瀘市府辦發(fā)[2015]39號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　為大力弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，應(yīng)對人口老齡化迅速發(fā)展的形勢，建立完善關(guān)愛老年人服務(wù)制度體系,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)意見的通知》（川辦發(fā)〔2015〕13號）文件精神，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)通知如下,。

　　一、結(jié)合實際,，明確老年人關(guān)愛服務(wù)體系工作目標,。到2020年，實現(xiàn)全市老年人享有基本養(yǎng)老醫(yī)療保障,，健康養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人,，二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達到30%以上。各類居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）和社會組織達到100個,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū),、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。養(yǎng)老床位數(shù)達到3.7萬張,，每千名老人擁有床位數(shù) 35張,。各類老年大學（學校）達到350所以上。所有街道,、社區(qū)和85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、65%的村建立老年體育組織。城市社區(qū)老年人協(xié)會建會率達到100％,、農(nóng)村社區(qū)（行政村）達到85％以上,。

　　二、完善養(yǎng)老醫(yī)療保障制度,，夯實老年人關(guān)愛基礎(chǔ),。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、推進實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快推進醫(yī)療費用異地就醫(yī)結(jié)算,，深化付費方式改革,。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍,。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,，著力解決貧困老年人的基本醫(yī)療補助問題。全面推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè),。探索建立健全臨時救助制度,，切實保障因災(zāi)因病等臨時支出性生活困難老年人的基本生活。落實城鎮(zhèn)住房保障和住房救助制度,，優(yōu)先解決貧困老年人的基本居住問題,。加大對計劃生育老年人家庭的扶持力度。完善老年人優(yōu)待辦法,。探索建立養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼制度,。逐步建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。落實三無,、失能,、空巢、失獨等困難老人和80周歲以上高齡老人居家養(yǎng)老服務(wù)支持政策,。

　　三,、完善老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，切實關(guān)愛老年人健康,。推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展老年醫(yī)療保健事業(yè),，增強老年人運動健身和心理健康意識,，注重老年人精神關(guān)懷和心理慰藉，重點關(guān)注高齡,、空巢,、患病等老年人的心理健康及疾病預防工作。鼓勵各地醫(yī)療機構(gòu)減免老年人普通門診掛號費和貧困老年人診療費,。倡導為老年人義診,、為行動不便的老年人提供上門服務(wù)，開設(shè)老年人預約就診綠色通道,。積極興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu),，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定申請納入基本醫(yī)療保險定點范圍,。

　　四,、創(chuàng)新社會養(yǎng)老服務(wù)體系機制,，提升關(guān)愛服務(wù)水平。加快建立區(qū),、縣,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道,，社區(qū)、村居家養(yǎng)老三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，重點保障三無,、五保及低收入的高齡、空巢,、失能等困難老年人的服務(wù)需求,。鼓勵和支持建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心，繼續(xù)推進農(nóng)村敬老院建設(shè),。加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)維修改造,，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，支持公建民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,。引導和促進民間資本投資新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)給予一次性建設(shè)補貼和一定的運營補貼。大力推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),，形成以信息平臺為載體,，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　五,、推進老年公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造關(guān)愛老年人生活環(huán)境,。加快老年活動場所便利化設(shè)施建設(shè),，在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,，按規(guī)定標準,，分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，著力改善老年人生活環(huán)境,。加快推進無障礙設(shè)施建設(shè)工作,，對居住小區(qū)、園林綠地,、現(xiàn)有道路,、商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館,、旅游景點等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施進行無障礙改造,。積極幫助居家養(yǎng)老的高齡、失能老年人進行家庭無障礙改造，優(yōu)先推進坡道,、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造,。加大老年人交通出行優(yōu)待力度，城市公共交通,、公路,、水路和航空客運，要為老年人提供便利服務(wù),，設(shè)置老年人購票優(yōu)先標志和等候?qū)^(qū),，根據(jù)需要配備升降電梯、無障礙通道,、無障礙洗手間等設(shè)施,。為老年人提供城市公共交通票價優(yōu)惠。

　　六,、加強老年維權(quán)工作,，完善老年法律援助機制。健全老 年人維權(quán)機制,，各級人民法院對侵犯老年人權(quán)益的案件,，依法及時立案受理、及時審判和執(zhí)行,。老年人因追索贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老金,、退休金,、撫恤金、醫(yī)療費等提起的訴訟,，交納訴訟費確有困難的,，依法緩交、減交或免交訴訟費,。因情況緊急需要先予執(zhí)行的,，可依法先予執(zhí)行。加強老年人法律援助服務(wù)工作,，建立健全各級老年人法律援助和法律服務(wù)組織,，拓展老年人申請和獲得法律援助的渠道，優(yōu)先受理和審查老年人提出的法律援助申請,。加強“12348”法律服務(wù)熱線平臺建設(shè),，鼓勵律師事務(wù)所、公證處,、司法鑒定機構(gòu),、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或優(yōu)惠服務(wù),。

　　七、發(fā)展老年教育文化體育事業(yè),，努力滿足老年人精神需求,。加大對老年大學（學校）建設(shè)經(jīng)費投入，擴大各級各類老年大學辦學規(guī)模,，加快形成市,、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級辦學網(wǎng)絡(luò),。加強老年文化工作,，鼓勵創(chuàng)作老年題材的文藝作品，辦好老年報刊,，重視面向老年人的圖書、音像制品和電子出版物發(fā)行,。各類博物館,、美術(shù)館、科技館,、紀念館,、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施以及公園，向老年人免費開放,。國有或國家投資為主體的旅游景區(qū)（景點）,，對老年人免收門票或?qū)嵭虚T票半價優(yōu)惠。政府支持和興辦的文化公共體育健身場（館）,，對老年人實行免費或優(yōu)惠開放,。擴大老年人社會參與，鼓勵具備條件的專業(yè)技術(shù)型老年人才參與知識傳播,，科學研究,，技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)等活動,。廣泛開展“酒城五老”志愿服務(wù)活動,，探索“老有所為”新形式。

　　八,、加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),，完善老年用品和服務(wù)市場。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，研究制定扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。促進老年用品、產(chǎn)品開發(fā),，拓展適合老年人多樣化需求的特色護理,、家庭服務(wù),、健身休養(yǎng)、文化娛樂等服務(wù)項目,。積極開發(fā)符合老年人需求,，適合老年人年齡特點的旅游產(chǎn)品，規(guī)范老年人旅游服務(wù)市場秩序,。積極開發(fā)適合老年人的金融服務(wù)產(chǎn)品,，鼓勵和引導保險公司為老年人提供個性化、差異化的商業(yè)養(yǎng)老保險及意外傷害,、疾病醫(yī)療,、長期護理和失能收入損失保險等各類保險產(chǎn)品及服務(wù)。將國家有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實到養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入,，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

　　九,、加強老年家庭建設(shè),，營造溫馨和諧環(huán)境。完善家庭養(yǎng)老,、老年人口戶籍遷移管理,、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助等政策，落實獨生子女父母年老獎勵政策,，建立獎勵扶助金動態(tài)調(diào)整機制,。建設(shè)老年溫馨家庭，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用,，切實保障老年人得到物質(zhì)和精神贍養(yǎng)的權(quán)利,。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，倡導子女親友通過電話問候,、節(jié)假日探望等形式,，給予老人無可替代的親情慰藉，提高老年人居家養(yǎng)老幸福指數(shù),。弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德,，在全社會特別是在青少年中廣泛開展尊老、敬老,、愛老,、助老傳統(tǒng)美德宣傳教育，樹立和表彰敬老先進典型,，促進家庭和睦,、代際和順 、社會和諧,。

　　十,、加強領(lǐng)導,，合力推動關(guān)愛老年人服務(wù)體系建設(shè)。各區(qū)縣,，各部門要高度重視老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作,，健全政府主導、老齡委組織協(xié)調(diào),、相關(guān)部門各司其職,、企事業(yè)單位和社會團體以及志愿者積極參與的工作體制和運行機制。各級政府要加大投入,，安排財政性資金支持老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),，保障老年人關(guān)愛體系建設(shè)優(yōu)待工作經(jīng)費。國家機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位和其他組織，要積極履行為老年人提供關(guān)愛服務(wù)的職責義務(wù),，為老年人提供各種關(guān)愛服務(wù),。各級各部門要廣泛開展人口老齡化形勢和有關(guān)老齡法律法規(guī)政策的宣傳教育活動，提升全社會老年人關(guān)愛服務(wù)意識,，讓關(guān)愛老年人成為風尚，深入人心,。加強尊老敬老思想教育和道德宣傳,，開展老年維權(quán)法制教育活動，增強社會成員關(guān)愛老年人的自覺性,，提高老年人自我維權(quán)意識和能力,。深入推進“敬老模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建,、“敬老愛老助老”主題教育,、“敬老文明號”和“老年人維權(quán)示范崗”等活動，在全社會弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德,，進一步營造尊重,、關(guān)愛老年人的良好社會氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月20日