

　　31. 結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè),，按類分等建立應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍，增強(qiáng)保障作用,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　四,、加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)物流區(qū)域輻射能力

　　32. 加快與成都,、昆明以及武漢,、南京、上海等沿江（海）港口之間建立深層次物流合作關(guān)系,，加快推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化和四川全域通關(guān)一體化,，全方位深層次推進(jìn)區(qū)域合作。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、瀘州檢驗(yàn)檢疫局,、瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司）

　　五,、強(qiáng)化行政服務(wù),，增強(qiáng)物流發(fā)展服務(wù)保障

　　（一）深化改革開放

　　33. 加快物流管理體制改革,，完善各層級(jí)物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快完善瀘州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦）

　　34. 推進(jìn)工商登記制度改革,，實(shí)施“先照后證”制度改革,，取消不必要的前置性審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。（牽頭責(zé)任單位：市工商局）

　　35. 清理,、歸并和精簡物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項(xiàng)目。規(guī)范道路運(yùn)輸物流車輛技術(shù)審驗(yàn)制度,，簡化年審手續(xù),，優(yōu)化審驗(yàn)程序。落實(shí)物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策,，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局,、市商務(wù)局,、市工商局、市民航局,、市郵政管理局,、市政府法制辦、川鐵鐵路公司）

　?。ǘ┘哟笳叻龀?br>
　　36. 將物流業(yè)發(fā)展納入“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,，制訂物流重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　37. 及時(shí)調(diào)整完善“現(xiàn)代流通發(fā)展促進(jìn)資金”支持范圍和政策,，加大對物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵(lì)力度,。采用投資補(bǔ)助、貼息等方式,，對重點(diǎn)物流企業(yè)培育和物流項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)行引導(dǎo)激勵(lì),，對物流重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市政府物流口岸辦）

　　38. 落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法供應(yīng)物流用地,，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房,、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的,，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù),。及時(shí)將物流園區(qū)及物流設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè),；涉及新增建設(shè)用地的,，合理安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對國家級(jí),、省級(jí)示范物流園區(qū)新增建設(shè)用地,，優(yōu)先列入各地建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。探索建立物流用地節(jié)約集約利用的激勵(lì)和約束機(jī)制,，大幅提高物流園區(qū)土地利用效率,。（牽頭責(zé)任單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　39. 嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，將免收通行費(fèi)措施落實(shí)到位,。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局）

　?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道

　　40. 加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展抵質(zhì)押擔(dān)保范圍，靈活采用互保,、聯(lián)保等方式,，逐步擴(kuò)大倉單、訂單,、應(yīng)收賬款,、供應(yīng)鏈融資及股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。引導(dǎo)物流企業(yè)整合優(yōu)良資產(chǎn)和兼并重組,，形成上市掛牌資源,，在境內(nèi)外證券市場上市掛牌融資。支持物流企業(yè)到新三板和成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌融資,。推動(dòng)符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債,、中小企業(yè)私募債等拓寬直接融資渠道,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金（企業(yè)）,，以及通過稅收優(yōu)惠,、投資補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃資金、直投資金,、另類直投資金等投資物流業(yè)項(xiàng)目,。（牽頭責(zé)任單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局）

　　41. 探索設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式吸引社會(huì)資本參與,。采用投資補(bǔ)助,、貼息等方式，對物流重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持,。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府物流口岸辦）

　　42. 支持市內(nèi)重大物流園區(qū)（中心）等重大項(xiàng)目納入省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目,，支持臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)為國家級(jí)和省級(jí)示范物流園區(qū)。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,；責(zé)任單位：瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

　?。ㄋ模?qiáng)化基礎(chǔ)工作

　　43. 積極與省上對接，參照省上物流統(tǒng)計(jì)體系,，完善物流統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，推動(dòng)各區(qū)縣開展物流統(tǒng)計(jì)工作,。開展物流業(yè)發(fā)展預(yù)警預(yù)測工作，及時(shí)向社會(huì)公布物流運(yùn)行情況,，引導(dǎo)物流市場健康運(yùn)行,。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市物流協(xié)會(huì)）

　　44. 加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究,，積極推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。通過組織企業(yè)與瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作,，開展“訂單式”人才培養(yǎng),，每年為全市物流企業(yè)培訓(xùn)一定數(shù)量的物流師。完善在職人員培訓(xùn)體系,，鼓勵(lì)物流從業(yè)人員積極參加物流師培訓(xùn)考試,，建立合理的人才資源配置體系。（牽頭責(zé)任單位：市教育局,；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　45. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)物流行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè),，使協(xié)會(huì)真正成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶,。（牽頭責(zé)任單位：市物流協(xié)會(huì)）

　　六、強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo),，促進(jìn)物流健康快速發(fā)展

　?。ㄒ唬┮?guī)范市場秩序

　　46. 進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境，加快建設(shè)和完善全省高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng),，加快推進(jìn)與全國聯(lián)網(wǎng)工作,，保障車輛便捷高效通行。（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　47. 積極采取有力措施,，切實(shí)加大對公路亂收費(fèi),、亂罰款的清理整頓力度。（牽頭責(zé)任單位：市公安局,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

　　48. 加強(qiáng)物流領(lǐng)域政策和法制研究,，清理和杜絕阻礙市場發(fā)展的不合理規(guī)定，嚴(yán)格依法行政,。（牽頭責(zé)任單位：市政府物流口岸辦,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,、市工商局,、市民航局、市郵政管理局,、市政府法制辦,、川鐵鐵路公司）

　　49. 加強(qiáng)物流業(yè)信用體系建設(shè)，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái),，推動(dòng)物流信用在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用,。加強(qiáng)對物流市場的監(jiān)督管理，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制,、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制,。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測，開展安全,、誠信,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對物流市場競爭行為的監(jiān)督檢查,，依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為,。（牽頭責(zé)任單位：市工商局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市民航局、市郵政管理局,、市政府物流口岸辦,、市物流協(xié)會(huì)、川鐵鐵路公司）

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全監(jiān)管

　　50. 深入推進(jìn)公路超限超載治理,，強(qiáng)化源頭超限超載監(jiān)督管理，突出物流企業(yè)源頭管理責(zé)任,，保障運(yùn)輸安全,。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人員安全管理職責(zé)和車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）必須安裝,、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合要求的監(jiān)控平臺(tái),。（牽頭責(zé)任單位：市公安局,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局）

　　51. 道路,、鐵路,、民航,、航運(yùn)、郵政部門要規(guī)范貨物收寄,、承托運(yùn)等工作流程,，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)貨物運(yùn)輸、裝卸和倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)安全檢查責(zé)任,，加大對瞞報(bào)貨物品名行為的查處力度,，嚴(yán)格貨物安全檢查措施，杜絕瞞報(bào),、謊報(bào)貨物品名行為,，防止夾帶違禁品和托運(yùn)危險(xiǎn)品。督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸,、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)范》建立健全操作規(guī)程,。（牽頭責(zé)任單位：市公安局,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市安全監(jiān)管局、市民航局,、市郵政管理局,、川鐵鐵路公司）

　　52. 完善跨境物流檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和憑證運(yùn)輸管理，防止疫病疫情傳入,、外來有害生物入侵和物種資源流失,，保護(hù)國門生物安全。（牽頭責(zé)任單位：瀘州檢驗(yàn)檢疫局）

　　七,、狠抓工作落實(shí),，確保各項(xiàng)工作見到實(shí)效

　　53. 各區(qū)縣人民政府、市級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)省物流業(yè)中長期規(guī)劃任務(wù)的重大意義,，按照職責(zé)分工,，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,、見到實(shí)效,。各單位在任務(wù)實(shí)施過程中，要將發(fā)現(xiàn)的新問題,、總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)市政府物流口岸辦公室,，共同推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。