瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)國有公房管理的實(shí)施意見（試行）

瀘市府辦發(fā)[2015]40號

市級有關(guān)部門,、有關(guān)單位,、有關(guān)企業(yè)：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)國有公房管理,，充分發(fā)揮國有公房社會保障職能,，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等法律規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見,。

　　一,、管理范圍

　　本實(shí)施意見所稱國有公房分為住房和營業(yè)用房。住房是指市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱工投集團(tuán)）及其下屬子公司管理的住房和根據(jù)市政府決定用于國有公房管理的住房,。營業(yè)用房是指工投集團(tuán)及其下屬子公司管理的營業(yè)用房（工投集團(tuán)及其下屬子公司以下統(tǒng)稱國有公房管理公司）,。

　　二、管理原則

　　國有公房管理應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本意見規(guī)定,，遵循等價有償和公開,、公平、公正的原則,，實(shí)行定價權(quán),、分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)和使用管理權(quán)相分離,，引入市場競爭機(jī)制,，提高國有公房的利用效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)價值的最大化,。

　　三,、機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委,、市財政局,、市住建局、市審計局,、市國資委等為成員單位的“市國有公房管理委員會”（以下簡稱公房委）,，公房委辦公室設(shè)在市國資委。

　?。ㄒ唬?公房委職責(zé)

　　1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策,；

　　2．根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，制定國有公房管理的規(guī)章制度；

　　3．行使國有公房的分配權(quán),，對國有公房保障對象的資格審查,、公示、準(zhǔn)入審批,；

　　4．行使國有公房的定價權(quán),，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)租賃價值的評估結(jié)果，確定資產(chǎn)租金水平,；

　　5．行使國有公房的監(jiān)督權(quán),，公房委定期或不定期對國有公房管理公司執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ǘ?國有公房管理公司職責(zé)

　　1．根據(jù)國有公房管理的規(guī)定,，制定國有公房管理具體辦法并組織實(shí)施；

　　2．執(zhí)行公房委決定，加強(qiáng)國有公房的經(jīng)營管理,；

　　3．負(fù)責(zé)國有公房準(zhǔn)入資格初審,；

　　4．聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)的租賃價值進(jìn)行評估，確定資產(chǎn)租金水平,；

　　5．對國有公房進(jìn)行登記管理,，建立健全國有公房檔案，確保國有公房的安全完整,；

　　6．接受公房委的監(jiān)督,，報告國有公房管理情況；

　　7．加強(qiáng)國有公房的維修管理,，合理使用修繕資金,，嚴(yán)把維修質(zhì)量關(guān)；

　　8．加強(qiáng)租金收入管理,，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,。

　　（三）公房委各成員單位職責(zé)

　　根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策及公房委的要求,，對國有公房的分配、定價等行使表決權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

　　四、經(jīng)營管理

　?。ㄒ唬┳》抗芾?br>
　　1．保障對象：國有公房的保障對象為城鎮(zhèn)低收入,、中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）,。

　　2．審批程序：國有公房管理公司對國有住房保障對象的資格予以初審,，報工投集團(tuán)審核后，再報公房委審批,。

　　3．退出機(jī)制：國有住房租賃實(shí)行年審制度,。對不再符合國有住房保障對象的，予以清退,。

　?。ǘI業(yè)用房管理

　　1. 招租方式：國有公房管理公司應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，通過公開招租方式擇優(yōu)確定承租人,，實(shí)現(xiàn)公開,、公平和資產(chǎn)收益最大化。

　　2. 定價原則：營業(yè)用房的出租,，應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)對其租賃價值予以評估,，作為公開招租的底價,，并每2年應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)出租價格進(jìn)行評估后予以調(diào)整。

　　五,、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息化平臺建設(shè)，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),。借助現(xiàn)代科技手段,，建立信息公開、資產(chǎn)交易和住房分配三個信息化平臺,，讓定價權(quán),、分配權(quán)接受社會各方的監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè),，公房委和國有公房管理公司分別制定保障房的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對國有公房的管理,，禁止私下轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借和買賣等行為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理,，國有公房管理公司及公房委工作人員在住房分配、營業(yè)用房租賃工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,，之前文件中與本意見不一致的,，以本意見為準(zhǔn)。

　　其他市屬國有企業(yè)可參照本實(shí)施意見,，制定相應(yīng)管理制度,。

　　附件：1. 瀘州市市屬國有住房管理試行辦法

　　2. 瀘州市市屬國有營業(yè)用房管理試行辦法

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年8月27日

　　附件1

　　

　　瀘州市市屬國有住房管理試行辦法

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)市屬國有住房管理,，充分發(fā)揮國有住房的社會保障職能,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等法律規(guī)定,，參照《瀘州市城市規(guī)劃區(qū)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》（瀘住建發(fā)〔2014〕173號），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱國有住房是指市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱工投集團(tuán)）及其下屬子公司（工投集團(tuán)及其下屬子公司以下統(tǒng)稱國有公房管理公司）管理的住房和根據(jù)市政府決定用于國有公房管理的住房,。

　　第三條 國有住房管理應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循等價有償和公開,、公平,、公正的原則，提高國有公房的社會效益,。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第四條 為加強(qiáng)國有住房管理,，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市發(fā)改委,、市財政局,、市住建局、市審計局,、市國資委為成員單位的“國有公房管理委員會”（以下簡稱公房委）,，公房委辦公室設(shè)在市國資委。

　　第五條 公房委主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策；

　?。ǘ└鶕?jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，制定國有住房管理的規(guī)章制度；

　?。ㄈ┬惺箛凶》康姆峙錂?quán),，對國有住房保障對象的資格審查，公示,、準(zhǔn)入審批,；

　　（四）行使國有住房的定價權(quán),，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)租賃價值的評估結(jié)果,，確定資產(chǎn)租金水平；

　?。ㄎ澹┬惺箛凶》康谋O(jiān)督權(quán),，公房委應(yīng)定期或不定期對公房公司執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條 國有公房管理公司職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國有住房管理的規(guī)定,，制定國有住房管理具體辦法并組織實(shí)施；

　?。ǘ﹫?zhí)行公房委決定,，加強(qiáng)國有住房管理；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)國有住房準(zhǔn)入資格初審,；

　?。ㄋ模┢刚堄匈Y質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)的租賃價值進(jìn)行評估，確定資產(chǎn)租金水平,；

　?。ㄎ澹凶》窟M(jìn)行登記管理，建立健全國有住房檔案,，確保國有住房的安全完整,；

　　（六）接受公房委的監(jiān)督,，報告國有住房管理情況,；

　　（七）加強(qiáng)國有住房的維修管理,，合理使用修繕資金,，嚴(yán)把維修質(zhì)量關(guān)；

　?。ò耍┘訌?qiáng)租金收入管理,，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

　　第七條 公房委各成員單位職責(zé)

　　根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策及公房委的要求,，對國有公房的分配、定價等行使表決權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

　　第三章 保障對象

　　第八條 國有住房保障對象為城鎮(zhèn)低收入（含最低收入，下同）,、中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工,、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工，下同）,。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)低收入住房困難家庭是指取得城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿2年以上、具有民政部門出具的低收入證明或低保證明且人均住宅建筑面積17㎡以下的家庭,。

　?。ǘ┏擎?zhèn)中等偏下收入住房困難家庭是指取得城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿2年以上、家庭年人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（以統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）且人均住宅建筑面積17㎡以下的家庭,。

　?。ㄈ┬戮蜆I(yè)無房職工是指從畢業(yè)當(dāng)月計算起未滿60個月并已參加工作、無私有住房且沒有租住公共租賃房的全日制大中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生,。

　?。ㄋ模┰诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口或非城市規(guī)劃區(qū)戶口,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系穩(wěn)定并居住滿2年以上,、家庭年人均可支配收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（以統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）,，且在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均住宅建筑面積（按戶籍人口計算）17㎡以下的家庭。

　　第九條 具有以下情形之一的家庭,，不列入國有住房保障范圍：

　?。ㄒ唬?年內(nèi)通過出售、贈與,、離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的（截至申請之日）,；

　　（二）2年內(nèi)采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議的（截至申請之日）,；

　?。ㄈ﹥纱詢?nèi)直系親屬擁有2套及以上住房，且人均住宅建筑面積達(dá)到34㎡以上的（按戶籍人口計算）,；

　?。ㄋ模┱谙硎芷渌Ｕ闲宰》繉?shí)物配租的；

　?。ㄎ澹碛袪I業(yè)用房,、辦公用房、生產(chǎn)用房的,；

　?。┢渌厥馇闆r除外。

　　第四章 準(zhǔn)入管理

　　第十條 國有住房申請人應(yīng)為完全民事行為能力人,。申請人和共同申請人之間應(yīng)該存在贍養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系。無民事行為能力人,、限制行為能力人,，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人提出申請，被監(jiān)護(hù)人作為共同申請人,。

　　第十一條 申請程序：符合國有住房保障條件的申請人,，持相關(guān)證明材料，到國有公房管理公司報名登記,。

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭,，提供以下材料：

　　1．國有住房申請審核表,。

　　2．申請人及共同申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件,。

　　3．婚姻證明：申請表中凡男年滿22周歲,，女年滿20周歲都必須出具婚姻狀況證明。

　　已婚的,，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件,；

　　單身的,，須提供戶籍所在地民政部門出具的無婚姻登記記錄證明原件，其中：離異的還需提供離婚證或離婚協(xié)議原件及復(fù)印件或人民法院離婚判決書（民事調(diào)解書）原件及復(fù)印件,；喪偶的還需提供戶籍管理機(jī)關(guān)注銷戶口的證明原件及復(fù)印件等,，以及證明與死者夫妻關(guān)系的材料。

　　4．住房證明：房屋產(chǎn)權(quán)登記部門出具的房屋檔案查詢結(jié)果和住建保障部門出具的公共租賃住房狀況證明,。

　　5．收入證明：城鎮(zhèn)低收入家庭由民政部門出具低保證或低收入證原件及復(fù)印件,；城鎮(zhèn)中偏下收入家庭由工作單位、民政或人社部門出具收入證明原件,。

　?。ǘ┬戮蜆I(yè)無房職工，提供以下材料：

　　1．國有住房申請審核表,。

　　2．申請人及共同申請人身份證,、戶口簿原件及復(fù)印件。

　　3．婚姻證明：申請表中凡男年滿22周歲,，女年滿20周歲都必須出具婚姻狀況證明,。

　　已婚的，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件,；

　　單身的,，須提供戶籍所在地民政部門出具的無婚姻登記記錄證明原件，其中：離異的還需提供離婚證或離婚協(xié)議原件及復(fù)印件或人民法院離婚判決書（民事調(diào)解書）原件及復(fù)印件,；喪偶的還需提供戶籍管理機(jī)關(guān)注銷戶口的證明原件及復(fù)印件等,，以及證明與死者夫妻關(guān)系的材料。

　　4．住房證明：房屋產(chǎn)權(quán)登記部門出具的房屋檔案查詢結(jié)果和住房保障部門出具的租住公共租賃住房狀況證明,。

　　5．全日制大中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證原件及復(fù)印件,。

　　6．勞動合同或聘用合同原件及復(fù)印件。

　　7．用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件,，須在復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致,，僅作為本單位職工申請國有公房租賃之用”，并加蓋單位公章,。

　　8．以下資料提供其中之一：

　?、俟ぷ鲉挝贿B續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險半年以上的證明；

　?、诠ぷ鲉挝贿B續(xù)繳納住房公積金半年以上的證明,。

　　（三）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,，提供以下材料：

　　1．國有住房申請審核表,。

　　2．申請人及共同申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。

　　3．婚姻證明：申請表中凡男年滿22周歲,，女年滿20周歲都必須出具婚姻狀況證明,。

　　已婚的，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件,；

　　單身的,，須提供戶籍地縣級民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)出具的無婚姻登記記錄證明原件,，其中：離異的還需提供離婚證和離婚協(xié)議原件及復(fù)印件或人民法院離婚判決書（民事調(diào)解書）原件及復(fù)印件,；喪偶的還需提供醫(yī)院出具的死亡證明或戶籍管理機(jī)關(guān)注銷戶口的證明原件及復(fù)印件等，以及證明與死者夫妻關(guān)系的材料,。

　　4．住房證明：房屋產(chǎn)權(quán)登記部門出具的房屋檔案查詢結(jié)果和住建保障部門出具的租住公公共租賃住房狀況證明,。

　　5．收入證明：由工作單位出具收入證明原件。

　　6．勞動合同或聘用合同原件及復(fù)印件,，其工作年限滿2年以上,。

　　7、用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件,，須在復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致,，僅作為本單位職工申請國有公房租賃之用”，并加蓋單位公章,。

　　8．以下資料提供其中之一：

　?、俟ぷ鲉挝贿B續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險2年以上的證明；

　?、诠ぷ鲉挝贿B續(xù)繳納住房公積金2年以上的證明,。

　　第十二條 審核程序：

　　（一）國有公房管理公司接收申請人提交的相關(guān)材料,，通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問、社區(qū)證明及信函索證等方法,，對其家庭人口,、住房、收入等情況進(jìn)行審核,，并對審核合格的家庭在瀘州市國資委網(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示,，對公示無異議或異議不成立的，國有公房管理公司簽署初審意見并報工投集團(tuán)審核后,，報送公房委審批,。對初審不合格或經(jīng)核實(shí)公示異議成立的家庭告知原因。

　?。ǘ┕课ㄟ^查檔,、取證、入戶調(diào)查等方式對國有公房管理公司報送的初審材料進(jìn)行集中審批，對審核合格的家庭在瀘州市國資委網(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示,，接受社會監(jiān)督,。對公示無異議或異議不成立的，國有公房管理公司對符合租賃資格的家庭進(jìn)行登記,，并書面通知申請人,，簽訂國有住房租賃合同；對審核不合格或經(jīng)核實(shí)公示異議成立的家庭,，不予登記,，并書面告知申請人。

　?。ㄈ┤舴媳Ｕ蠈ο蟮纳暾埲顺^國有住房保有量的,，采取公開抽簽等方式確定租賃對象。

　　第十三條 國有住房租金標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積計算,，由公房委依據(jù)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)租賃價值的評估,，確定資產(chǎn)租金水平；并按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整,。國有公房租金水平根據(jù)不同收入,，實(shí)行分類租金減免政策。

　　月租金=月市場租金×（1-減免系數(shù)）,。

　　具體減免系數(shù)如下：

　?。ㄒ唬┑捅＜彝グ词袌鲎饨鸬?0%給予減免；

　?。ǘ┑褪杖爰彝グ词袌鲎饨鸬?0%給予減免,；

　　（三）中等偏下收入家庭,、新就業(yè)無房職工,、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員按市場租金的30%給予減免；

　?。ㄋ模┺r(nóng)民工按市場租金的50%給予減免,。

　　第五章 退出管理

　　第十四條 國有住房租賃實(shí)行年審制度。住房租賃期限一次不宜過長,，原則上租賃合同應(yīng)當(dāng)一年一簽,，一般不超過3年。對租賃合同期滿需要續(xù)簽的家庭,，按照本辦法準(zhǔn)入管理審核后,，符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)簽,。租賃家庭經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化的,，應(yīng)按情況調(diào)整相應(yīng)租金檔次,。

　　第十五條 租賃家庭有下列行為之一的，應(yīng)退出國有住房租賃：

　?。ㄒ唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得國有住房租賃資格的,；

　　（二）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者利用承租房屋從事經(jīng)營活動,、擅自調(diào)換承租房屋的；

　?。ㄈ┥米圆鸪蛘吒脑斐凶夥课萁Y(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施設(shè)備,，在出租人提出的合理期限內(nèi)未修復(fù)的；

　?。ㄋ模┕室饣蛘哌^失損壞承租房屋,，在出租人提出的合理期限內(nèi)未修復(fù)的,；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由連續(xù)6個月未在承租房屋內(nèi)居住的；

　?。┯馄?個月未支付租金的,；

　　（七）利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動的,；

　?。ò耍┎话醇s定安全使用房屋導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)損壞、火災(zāi)等重大安全事故的,；

　?。ň牛┩ㄟ^購買、受贈,、繼承等方式獲得其他住房且不再符合國有公房租住條件的,；

　　（十）承租其他保障性住房的,；

　　第十六條 對因經(jīng)濟(jì)和住房條件變化不再符合國有住房租住條件的,，在合同期滿前執(zhí)行市場租金標(biāo)準(zhǔn)，租賃期滿后退出,。

　　第十七條 對應(yīng)當(dāng)退出國有住房租賃,，又在規(guī)定期限內(nèi)拒不搬出的，可以申請人民法院依法執(zhí)行,，并且超期之日起按同地段,、同類型住宅市場租金的1.2倍計收。

　　第六章 維修管理

　　第十八條 國有公房管理公司負(fù)責(zé)制訂國有住房年度修繕計劃,，報公房委審批,，并嚴(yán)格按審批計劃組織實(shí)施修繕工作,。

　　第十九條 國有住房的修繕范圍，由租賃雙方在合同中依法約定,。

　　第二十條 承租人在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋損壞,，應(yīng)及時報修。公房公司在接到通知后,，應(yīng)及時做出修繕安排,。因承租人原因造成房屋及附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償,。在房屋修繕時,，承租人和其鄰居應(yīng)當(dāng)積極配合，不得借故阻礙房屋的修繕,。

　　第二十一條 國有住房供水,、供電的接戶事宜及費(fèi)用由承租人自理。戶內(nèi)設(shè)施一次性交付使用,，使用過程中如有損壞,，國有公房管理公司根據(jù)承租人要求可提供有償維修服務(wù)。

　　第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施,，不得私自拆改,、擴(kuò)建或增添，確需變動的,，必須征得國有公房管理公司書面同意,，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可動工,，但費(fèi)用自理,。

　　第二十三條 國有住房修繕資金可以通過下列途徑籌措：

　　（一）每年從國有住房房租收入中提取10%,；

　?。ǘ┟磕陱膰凶》啃略龇孔馐杖胫刑崛?0%；

　?。ㄈ┓ㄒ?guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金,。

　　第二十四條 國有住房修繕資金必須專款專用,，主要用于以下方面：

　?。ㄒ唬┍ＷC房屋正常使用；

　?。ǘ┩晟谱》克柘嚓P(guān)附屬設(shè)施,；

　　（三）其他,。

　　第七章 資產(chǎn)信息管理與報告

　　第二十五條 國有公房管理公司應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，對國有住房實(shí)行動態(tài)管理,。

　　第二十六條 國有公房管理公司應(yīng)分季度和年度將國有住房分配使用情況報告公房委辦公室。國有公房管理公司報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告,，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí),、準(zhǔn)確、及時,、完整,，并對國有住房占有、使用,、變動,、處置等情況做出書面說明。

　　第二十七條 市國資委應(yīng)當(dāng)對國有公房管理公司資產(chǎn)統(tǒng)計報告進(jìn)行初審,，必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計,。

　　第二十八條 市國資委應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面,、動態(tài)地掌握國有公房管理公司國有住房占有,、使用狀況，建立和完善激勵和約束機(jī)制,。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 國有住房租賃申請人未如實(shí)申報家庭收入,、人口或住房狀況等相關(guān)信息和具有第十四條中（一）至（十）情形之一的,，應(yīng)當(dāng)計入國有住房信用檔案,，并取消申請人和共同申請人5年內(nèi)住房租賃申請資格。

　　第三十條 對提供虛假證明材料的單位,，一經(jīng)查實(shí),，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第三十一條 國有公房管理公司及公房委工作人員在住房分配工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行,，試行期為二年,。本辦法實(shí)行前已簽訂國有住房租賃合同且未到期的，按原合同約定執(zhí)行,。合同期滿后,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋,。

　　附件2

　　

　　瀘州市市屬國有營業(yè)用房管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國有營業(yè)用房管理,，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益,，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等法律規(guī)定,，參照四川省國資委《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)資產(chǎn)出租管理的意見》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱國有營業(yè)用房是指工投集團(tuán)及其下屬子公司管理的營業(yè)用房（工投集團(tuán)及其下屬子公司以下統(tǒng)稱國有公房管理公司）。

　　第三條 國有營業(yè)用房管理應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，遵循等價有償和公開,、公平、公正的原則,，引入市場競爭機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值最大化。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第四條 為加強(qiáng)國有營業(yè)用房管理,，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)為組長,，市發(fā)改委、市財政局,、市住建局,、市審計局、市國資委為成員單位的“國有公房管理委員會”（以下簡稱公房委）,，公房委辦公室設(shè)在市國資委,。

　　第五條 公房委主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策,；

　　（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，制定國有營業(yè)用房管理的規(guī)章制度,；

　　（三）行使國有營業(yè)用房的定價權(quán),，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)租賃價值的評估結(jié)果,，確定資產(chǎn)租金水平；

　?。ㄋ模┬惺箛袪I業(yè)用房的監(jiān)督權(quán),，公房委應(yīng)定期或不定期對國有公房管理公司執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條 國有公房管理公司職責(zé)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國有營業(yè)用房管理的規(guī)定,，制定國有營業(yè)用房管理具體辦法并組織實(shí)施；

　?。ǘ﹫?zhí)行公房委決定,，加強(qiáng)國有營業(yè)用房的經(jīng)營管理,；

　　（三）對國有營業(yè)用房進(jìn)行登記管理,，建立健全國有營業(yè)用房檔案,，確保國有營業(yè)用房的安全完整；

　?。ㄋ模┢刚堄匈Y質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)的租賃價值進(jìn)行評估,，確定資產(chǎn)租金水平；

　?。ㄎ澹┙邮芄课谋O(jiān)督,，報告國有營業(yè)用房管理情況；

　?。┘訌?qiáng)國有營業(yè)用房的維修管理,，合理使用修繕資金，嚴(yán)把維修質(zhì)量關(guān),；

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)租金收入管理，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理,。

　　第七條 公房委各成員單位職責(zé)

　　根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策及公房委的要求，對國有公房的分配,、定價等行使表決權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

　　第三章 資產(chǎn)出租審批程序

　　第八條 國有營業(yè)用房出租應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)出租方案并經(jīng)董事會或者經(jīng)理辦公會審議,。資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實(shí)物現(xiàn)狀,、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單,、出租用途及期限、租金收繳辦法,、承租條件,、招租底價及底價擬定依據(jù)、招租方式等,。

　　第九條 國有公房管理公司進(jìn)行資產(chǎn)出租,，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對擬出租資產(chǎn)的租賃價值進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果應(yīng)按規(guī)定報所出資企業(yè)和公房委履行備案手續(xù),。資產(chǎn)評估結(jié)果作為出租掛牌參考價,，掛牌底價應(yīng)不低于租賃價值的評估值。

　　第十條 國有營業(yè)用房出租,，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)租賃期到期前3個月內(nèi),，將資產(chǎn)出租方案逐級上報并經(jīng)公房委審批后執(zhí)行,。

　　按照批準(zhǔn)權(quán)限申報國有營業(yè)用房出租方案時，應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

　?。ㄒ唬┏鲎夥桨刚埵疚募?；

　　（二）租金底價評估,、詢價備案表（附資產(chǎn)評估,、詢價報告）；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)出租方案,；

　　（四）法律意見書,；

　?。ㄎ澹┧鲑Y企業(yè)董事會決議；

　?。┮筇峁┑钠渌牧?。

　　第十一條 國有公房管理公司應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，通過公開招租方式擇優(yōu)確定承租人,。招租信息應(yīng)在市級(含)以上主要報刊或?yàn)o州市公共資源交易網(wǎng)站(或市國資委網(wǎng)站)上公開披露,，公告期應(yīng)自報刊、網(wǎng)站首次發(fā)布信息之日起不低于10個工作日,。掛牌到期后只有一家報名的,，可以掛牌價成交；掛牌到期后無人摘牌的,，可以掛牌價降低10%重新掛牌,。

　　有下列情形之一的，國有公房管理公司可以不采取公開招租方式,，通過協(xié)商直接確定承租人：

　?。ㄒ唬┏凶馊藶辄h、政,、軍機(jī)關(guān),、國有事業(yè)單位的；

　?。ǘ┏凶馊藶槭袑俑鲊歇?dú)資企業(yè),、國有獨(dú)資公司及其各級國有全資子企業(yè)的；

　?。ㄈ┙?jīng)市政府批準(zhǔn)可以不采取公開招租方式的,；

　　（四）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不宜或不應(yīng)采取公開招租方式的,。

　　第十二條 承租人確定后,，國有公房管理公司應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前在瀘州市公共資源交易網(wǎng)站（或市國資委網(wǎng)站）和本企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站對資產(chǎn)出租決策情況、招租公告發(fā)布情況,、招租結(jié)果等信息進(jìn)行公示,，公示期為五個工作日，接受社會監(jiān)督,。

　　第十三條 國有營業(yè)用房出租期限一次不宜過長,，原則不超過3年；特殊情況可適當(dāng)延長,，但不應(yīng)超個10年,。租金原則上每2年應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)的地理位置、市場行情等對資產(chǎn)出租價格進(jìn)行評估后予以調(diào)整,。

　　第十四條 國有公房管理公司要加強(qiáng)國有營業(yè)用房租金收入管理,，按期收繳，對欠租行為,，依法予以追繳,，并納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

　　第四章 維修管理

　　第十五條 國有公房管理公司負(fù)責(zé)制訂國有營業(yè)用房年度修繕計劃,，報公房委審批,，并嚴(yán)格按審批計劃組織實(shí)施修繕工作。

　　第十六條 國有營業(yè)用房的修繕范圍,，由租賃雙方在合同中依法約定,。

　　第十七條 承租人在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時報修,。國有公房管理公司在接到通知后,，應(yīng)及時做出修繕安排。因承租人原因造成房屋及附屬設(shè)施損壞的,，由承租人修復(fù)或賠償,。在房屋修繕時，承租人和其鄰居應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得借故阻礙房屋的修繕,。

　　第十八條 國有營業(yè)用房供水、供電的接戶事宜及費(fèi)用由承租人自理,。戶內(nèi)設(shè)施一次性交付使用，使用過程中如有損壞,，國有公房管理公司應(yīng)承租人要求可提供有償維修服務(wù),。

　　第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得私自拆改,、擴(kuò)建或增添,，確需變動的,，必須征得國有公房管理公司書面同意，辦理相關(guān)手續(xù)后,，方可動工,，但費(fèi)用自理。

　　第二十條 國有營業(yè)用房修繕資金可以通過下列途徑籌措：

　?。ㄒ唬┟磕陱膰袪I業(yè)用房租金收入中提取5%,；

　　（二）每年從國有營業(yè)用房新增租金收入中提取20%,；

　?。ㄈ┓ㄒ?guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

　　第二十一條 國有營業(yè)用房修繕資金必須?？顚Ｓ?，主要用于以下方面：

　　（一）保證房屋正常使用,；

　?。ǘ┩晟品课菹嚓P(guān)附屬設(shè)施；

　?。ㄈ┢渌?。

　　第五章 資產(chǎn)信息管理與報告

　　第二十二條 國有公房管理公司應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有營業(yè)用房實(shí)行動態(tài)管理,。

　　第二十三條 國有公房管理公司應(yīng)分季度和年度將本企業(yè)及各級下屬企業(yè)營業(yè)用房出租及租金收入情況報告公房委辦公室,。國有公房管理公司報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí),、準(zhǔn)確,、及時、完整,，并對國有營業(yè)用房占有,、使用、變動,、處置等情況做出書面說明,。

　　第二十四條 市國資委應(yīng)當(dāng)對國有公房管理公司資產(chǎn)統(tǒng)計報告進(jìn)行初審，必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計,。

　　第二十五條 市國資委應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),，全面、動態(tài)地掌握國有公房管理公司國有營業(yè)用房占有,、使用狀況,，建立和完善激勵和約束機(jī)制。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 市國資委應(yīng)建立考核評價機(jī)制，對國有公房管理公司在資產(chǎn)管理,、健全制度,、租金收繳、資產(chǎn)的維修維護(hù)及安全完整等方面進(jìn)行考核,。

　　第二十七條 國有公房管理公司及公房委工作人員在國有營業(yè)用房租賃工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第七章 附 則

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行,，試行期二年。本辦法實(shí)行前已簽訂國有營業(yè)用房租賃合同且未到期的,，按原合同約定執(zhí)行,。合同期滿后，按本辦法規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十九條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋,。