瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年全市高粱、蔬菜,、水果,、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]7號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《2015年全市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《2015年全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,、《2015年全市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,、《2015年全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹實施,。

　　

　　 瀘州市人民政府辦公室

　　2015年2月27日

　　2015年全市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　

　　根據(jù)《瀘州市釀酒專用高粱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結(jié)合我市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,，特制定2015年高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意見。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞建設(shè)“中國白酒金三角腹地核心”發(fā)展目標,，始終堅定發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)決心不動搖、堅定發(fā)展釀酒高粱產(chǎn)業(yè)決心不遲疑,，按照“政府主導(dǎo),、企業(yè)主推、部門主抓,、農(nóng)民主體”的原則,，緊緊圍繞“訂單引領(lǐng),、集中成片、規(guī)模發(fā)展,、標準生產(chǎn),、提質(zhì)增效”的工作思路，認真落實促進高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施,，提升釀酒高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，實現(xiàn)保障酒業(yè)原料供應(yīng)，促進種植農(nóng)戶增收的目的,。

　　二,、目標任務(wù)

　　2015年全市釀酒高粱種植面積達到70萬畝，其中正季高粱55萬畝,，蓄留再生高粱15萬畝,；新建設(shè)上規(guī)模、集中成片種植的高粱種植村13個,；“瀘糯8號”,、“瀘糯12號”、“川糯粱1號”等雜交糯高粱平均畝產(chǎn)450公斤,，“國窖紅1號”,、“青殼子”、“紅纓子”等常規(guī)高粱平均畝產(chǎn)280公斤,。

　　各區(qū)縣正季高粱種植的指導(dǎo)目標任務(wù)為：江陽區(qū)8萬畝,，龍馬潭區(qū)7萬畝，納溪區(qū)7萬畝,，瀘縣9萬畝,，合江縣9萬畝，敘永縣6萬畝,，古藺縣9萬畝,；蓄留再生高粱面積指導(dǎo)目標任務(wù)為：江陽區(qū)1萬畝，龍馬潭區(qū)1.5萬畝,，納溪區(qū)1.5萬畝,，瀘縣4萬畝，合江縣4萬畝,，敘永縣2萬畝,，古藺縣1萬畝；新建設(shè)上規(guī)模,、集中成片種植的高粱種植村龍馬潭區(qū)1個,，其余6個區(qū)縣各2個。

　　三、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┞鋵嵱唵蚊娣e,，確定最低收購保護價。在保證2014年高粱生產(chǎn)訂單面積的基礎(chǔ)上,，進一步擴大訂單面積,，為基地生產(chǎn)農(nóng)戶提供市場銷售保障，特別是要動員酒業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、“小巨人”酒業(yè)企業(yè),，訂單收購本地高粱。高粱訂單價格原則上不得低于上年發(fā)布的高粱收購指導(dǎo)價,。

　?。ǘ┨嵩缫?guī)劃，落實面積,。按照目標任務(wù),，提早做好面積規(guī)劃，結(jié)合美麗新村高粱基地建設(shè)規(guī)劃和釀酒企業(yè)訂單面積,，市,、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門要加強與釀酒企業(yè)的對接，按照“一道三線三流域”的總體布局,，提早落實訂單,、帶動全市70萬畝的高粱種植面積目標任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,。

　?。ㄈ┖葑ゼZ油高產(chǎn)創(chuàng)建，推廣標準化生產(chǎn),。各區(qū)縣要抓住《四川省糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項目》和釀酒企業(yè)建高粱基地,、建設(shè)美麗新村的契機，統(tǒng)籌規(guī)劃,、緊密結(jié)合,，以建雜交高粱和常規(guī)高粱“百畝攻關(guān)、千畝展示,、萬畝示范”高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手,，以“七統(tǒng)一”措施為標準（統(tǒng)一規(guī)劃面積、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),、統(tǒng)一供應(yīng)良種,、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一規(guī)范栽培,、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一防治病蟲），以優(yōu)良品種推廣,、適期播種,、漂浮育苗或拱地膜育秧、適時移栽,、地膜覆蓋（山區(qū)）,、寬窄行栽培、合理密植,、科學(xué)施肥,、綜合防治病蟲等高產(chǎn)高效集成配套栽培技術(shù)為科技支撐，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平,，實現(xiàn)提高單產(chǎn),、增產(chǎn)增收。每個區(qū)（縣）建高粱高產(chǎn)創(chuàng)建示范片不少于2個,，每個示范片面積不小于2000畝,。

　　（四）加大資金投入,，建設(shè)美麗新村—高粱村,。要按照《瀘州市釀酒專用高粱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和建設(shè)美麗新村高粱特色產(chǎn)業(yè)村任務(wù)要求，整合涉農(nóng)項目資金,，集中財力打造2015年擬建設(shè)的13個美麗新村—高粱村基地,。高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)各項資金要按照財政專項資金管理的要求，做到?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留和挪作他用,。

　　四,、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。市,、區(qū)縣政府應(yīng)分別成立高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，市,、區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市水務(wù)局,、市糧食局、市農(nóng)機局,、市酒管局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),、組織協(xié)調(diào),、組織實施等工作。

　?。ǘ娀ぷ鞫綄?dǎo),。市、區(qū)縣高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,，在高粱生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要生產(chǎn)季節(jié),，定期或不定期對高粱產(chǎn)業(yè)訂單面積落實情況、高粱生產(chǎn)情況等進行檢查督導(dǎo),，及時掌握生產(chǎn)情況,，切實解決生產(chǎn)過程中存在的問題，千方百計保證高粱訂單面積,、生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位,。

　　（三）落實扶持政策,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，在本市內(nèi)新建集中成片種植基地300畝以上的,，由市、區(qū)縣財政按50元/畝給予一次性補貼,；酒業(yè)企業(yè)訂單收購本地高粱數(shù)量占其使用固態(tài)法釀制白酒總量5%以上的,，方可使用“瀘州白酒地理標志”。

　?。ㄋ模娀夹g(shù)指導(dǎo),。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門通過召開現(xiàn)場觀摩會,、技術(shù)培訓(xùn)會,、印發(fā)技術(shù)資料等方式，開展多層次技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),，進村入戶開展面對面培訓(xùn)，實行“零距離”指導(dǎo),，促進良種良法入戶到田,，提升高粱標準化生產(chǎn)水平。

　　2015年全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子“工程建設(shè)的意見》要求,，推進新時期我市“菜籃子”工程建設(shè),，切實提高種植效益和質(zhì)量安全水平,，更好的實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”，特提出2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,。

　　一,、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以保障市場供應(yīng)和農(nóng)民增收為目的,，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，加快實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化種植,、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè),。按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn),，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，保障供給”的思路加快推進，積極構(gòu)建瀘州現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系,，促進菜農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收,。

　　（二）目標任務(wù)

　　全市蔬菜播種面積保持在100萬畝以上,，其中高山蔬菜種植面積達14萬畝,；全市新建“菜籃子”便民店14個，總體達60個,，蔬菜流動直銷車達到10輛,。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬┖葑ギa(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，提高生產(chǎn)保障能力。按照生態(tài),、綠色的標準抓好我市保障性蔬菜基地,、示范園等建設(shè)，高標準,、高起點完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害能力，降低自然災(zāi)害的成災(zāi)率,，提高農(nóng)民的經(jīng)營收入,。豐富蔬菜產(chǎn)品，提升蔬菜產(chǎn)品整體質(zhì)量和檔次,，提高特色產(chǎn)品質(zhì)量,、產(chǎn)量,、效益，確保菜籃子產(chǎn)品的有效供給,。以江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)為核心建設(shè)主城區(qū)保障性蔬菜供應(yīng)基地,，瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣也要按本地城區(qū)需求建設(shè)保障性蔬菜供應(yīng)基地,；以敘永縣、古藺縣高海拔地區(qū)為重點建設(shè)高山蔬菜基地,，保障淡季市場供應(yīng),。

　　（二）強推“三新”示范工程,，提高科技種植能力,。有計劃、有目的地引進蔬菜新品種,、新材料,、新技術(shù)，篩選出適合瀘州種植推廣的蔬菜優(yōu)良品種,、先進材料,、輕簡高效集成技術(shù)。使全市蔬菜產(chǎn)業(yè)在品種,、栽培技術(shù)和栽培模式上實現(xiàn)推廣一代,、儲備一代，不斷豐富市民“菜籃子”,。積極抓好先進技術(shù)培訓(xùn)推廣工作,，全方位開展蔬菜技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高我市蔬菜從業(yè)人員,、菜農(nóng)的種植水平,。

　　（三）發(fā)揮示范園區(qū)引領(lǐng)作用,，提高科技示范能力,。按照“生產(chǎn)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化,、推廣品種良種化,、生產(chǎn)過程標準化、生產(chǎn)經(jīng)營組織化,、產(chǎn)品銷售品牌化”的要求,，在江陽區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣,、敘永縣各建設(shè)1個蔬菜萬畝示范區(qū)；在瀘縣,、合江縣,、敘永縣建設(shè)30萬畝 “千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地，在古敘煙區(qū)建設(shè)4個煙菜輪作示范基地,，通過示范區(qū)和示范基地的建設(shè),，不斷探索不同種植模式，大膽試驗,，創(chuàng)新種植方式。以“長江大地菜”區(qū)域品牌+企業(yè)品牌為重點,，健全營銷體系,，提升瀘州蔬菜品牌形象。

　?。ㄋ模┩黄凭罴庸て款i,，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展蔬菜初加工,、精深加工及蔬菜休閑食品,，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)加強名優(yōu)品牌的策劃,、宣傳和包裝,，提高蔬菜加工產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)品從季節(jié)性銷售向常年性銷售延伸,，提高蔬菜產(chǎn)品附加值,，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年,，各區(qū)縣引進,、扶持蔬菜加工企業(yè)不少于1個。

　?。ㄎ澹┳ズ卯a(chǎn)業(yè)功能拓展,，提高產(chǎn)業(yè)增效能力。以江陽區(qū)華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點為引領(lǐng),，充分利用各地蔬菜產(chǎn)業(yè)基地“蔬菜節(jié)”,、“采摘節(jié)”成功舉辦的影響，發(fā)揮一村一品,、一地一特色,，大力發(fā)展觀光旅游休閑農(nóng)業(yè),，不斷拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地功能，帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,。

　?。娀癄I銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力,。加強“菜籃子”便民店建設(shè),。2015年將繼續(xù)采用以獎代補方式鼓勵有經(jīng)濟實力、有社會責(zé)任感的龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)村經(jīng)紀人等在主城區(qū)開設(shè)以經(jīng)營蔬菜為主的“菜籃子”便民店和經(jīng)營蔬菜直銷車。同時,，加強對蔬菜專業(yè)合作社的扶持力度,，支持其健全管理機制，開展信息傳遞,、技術(shù)培訓(xùn),、生產(chǎn)管理、市場營銷等方面的服務(wù),，發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社連結(jié)產(chǎn)銷的紐帶作用,。

　　（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。實行“菜籃子工程”行政首長負責(zé)制，市政府將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對區(qū)縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核內(nèi)容,。各區(qū)縣要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu),，切實搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)與督辦工作,，保證必要的工作經(jīng)費,，解決工作中的突出困難和問題。農(nóng)業(yè)部門要把保障城市蔬菜市場供應(yīng),、促進農(nóng)民增收作為重要工作,，加強蔬菜基地建設(shè)，提高科技服務(wù)水平,，努力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；財政部門要積極籌措蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并加強資金使用監(jiān)管,，重點對蔬菜品種引進,、基地建設(shè)、品牌建設(shè)和蔬菜加工、營銷企業(yè)等給予扶持,；金融機構(gòu)要切實解決蔬菜生產(chǎn),、加工、流通主體融資難問題,；水務(wù)部門要加大蔬菜基地水利設(shè)施配套建設(shè),；公安、交通運輸,、城管部門要保證蔬菜運輸綠色通道暢通,，要對“菜籃子”便民店、流動車建設(shè)提供便利,；國資部門要對“菜籃子”便民店建設(shè)租用國有公房的,，在租金上給予大力優(yōu)惠；商務(wù)部門要做好產(chǎn)地批發(fā)市場,、交易市場和超市對接工作,；工商、稅務(wù),、國土等部門對從事蔬菜生產(chǎn),、加工、營銷和服務(wù)的各類企業(yè)及合作組織,、產(chǎn)銷協(xié)會，在登記,、注冊,、納稅、用地等方面簡化辦事程序,，按規(guī)定予以稅費減免,；農(nóng)機部門要對蔬菜農(nóng)機具推廣和購機給予補貼；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要指導(dǎo)蔬菜標準化生產(chǎn)和企業(yè)質(zhì)量標準管理,；新聞宣傳部門要加強輿論宣傳,，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　三,、扶持政策

　　市級財政設(shè)立新菜地建設(shè)專項資金,，每年按10%的速度遞增，該資金專項用于我市主城區(qū)的新菜地開發(fā)建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。重點支持蔬菜基地建設(shè),、新品種、新技術(shù),、新模式和新機制等引進示范推廣,，對新申報有機蔬菜認證等給予適當(dāng)補助。按照規(guī)劃審批程序,，在主城區(qū)建設(shè)“菜籃子”便民店,、直銷車,，按照“誰經(jīng)營補貼誰”的原則，采取以獎代補的方式,，對便民店門面租金,、裝修等進行補助，補助資金經(jīng)市,、區(qū)檢查驗收,、評分考核后兌現(xiàn)給經(jīng)營戶。三區(qū)各項補助資金市,、區(qū)分別承擔(dān)80%,、20%。四縣補助資金由縣自行解決,，補助辦法可參照市級辦法執(zhí)行,。

　　2015年全市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　為充分發(fā)揮我市甜橙、晚熟荔枝和龍眼等水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，按照合理布局,、穩(wěn)步推進、建管并重和產(chǎn)銷一體化的發(fā)展思路,，特制定2015年全市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以改革創(chuàng)新為動力,，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,，充分發(fā)揮我市名優(yōu)水果優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，打造現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板,，推進傳統(tǒng)果業(yè)向現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)跨越，促進果農(nóng)收入持續(xù)增長,。

　　二,、目標任務(wù)

　　2015年，全市水果面積達到172萬畝（新發(fā)展水果8萬畝）,。其中：名優(yōu)水果基地總面積達105萬畝（新發(fā)展名優(yōu)水果基地4萬畝）,，江陽區(qū)6萬畝、龍馬潭區(qū)4萬畝,、納溪區(qū)7萬畝,、瀘縣23萬畝、合江縣43萬畝,、敘永縣11萬畝和古藺縣11萬畝,。

　　三、工作重點

　　（一）打造名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)帶和高標準萬畝示范區(qū),。全市重點打造精品甜橙,、晚熟荔枝和龍眼等名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)帶，以古藺縣馬蹄,、永樂,、水口、椒園,，敘永縣水潦,、石壩和赤水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造15萬畝赤水河流域鮮食精品果甜橙產(chǎn)業(yè)帶,；以合江縣密溪,、大橋、白米,、實錄,、白沙、先市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，打造20萬畝真龍柚產(chǎn)業(yè)帶,，以護國、合面,、上馬,、渠壩為等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，打造7萬畝護國柚產(chǎn)業(yè)帶,；以合江縣三江示范片核心區(qū),、宜瀘渝高速路、成自瀘赤高速路佛堯路,、福寶旅游快速通道兩旁鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造25萬畝晚熟荔枝產(chǎn)業(yè)帶,；以瀘縣潮河,、海潮、太伏,、兆雅,，江陽區(qū)黃艤、彌陀,，龍馬潭區(qū)胡市和金龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，打造25萬畝沿江晚熟龍眼產(chǎn)業(yè)帶。

　　圍繞“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地,、一個重點龍頭企業(yè),、一個幸福美麗新村示范點、一條產(chǎn)村相融新村示范線”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式，集中打造高標準水果萬畝示范區(qū)6個,，示范面積10萬畝,，其中：古藺馬蹄、敘永水潦甜橙,，合江密溪真龍柚等示范區(qū)各1個,，示范面積4萬畝；合江“三江”晚熟荔枝示范區(qū)1個,，面積3萬畝,，瀘縣潮河、江陽區(qū)黃艤龍眼示范區(qū)各1個,，面積3萬畝,。

　　（二）推進標準化生產(chǎn),。按照標準化建園,、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,，嚴格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,、產(chǎn)品質(zhì)量標準、安全認證等標準化生產(chǎn)體系進行標準化生產(chǎn),，加快水果標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè),，大力推廣“肥水藥”一體化現(xiàn)代設(shè)施栽培果園管理系統(tǒng)，提高我市水果產(chǎn)業(yè)整體水平,，新建“肥水藥”一體化系統(tǒng)7套,，示范面積2000畝，其中江陽區(qū)300畝,、龍馬潭區(qū)200畝,，納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣,、敘永縣和古藺縣各300畝。

　?。ㄈ╅_展“三品”提升行動,。開展品種改良、品質(zhì)提高和品牌打造等三品提升行動,。加大新品種引進,、選育和示范推廣及良種高換力度，提高良種比例,，提升品質(zhì),，推廣荔枝,、龍眼高換改良1.5萬畝；推廣密植低產(chǎn)果園改造,，全市進行荔枝,、龍眼、甜橙密植低產(chǎn)果園改造1萬畝,。支持專合社申報無公害,、綠色、有機產(chǎn)品認證,；實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略,，全市重點打造“瀘州桂圓”、“合江荔枝”,、“護國柚”,、“赤水河甜橙”等區(qū)域優(yōu)勢品牌，同步打造“藺州馬蹄”,、“光之味”,、“鄧桂”、“瀘桂圓”,、“后灣”等知名企業(yè)品牌,，建立激勵引導(dǎo)機制，統(tǒng)籌區(qū)域品牌建設(shè),、運營和保護,；發(fā)揮高速公路、重點水果產(chǎn)區(qū)及旅游景區(qū)的窗口作用和西博會,、農(nóng)交會,、迎春購物月等重大活動的平臺作用，大力培育優(yōu)勢品牌,。

　?。ㄋ模┡嘤?jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式,。以現(xiàn)有的專業(yè)合作社為基礎(chǔ),，重點發(fā)展銷售型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)型,、技術(shù)服務(wù)型及營銷型,、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營型的專業(yè)合作社,，做大做實做強專業(yè)合作社,，解決果品銷售難題，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,。重點招引或扶持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，以“公司+農(nóng)戶”,、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”,、“公司+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等形式帶動果農(nóng)進入市場,，并積極開展種植、采后商品化處理,、貯藏保鮮,、市場營銷等技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┰鰪姽麡I(yè)科技支撐能力,。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系瀘州市甜橙和荔枝龍眼綜合試驗站，提升技術(shù)創(chuàng)新能力,，引導(dǎo)企業(yè)與科研院校合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺,。健全技術(shù)推廣體系，加強對從業(yè)人員和營銷人才的培養(yǎng),，培養(yǎng)一批農(nóng)村技能型人才,，帶動果農(nóng)加強管理，提高單產(chǎn)和品質(zhì),。建立完善水果質(zhì)量標準,、檢測檢驗和監(jiān)管體系，加強水果質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè),，確保果品質(zhì)量安全,。推進水果采后處理和加工企業(yè)集約化發(fā)展，提高果品商品化處理能力,。在古藺縣建設(shè)水果貯藏保鮮庫3座,，貯藏能力600噸；在江陽區(qū)新建龍眼制干廠1家,，年加工鮮果能力5000噸,。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。將水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市、區(qū)縣兩級政府的重要工作,，實行目標管理,，通過完善制度、機構(gòu),、手段,，強化水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核、評估,、監(jiān)督與管理,，對項目施工進度,、質(zhì)量、資金使用等情況進行動態(tài)監(jiān)測,，接受社會各界的監(jiān)督,，保障項目建設(shè)質(zhì)量和水平。

　?。ǘ┘哟髮λa(chǎn)業(yè)的投入,。積極爭取和整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等各類項目,，重點扶持精品甜橙,、晚熟荔枝龍眼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進推廣沿海晚熟荔枝龍眼優(yōu)良品種,，示范推廣果園機械化,、果品采后處理及精深加工、果品質(zhì)量安全體系,、市場體系和服務(wù)平臺建設(shè)等,，切實推動瀘州水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娊鹑谥С?。加大對果業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,，支持果品企業(yè)通過商標權(quán)質(zhì)押,、經(jīng)營權(quán)抵押等方式拓寬融資渠道，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多種信用擔(dān)保服務(wù),。

　　2015年全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

　　為發(fā)揮我市種茶歷史悠久和茶樹發(fā)芽全球同緯度最早的優(yōu)勢,，做大做強特早茶產(chǎn)業(yè)，加快特早茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升瀘州特早茶品牌影響力和市場競爭力,，根據(jù)省政府《關(guān)于加快川茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)茶業(yè)強省的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)做大做強川茶產(chǎn)業(yè)一系列工作方案的通知》精神，結(jié)合我市實際,，特制定2015年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實省委,、省政府打造“全省茶產(chǎn)業(yè)千億工程”的要求,，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展,，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，著力推進體制機制、科技和管理創(chuàng)新,，加強產(chǎn)業(yè)培育,、品牌打造、市場拓展,、文化促進,、質(zhì)量保障體系建設(shè)，促進茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，加快融入川茶集團,，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)三次融合轉(zhuǎn)型升級，促進我市茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

　　二,、目標任務(wù)

　　2015年，全市新發(fā)展標準化茶葉基地1.8萬畝,，改造老茶園2萬畝,，全市茶葉總面積達到37萬畝（其中生態(tài)高效茶葉基地和有機茶園10萬畝），茶葉總產(chǎn)量1.5萬噸,，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到25億元,。

　　三、工作重點

　　抓住國家“東茶西移”,、省“茶產(chǎn)業(yè)千億工程”發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，打造全國最知名的特早茶基地。

　?。ㄒ唬┮?guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合新一輪退耕還林項目的實施,，科學(xué)規(guī)劃茶葉種植集中區(qū),，重點支持納溪區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)基地強縣建設(shè)，力爭進入四川省茶業(yè)前五強縣（區(qū)）,，推進古藺縣,、敘永縣無性系良種茶葉基地建設(shè)；按照標準茶園建設(shè)規(guī)范,，集中新建一批,、改造提升一批機械化、統(tǒng)防統(tǒng)治的示范區(qū),，推進全市茶葉優(yōu)勢區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。全年新增茶葉萬畝示范區(qū)2個。

　?。ǘ┐罅ε嘤齼?yōu)勢品牌,。按照“樹一個品牌、帶一批龍頭,、興一個產(chǎn)業(yè)”的思路,，全面整合瀘州現(xiàn)有茶葉品牌,，全力打造“納溪特早茶”區(qū)域公共品牌。發(fā)揮西博會,、茶博會等重大活動的平臺作用和高速公路,、重點茶區(qū)及旅游景區(qū)的窗口作用，打造生態(tài)觀光茶園,，中國特早茶莊園群落,，強化特早茶品牌宣傳。舉辦高水平的“中國•四川茶葉開采活動周”,，組織開展“瀘州特早茶全國行”展示活動,，積極參加國內(nèi)外重大茶事活動。支持省級龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標,。

　?。ㄈ┩七M茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　1.培育經(jīng)營主體。加快專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、種植大戶培育，推進專業(yè)化育苗,、機采機剪,、農(nóng)資培訓(xùn)、統(tǒng)防統(tǒng)治,、科技培訓(xùn)等社會化服務(wù),。支持品牌龍頭企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式整合中小茶葉企業(yè),。重點支持“瀚源茶”,、“佛心茶”等龍頭企業(yè)，將“鳳羽”品牌盤活做大,。加大招商引資力度,，鼓勵國內(nèi)外大型茶企和資本投資瀘州特早茶產(chǎn)業(yè)。支持川茶集團,、有機茶聯(lián)盟等整合資源和市場,，組建產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷集團，形成資源集中,、生產(chǎn)集群,、營銷集約的發(fā)展格局。

　　2.推進茶業(yè)機械化,。大力推廣機械化修剪,、采摘技術(shù)，提升茶園機械化采摘率，建設(shè)納溪區(qū)2個,、古藺縣和敘永縣各1個機械化采收示范區(qū),，示范面積15000畝；推進機械化制茶技術(shù),，名茶機械化生產(chǎn)率達100%,。

　　3.開發(fā)茶葉新產(chǎn)品。堅持市場導(dǎo)向,，適應(yīng)消費升級，在發(fā)展納溪特早茶,、古藺牛皮茶等名優(yōu)綠茶的基礎(chǔ)上,，積極開發(fā)工夫紅茶、夏秋名茶等優(yōu)勢特色新產(chǎn)品3個以上,，開發(fā)具有保健功能的茶食品,、茶包裝、茶具等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和茶葉衍生品2個以上,。支持企業(yè)技術(shù)改造,，采用新技術(shù)、新工藝提升產(chǎn)品品質(zhì),。

　　4.合理間作多元產(chǎn)出,。開展茶園合理間作示范，建設(shè)茶園綜合利用間作示范園3個,，面積3000畝,。茶園合理間作銀杏、桂花,、香杉,、紅豆杉、楠木,、臘梅,、紫薇、梅花,、玉蘭,、柿子等樹種，以及金銀花,、蘭草,、花生等作物，提高土地產(chǎn)出率,。

　?。ㄋ模┰鰪姴铇I(yè)發(fā)展支撐能力。納溪區(qū)要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)茶園加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集中布局,。建立完善檢測檢驗和監(jiān)管體系,，加強茶葉質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)，加強對茶葉投入品規(guī)范使用的指導(dǎo),、監(jiān)管,。引導(dǎo)品牌企業(yè)對接國際認證。加快茶葉交易市場建設(shè),，重點支持納溪區(qū)建設(shè)集茶葉產(chǎn)品交易,、茶文化展示、茶旅游集散地為一體的規(guī)范化交易市場,。支持品牌企業(yè)采用電子商務(wù),、連鎖經(jīng)營等方式，擴大市場份額和產(chǎn)品覆蓋范圍,。

　?。ㄎ澹┖霌P早茶文化，挖掘瀘州茶魂,。深度挖掘納溪區(qū)夜郎古道茶互市文化和古藺黃荊老林古茶樹群,、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā),。在省,、市博物館、納溪梅嶺廣場等窗口開辟“瀘州茶文化專區(qū)”,。支持茶產(chǎn)業(yè),、茶文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，重點打造納溪護國鳳嶺特早茶莊園,、白節(jié)鎮(zhèn)瀚源有機茶莊園,、合江法王寺茶莊、古藺縣馬嘶休閑茶莊和敘永縣紅巖壩休閑茶莊等5個茶文化養(yǎng)生,、體驗,、休閑觀光茶莊。

　　四,、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的瀘州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級聯(lián)席會議制度,，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和措施,，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,。各重點產(chǎn)茶區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機制,，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作,。

　　（二）加大財政扶持,。市級財政安排瀘州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,，支持產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合示范轉(zhuǎn)化新產(chǎn)品、新技術(shù),、新模式和新機制,，重點搞好紅茶、烏龍茶等新產(chǎn)品開發(fā)和夏秋茶利用,，改變我市茶產(chǎn)品單一和茶樹利用率低的現(xiàn)狀,；支持機采機剪示范，按標準驗收合格后給予適當(dāng)補貼,；組織企業(yè)參加茶博會,、西博會、糖酒會等國內(nèi)重大展會活動和參與“川貨全國行”系列活動,，對企業(yè)在主流媒體發(fā)布廣告,、新申報中國馳名商標,、新申報有機茶認證給予適當(dāng)補助,。在條件具備的地區(qū)，可用扶貧資金支持貧困村,、貧困戶通過茶葉產(chǎn)業(yè)脫貧致富,。對茶葉企業(yè)兼并重組的，給予相關(guān)政策支持,。符合國家有關(guān)稅收優(yōu)惠條件的企業(yè),，享受西部大開發(fā)有關(guān)政策。龍頭企業(yè)從事茶葉種植所得,，按國家有關(guān)規(guī)定減半征收企業(yè)所得稅,。

　　（三）加強金融支持,。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,，支持茶葉企業(yè)通過商標權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營權(quán)抵押,、股權(quán)質(zhì)押,、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道，加大對茶業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多種信用擔(dān)保服務(wù),。積極探索茶葉種植政策性保險，提高風(fēng)險保障能力,。支持有條件的企業(yè)到成都（川藏）股權(quán)交易中心上市融資和債券融資,。