瀘州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見和四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]33號

各區(qū)、縣人民政府，各園區(qū)管委會,、市政府各部門,，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕30號）和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并貫徹實施：

　　一、市級相關(guān)部門按照《通知》要求,，加強與省級對口部門對接，進一步細化措施,，落實扶持政策和保障措施,，全面推進各項重點任務(wù)。

　　二,、各區(qū),、縣，園區(qū)管委會按照《通知》要求,，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易納入工作規(guī)劃,，加大企業(yè)和人才培育、引進力度,，努力促進產(chǎn)業(yè)集聚,，推進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年7月22日

　　

　　四川省人民政府

　　關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見

　　川府發(fā)〔2015〕30號

　　

各市（州）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是知識與智力人才密集型的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè),，具有智能化,、專業(yè)化、創(chuàng)新活躍,，與新業(yè)態(tài)融合度深,、產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋面廣、吸納就業(yè)能力強以及商業(yè)模式新等特點,，對于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道具有重要意義,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67 號）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見,。

　　一、發(fā)展目標

　　把發(fā)展服務(wù)外包作為我省參與全球產(chǎn)業(yè)分工,、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑,。做強“成都服務(wù)外包”品牌，以新一代信息技術(shù),、

　　移動互聯(lián),、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意,、金融、生物醫(yī)藥、工程設(shè)計等領(lǐng)域為重點,，促進新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的廣泛應(yīng)用,，主動順應(yīng)服務(wù)智能化,、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征。通過實施“兩項工程”,、“五個推進”,，推動全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域多點發(fā)展、在岸離岸雙輪發(fā)展,，實現(xiàn)量質(zhì)并舉,、創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、競爭力提升,，力爭 2015—2017年，全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長 35% 以上,，其中國際服務(wù)外包年均增長25% 以上,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?施服務(wù)外包影響力提升工程,。 打造成都經(jīng)濟區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為世界知名,、全國一流,、西部第一的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集地。發(fā)揮大企業(yè)帶動效應(yīng)，支持企業(yè)通過國際并購,、戰(zhàn)略性重組等方式擴大規(guī)模,， 發(fā)展成具有國際影響力的服務(wù)外包跨國企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參加國際國內(nèi)知名服務(wù)外包獎項評選,。以全球服務(wù)外包 100 強和中國服務(wù)外包 100 強企業(yè)為投資促進重點目標,，加大對服務(wù)外包企業(yè)的招商力度。強化整體包裝宣傳,，選擇國際知名服務(wù)外包展會平臺開展國際營銷,。支持在川舉辦各類服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)峰會、展會活動,。

　?。ǘ嵤┓?wù)外包競爭力提升“515 工程”。 培育 50 家省 級服務(wù)外包重點企業(yè),、扶持 10 家省級服務(wù)外包重點人才培養(yǎng)機構(gòu),、打造 5 個省級服務(wù)外包基地。鼓勵和支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù),，放寬市場準入,，支持一批“專、精,、特,、新”中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┩七M垂直行業(yè)釋放外包,。積極拓展服務(wù)外包垂直行業(yè)

　　領(lǐng)域，鼓勵軟件和信息技術(shù),、電子商務(wù),、金融、保險,、批發(fā)零售,、交通運輸、教育,、醫(yī)療,、旅游、制造業(yè),、能源,、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康,、休閑 娛樂,、政府服務(wù)等領(lǐng)域加大服務(wù)外包發(fā)包力度,，挖掘內(nèi)需市場需求。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”,、“小而 全”的一體化格局,，積極購買專業(yè)服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)拓展服務(wù)外包的范圍 和規(guī)模,。政府部門要不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域,，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　?。ㄋ模┩七M區(qū)域布局多點發(fā)展,。支持天府新區(qū)依托總部經(jīng)濟重點發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)， 打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)與聚集地,。 鼓勵國家級高新區(qū),、經(jīng)開區(qū),、保稅區(qū)積極發(fā)展服務(wù)外包,。推動成都中心城區(qū)中低端服務(wù)外包業(yè)務(wù)向二圈層和綿陽、遂寧,、內(nèi)江等城市轉(zhuǎn)移,，構(gòu)建以成都為核心，多個城市共同發(fā)展,，各具特色,、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　?。ㄎ澹┩七M國際市場多元發(fā)展,。鞏固和加強與歐美、日韓等發(fā)達國家及港澳臺地區(qū)的合作,，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重,；積極開拓新興市場，深化工程設(shè)計外包,、信息技術(shù)外包等領(lǐng)域的合作,；大力推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，構(gòu)建多元化市場新格局,。

　?。┩七M服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)持續(xù)加強

　　自身研發(fā)創(chuàng)新能力提升,，以技術(shù)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新,，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由低端成本競爭向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸,。利用國家和省級科技計劃（專項、基金等）引導(dǎo)和支持服務(wù)外包企業(yè)開展集成設(shè)計、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項目等研發(fā),。支持服務(wù)外包企業(yè)培育認定高新技術(shù)企業(yè),。

　　（七）推進服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進,。 鼓勵企業(yè)聘用海外高端技術(shù)和管理人才,，吸引海外留學人員來川創(chuàng)業(yè)，為高端人才就業(yè),、創(chuàng)業(yè)提供良好政策環(huán)境,。引智借腦，通過聘任顧問,、委托專業(yè)機構(gòu)開展調(diào)研,、高端培訓(xùn)導(dǎo)入等方式，聚集海內(nèi)外知名專家,、學者,、企業(yè)高管等智囊資源。鼓勵大專院校,、培訓(xùn)機構(gòu),、人力資源企業(yè)、社團 組織密切合作,，完善人才培養(yǎng)體系,，鼓勵線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，支持企業(yè)與高校合作開展人才定制培訓(xùn)項目,。加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè),，引導(dǎo)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　三,、政策措施

　?。ò耍┘哟筘斦С至Χ取Ｍ晟片F(xiàn)有財政資金政策,，優(yōu)化資金安排和使用方向,，改進支持方式，加大對開展國際服務(wù)外包研發(fā)創(chuàng)新,、人才培訓(xùn),、資質(zhì)認證、公共服務(wù)等的支持力度,，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)外包展會,、相關(guān)各類獎項評選以及境外投資活動，積極支持行業(yè)標準制定,、省級服務(wù)外包基地公共平臺建設(shè)等,。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,，引導(dǎo)社會資金加大對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的投入，促進擴大服務(wù)出口,。研究制定在岸服務(wù)外包支持政策,。

　　（九）落實稅收優(yōu)惠政策,。落實好國際服務(wù)外包增值稅零稅

　　率和免稅政策,。 在服務(wù)外包示范城市，嚴格執(zhí)行對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按 15% 的稅率征收企業(yè)所得稅,； 經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,，不超過工資薪金總額8% 的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,；符合條件的研究和開發(fā)費用企業(yè)所得稅前加計扣除,。落實國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

　?。ㄊ┘訌娊鹑诜?wù),。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策,、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù),，依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,，推動開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、保理,，推動專利及版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,。支持政策性金融機構(gòu)在有關(guān)部門和監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對服務(wù)外包企業(yè)支持力度,。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品,，提升保險服務(wù)，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面,，開展服務(wù)外包企業(yè)信用體系建設(shè),。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔保機構(gòu)加強對服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔保服務(wù),。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進入中小企業(yè)板,、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資,。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴大融資,，實現(xiàn)融資渠道多元化,。

　?。ㄊ唬┨嵘憷健Ｍ七M境外投資便利化,，實行備案為主的管理方式,。進一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包 海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管模式,，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機,、樣本、試劑等簡化審批程序,，實施分類管理,，提供通關(guān)便利。落實外匯管理便利化措施,，鼓勵在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算,。為開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。

　　四,、保障措施

　?。ㄊ┘訌娨?guī)劃引導(dǎo)。開展“十三五” 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃制定,，提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,、主要任務(wù)和保障措施等。 科學謀劃全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局,， 有關(guān)部 門將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資源,，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算和移動互聯(lián)及新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,，以及企業(yè)的技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新項目等納入“十三五” 相關(guān)規(guī)劃,。

　?。ㄊ┩晟茀f(xié)同推進機制。建立健全四川省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展聯(lián)席會議制度,，商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委,、教育廳,、科技廳、公安廳,、民政廳,、財政廳、人力資源社會保障廳,、交通運輸廳,、文化廳,、省衛(wèi)生計生委、省 外事僑務(wù)辦,、省 地稅局,、省工商局、省統(tǒng)計局,、省旅游局,、省知識產(chǎn)權(quán)局、省投資促進局,、省國 稅局,、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局,、人行成都分行（國家外匯管理局四川省分局）,、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局,、四川保監(jiān)局等部門參加,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在商務(wù)廳，負責具體日常工作,。

　?。ㄊ模?加強統(tǒng)計分析。 進一步完善服務(wù)外包統(tǒng)計體系和統(tǒng)計制度,，加強服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集,、認定、分析,、應(yīng)用,。 健全有關(guān)部門 服務(wù)外包信息共享機制,。加強與國際組織,、研究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流與合作，按月度發(fā)布服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù),。

　?。ㄊ澹?發(fā)揮中介組織作用。 加大對行業(yè)商協(xié)會等中介機構(gòu)的支持力度,，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在貿(mào)易促進,、行業(yè)自律、標準制定,、國際交流,、人才培訓(xùn)等方面的作用，打通政策壁壘,，鼓勵政府向行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)購買調(diào)研分析,、標準制定,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)宣傳等公共服務(wù),。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)法治化營商環(huán)境。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營行為,。對故意或者過失泄露國家秘密，以及侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等違法犯罪行為,，依法追究法律責任,。依法加強服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利,、商標,、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護與 執(zhí)法監(jiān)管力度。

　　各地,、各有關(guān)部門要按照本實施意見,，結(jié)合實際制定工作措施，推動全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

　　附件：重點任務(wù)分工及進度安排表

　　

　　四川省人民政府

　　2015 年 6 月 5 日

　　附件
　　

　　重點任務(wù)分工及進度安排表

　

　　四川省人民政府

　　關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實施意見

　　川府發(fā)〔2015〕31號

　　

各市（州）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8 號），推動我省服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、促進服務(wù)業(yè)對外開放和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢中的積極作用,，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會和省委十屆二次、三次,、四次,、 五次全會精神以 解放思想、深化改革,、擴大開放,、鼓勵創(chuàng)新為動力，形成大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易共識,，著力構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好環(huán)境和政策支持體系,，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),，增強服務(wù)出口能力,，培育以“技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)”為核心的對外貿(mào)易新優(yōu)勢,。

　　（二）基本原則,。

　　堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,。 遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，強化市場競爭,，充分發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用,。加強政府對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和支持，繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)改革和管理創(chuàng)新,，調(diào)動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極性,。堅持總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。積極推進服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)全面發(fā)展,，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總量穩(wěn)步增長,。重點發(fā)展計算機信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易,，規(guī)范提升旅游,、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力促進文化,、中醫(yī)藥等特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　堅持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢,，帶動一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。努力擴大服務(wù)出口,，堅持服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)有機融合、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的總體思路,。

　　堅持重點發(fā)展與區(qū)域協(xié)作相結(jié)合,。以成都市為核心，多市（州）協(xié)同發(fā)展,，逐步形成區(qū)域分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補、均衡協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大,，2015—2020年,， 服務(wù)進出口年均增速達到10% 以上,，到2020年，達到 200億美元,，占對外貿(mào)易比重穩(wěn)步提高,。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐年提高,， 國際市場布局更趨均 衡,，“一帶一路”沿線國家在我省服務(wù)出口中的占比穩(wěn)步提升,，形成以成都為核心,、多市（州）協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄋ模┩七M重點區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易“1 + X”區(qū)域布局,， 即以成都為核心,，多市（州）協(xié)同發(fā)展，逐步形成區(qū)域分工協(xié)作,、優(yōu)勢互補,、錯位競爭、均衡協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局,。成都充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易“首位城市”作用,，大力發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易；德陽,、綿陽,、自貢、樂山,、遂寧等其他市（州）立足本地特色和區(qū)域優(yōu)勢,，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包,、文化,、旅游等服務(wù)貿(mào)易。

　?。ㄎ澹┩七M重點領(lǐng)域發(fā)展,。 優(yōu)化服務(wù)貿(mào) 易“4 + X” 產(chǎn)業(yè)布局。做大存量,，著眼于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),、資源優(yōu)勢，重點發(fā)展計算機信息服務(wù),、建筑服務(wù),、其他商業(yè)服務(wù),、旅游等 4 大核心行業(yè)。 做優(yōu)增量,，著眼于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合,，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易,、研發(fā)設(shè)計,、金融、保險,、會展,、廣告、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào) 易,；著眼于傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域融合,，發(fā)揮“川戲、川燈,、川景”等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢,，創(chuàng)新發(fā)展演藝、教育,、出版,、中醫(yī)藥、體育,、餐飲等特色服務(wù)貿(mào)易,。著眼于新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新，加快發(fā)展跨境電商,、動漫游戲,、文化創(chuàng)意、移動互聯(lián),、云服務(wù),、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新興服務(wù)貿(mào)易。

　?。┩七M國際市場開拓,。積極開展“萬企出國門”活動， 鞏固和擴大美國,、歐洲,、日本、韓國,、中國香港等傳統(tǒng)市場,。大力開拓“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易市場，提高新興國家市場占比,，結(jié)合四川優(yōu)勢領(lǐng)域和市場需求,，積極開展對“一帶一路”沿線國家的計算機信息服務(wù)和建筑服務(wù)出口,，依托蓉歐快鐵和亞歐班列推動運輸服務(wù)發(fā)展，培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產(chǎn)品,，大力發(fā)展承載中華文化和巴蜀文化特色的文化貿(mào)易,。

　　（七）推進聚集區(qū)建設(shè),。把握天府新區(qū),、成都新機場建設(shè)、中新第三個合作項目以及成都申報內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)契機,，重點發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易,。依托現(xiàn)有國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),、綿陽科技城,、國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、服務(wù)業(yè)聚集區(qū),，以及重大裝備制造、電子信息,、民用航空航天,、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意,、文化旅游,、軟件外包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展模式，形成一批主體功能突出的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展示范區(qū),。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的服務(wù)出口功能,，擴充國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流,、中轉(zhuǎn)服務(wù),、研發(fā)、國際結(jié)算,、分銷,、倉儲等功能，大力發(fā)展入境電子信息產(chǎn)品和飛機發(fā)動機等檢測維修服務(wù),。積極創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易特色功能區(qū),、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和省級服務(wù)貿(mào)易特色基地。

　?。ò耍┩七M對外開放,。加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域引資引技，將境內(nèi)外知名服務(wù)貿(mào)易企業(yè)引進作為招商引資的重要內(nèi)容,，支持全球服務(wù)業(yè)跨國公司在川設(shè)立運營總部,、研發(fā)中心,、采購中心、分銷中心,、物流中心,、品牌培育中心、外包中心等,。按照國家相關(guān)要求和部 署,，有序擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。充分利用 CEPA（關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）和 ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）,，推進四川與港澳臺服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)業(yè)互利開放,。擴大服務(wù)進口，鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新,。 推動技術(shù),、標準和服務(wù)“走出去”。

　?。ň牛┩七M主體隊伍培育,。按照市場導(dǎo)向、政府扶持原則,， 鼓勵規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與國際競爭,，把國際化程度作為對大企業(yè)、大集團業(yè)績的重要評價標準,，培育具有較強國際競爭力的服務(wù)品牌,。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過兼并、聯(lián)合,、重組,、上市、境外投資或與國際化企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,，實現(xiàn)規(guī)模擴大,、渠道拓寬、人才流動,，增加境外商業(yè)存在,。支持有特色、善創(chuàng)新的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,。支持企業(yè)建立海外工程技術(shù)（研究）中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心）,、技術(shù)創(chuàng)新平臺和合作聯(lián)盟,，提升自主創(chuàng)新能力。

　　三、政策措施

　?。ㄊ┘哟筘敹愔С?。利用外經(jīng)貿(mào)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，制定符合服務(wù)貿(mào)易特點的扶持政策,，重點支持服務(wù)貿(mào)易特色基地和公共平臺建設(shè),，積極支持行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)提供公共服務(wù)，大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場,、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,、品牌打造、國際認證,、境外投資,、人才培養(yǎng)等。引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度,，拓寬融資渠道,。結(jié)合全面實施“營改增”改革，落實國家關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，開展供應(yīng)鏈融資,、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù),。鼓勵政策性金融機構(gòu)對服務(wù)貿(mào)易重點項目給予定向支持,。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務(wù)，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采取靈活承保政策,，簡化投保手續(xù),。推動小微企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，積極推進小微企業(yè)綜合信息共享,。支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在滬深交易所市場上市,、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等,。

　?。ㄊ┨岣弑憷健＝⒑屯晟婆c服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式,。對燈展,、會展、演藝,、節(jié)慶,、賽事,、服務(wù)外包等企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、服裝道具,、樣本,、試劑等，簡化審批程序,，實行便捷通關(guān),。探索創(chuàng)新拍賣、國際快遞等企業(yè)所需通關(guān)的藝術(shù)品,、跨境電子商務(wù)包裹等特殊物品的監(jiān)管模式,，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。進一步推動中小微服務(wù)貿(mào)易企業(yè)嚴格按照外匯管理規(guī)定履行收付匯手續(xù),，為企業(yè)提供外匯管理便利化服務(wù),。為服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才 1 年內(nèi)多次往返出入境提供便利。為外籍高端人才辦理永久居留提供便利,。

　?。ㄊ┐蛟齑龠M平臺。充分發(fā)揮西博會,、科博會,、旅博會、進口展,、歐洽會,、中國（成都）服務(wù)外包創(chuàng)新峰會、成都軟洽會等我省知名展會平臺作用,，擴大服務(wù)貿(mào)易海外宣傳力度,。支持企業(yè)參加京交會、上交會,、軟交會,、香港授權(quán)展、科隆游戲展,、東京電玩展等境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點展會,，廣交客戶、拓展市場,。支持行業(yè)商協(xié)會舉辦各類服務(wù)貿(mào)易促進活動,，以政府購買服務(wù)的形式，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會在發(fā)展規(guī)劃,、標準制 定,、統(tǒng)計分析、行業(yè)宣傳、資訊維權(quán),、人才培訓(xùn),、市場拓展、行業(yè)自律等方面的積極作用,。加強與中國服務(wù)貿(mào)易 協(xié)會等國家級服務(wù)貿(mào)易平臺的合作,， 擴大信息交流和交易渠道。充分利用駐外經(jīng)商參處,、駐外商務(wù)代表等平臺,，加強服務(wù)貿(mào)易對外宣傳與合作交流。

　　四,、保障措施

　?。ㄊ模┩晟浦贫润w系。編制全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，明確發(fā)展目標,，制定推進措施，做好政策保障,。鼓勵省直部門和各地制定推進服務(wù)貿(mào)易的實施辦法,。加強對重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的引導(dǎo)和支持，分行業(yè)分層次建立服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)聯(lián)系制度,。探索將服務(wù)貿(mào)易體系建設(shè)納入政府考核評價指標體系,，完善考核機制。

　?。ㄊ澹┙f(xié)調(diào)機制,。 建立由商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳,、科技廳、公安廳,、民政廳,、財政廳、人力資源社會保障廳,、文化廳,、省外事僑務(wù)辦、省地稅局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省新聞出版廣電局、 省統(tǒng)計局、省旅游局,、省知識產(chǎn)權(quán)局,、省投資促進局、四川博覽局,、省中醫(yī)藥管理局,、省國稅局、成都海關(guān),、四川出入境檢驗檢疫局,、人行成都分行（國家外匯管理局四川省分局）、四川銀監(jiān)局,、四川證監(jiān)局,、四川保監(jiān)局、省郵政管理局等部門參加的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制,，加強對服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對外開放,、協(xié)調(diào)各部門服務(wù)貿(mào)易政策、推進服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化,。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在商務(wù)廳,。

　　（十六）完善統(tǒng)計工作,。建立健全依托國際收支統(tǒng)計,、海關(guān)統(tǒng)計、行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計,、行業(yè)商協(xié)會統(tǒng)計,、重點企業(yè)抽樣統(tǒng)計等的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計運行和分析體系，加強政府部門之間的數(shù)據(jù)信息共享與交流,，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息,。開展重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。

　?。ㄊ撸娀瞬乓?。 建立“政府—協(xié)會—高 校—企業(yè)” 緊密合作的人才培養(yǎng)模式,， 鼓勵企業(yè)委托高校與培訓(xùn)機構(gòu)開展定制培訓(xùn),，鼓勵大專院校學生開展企業(yè)實訓(xùn)，鼓勵企業(yè)員工派駐海外進行項目實訓(xùn),。加大對核心人才,、重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng),、扶持和引進力度,，為高端人才來川就業(yè),、創(chuàng)業(yè)提供良好政策環(huán)境。鼓勵大專院校設(shè)置服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程,。鼓勵各類市場主體加大人才培訓(xùn)力度,，開展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營管理和營銷服務(wù)人員培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍,。

　?。ㄊ耍I造良好環(huán)境。各級政府形成支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的共識,，在保護知識產(chǎn)權(quán),、維護公平競爭、改善金融支持,、強化激勵機制,、集聚優(yōu)秀人才等方面著力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、市場主體創(chuàng)新的制度環(huán)境,， 提高創(chuàng)業(yè)存活率和中小微企業(yè)成長速度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，支持知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊,，加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度,，維護四川企業(yè)權(quán)益,。

　　各地、各有關(guān)部門要按照本實施意見,，結(jié)合實際制定工作措施,，推動全省服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

　　附件：重點任務(wù)分工及進度安排表

　　

　　四川省人民政府

　　2015 年 6 月 5 日

　　

　　附件
　

　　重點任務(wù)分工及進度安排表