瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃（2014—2017年）的通知

瀘市府辦發(fā)[2014]37號

　各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

　　《瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃（2014—2017年）》已經(jīng)市七屆人民政府第39次常務(wù)會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年8月15日


　　瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃

　　（2014—2017年）

　　

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的重要舉措，按照我市“著力六個突破,、力爭四年翻番”的發(fā)展目標(biāo),，為加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，推動我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,，特制訂本行動計(jì)劃,。

　　一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路,。貫徹落實(shí)省委十屆三次、四次全會精神,，牢牢把握科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的工作基調(diào)，緊扣市委,、市政府“著力六個突破,、力爭四年翻番”的目標(biāo)任務(wù)，搶抓我市“一級一城一區(qū)一角”的發(fā)展機(jī)遇,，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展為抓手,，合理規(guī)劃布局,，優(yōu)化政策環(huán)境，加快實(shí)施“服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)工程”,，著力推動服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,，充分發(fā)揮市場主體作用,，擴(kuò)大對外開放，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互動,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，實(shí)現(xiàn)瀘州服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。全市服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更加凸顯,，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用更加突出。

　　2014年實(shí)現(xiàn)新變化,。全市服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，改革工作起步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作逐步完善,。服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13%,，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到340億元,。

　　2015年實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展提速,，中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展起步，服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)初具規(guī)模,。服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13%以上,，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到384億元。

　　2016年實(shí)現(xiàn)新跨越,。全市服務(wù)業(yè)保持加快發(fā)展態(tài)勢,，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推廣，龍頭企業(yè)競爭力增強(qiáng),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)?；l(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13%以上,，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到434億元,。

　　2017年邁上新臺階。服務(wù)業(yè)改革取得階段性成果,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13%以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元,，總量在2012年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番,，占GDP比重達(dá)到30%左右，服務(wù)業(yè)投資,、稅收收入,、就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別占全市固定資產(chǎn)投資總額、稅收收入,、就業(yè)總?cè)藬?shù),、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上、65%以上,、30%以上,、80%以上。

　　通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，形成優(yōu)勢特色突出、服務(wù)功能強(qiáng),、就業(yè)容量大,、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，吸引人流,、物流,、資金流,、信息流加速向?yàn)o州集聚，將瀘州建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)川滇黔渝結(jié)合部商貿(mào)物流中心,、旅游組織中心,、教育培訓(xùn)中心、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)中心和會展中心,，金融服務(wù)體系更加完善,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙夥潘枷?，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革

　　1. 放寬市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，取消和減少前置審批,，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊資本登記條件,，除相關(guān)特定行業(yè)注冊資本最低限額規(guī)定外,，取消最低注冊資本限制，提高服務(wù)業(yè)投資便利化程度,。按照省市政府關(guān)于開展工商注冊登記“先照后證”試點(diǎn)工作要求,，進(jìn)一步取消和下放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資、生產(chǎn)經(jīng)營,、資質(zhì)資格等許可認(rèn)定,，嚴(yán)控新設(shè)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范非行政許可審批,。

　　2. 加快市場化進(jìn)程,。按照國家相關(guān)政策要求，改革公共服務(wù)供給模式,，形成政府主導(dǎo),、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式,。制訂政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,，規(guī)范健全申報(bào)、預(yù)算,、采購,、監(jiān)管等流程，加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域政府向社會力量購買服務(wù)力度,。制訂完善引進(jìn)社會服務(wù)管理辦法和后勤服務(wù)社會化管理標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)后勤服務(wù)社會化、市場化改革。

　　3. 推動改革試點(diǎn),。積極開展服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)工作,，在完善體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式,、健全政策體系等方面探索發(fā)展路徑,。積極爭取在物流、旅游,、電子商務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)國家級示范（試點(diǎn)）市,，帶動行業(yè)改革創(chuàng)新。

　?。ǘ┛茖W(xué)布局,，推動服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展

　　加快編制《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力和競爭力的商貿(mào)物流中心,、旅游組織中心,、醫(yī)療服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心,、金融服務(wù)中心,、會展服務(wù)中心，提升城市核心功能,。其他區(qū)縣以服務(wù)本地化和特色化為導(dǎo)向,，推動城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步形成服務(wù)業(yè)多點(diǎn)多極支撐,、次級突破,、梯次競相跨越的新局面。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)功能區(qū),，實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育方案,，爭取建設(shè)一批省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流,、商貿(mào)會展、旅游組織,、金融服務(wù),、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等集聚區(qū)建設(shè),。依托西南商貿(mào)城二期,、瀘州老窖·中國酒業(yè)總部基地建設(shè)，發(fā)展集貿(mào)易,、物流,、電子商務(wù)等多業(yè)態(tài)為一體的城北商貿(mào)物流發(fā)展集聚區(qū)。依托瀘州港,，推進(jìn)臨港物流,、大宗生產(chǎn)資料批發(fā)市場為主的臨港商貿(mào)物流集聚區(qū)發(fā)展。依托佳樂世紀(jì)城,、城西商圈,，打造集金融、高端商貿(mào)為主的城西商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。依托酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體,，打造集金融、物流,、展會為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。同時，加快推進(jìn)西南醫(yī)療康健中心,、川滇黔渝結(jié)合部教科城建設(shè),，提高醫(yī)衛(wèi)、教育服務(wù)中心輻射帶動作用,。

　?。ㄈ┚闹\劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的飛躍突破

　　1. 現(xiàn)代物流業(yè)

　　以水,、公,、鐵、空交通樞紐為骨架,，完善現(xiàn)代物流服務(wù)功能,，推動物流要素高度集聚，形成西南立體交通物流樞紐,、物流公共信息平臺,、港口綜合物流園區(qū)、公路港物流園區(qū),、鐵路物流園區(qū),、空港物流園區(qū)和保稅物流中心、電子商務(wù)結(jié)算中心,、物流配送中心,、綜合配套中心“一樞紐一平臺四園區(qū)四中心”物流框架體系，滿足不同類型物流倉儲,、運(yùn)輸,、裝卸、配送的基本功能，豐富物流增值服務(wù),、交易及配套功能,，推動各種運(yùn)輸方式無縫對接，實(shí)現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合,。到2017年,，全市物流業(yè)增加值力爭達(dá)到100億元以上。

　　2. 商貿(mào)業(yè)

　　加快現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營模式應(yīng)用,，推動專業(yè)市場和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。大力推動瀘州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施、瀘州市中心城區(qū)城市綜合體專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施,，發(fā)展商業(yè)綜合體,、購物中心、超市,、便利店,、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”,。加快現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用,，鼓勵流通技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動專業(yè)市場和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。大力建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接,，支持連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸,，構(gòu)建便利實(shí)惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。加快構(gòu)建電子商務(wù)市場體系,，推動第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè),，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系。鼓勵研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品,，探索模式,、管理和服務(wù)創(chuàng)新。加快培育建設(shè)一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和示范基地,、園區(qū),。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。2017年全市力爭實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值130億元,，電子商務(wù)交易額達(dá)到300億元,。

　　3. 金融業(yè)

　　健全信用體系,、融資體系和擔(dān)保體系，大力引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)到瀘州開設(shè)分支機(jī)構(gòu),，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行,、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的試點(diǎn)；支持企業(yè)多渠道籌措資金,，完善企業(yè)上市培育工作機(jī)制,，加大企業(yè)上市培育力度，積極培育興瀘水務(wù),、百草堂、華宇石油,、宏圖物流,、海普制蓋等企業(yè)上市融資，到2017年力爭新上市企業(yè)達(dá)到5家,；加快推進(jìn)銀行間債券市場“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資工作,，做好興瀘集團(tuán)發(fā)行三期企業(yè)債券、二期票據(jù)工作,，力爭直接融資額達(dá)到200億元,；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)開展服務(wù)；構(gòu)建銀企對接平臺,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大貸款規(guī)模,，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持，到2017年銀行貸款余額規(guī)模力爭達(dá)到1300億元,。

　　4. 旅游業(yè)

　　完善“三大旅游片區(qū),、五條旅游精品線路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)中國酒鎮(zhèn)酒莊旅游區(qū),、云溪溫泉度假區(qū),、鳳凰湖旅游區(qū)、瀘縣玉蟾山溫泉度假區(qū),、龍橋文化生態(tài)園,、古藺太平古鎮(zhèn)、敘永江門鎮(zhèn)特色旅游街區(qū),、瀘州老窖旅游區(qū)等項(xiàng)目,；把瀘州老窖旅游景區(qū)、太平古鎮(zhèn)景區(qū)按照國家5A級景區(qū)進(jìn)行打造,，把玉蟾度假溫泉,、張壩桂圓林、云溪溫泉,、龍橋文化生態(tài)園,、堯壩古鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū),，按照國家級旅游度假區(qū)或國家級生態(tài)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善古藺黃荊老林、佛寶玉蘭山等自然景區(qū)配套設(shè)施,。大力提高接待和服務(wù)水平,，提升瀘州旅游目的地的知名度和美譽(yù)度，推動瀘州旅游業(yè)的快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)突破發(fā)展,。到2017年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入350億元以上，年均增長25%,。

　　5. 文化產(chǎn)業(yè)

　　一是壯大印刷出版業(yè),。大力發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高,、效益好,、技術(shù)先進(jìn)的龍頭印刷企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)印刷,、數(shù)字印刷,、個性化印刷。支持瀘州印務(wù)園區(qū)做大做強(qiáng),，形成“精,、特、專,、優(yōu)”的企業(yè)群體,。加快發(fā)展出版、發(fā)行,、報(bào)業(yè)等企業(yè),推動跨媒體,、跨行業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代出版物流通方式,，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的出版物配送發(fā)行網(wǎng)絡(luò),。

　　二是拓展演藝娛樂業(yè)。擴(kuò)大現(xiàn)代文藝演出和文化娛樂業(yè)規(guī)模,，完善演藝娛樂基礎(chǔ)設(shè)施,，拓展演藝娛樂市場，創(chuàng)作文藝精品,。支持非遺類演藝節(jié)目開拓市場,，扶持演藝團(tuán)隊(duì)做大做強(qiáng)。推進(jìn)各類演藝劇目進(jìn)景區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)等，加快駐場演出音舞詩畫劇《天賜瀘州》的打造,。

　　三是發(fā)展影視傳媒業(yè),。繼續(xù)推進(jìn)全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合,，構(gòu)建全市性的有線數(shù)字電視節(jié)目平臺，大力發(fā)展影視教育培訓(xùn)和拍攝制作基地,，著力打造一批影視精品劇目,。培育電影放映市場，積極發(fā)展電影衍生產(chǎn)品,。發(fā)展數(shù)字廣播,、數(shù)字電視、手機(jī)電視,、網(wǎng)絡(luò)電視,、移動電視等新興媒體。

　　四是培育骨干文化企業(yè),。按照“創(chuàng)新體制,、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場,、增強(qiáng)活力”的要求，完善文化企業(yè)改革發(fā)展政策,，分類推進(jìn)文化企業(yè)改革發(fā)展,，培育一批實(shí)力較強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，推動形成中小微企業(yè)為基礎(chǔ),，成長型企業(yè)為支撐,，企業(yè)集團(tuán)為龍頭的文化企業(yè)架構(gòu)，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力,。利用我市豐富的文化資源,，積極招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資我市文化產(chǎn)業(yè),，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚化,、規(guī)模化發(fā)展,。打造川南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、“三長”記憶基地。

　　五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,。推動科技和文化產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心,，以數(shù)字技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)為依托,，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與酒業(yè),、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵,，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

　　到2017年,，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元以上,，年均增幅25.7%。

　　6. 教育培訓(xùn)業(yè)

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，以改革創(chuàng)新為動力,，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心,，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo),，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展,，把瀘州打造成為川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心,，為瀘州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

　　以基礎(chǔ)教育為主,，統(tǒng)籌教育資源配置,，建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育、義務(wù)教育,、特殊教育,、高中階段教育、職業(yè)教育,、高等教育,、繼續(xù)教育體系，促進(jìn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。大力提高學(xué)前三年兒童入園率,；全面推進(jìn)九年制義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和均衡化,；將普教與職教有機(jī)結(jié)合,，增強(qiáng)高中教育的選擇性、優(yōu)質(zhì)性和特色性,；依托在瀘各高校,，走內(nèi)涵發(fā)展之路，提高辦學(xué)質(zhì)量,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)技能型,、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才,。積極發(fā)展高等教育,，提高高等教育質(zhì)量，加快瀘州醫(yī)教園區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)高等教育對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)和服務(wù)能力,。

　　到2017年，力爭學(xué)前三年教育,、高中教育入學(xué)率分別達(dá)到85%,。

　　7. 醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)

　　全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,，理順醫(yī)療服務(wù)價格。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管,，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，完善促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè),，規(guī)范藥品流通秩序,。初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。

　　依托醫(yī)療,、醫(yī)學(xué)教育、科研生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢,，以培育醫(yī)療康健,、教育培訓(xùn)、科研開發(fā),、生產(chǎn)制造,、會展物流、綜合配套六大功能為重點(diǎn),，規(guī)劃建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生中心,，打造“西部一流、全國知名”的醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū),。加快推進(jìn)西南醫(yī)療康健中心,、市人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城南醫(yī)院項(xiàng)目,、瀘醫(yī)附院門急診大樓及全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等重大醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè),。

　　大力實(shí)施“科教興醫(yī)，人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略,?？茖W(xué)配置衛(wèi)生資源,，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，新增一批國家級,、省級重點(diǎn)學(xué)科,，全面提升衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，探索建設(shè)健康和諧的醫(yī)患關(guān)系,。

　　到2017年，力爭全市擁有三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)9所,；全市100%的疾病預(yù)防控制,、中心血站、婦幼保健,、精神衛(wèi)生,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，90%的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),；公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，新農(nóng)合醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋,。

　　8. 會展業(yè)

　　以龍馬潭區(qū),、江陽區(qū)為核，其余區(qū),、縣為支撐點(diǎn),，構(gòu)建“一極多點(diǎn)”會展業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)專業(yè)會展場館建設(shè),，充分發(fā)揮酒博會,、商博會的帶動、引領(lǐng),、示范作用,，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色資源，培育本土?xí)蛊放?。積極引進(jìn)國際知名展會機(jī)構(gòu)和品牌會展,，推動特色展會走出瀘州、四川,、走出國門,。加快政府主導(dǎo)型展會市場化進(jìn)程，培育大型本土?xí)蛊髽I(yè),。加快發(fā)展功能齊全,、服務(wù)一流的網(wǎng)上會展。

　　（四）加大投入,，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　充分發(fā)揮我市比較優(yōu)勢,，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù),、教育培訓(xùn),、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立完善市級服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫,，統(tǒng)籌推進(jìn)具有引領(lǐng)性,、支撐性、帶動性的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),。各區(qū)縣,、各行業(yè)每年圍繞我市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、高起點(diǎn)篩選,、高質(zhì)量推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加大對重大項(xiàng)目的要素保障和政策扶持力度,，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，定期對重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度開展督查，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施,。

　　（五）搭建平臺,，擴(kuò)大對外開放合作

　　加快瀘州港保稅物流中心（B型）建設(shè),，完成瀘州港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。推動省級化工出口基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地投檔升級,，建成一批市級出口基地,。支持德國巴伐利亞化學(xué)產(chǎn)業(yè)集群公司等國際資本、技術(shù)參與四川合江臨港工業(yè)園區(qū),、瀘州化工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目孵化和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),，建設(shè)利用外資的特色功能區(qū),。以瀘州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以保稅功能區(qū)為依托,，充分利用“鐵水陸空”立體交通優(yōu)勢和長江經(jīng)濟(jì)帶物流區(qū)域中心優(yōu)勢,，參與融入成都自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。積極爭取跨境電子商務(wù)試點(diǎn),，制定出臺支持發(fā)展跨境電子商務(wù)的政策措施,，大力發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)貿(mào)易采購、大宗商品展示展銷以及個人進(jìn)出口商品消費(fèi)等平臺建設(shè),，以此作為推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的突破口,。充分發(fā)揮瀘州港口優(yōu)勢，加快進(jìn)口糧食指定口岸和臨港專業(yè)批發(fā)市場群建設(shè),。創(chuàng)新企業(yè)提升國際競爭力手段,，鼓勵企業(yè)通過設(shè)立或并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納國外先進(jìn)生產(chǎn)要素,，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò),，培育國際知名品牌。

　?。┩庖齼?nèi)培,，培育服務(wù)業(yè)品牌和龍頭企業(yè)

　　1. 加強(qiáng)招商引資力度。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,，鼓勵外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè),，吸引跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè),、上市公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目策劃、包裝,、宣傳,、推出工作，強(qiáng)化服務(wù)水平,，提高服務(wù)質(zhì)量,，加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。

　　2. 培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),。通過政策引導(dǎo)和發(fā)揮市場機(jī)制作用,，促進(jìn)有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)采用兼并、聯(lián)合,、重組,、上市等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、集團(tuán)化,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，到2017年力爭培育營業(yè)收入100億元以上企業(yè)1家,，50億元以上2家,，20億元以上5家，形成帶動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要力量,。

　　3. 著力打造服務(wù)業(yè)品牌,。積極實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展工程，研究制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見和服務(wù)業(yè)品牌的認(rèn)定辦法，加大對爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)的獎勵力度,，引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo),。爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”,、“四川名牌”和“四川著名商標(biāo)”,，積極支持“中華老字號”服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌,，具有較強(qiáng)市場競爭力和帶動作用的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、部門聯(lián)席會議制度和目標(biāo)考核制度,，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確,、分工合作,、齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會作用,。各區(qū)縣要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。

　?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取＿M(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,，研究制訂行業(yè)分類差異化政策,，提升政策執(zhí)行效果。提高用地保障和服務(wù)能力,，落實(shí)水電氣等要素保障,。全市各級人民政府要加大服務(wù)業(yè)投入力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目加快發(fā)展和建設(shè),，在服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)率先突破,。

　　（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立完善人才培養(yǎng),、引進(jìn)機(jī)制,，研究制訂綜合性吸引人才優(yōu)惠政策，多渠道引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì),、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)人才,。依托省內(nèi)高校、職業(yè)院校共建服務(wù)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè),，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專門人才和高技能人才,。加大對政府管理人員、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度,，組織赴境外,、赴知名高校培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力,、經(jīng)營水平和管理層次,。

　　（四）抓好督查落實(shí),。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展督查落實(shí)工作機(jī)制,，將服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)納入?yún)^(qū)、縣政府目標(biāo)管理,。各區(qū)縣,、各部門要制訂四年行動計(jì)劃年度推進(jìn)方案，抓好工作落實(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和運(yùn)行分析,，客觀準(zhǔn)確及時反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。