瀘市府辦發(fā)〔2022〕60號

各區(qū)縣人民政府,，市級有關(guān)部門（單位）：

為認(rèn)真落實(shí)《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》,，構(gòu)建良好的文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作格局,，促進(jìn)全市文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展,，推動獨(dú)具酒城魅力的文化和旅游強(qiáng)市加快建設(shè),，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制有關(guān)工作通知如下,。

一,、建立完善全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制

（一）充分發(fā)揮市文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用。完善市文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）工作機(jī)制,，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，指導(dǎo)全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市文化廣電旅游局）負(fù)責(zé)全市文化旅游市場綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等日常工作。

（二）建立文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上每季度召集承擔(dān)文化和旅游市場綜合監(jiān)管職能的市級有關(guān)部門（單位）,，研究部署專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難問題,。市級有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)工作配合,，確定1名科級干部作為文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作日常聯(lián)絡(luò)員。

（三）加強(qiáng)文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作考核力度,。將文化和旅游市場綜合監(jiān)管納入市政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容,，按照《瀘州質(zhì)量工作考核辦法》對區(qū)縣人民政府進(jìn)行考核，確定A,、B,、C、D四個(gè)等級,，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。考核結(jié)果為A級的,，予以通報(bào)表揚(yáng),；考核結(jié)果為D級的，督促限期整改,。

二,、壓緊壓實(shí)文化和旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)

（一）區(qū)縣人民政府工作職責(zé)。

各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作,；組織制定文化和旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單,；向社會公開相關(guān)部門（單位）職能職責(zé)、法律依據(jù),、實(shí)施主體,、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng),；建立健全文化和旅游市場綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)制度和工作機(jī)制,，加大組織協(xié)調(diào)和督查督辦力度，提升綜合監(jiān)管質(zhì)效,。

（二）相關(guān)部門（單位）工作職責(zé),。 

市委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、檢查和督促文化和旅游市場管理工作,，指導(dǎo)做好文化和旅游市場管理工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)新聞出版,、版權(quán),、電影行業(yè)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督新聞出版,、版權(quán)、電影領(lǐng)域執(zhí)法工作,。

市委網(wǎng)信辦：督促指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)文化和旅游市場有關(guān)信息的巡查監(jiān)測,。協(xié)調(diào)處置網(wǎng)上涉違禁、淫穢色情等有害信息,，依法查處有關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站平臺,。

市發(fā)展改革委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)工作, 加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域信用信息歸集共享公開，依法依規(guī)開展信用聯(lián)合獎懲,。

市公安局：負(fù)責(zé)對文化和旅游市場經(jīng)營場所治安狀況的監(jiān)督管理,，依法打擊文化和旅游市場管理領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全,、治安的監(jiān)督管理,，預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。負(fù)責(zé)查處在娛樂場所內(nèi)從事賣淫嫖娼,、淫穢色情表演,、聚眾賭博、吸販毒品,、販賣傳播淫穢物品和設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為,。負(fù)責(zé)查處制作、出版,、復(fù)制,、運(yùn)輸販賣、出租,、傳播淫穢物品違法犯罪活動,。依法打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙,，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi),、敲詐勒索等違法犯罪行為,。依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)的當(dāng)事人，確保執(zhí)法安全順利,。

市民政局：加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)協(xié)會商會登記管理,，配合相關(guān)部門（單位）指導(dǎo)和監(jiān)管行業(yè)協(xié)會商會積極開展權(quán)益保護(hù)、糾紛處理,、信用建設(shè)等工作,。

市司法局：負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件的合法性審查工作，推進(jìn)文化和旅游市場管理法制化建設(shè),。協(xié)調(diào)部門之間在實(shí)施有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章過程中產(chǎn)生的矛盾和爭議,。負(fù)責(zé)文化和旅游領(lǐng)域執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理,。

市人力資源社會保障局：重點(diǎn)查處文化和旅游企業(yè)在勞動合同、工資支付,、社會保險(xiǎn)和以擔(dān)?；蚱渌x向勞動者收取財(cái)物等方面的違法違規(guī)行為。

市交通運(yùn)輸局：對文化和旅游經(jīng)營活動中涉及的交通運(yùn)輸公路水路行業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管,，依法查處旅游客運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為,，依職責(zé)會同公安、文化廣電旅游等部門查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游客運(yùn)行為,。

市文化廣電旅游局：按職責(zé)分工統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)文化和旅游市場綜合行政執(zhí)法行動,，依法組織查處文化、文物,、新聞出版,、版權(quán)、廣播電視,、電影,、歌舞、游藝娛樂經(jīng)營場所,、旅游等領(lǐng)域經(jīng)營活動中的重大違法違規(guī)行為,，聯(lián)合相關(guān)部門打擊文化和旅游市場無證經(jīng)營、未按規(guī)定審批經(jīng)營等非法行為,。負(fù)責(zé)對歌舞,、游藝娛樂經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、營業(yè)性演出,、互聯(lián)網(wǎng)文化、文物經(jīng)營活動,、旅行社,、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的監(jiān)督管理,。

市衛(wèi)生健康委：組織對旅游線路和旅游景區(qū)的賓館、旅店等公共場所開展衛(wèi)生執(zhí)法檢查,。重點(diǎn)查處無衛(wèi)生許可證經(jīng)營等違法違規(guī)行為,。

市市場監(jiān)管局：依法查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)無照經(jīng)營、虛假違法旅游服務(wù)廣告,、銷售假冒偽劣商品,、利用不公平不合理格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,、壟斷等違法違規(guī)行為,。依法履行旅游場所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé),，對涉及特種設(shè)備安全的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,。嚴(yán)肅查處文化和旅游市場不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為,。負(fù)責(zé)對旅游沿線和旅游景區(qū)食品安全,、藥品及醫(yī)療器械的經(jīng)營資質(zhì)和質(zhì)量監(jiān)督管理。

瀘州海關(guān)：加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)出版物和光盤生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動,；嚴(yán)格出入境行李、郵遞物品的查驗(yàn)制度,，查緝淫穢,、反動等禁止內(nèi)容的印刷品、音像制品,、計(jì)算機(jī)存儲介質(zhì)和其他國家禁止出入境的出版物及其他宣傳品,。負(fù)責(zé)查處設(shè)關(guān)地走私非法光盤的犯罪團(tuán)伙，依法偵辦“涉黃”“涉非”案件,。

市稅務(wù)局：監(jiān)督市內(nèi)重點(diǎn)旅游目的地,、重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游購物,、演藝,、食宿等旅游經(jīng)營單位規(guī)范使用增值稅發(fā)票；依法查處偷逃稅款等稅收違法行為,。

市通信發(fā)展辦公室：按省通信管理局要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案,、域名和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，配合開展在線文化和旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理,，配合相關(guān)部門（單位）依法處置經(jīng)認(rèn)定違法違規(guī)的網(wǎng)站和應(yīng)用程序（APP）,。

人行瀘州中支：將文化和旅游行業(yè)主管部門提供的該領(lǐng)域違法違規(guī)信息，依托天府信用通平臺推送至銀行機(jī)構(gòu)供授信管理時(shí)參考使用,。

三,、加強(qiáng)組織保障

各區(qū)縣要建立健全文化和旅游市場綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度,，完善文化和旅游市場案件協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法,、投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制,，抓好轄區(qū)內(nèi)文化和旅游市場秩序整治工作。各區(qū)縣人民政府將文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作納入對所轄區(qū)縣政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容,。

市級相關(guān)部門（單位）要認(rèn)真履行文化和旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作配合，依法查處文化和旅游市場違法違規(guī)行為,，從源頭上根治和消除侵害人民群眾合法權(quán)益,、擾亂市場秩序、影響我市文旅形象的突出問題和現(xiàn)象,。

各區(qū)縣人民政府,、市級相關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照職責(zé)分工,，對照全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單（詳見附件），分解任務(wù),、細(xì)化措施,，履職盡責(zé)、主動作為,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成,。

附件：全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單

瀘州市人民政府辦公室    

2022年7月4日         

瀘市府辦發(fā)〔2022〕60號.docx