瀘州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]43號

市級各部門：

　　現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2015〕53號）轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請結(jié)合實(shí)際,，按照文件要求,，建立建全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作長效機(jī)制,，進(jìn)一步提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年8月28日


　　四川省人民政府辦公廳

　　關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見

　　川辦發(fā)〔2015〕53號

各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）的貫徹落實(shí),，進(jìn)一步提升全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

　　一、著力深化思想認(rèn)識

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的重要性,。政府網(wǎng)站是政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是打造法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府的新載體，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)對于轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)新政府管理,，提升政府公信力和凝聚力具有十分重要的意義,。政府網(wǎng)站建設(shè)的核心是信息內(nèi)容建設(shè)。各地,、各部門要按照圍繞中心,、服務(wù)大局，以人為本,、心系群眾,，公開透明、加強(qiáng)互動,，改革創(chuàng)新,、注重實(shí)效的原則，立足人民群眾的新期待,，把握政府網(wǎng)站發(fā)展新趨勢,，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，努力將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí),、準(zhǔn)確,、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺,。

　　二,、著力加強(qiáng)信息發(fā)布

　　（二）加強(qiáng)信息發(fā)布更新,。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,。強(qiáng)化信息發(fā)布更新,，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會議、重要活動,、重大政策等信息,，切實(shí)做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開。事關(guān)民生的重要政務(wù)活動信息在活動結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開,，規(guī)范性文件在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,，機(jī)構(gòu)職能、統(tǒng)計(jì)綜述,、概況簡介等基本信息應(yīng)按信息產(chǎn)生的時(shí)間適時(shí)更新,。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況監(jiān)測，全省所有政府網(wǎng)站公開政府信息應(yīng)通過全省統(tǒng)一的政府信息公開目錄管理系統(tǒng)發(fā)布,，已單獨(dú)建立目錄管理系統(tǒng)的市（州）要與全省統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng)。政府研究制定涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等重大政策時(shí),，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀,。政策制定部門在政策出臺時(shí)，就要及時(shí)通過政府網(wǎng)站以發(fā)布文字稿,、制作圖表圖解,、邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展在線訪談等方式進(jìn)行解讀。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析研判,，對群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題積極回應(yīng),，有針對性地解疑釋惑，講清事實(shí)和有關(guān)政策,，增進(jìn)理解,、擴(kuò)大共識。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)在線互動交流,。加強(qiáng)在線訪談、意見征集,、網(wǎng)上調(diào)查等互動交流欄目建設(shè)和管理,，切實(shí)做到有人管,、能管好,，搭建政府與公眾交流“直通車”。開辦訪談?lì)悪谀康?，要合理確定舉辦頻次,，市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次,，訪談主題確定后應(yīng)提前做好預(yù)告,，引導(dǎo)公眾積極參與。調(diào)查類欄目要圍繞政府重要決策和公眾關(guān)切事項(xiàng),，定期開展意見征集,，市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次,，并及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果及運(yùn)用情況,。領(lǐng)導(dǎo)信箱類欄目要明確信件受理、辦理,、答復(fù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和工作責(zé)任,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作，確保有效來信辦理率達(dá)到100%,；收到網(wǎng)民意見建議后,，要進(jìn)行綜合研判,，對其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見,，情況復(fù)雜的可延長至15個(gè)工作日,，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

　　三,、著力提升傳播能力

　?。ㄎ澹┩貙捑W(wǎng)站傳播渠道。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù),，加強(qiáng)手機(jī),、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博,、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容,，方便公眾及時(shí)獲取政府網(wǎng)站信息。通過開展技術(shù)優(yōu)化,、增強(qiáng)內(nèi)容吸引力,，提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。

　?。┘訌?qiáng)政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動,。各級政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng),。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議,、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動,、旅游推廣等活動時(shí),，政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作,。國務(wù)院和省政府發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義,、需要社會廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載,、鏈接,。市（州）政府、省政府部門發(fā)布本地,、本行業(yè)重要政策信息時(shí),，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省政府網(wǎng)站在相關(guān)欄目刊載，涉及到的地區(qū)和部門應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載,、鏈接,。

　　（七）加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊,、雜志,、廣播、電視等媒體的合作,，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同,；綜合運(yùn)用多媒體表現(xiàn)形式，結(jié)合政府網(wǎng)站自身定位,，滿足不同受眾群體的信息需求,，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾,。同時(shí),，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn),，豐富網(wǎng)站內(nèi)容,。

　　（八）規(guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容,。合理設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目,，豐富外語版網(wǎng)站內(nèi)容，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步,。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè),、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊(duì)伍保障內(nèi)容更新,。

　　四,、著力構(gòu)建支撐體系

　　（九）推進(jìn)集約化建設(shè),。加快構(gòu)建省級統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,，以及具備支撐能力的市級統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,?？h級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，加強(qiáng)資源整合,，避免重復(fù)投資,，已建成的網(wǎng)站在3—5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。省,、市（州）政府部門要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站整合,，原則上一個(gè)部門只保留一個(gè)網(wǎng)站?？h級政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，已建成的原則上由縣級政府在2017年底前有序組織關(guān)閉，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站,、欄目,、頻道等，主要提供信息內(nèi)容,，編輯集成,、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān),。

　?。ㄊ┩晟苾?nèi)容管理體系。各地政府辦公室（廳）是本地區(qū)政府網(wǎng)站主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)指導(dǎo)本地政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。各部門由其辦公室等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),。各地,、各部門要組建網(wǎng)站專業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容發(fā)布和把關(guān),。對于外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力,、人員素質(zhì),，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度,、應(yīng)急預(yù)案,，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂合作協(xié)議,，應(yīng)劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系,，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì),、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系,，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)質(zhì)量等要求,，既加強(qiáng)溝通交流，又做好監(jiān)督管理,，確保人員到位,、服務(wù)到位、管理到位,。

　?。ㄊ唬┙∪ぷ饕?guī)范,。各地、各部門要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求,，結(jié)合本地,、本部門實(shí)際加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè),，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新,、信息發(fā)布、政策解讀,、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程,，細(xì)化完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索,、數(shù)據(jù)庫建設(shè),、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范,，落實(shí)全省政府信息公開“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一平臺,、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一分類體系,、統(tǒng)一核心元數(shù)據(jù),、統(tǒng)一展現(xiàn)形式、統(tǒng)一填報(bào)格式,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,、統(tǒng)一監(jiān)管）工作要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳與應(yīng)用推廣,，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化水平,。

　　五、著力完善制度機(jī)制

　?。ㄊ┩晟茖徍税l(fā)布機(jī)制,。政府網(wǎng)站發(fā)布信息要按照“先審查后公開”、“一事一審”,、“誰審查誰負(fù)責(zé)”原則建立健全工作制度,，嚴(yán)格采集、審核,、報(bào)送,、復(fù)制,、傳遞等環(huán)節(jié)程序,，落實(shí)初審、審核,、審發(fā)三審制度,，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和責(zé)任人員，嚴(yán)格履行登記備案制度。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式,、方式,、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工,，保證所提供的信息內(nèi)容合法,、完整、準(zhǔn)確,、及時(shí),。網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收,、篩選,、加工、發(fā)布等,，對時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯,、上網(wǎng)。杜絕政治錯(cuò)誤,、內(nèi)容差錯(cuò),、技術(shù)故障。

　?。ㄊ┙⑿畔f(xié)調(diào)機(jī)制,。各地、各部門辦公室（廳）要牽頭建立業(yè)務(wù)部門,、網(wǎng)站運(yùn)維單位,、技術(shù)支撐部門等參加的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合業(yè)務(wù)部門,、所屬單位和相關(guān)方面信息資源,，分解落實(shí)政策解讀、互動回應(yīng),、輿情處置等任務(wù),。業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀,、互動回應(yīng),、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮,、同步推進(jìn),。各地、各部門辦公室（廳）要根據(jù)實(shí)際需要,，確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制,，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”,，根據(jù)職責(zé)分工,，向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)，建立相應(yīng)工作臺賬,，加強(qiáng)督促檢查,，推動工作落實(shí)。辦公室（廳）政府信息公開或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作,。

　?。ㄊ模┙∪粘１O(jiān)測機(jī)制。各地,、各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容更新情況的日常監(jiān)測,，建立人工防范和智能掃描相結(jié)合的網(wǎng)站日常監(jiān)測和糾錯(cuò)機(jī)制，定期檢查網(wǎng)站運(yùn)行和頁面顯示是否正常,、各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時(shí)更新,、各項(xiàng)服務(wù)和互動功能是否正常、是否存在錯(cuò)鏈和斷鏈等內(nèi)容,，對檢查清理中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改,。對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

　?。ㄊ澹┩晟瓶己嗽u價(jià)機(jī)制,。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的重要內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機(jī)制,，分級分類進(jìn)行考核評估,，使之制度化、常態(tài)化,。對考核評估合格且社會評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站,，給予相關(guān)單位和人員表揚(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。對于不合格的,，通報(bào)相辦部門和單位，要求限期整改,，對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談,。完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體,、公眾相結(jié)合的社會評價(jià)機(jī)制,，對政府網(wǎng)站開展社會評價(jià)和監(jiān)督，評價(jià)過程和結(jié)果向社會公開,。

　　六,、著力加強(qiáng)組織保障

　?。ㄊ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各地,、各部門要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化,、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍,，保障網(wǎng)站健康運(yùn)行、不斷發(fā)展,。要根據(jù)工作需要聘請若干信息員,、聯(lián)絡(luò)員、評論員,，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集,、撰寫、報(bào)送,、聯(lián)絡(luò)以及對政府網(wǎng)站相關(guān)信息開展解讀評論等工作,。

　　（十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。各級財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)部分,，用于信息采編,、政策解讀、互動交流,、回應(yīng)關(guān)切等工作,，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員,、評論員,、外語稿件翻譯人員等支付勞動報(bào)酬或稿費(fèi)。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各地、各部門要把知網(wǎng),、懂網(wǎng),、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策,，回應(yīng)社會關(guān)切,。省政府辦公廳和各市（州）政府辦公室（廳）每年要舉辦培訓(xùn)或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，切實(shí)提高辦網(wǎng)管網(wǎng)水平,。

　　

　

　  　四川省人民政府辦公廳

　　2015年5月30日