瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]6號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《關(guān)于加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市第七屆人民政府第49次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年2月14日

　　關(guān)于加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕29號）,，加快推進新型城鎮(zhèn)化，提高城市承載能力和運行效率，改善城市人居環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出以下實施意見。

　　一,、總體要求

　　圍繞推進“建設(shè)川黔滇渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位,，著力穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生，堅持“規(guī)劃引領(lǐng),、民生優(yōu)先,、安全為重、綠色優(yōu)質(zhì),、機制創(chuàng)新”原則,，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把握當(dāng)前我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好機遇,，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運行安全保障,，創(chuàng)新完善體制機制，努力構(gòu)建我市功能配套,、管理科學(xué)和安全高效的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支持體系,，推動城鎮(zhèn)節(jié)能減排,，改善人居和發(fā)展環(huán)境,，加快提升全市新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌姵擎?zhèn)交通設(shè)施建設(shè)

　　1. 加快公共交通設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，完善公共交通線網(wǎng)布局,；積極發(fā)展大容量地面公共交通，推進快速公交示范線（BRT）建設(shè),；加快公交樞紐,、調(diào)度中心、停車場,、保養(yǎng)場,、首末站、?？空?、公交CNG專用站等公共交通站場和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推廣應(yīng)用新能源汽車，配建電動汽車充電站,、充電樁,、配送中心，以及天然氣汽車加氣站（或CNG,、LNG加氣站）等服務(wù)設(shè)施,，做好新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。積極推進城市軌道交通建設(shè),，逐步開展城際鐵路和高速鐵路建設(shè),。到2016年，全市建成公交專用車道50公里以上,；中心城區(qū)實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋,；萬人公共交通車輛擁有量達(dá)到14標(biāo)臺；城市公共交通分擔(dān)率保持38%以上,，公共交通占機動化出行比例達(dá)60%以上,；建設(shè)公交首末站14個、樞紐站5 個,，出租車服務(wù)中心1個,，新增公交場站20萬平方米，公交車進場率達(dá)100%,；新能源公交車和出租車占公共交通總量的30%,；開通快速公交示范線（BRT）1—2條，實現(xiàn)城區(qū)“一主兩副和八大功能組團”之間的快速無縫連接,。

　　2. 加強城市道路橋梁建設(shè)和改造,。加快推進城市快速環(huán)線建設(shè)，加強主次干道路網(wǎng)建設(shè),，提升城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)密度,。2015年爭取編制完成城內(nèi)軌道交通規(guī)劃，并盡快開工,。加快長江二橋,、長江六橋、沱江六橋,、沱江五橋等跨江通道建設(shè),，積極推進忠山隧道工程建設(shè)，提升城市組團之間連通性和可達(dá)性,。完善城市交通標(biāo)志和信號燈等配套設(shè)施建設(shè),。加強城鎮(zhèn)背街小巷道路整治，打通城鎮(zhèn)“斷頭路”,。加快推進小城鎮(zhèn)道路路面硬化,。加強城市照明工程建設(shè)和節(jié)能改造,，設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。加快龍泉橋,、神六橋,、長起橋等市政橋梁安全檢測和加固改造，積極推進市政橋梁隧道信息管理系統(tǒng)建設(shè),，嚴(yán)格落實市政橋梁隧道安全管理制度,。到2015年12月底，中心城區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米,，縣城達(dá)到11平方米,，3萬人以上小城鎮(zhèn)達(dá)到10平方米；基本建成市政橋梁隧道信息管理系統(tǒng),，全面完成市政橋梁安全檢測和危橋加固工作,。

　　3. 加強城市綠道系統(tǒng)建設(shè)。倡導(dǎo)綠色出行,，加快推進城市綠道系統(tǒng)建設(shè),，在地形條件較好的城鎮(zhèn)開展自行車綠道系統(tǒng)建設(shè)。加強非機動車車道,、行人過街設(shè)施,、自行車停車設(shè)施、無障礙設(shè)施,、道路林蔭綠化等建設(shè),，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全,。到2015年12月底,，完成中心城區(qū)綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃，并有序推進,。

　?。ǘ┘涌焓姓叵鹿芫W(wǎng)及供水供氣防洪排澇等設(shè)施建設(shè)

　　1. 加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,。抓緊開展供排水,、燃?xì)狻㈦娏?、通信等市政地下管網(wǎng)普查,，明確地下管網(wǎng)權(quán)屬和管理責(zé)任，建立綜合管理信息系統(tǒng),。加快城鎮(zhèn)地下管線建設(shè),，優(yōu)先改造老舊管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏損率,。加快舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè),，新區(qū)必須按雨污分流制定規(guī)劃和建設(shè)排水管網(wǎng)。加快城東、城南,、龍澗溪,、倒流河截污干管建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集率,。到2015年6月,，完成中心城區(qū)地下管線普查成果驗收和歸檔移交工作；到2015年9月,，完成中心城區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建立工作,；到2015年12月底，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線綜合規(guī)劃編制,。到2020年,，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)300公里、供水管網(wǎng)440公里,。

　　2. 加大城鎮(zhèn)水源及供水設(shè)施建設(shè)改造力度,。加強長江飲用水水源地保護、建設(shè)和污染綜合治理,，嚴(yán)格遵守飲用水水源保護管理條例,。加快推進南郊二水廠、茜草二水廠等水源工程建設(shè),，開展城市應(yīng)急備用水源地的建設(shè)和保護工作,，逐步取消自備水源供水方式。加強城鎮(zhèn)凈水設(shè)施設(shè)備管理,，保障城鎮(zhèn)供水安全,。大力推廣節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推進節(jié)水型城市建設(shè),。妥善布局缺水地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè),，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)發(fā)展。到2016年,，新增供水能力14萬立方米每天,，中心城區(qū)供水普及率達(dá)到98%，縣城及3萬人以上建制鎮(zhèn)達(dá)到85%,，供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，供水保證率不低于90%。到2020年,，中心城區(qū)供水普及率達(dá)到99%,，縣城及3萬人以上建制鎮(zhèn)達(dá)到90%；在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，僅保留瀘州北方公司水廠,、瀘天化水廠,、火炬化工公司水廠，其他全部改由市政集中供水,。

　　3. 加快城鎮(zhèn)排澇和防洪設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2013〕31號），抓緊城市排水防澇設(shè)施普查,，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例要高于40%,。加強長江,、沱江沿岸重點堤防工程建設(shè)，提高重點區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn),，確保城市安全度汛,。加強城鎮(zhèn)河湖水系保護和管理，強化城鎮(zhèn)藍(lán)線保護,，完善城鎮(zhèn)防洪設(shè)施,。加強城市污水處理廠防洪設(shè)施建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn),。

　　4. 加強城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),。加強城市燃?xì)忾T站、儲配站,、調(diào)壓站建設(shè),，增強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩椒€(wěn)供應(yīng)的保障能力。積極推進高壓管線等調(diào)峰設(shè)施建設(shè),，豐富城市燃?xì)庹{(diào)峰方式,。推進LNG應(yīng)急儲配庫建設(shè)，保證居民和商業(yè)應(yīng)急調(diào)峰用氣,。到2015年12月底,，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%、縣城達(dá)到70%,、建制鎮(zhèn)達(dá)到50%,；到2020年，新建和改擴建城市燃?xì)忾T站3座,、調(diào)壓站2座,，中心城區(qū),、縣城和建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到95%,、75%和60%。

　　5. 推進城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè),。認(rèn)真落實瀘州電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)項目,，加快推進城市骨干電網(wǎng)建設(shè),。開展瀘州電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究，做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接,。完善220千伏電網(wǎng)分區(qū)布局,，加快建設(shè)110千伏配電網(wǎng)。加快城市居民住戶智能電表安裝工作,，提升電網(wǎng)自動化,、信息化和互動化水平。至2015年12月底,，確保除合江外每個區(qū)縣均有220千伏變電站布點,，實現(xiàn)突破瀘州220千伏雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)性限制；加快關(guān)口110千伏輸變電工程投運,，為龍馬潭區(qū)北部開發(fā)提供可靠電源保障,；同時基本實現(xiàn)城市智能電表、智能售電,、管理系統(tǒng)全覆蓋,、全采集。到2020年,，確保泰安,、安寧兩處220千伏輸變電工程投運，提高長開區(qū),、高新區(qū),、龍馬潭區(qū)電網(wǎng)供電能力；完成瀘州東500千伏輸變電工程建設(shè),，增加瀘州電網(wǎng)500千伏電源點,。

　　6. 加快推進城鎮(zhèn)通信設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案,，開展“智慧城市”概念性規(guī)劃研究,。開放公共建筑、設(shè)施,、用地等優(yōu)先滿足信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要,，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施在新城區(qū)、新建商住小區(qū),、工業(yè)園區(qū),、城市道路等同時設(shè)計、同時建設(shè),、同時驗收,。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、交通建設(shè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,，深化完善通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容，并予以必要的政策資金支持,。在城市地下管線規(guī)劃建設(shè),、控制性詳細(xì)規(guī)劃中，同步規(guī)劃建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）和通信工程網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)設(shè)施,。嚴(yán)格落實國家,、省關(guān)于NGB網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、施工,、竣工驗收等工程技術(shù)規(guī)范,，加快城鎮(zhèn)NGB網(wǎng)絡(luò)、光纖入戶工程建設(shè),。擴大第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,。嚴(yán)格設(shè)置小區(qū)寬帶入門費，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（改造）收費行為,。到2015年12月底,，3G/LTE用戶普及率達(dá)到40%，固定寬帶家庭用戶普及率達(dá)到40%,，光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭65萬戶,，NGB覆蓋家庭20萬戶，3G/LTE基站達(dá)到5000個,。到2020年,，3G/LTE用戶普及率達(dá)到75%，固定寬帶家庭用戶普及率達(dá)到65%,，光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭90萬戶,，NGB覆蓋家庭35萬戶，3G/LTE基站達(dá)到12000個,。

　?。ㄈ┘涌斐擎?zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

　　1. 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快已建成污水處理廠提標(biāo)升級,，確保排放水質(zhì)達(dá)到長江上游生態(tài)功能保護區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn),。積極推進納溪、二道溪,、城東,、城南等污水處理廠建設(shè)工程，加快縣城,、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，提高城鎮(zhèn)污水處理率。缺水地區(qū)應(yīng)加快污水再生利用設(shè)施建設(shè)，提高污水回用率,。加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè),，推進污泥處理處置無害化和資源化,。到2015年12月底,，新增生活污水處理能力14萬立方米每天；主城區(qū)污水處理率達(dá)到90%,，縣城污水處理率達(dá)到75%以上,，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到40%以上；建成滿三年的縣級城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率應(yīng)達(dá)到75%以上,；主城區(qū)污泥無害化處理處置率達(dá)到70%以上,，縣城和已建生活污水處理廠的建制鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率達(dá)到30%以上；大力修復(fù)城鎮(zhèn)水生態(tài),，基本消除劣Ⅴ類水體,，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境。到2020年,，城市污水處理廠執(zhí)行一級A排污標(biāo)準(zhǔn),，縣城、建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到80%和50%,，污水處理回用率達(dá)到6%,。

　　2. 加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市,，深化農(nóng)村生活垃圾分類收集,。推進規(guī)模化再生資源分揀集散中心和開發(fā)設(shè)施建設(shè),。餐廚垃圾管理堅持資源化,、無害化、減量化原則,，統(tǒng)一收集運輸,、集中處置。完善生活垃圾處理配套設(shè)施和運行監(jiān)控設(shè)施建設(shè),，提高無害化處理能力,。加快推進垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電廠建設(shè)，提高生活垃圾資源化利用效率,。升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集,、中轉(zhuǎn)和運輸系統(tǒng)，積極推廣壓縮式收集轉(zhuǎn)運方式,。強化非正規(guī)垃圾處理場點和不達(dá)標(biāo)生活垃圾填埋場排查,、評估和治理。到2015年12月底,，新建生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座,、餐廚垃圾處理廠1座,、生活垃圾焚燒發(fā)電廠1座；中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%,、縣城達(dá)到80%,、建制鎮(zhèn)達(dá)到60%；城市生活垃圾資源化利用比例力爭達(dá)到30%,；基本建成“戶分類,、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸,、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系,。到2017年，建成生活垃圾分類示范城市,，中心城區(qū)生活垃圾分類率達(dá)到70%以上,，縣城分類率50%以上；到2020年,，中心城區(qū),、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率力爭分別達(dá)到97%,、85%,、65%。

　?。ㄋ模┘涌斐擎?zhèn)生態(tài)園林建設(shè)

　　1. 加強城鎮(zhèn)公園建設(shè),。加強城鎮(zhèn)自然生態(tài)資源保護，加大濕地公園,、田園生態(tài)公園,、山體水系公園、特色公園等重點公園規(guī)劃建設(shè)力度,。嚴(yán)格劃定城市生態(tài)園林綠線,，完善生態(tài)園林指標(biāo)，合理布局公園綠地,。到2015年12月底新建完成東巖公園一期,、玉帶河濕地公園二期等城市公園，建成區(qū)人均公園面積達(dá)到11平方米,。

　　2. 提升城鎮(zhèn)綠地功能,。加強城鎮(zhèn)綠地管理，強化綠地公共屬性,，全面提升綠地功能,。進一步完善綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀,、游憩,、文化、科教,、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　3. 開展綠色建筑行動。認(rèn)真落實《四川省綠色建筑行動實施方案》,，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,，著力技術(shù)創(chuàng)新,，強化綠色建筑建設(shè)，積極推進既有建筑節(jié)能改造和可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)?；\用,。到2015年12月底，政府投資建設(shè)的國家機關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、博物館,、科技館等建筑,，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站,、賓館,、飯店、商場,、寫字樓,、專業(yè)市場等大型公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積在10萬平方米以上（含10萬平方米）的開發(fā)項目中,，執(zhí)行綠色建筑設(shè)計（評價）標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積不小于建設(shè)項目總規(guī)模的30%,到2015年12月底新建建筑中新型墻體材料應(yīng)用量占墻體材料總應(yīng)用量的80%以上,。

　　（五）加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局我市城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加強城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育,、就業(yè),、治安、文化,、體育,、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場,、社會救助,、殘疾人托養(yǎng)等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；到2015年12月底,，全市基本建成較為完善的城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系,；各種公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑基本達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。加強消防設(shè)施,、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險場所等設(shè)施建設(shè),；到2020年，力爭完成瀘縣,、敘永縣,、合江縣、古藺縣應(yīng)急避難場所建設(shè),，完成瀘州水上消防站及各縣區(qū)消防應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，建成瀘州市公民避難知識教育中心暨人防應(yīng)急指揮中心。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬娀?guī)劃引領(lǐng)，加快項目實施

　　堅持規(guī)劃先行,，科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，根據(jù)總體規(guī)劃劃定城市黃線，積極開展地下空間資源調(diào)查與評估,，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,，統(tǒng)籌地下市政公用設(shè)施布局。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)道路,、供水,、排水、污水處理,、垃圾處理,、電力、燃?xì)?、通信,、廣電、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，避免盲目和無序建設(shè)，優(yōu)先安排防洪排澇,、污水和垃圾處理等民生項目,。

　　充分考慮和優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,，優(yōu)化相關(guān)建設(shè)項目審批流程，加快在建項目建設(shè)進度,。對2016和2017年擬安排的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，要統(tǒng)一和完善建設(shè)項目儲備庫，并抓緊做好前期準(zhǔn)備工作,。

　?。ǘ┘涌熵斦度耄貙捜谫Y渠道

　　有效發(fā)揮市場效應(yīng),，逐步建立政府,、市場、社會共同參與的多元化,、多形式投資融資機制,。精簡下放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目核準(zhǔn)事項，除跨區(qū)（縣）,、跨流域或需市平衡資金,、資源等建設(shè)條件以及明確規(guī)定由市級人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目外,，其余項目的核準(zhǔn)權(quán)限一律下放區(qū)（縣）管理,，市級相關(guān)部門不得自行設(shè)定前置條件或提高審批機關(guān)層級。強化企業(yè)投資主體地位,，調(diào)整和縮小政府審批的企業(yè)投資項目范圍,。加大我市對城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的投入，城市建設(shè)維護稅,、公用事業(yè)附加費,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等收入，應(yīng)按規(guī)定用于市政公用設(shè)施建設(shè),。健全以財政貼息,、以獎代補、風(fēng)險補償,、金融激勵等間接方式為主的財政支持體系,。認(rèn)真落實國家有關(guān)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，可以按規(guī)定依法享有增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。

　　積極拓寬融資渠道，通過特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等形式,，積極吸引民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。鼓勵各級財政采取財政貼息等方式，支持投融資平臺公司在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮更大作用,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加大支持力度,。

　　（三）創(chuàng)新運管方式,，完善價格體系

　　分類推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革,，推進有條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為企業(yè)。通過完善市政公用行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，逐步開放市政公用服務(wù)市場,。完善價格和財政補貼機制，對民間資本進入微利或非盈利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的,，要按規(guī)定建立相應(yīng)的激勵和補貼機制,。加快創(chuàng)新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資項目運營管理方式，實行投資,、建設(shè),、運營和監(jiān)管分開。

　　建立完善城鎮(zhèn)供水,、供電,、供氣、供熱,、排水,、生活垃圾和污水處理及再生利用、公益性農(nóng)產(chǎn)品市場場租等價格體系,，科學(xué)確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施正常運營的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。健全順價調(diào)整機制，凡收費不足以維持設(shè)施正常運營成本的,，地方政府應(yīng)給予補貼,，保障企業(yè)在正常利潤下經(jīng)營。

　?。ㄋ模┘訌娊M織協(xié)調(diào),，提高管理水平

　　加大城市規(guī)劃建設(shè)和市政管理機構(gòu)的職能整合力度，按照同一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則,，最大限度地解決部門職權(quán)交叉和分散問題,。各有關(guān)部門之間加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作推進機制,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo),，并定期對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行檢查。市發(fā)展改革委,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局會同有關(guān)部門研究制定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和財政支持等政策,，提前下?lián)茼椖壳捌诠ぷ鹘?jīng)費,，加快項目可行性研究和項目實施,。市國土資源局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局等部門統(tǒng)籌做好用地規(guī)劃安排。市政府將加強對加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見貫徹落實情況的督查檢查,，工作成績突出的,，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對質(zhì)量評價不合格,、發(fā)生重大事故的進行約談,，限期整改，構(gòu)成違法的依法追究責(zé)任,。

　　切實提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平,，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的整體性和系統(tǒng)性，避免條塊分割,、多頭管理,。建立健全以城鎮(zhèn)管道路管網(wǎng)、供氣供水,、排水防澇,、生活污水和垃圾處理等為核心，地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制,，著重加強城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管理,。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量評價體系，嚴(yán)格執(zhí)行《城市黃線管理辦法》,，規(guī)范城鎮(zhèn)道路開挖和地下管線建設(shè)行為。加快推進全市數(shù)字城管平臺建設(shè),，到2015年12月底實現(xiàn)市轄區(qū)主城區(qū)數(shù)字城管平臺全覆蓋,，2016年完成縣城數(shù)字化城管平臺建設(shè)。

　　附件：重點任務(wù)分工及進度安排表

　　附件

　　

　　重點任務(wù)分工及進度安排表