瀘州市人民政府辦公室關(guān)于2015年全市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]13號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

　　2015年,，是我市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”,。為促進(jìn)我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),，鞏固和提升我市白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)市政府研究決定,，現(xiàn)就我市2015年白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展通知如下,。

　　一,、總體思路

　　按照市委、市政府的總體部署,，明確“堅(jiān)守與變革并重,，傳承與創(chuàng)新并舉”的工作思路，堅(jiān)守傳統(tǒng)釀造,，強(qiáng)化品牌價(jià)值,，奪回中高端市場(chǎng)；變革產(chǎn)品研發(fā)理念,，適應(yīng)新生代消費(fèi)需求,，創(chuàng)新多元化、時(shí)尚化產(chǎn)品,，占領(lǐng)新興市場(chǎng),；推廣健康養(yǎng)身理念，開(kāi)發(fā)和培育保健酒市場(chǎng),；確保食品安全,，鞏固中低端剛需市場(chǎng)。進(jìn)一步提升瀘酒信譽(yù),，穩(wěn)步拓展市場(chǎng)份額,，力爭(zhēng)全市酒業(yè)觸底回升，重返行業(yè)應(yīng)有地位,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　2015年，全市白酒產(chǎn)量確保150萬(wàn)千升,，增長(zhǎng)5.3%,；銷售收入660億元，增長(zhǎng)12%,；利稅總額98億元,，增長(zhǎng)15.8%；入庫(kù)稅金48.6億元,，增長(zhǎng)10.5%,。其中，瀘州老窖集團(tuán)收入375億元（其中酒類銷售收入230億元）,，四川郎酒集團(tuán)酒類銷售收入88億元,。

　　加快推進(jìn)瀘州老窖成品酒基地和釀酒基地、二郎·名酒名鎮(zhèn),、郎酒濃香基地,、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等涉酒重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保新增投資60億元以上,。

　　三,、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤χС铸堫^企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭興,，瀘酒興,；瀘酒興，產(chǎn)業(yè)興”的理念,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)夯基礎(chǔ),、強(qiáng)質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu),、搶市場(chǎng),。減輕老窖股份公司社會(huì)包袱，輕裝上陣,，突出發(fā)展主業(yè),，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引領(lǐng)瀘酒發(fā)展,。調(diào)整瀘州老窖“一園三基地”格局：總部基地暫緩實(shí)施,；成品酒基地?cái)U(kuò)園；釀酒基地調(diào)整規(guī)劃至納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn),，按照規(guī)劃預(yù)留土地,。全力支持郎酒發(fā)展，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障,，推動(dòng)郎酒回歸百億集團(tuán),。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)龍頭企業(yè)全方位的支持政策，加大“打假保名優(yōu)”工作力度,，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo),、四川省著名商標(biāo)的保護(hù)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),，梯度培育。一是實(shí)施首批重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃,。在全市33戶“小巨人”企業(yè)中,，篩選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、管理規(guī)范,、渠道培育成熟,、市場(chǎng)潛力大，且業(yè)主有擴(kuò)張意愿的企業(yè),，量身定制成長(zhǎng)方案和扶持政策，在土地,、資金,、電力等要素保障以及貸款,、融資等方面優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，強(qiáng)化品牌宣傳推廣支持,，把重點(diǎn)企業(yè)品牌的推廣與城市品牌和兩大龍頭的宣傳緊密結(jié)合起來(lái),。通過(guò)3—5年時(shí)間，幫助,、引導(dǎo)其做大做強(qiáng),，壯大酒類產(chǎn)業(yè)腰部。其間,，對(duì)列入首批重點(diǎn)培育的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核淘汰機(jī)制,。二是分類抓好“小巨人”企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)部門“一對(duì)一”幫扶“小巨人”企業(yè)機(jī)制,，按照基酒企業(yè),、品牌企業(yè)發(fā)展的不同需求，分類給予資源配置,、要素保障,、品牌推廣等政策扶持，幫助“小巨人”企業(yè)渡難關(guān),、增流動(dòng),、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。三是重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化酒莊,。酒莊發(fā)展要著力于酒文化的挖掘和提升，打造中國(guó)白酒酒莊標(biāo)準(zhǔn),。酒莊項(xiàng)目要完全按市場(chǎng)化原則,，由企業(yè)自主投資、建設(shè),、管理,、銷售。

　?。ㄈ┳ゾo完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,。按照科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，盡快制訂出臺(tái)科學(xué)可行的布局規(guī)劃,。各區(qū)縣原則上只規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)相對(duì)集中的釀酒基地，現(xiàn)有酒類企業(yè)可維持現(xiàn)狀,，新增酒類企業(yè)必須向基地集中,，與老窖“一園兩基地”、郎酒兩大基地共同發(fā)力,，形成“重點(diǎn)突破,、多點(diǎn)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局態(tài)勢(shì),。

　　（四）加大行業(yè)政策支持力度,。及時(shí)兌現(xiàn)2014年酒類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。穩(wěn)定企業(yè)資金鏈，建立過(guò)橋貸款資金池,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。加強(qiáng)擔(dān)保資金使用監(jiān)管，按季度收集匯總重點(diǎn)企業(yè)的貸款,、融資情況,，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。加快建立純糧原酒發(fā)展基金,，盡快投入運(yùn)營(yíng),。繼續(xù)兌現(xiàn)市政府對(duì)金融系統(tǒng)扶持酒業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)。要采取有效措施促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于金融支持酒類企業(yè)持續(xù)發(fā)展的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）精神,，不得隨意對(duì)酒類企業(yè)壓貸,、抽貸。修訂酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保貸款審批工作流程,。扶持政策重點(diǎn)向首批重點(diǎn)培育企業(yè)傾斜,。整合協(xié)會(huì)、專家資源,，成立酒業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu),，推進(jìn)固態(tài)釀造的研究與宣傳。

　?。ㄎ澹屨贾袊?guó)白酒標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)高端,。加大對(duì)白酒項(xiàng)目監(jiān)管力度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,。大力推進(jìn)原酒品鑒標(biāo)準(zhǔn)和原酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系提升工程,，推動(dòng)瀘州原酒食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。圍繞“純糧釀造,、傳統(tǒng)工藝”,，研究啟動(dòng)瀘州固態(tài)白酒釀造溯源體系建設(shè)，對(duì)全市釀酒窖池進(jìn)行逐一清理,、點(diǎn)數(shù)編號(hào),、登記造冊(cè)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),，利用RFID,、二維碼等信息技術(shù)開(kāi)展電子追溯體系建設(shè)，完善來(lái)源可追溯、去向可查詢,、責(zé)任可追究的溯源體系,，確保產(chǎn)品可追溯至窖池號(hào)段,。強(qiáng)化推廣“瀘州產(chǎn)區(qū)”整體概念,，突出固態(tài)釀造優(yōu)勢(shì)，打造品質(zhì)與形象兼具的“瀘州釀”品牌,。爭(zhēng)取中酒協(xié)支持,，積極推動(dòng)酒莊標(biāo)準(zhǔn)制訂，探索酒莊發(fā)展模式,。制訂完善并強(qiáng)制推廣執(zhí)行白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范制度,。

　　（六）促進(jìn)酒類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。抓住行業(yè)調(diào)整的歷史機(jī)遇,，引導(dǎo)和支持本地酒類企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤(pán)活本地許可證資源和窖池資源,，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),。組織本地白酒企業(yè)面向全國(guó)招商，著力招引戰(zhàn)略投資者實(shí)行股份制改革,，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式,、營(yíng)銷模式和管理人才。同時(shí),，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)酒類行業(yè)人才培養(yǎng),，特別是加大對(duì)酒企負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，提升企業(yè)發(fā)展水平,。

　　（七）強(qiáng)化瀘酒市場(chǎng)拓展,。加大展會(huì)參展參會(huì)支持力度,，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷思維、走出去開(kāi)拓市場(chǎng),。鼓勵(lì)中小酒類企業(yè)渠道下沉,，大力施行深度營(yíng)銷，搶占農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),。鼓勵(lì)老窖,、郎酒積極探索酒類移動(dòng)電商營(yíng)銷模式，支持企業(yè)參與瀘州白酒電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。改版升級(jí)瀘州酒協(xié)網(wǎng)站,，使之成為瀘州酒業(yè)門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化宣傳展示瀘州酒的正能量，提升瀘酒知名度和影響力,。對(duì)接供需,，使之成為瀘酒招商網(wǎng)站。

　?。ò耍┐_保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),。全力確保瀘州老窖“一園兩基地”、郎酒濃香基地,、華夏龍窖產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),；強(qiáng)化舉措，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，積極協(xié)調(diào)在建項(xiàng)目建設(shè)面臨的土地,、資金和環(huán)評(píng)等問(wèn)題，全力營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)中小在建項(xiàng)目，繼續(xù)支持有實(shí)力的中小酒類企業(yè)技改提升,，確保其生產(chǎn)素保障到位,，促進(jìn)項(xiàng)目能及時(shí)投產(chǎn)見(jiàn)效。

　　四,、工作要求

　　酒業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)。從全國(guó)范圍來(lái)看,，我市酒業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固,，規(guī)模、實(shí)力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力還有待提升,。在當(dāng)前酒業(yè)發(fā)展處于深度調(diào)整期的嚴(yán)峻形勢(shì)下,，各級(jí)各部門務(wù)必堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來(lái),，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集全市之智,、舉全市之力,，堅(jiān)定不移推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　2015年,，繼續(xù)將酒業(yè)發(fā)展納入全市綜合目標(biāo)考核體系,。各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門要把酒業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入本地區(qū),、本部門的年度重要工作內(nèi)容，逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人,，層層建立責(zé)任制,。同時(shí)，各區(qū),、縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,，研究制定切實(shí)可行的酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，穩(wěn)步發(fā)展,。

　　市,、區(qū)縣酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好牽頭作用,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作,。各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府和市級(jí)相關(guān)職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合,、通力合作，共同為全市酒業(yè)發(fā)展提供大力支持,，確保順利完成2015年度酒業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年4月7日