瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]46號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《瀘州市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。　　

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年9月27日

　　瀘州市城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核

　　激勵暫行辦法

　　

　　第一條 為推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善,，完成省政府和市人代會確定的大氣污染防治目標(biāo)任務(wù),，按照省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法的通知》（川環(huán)發(fā)〔2015〕25號）要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 實(shí)行區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū),、縣政府應(yīng)積極采取城市揚(yáng)塵整治,、機(jī)動車排氣污染防治、工業(yè)污染協(xié)同減排,、控制燃煤使用量,、秸稈和垃圾禁燒等綜合措施，大力改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,。

　　第三條 按照“注重結(jié)果,，分類考核，獎優(yōu)罰劣,，激勵引導(dǎo)”原則,，對三個區(qū)、四個縣和市級有關(guān)部門大氣污染防治工作情況進(jìn)行考核激勵,。其中,，對各區(qū)政府考核環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況和環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況，對各縣政府考核環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況,，對市級有關(guān)部門考核大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,。

　　第四條　設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵資金。資金來源主要為省級激勵資金和市級激勵資金,。省政府激勵資金用于全市各縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量年度考核激勵,。市政府每年安排500萬元專項(xiàng)資金用于環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵，上年結(jié)余的環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。

　　第五條　對三個區(qū)的考核,。

　　（一）“重污染天數(shù)”考核,。根據(jù)每月單日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）＞200的天數(shù)計(jì)算,，每出現(xiàn)一天“重污染天氣”,，扣罰2萬元。

　?。ǘ┉h(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)考核,。環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵資金采取“等額預(yù)分、據(jù)實(shí)考核,、一票否決,、分檔獎罰”方式處理：

　　1. 每年省上下達(dá)資金后，市財(cái)政局向每個區(qū)下達(dá)激勵資金120萬元,，由各區(qū)統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治工作,。

　　2. 次年由市環(huán)境保護(hù)局會同市財(cái)政局對各區(qū)上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū),，預(yù)撥激勵資金扣收,，并進(jìn)行分檔處罰，最大處罰額為60萬元,。完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū),，對預(yù)撥激勵資金不予扣收，并視實(shí)際完成情況予以激勵,，激勵資金來源為未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)扣收資金和處罰資金（含重污染天氣處罰資金）,，按完成任務(wù)比例進(jìn)行分配（完成任務(wù)比例按完成率折算）；若三個區(qū)均完成目標(biāo)任務(wù),，視全市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況酌情予以激勵,。

　　3. 對未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，分檔處罰額度如下：

　　0＜可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度值超過年度目標(biāo)值≤3%,，一次性處罰12萬元,；3%＜可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度值超過年度目標(biāo)值≤6%，一次性處罰24萬元,；6%＜可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度值超過年度目標(biāo)值≤9%,，一次性處罰36萬元；9%＜可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度值超過年度目標(biāo)值≤12%,，一次性處罰48萬元,；可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度值超過年度目標(biāo)值﹥12%，一次性處罰60萬元,。

　　（三）環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善考核,。環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金按照“等額預(yù)分,、一票否決、據(jù)實(shí)考核”方式處理：

　　1. 每年省上下達(dá)資金后,，市財(cái)政局向每個區(qū)下達(dá)同比改善激勵資金30萬元,。

　　2. 次年由市環(huán)境保護(hù)局會同市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)上年環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善情況進(jìn)行考核,。對環(huán)境空氣質(zhì)量沒有改善的區(qū)，收回預(yù)撥的同比改善資金,，并處罰30萬元,。對有改善的區(qū)，預(yù)撥資金不予扣收,，并視實(shí)際完成情況予以激勵,。激勵資金來源為未完成同比改善任務(wù)的區(qū)扣收資金和處罰資金，按改善比例進(jìn)行分配（改善比例按改善率折算）,。

　　3. 環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善率計(jì)算方法：

　?。?）某區(qū)當(dāng)年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率=｛[(上年可吸入顆粒物平均濃度-當(dāng)年可吸入顆粒物平均濃度)/上年可吸入顆粒物平均濃度]×該污染物權(quán)重+ [(上年二氧化硫平均濃度-當(dāng)年二氧化硫平均濃度)/上年二氧化硫平均濃度]×該污染物權(quán)重+[(上年二氧化氮平均濃度-當(dāng)年二氧化氮平均濃度)/上年二氧化氮平均濃度]×該污染物權(quán)重｝×100% ；

　?。?）三類污染物可吸入顆粒物,、二氧化硫、二氧化氮核算權(quán)重分別為60%,、20%,、20% 。

　　第六條　對四個縣的考核,。

　　按環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核：

　?。ㄒ唬┟磕晔∩舷逻_(dá)資金后，市財(cái)政局向每個縣下達(dá)激勵資金60萬元,，由各縣統(tǒng)籌用于本轄區(qū)大氣污染防治工作,。

　　（二）次年由市環(huán)境保護(hù)局會同市財(cái)政局根據(jù)各縣上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,。對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣,，預(yù)撥激勵資金扣收，并處罰30萬元,。對完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣,，對預(yù)撥激勵資金不予扣收，并視實(shí)際完成情況予以激勵,，激勵資金來源為未完成目標(biāo)任務(wù)的縣扣收和處罰資金,，按完成任務(wù)比例進(jìn)行分配（完成任務(wù)比例按完成率折算）；若四個縣均完成目標(biāo)任務(wù),，視全市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況酌情予以激勵,。

　　第七條 對在完成年度大氣污染防治工作任務(wù)、推進(jìn)大氣污染綜合治理專項(xiàng)工作上有突出貢獻(xiàn)的市級部門（按照《瀘州市大氣污染防治目標(biāo)考核評價辦法》考核）,，給予一定的激勵資金,，所需經(jīng)費(fèi)在市級激勵資金中列支。

　　第八條　市環(huán)境保護(hù)局會同市財(cái)政局在次年組織對各區(qū),、縣和市級部門上年度環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行考核,，計(jì)算確定需要扣收或增加的激勵資金,，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市財(cái)政局與各區(qū)縣財(cái)政局和市級相關(guān)部門進(jìn)行結(jié)算,。

　　第九條 環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金主要用于大氣污染防治和環(huán)保能力建設(shè)等,，不得用于樓堂館所建設(shè)及人員、日常公用經(jīng)費(fèi)等支出（市級部門激勵資金報(bào)市政府特批后使用）,。各區(qū),、縣人民政府應(yīng)在預(yù)撥激勵資金下達(dá)一個月內(nèi)制定激勵資金使用方案，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局,、市財(cái)政局備案,。市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局對激勵資金使用進(jìn)行不定期檢查,。

　　第十條　環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的監(jiān)測指標(biāo)評價,，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）規(guī)定的年平均濃度限值執(zhí)行。

　　第十一條　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對各區(qū),、縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,。各區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量情況的監(jiān)測,，不得人為干擾環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況追究相關(guān)人員責(zé)任,，并將當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量污染最重值（日均值）作為當(dāng)日評價依據(jù),。

　　第十二條　各區(qū)縣考核點(diǎn)位分別為：江陽區(qū)藍(lán)田憲橋空氣自動監(jiān)測站和忠山環(huán)監(jiān)站空氣自動監(jiān)測站（取兩個監(jiān)測站的平均值計(jì)算考核）、龍馬潭區(qū)小市上碼頭空氣自動監(jiān)測站,、納溪區(qū)環(huán)境保護(hù)局空氣自動監(jiān)測站,、瀘縣環(huán)境保護(hù)局空氣自動監(jiān)測站、合江縣氣象局空氣自動監(jiān)測站,、敘永縣中醫(yī)院空氣自動監(jiān)測站和古藺縣住建局空氣自動監(jiān)測站,。

　　第十三條 環(huán)境空氣質(zhì)量改善考核因素、激勵資金規(guī)模等可視實(shí)際情況適時調(diào)整,。第十四條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2015年1月1日起試行,，有效期2年,。