瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]18號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門,，有關(guān)單位：

　　為充分發(fā)揮投資促進(jìn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中的重要作用,，進(jìn)一步優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程,。經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一、合力推進(jìn)投資促進(jìn),。進(jìn)一步明確區(qū)縣,、園區(qū),、部門,、企業(yè)的招商引資主體作用，提升招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性,。重點(diǎn)圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)和兩江新城建設(shè),，包裝推出一批優(yōu)質(zhì)招引項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)目標(biāo)企業(yè),。完善市,、區(qū)縣、園區(qū),、部門聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制,，有分工、有重點(diǎn),、有目標(biāo)抓好精準(zhǔn)對(duì)接,，共同激發(fā)招商引資的強(qiáng)大合力；分區(qū)域,、分產(chǎn)業(yè)謀劃一批規(guī)模適度的專題招商活動(dòng),，高質(zhì)量完成推介促進(jìn)?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、各區(qū)縣政府、各園區(qū),、市級(jí)部門〕

　　二,、深入實(shí)施招大引優(yōu)。在繼續(xù)穩(wěn)定招商引資增量的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升項(xiàng)目質(zhì)量,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，認(rèn)真分析研究產(chǎn)業(yè)鏈拓展,、延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品,，突出產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建完善和整合提升,，著力引進(jìn)關(guān)鍵性和帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高,、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。重點(diǎn)圍繞新能源、新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，大力推動(dòng)建筑工業(yè)化和建筑總部經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，注重引資與引智相結(jié)合,，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭型,、骨干型企業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,；積極引進(jìn)科研院所、技術(shù)創(chuàng)新人才來(lái)瀘建立研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和孵化器,。推動(dòng)從“單一項(xiàng)目,、單一企業(yè)”的招商引資，向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)式、成鏈?zhǔn)?、集群式招商,。〔?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各區(qū)縣政府、各園區(qū)〕

　　三,、規(guī)范執(zhí)行優(yōu)惠政策,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，確保執(zhí)行到位,、用足用好,。對(duì)已出臺(tái)的，不符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)政策,，要切實(shí)予以糾正,、整改，確保營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境,。對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)政策,，如有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行,；無(wú)規(guī)定期限的,，要設(shè)定政策實(shí)施時(shí)限,。深入挖掘西部大開發(fā)、烏蒙山連片扶貧開發(fā),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市等規(guī)劃和政策，以及國(guó)家級(jí)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),。對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)在本級(jí)財(cái)政自求平衡的前提下，積極探索新的支持辦法,?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市投資促進(jìn)局,，各區(qū)縣政府、各園區(qū)〕

　　四,、加大要素保障力度,。對(duì)照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目并加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度,。對(duì)符合全市“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,，尤其是新能源、新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，要加大土地、資金,、電,、氣等要素保障力度，按照“保落地,、保開工,、保當(dāng)期”原則，開辟“綠色通道”,。鼓勵(lì)采取租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合,、彈性出讓等多種供地方式,，降低企業(yè)用地成本。根據(jù)國(guó)家電力體制改革精神,，推進(jìn)實(shí)施直購(gòu)電,、天然氣直供政策,，支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)大留存電實(shí)施范圍。積極開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利；大力發(fā)展政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān),。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市金融辦,、市投資促進(jìn)局、國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司,、各區(qū)縣政府,、各園區(qū)〕

　　五、加快園區(qū)提檔升級(jí),。加強(qiáng)園區(qū)道路,、供水、供電,、供氣,、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)周邊醫(yī)院、學(xué)校等生活配套建設(shè),，優(yōu)化園區(qū)到我市港口,、機(jī)場(chǎng)、火車站點(diǎn),、高速公路接口等物流路網(wǎng),，著力提高我市公共基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)配套功能，提升園區(qū)信息化水平,，完善園區(qū)公共服務(wù)功能,，有效降低入駐企業(yè)的前期投入。支持各類投資開發(fā)主體以公有民辦,、民辦公助,、股份制等多種形式投資園區(qū)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)廠房及各類孵化器,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)園中園。支持政府平臺(tái)公司以成熟土地,、廠房,、流動(dòng)資金等要素入股,，與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái),。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，政府或平臺(tái)公司可為企業(yè)代建定制廠房，由企業(yè)先租后購(gòu),。采取差別化補(bǔ)償,、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)項(xiàng)目企業(yè)集約節(jié)約用地,，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房,，切實(shí)提高投資強(qiáng)度及容積率?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃管理局、市投資促進(jìn)局,，各區(qū)縣政府,、各園區(qū)〕

　　六、創(chuàng)新投資促進(jìn)模式,。創(chuàng)新投融資模式,，探索成立平臺(tái)公司，加強(qiáng)與招商引資目標(biāo)企業(yè)的合資合作,，以風(fēng)險(xiǎn)投資,、戰(zhàn)略投資、合作共建,，以及PPP等模式,，最大限度發(fā)揮平臺(tái)公司種子資金的引導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)外來(lái)企業(yè)投資的信心,。有計(jì)劃地向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)前景好,、富有吸引力的市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、文化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域投資項(xiàng)目,，拓展社會(huì)資本投資新領(lǐng)域,。創(chuàng)新搭建人力資源服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理自由流動(dòng)，提升勞動(dòng)力素質(zhì),，營(yíng)造人力資源區(qū)域新優(yōu)勢(shì),。〔責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市國(guó)資委、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市教育局,、市交通運(yùn)輸局、市金融辦,、市人力資源社會(huì)保障局〕

　　七,、拓展對(duì)外合作空間。加強(qiáng)與毗鄰區(qū)域,、長(zhǎng)江流域城市以及國(guó)際合作力度,，充分發(fā)揮開放合作對(duì)投資促進(jìn)工作的推動(dòng)作用。主動(dòng)融入兩路一帶,、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、赤水河區(qū)域合作發(fā)展,，整合區(qū)域資源,，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入開展與上海,、重慶,、武漢、南京等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系交流,，推動(dòng)建立互促合作機(jī)制,，共建投資合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江梯度轉(zhuǎn)移,。深化與新加坡,、法國(guó)、德國(guó)等交流合作,，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域和范圍,，提升對(duì)外合作層次和水平。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市投資促進(jìn)局,、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府,、各園區(qū)〕

　　八,、營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境。建立招商引資項(xiàng)目部門分段推進(jìn)機(jī)制,，投資促進(jìn)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期對(duì)接,、初步投資意向洽談、備案和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等,，各職能部門或園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)類別,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資方案審核、選址和投資協(xié)議起草等,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),，減少辦事程序。加強(qiáng)依法行政和政府誠(chéng)信建設(shè),，切實(shí)履行與企業(yè)簽訂合同中的承諾事項(xiàng),，及時(shí)協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”,、“亂作為”等行為,。嚴(yán)格清理規(guī)范對(duì)企業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目，建立行政事業(yè)收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄清單制度,，實(shí)行目錄之外無(wú)收費(fèi),。進(jìn)一步放開和下放一批服務(wù)性收費(fèi)管理權(quán)限，堅(jiān)決取消一批收費(fèi)項(xiàng)目,，規(guī)范收費(fèi)行為?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市司法局、市政府法制辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,，各區(qū)縣政府〕

　　各級(jí)各部門（單位）要高度重視投資促進(jìn)工作,，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭促進(jìn)制度,，切實(shí)解決項(xiàng)目引進(jìn)和落地中的困難和問(wèn)題,，投資促進(jìn)部門要充分發(fā)揮好牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用,，推動(dòng)抓好招商引資項(xiàng)目的督查落實(shí)和目標(biāo)考核,，確保引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地見效。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年4月27日