瀘市府辦發(fā)〔2021〕30號

各區(qū)縣人民政府，市級各部門（單位）：

《瀘州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。自本通知印發(fā)之日起,，《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈瀘州市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2009〕2號）同時(shí)廢止,。

                                           　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

                                          　　　　　　　　　2021年8月25日

瀘州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成

2.2 成員單位職責(zé)

2.3 工作機(jī)制

3預(yù)防準(zhǔn)備

3.1 思想準(zhǔn)備

3.2 組織準(zhǔn)備

3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

3.4 物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.5 隱患排查

3.6 科技準(zhǔn)備

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警級別

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 災(zāi)害分級

5.2 分級應(yīng)對

5.3 先期處置

5.4 響應(yīng)啟動

5.5 響應(yīng)行動

5.6 工作組構(gòu)成及職責(zé)

5.7 響應(yīng)終止

5.8 后期處置

6 應(yīng)急保障

6.1 通信交通保障

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3 物資及資金保障

6.4 社會治安保障

6.5 宣傳、培訓(xùn)和演練

7 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 監(jiān)督檢查

7.3 責(zé)任與獎懲

7.4 預(yù)案解釋

7.5 預(yù)案生效時(shí)間

8 附件

8.1 氣象預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.2 工作編組及職責(zé)

1 總則

1.1 編制目的

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神和省委,、省政府以及市委,、市政府關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作要求，科學(xué),、有序,、高效地組織開展我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災(zāi)害損失,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省氣象災(zāi)害防御條例》《四川省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《瀘州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《瀘州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和市應(yīng)急委相關(guān)文件精神,，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于瀘州市境內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置等工作,。

本方案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害是指由低溫,、雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪,、結(jié)冰現(xiàn)象,，對重要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致大范圍交通中斷,、停電,、停氣等嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的自然災(zāi)害,。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本,，突出重點(diǎn)

堅(jiān)持以人為本，把保民生,、保交通,、保供電、保安全,、保穩(wěn)定作為主要任務(wù),，實(shí)行科學(xué)救援，落實(shí)保供措施,，最大程度地減少災(zāi)害對人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活造成的影響,。

1.4.2 預(yù)防為主，防抗結(jié)合

各部門（單位）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，努力提高全社會的防范意識,，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對措施，提前做好準(zhǔn)備,。同時(shí),，積極采取有效措施切斷災(zāi)害傳播鏈，最大可能防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,。

1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)聯(lián)動

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。各市級有關(guān)部門按照分工密切合作,、資源共享,、協(xié)同應(yīng)對，確保災(zāi)害應(yīng)對處置工作有力有序有效展開,。

1.4.4 分級負(fù)責(zé),，屬地為主

一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，由受災(zāi)區(qū)縣黨委政府為主體，牽頭開展應(yīng)對處置,，市級給予指導(dǎo)和幫助,；較大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，由市政府牽頭,，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合,，共同開展災(zāi)害應(yīng)對處置工作。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成

市應(yīng)急委在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置工作,。

市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對日常工作由市應(yīng)急委辦公室承擔(dān),。負(fù)責(zé)督促落實(shí)市應(yīng)急委關(guān)于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置決策部署；調(diào)查,、研究,、分析全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置工作，向市應(yīng)急委提請需研究解決的重大問題和工作建議,；牽頭開展應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作,；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息匯總上報(bào)并通報(bào)相關(guān)單位；協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置等工作。完成市委,、市政府和市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

2.2 成員單位職責(zé)

市應(yīng)急委各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)測預(yù)警和行業(yè)管轄范圍內(nèi)的防范、險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急處置,、受災(zāi)群眾安置,、恢復(fù)重建等工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市應(yīng)急委有關(guān)成員單位工作職責(zé)如下：

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)省,、市主流媒體對全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作,；統(tǒng)籌指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測,、應(yīng)對處置和輿論引導(dǎo)工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需應(yīng)急成品糧油和生活類救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn),；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間油氣長輸管道保護(hù)工作；配合應(yīng)急管理部門開展災(zāi)后恢復(fù)與重建的實(shí)施工作,，配合財(cái)政部門,，積極爭取省救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)牽頭組織電力應(yīng)急救援物資裝備,，督促,、指導(dǎo)供電部門盡快修復(fù)和建設(shè)受損供電設(shè)施；負(fù)責(zé)成品油,、天然氣等重要物資的綜合調(diào)控,、緊急調(diào)度等工作；負(fù)責(zé)市級應(yīng)急救災(zāi)藥品的儲備,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市教育體育局：負(fù)責(zé)學(xué)校和校區(qū)安全，有序組織學(xué)生安全撤離,，必要時(shí)采取調(diào)整上課時(shí)間,、停止校車運(yùn)營、停課等措施,；配合做好受災(zāi)人員和群眾的臨時(shí)安置,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和重要場所秩序,；加強(qiáng)全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移,；組織公安機(jī)關(guān)救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對符合條件的受災(zāi)困難群眾及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對遇難人員遺體善后處置；規(guī)范社會組織開展救災(zāi)捐贈活動,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)資金的籌集、撥付,、管理和監(jiān)督,；協(xié)同有關(guān)部門向上級財(cái)政申請搶險(xiǎn)救援救災(zāi)補(bǔ)助資金。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作,；為低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置決策提供地理信息支撐。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市公交等市政設(shè)施正常運(yùn)行,、除雪除冰和搶修等；指導(dǎo),、監(jiān)督和管理房屋建筑及市政工程工地應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市道路橋梁設(shè)施、中心城區(qū)路燈及城市景觀照明設(shè)施的應(yīng)急管理和維護(hù),，督促主城區(qū)戶外廣告設(shè)置者對存在隱患的戶外廣告進(jìn)行加固或拆除工作,，處置城市管理相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水,、供氣單位做好應(yīng)急供應(yīng)保障工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作,，配合公安交警做好道路交通管制。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村供水設(shè)施的搶修,，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需要。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集,、整理和反映全市農(nóng)業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)情信息，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救援救災(zāi),、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市商務(wù)會展局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測,，保障主要生活必需品市場供應(yīng),。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)縣做好A級旅游景區(qū)搶險(xiǎn)救援救災(zāi)和防災(zāi)安全信息提示等工作,，視災(zāi)害情況協(xié)調(diào),、督促區(qū)縣組織A級旅游景區(qū)臨時(shí)關(guān)閉；組織廣播電視做好宣傳工作,，配合做好預(yù)警等信息發(fā)布工作,；做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍或?qū)＜抑г畵岆U(xiǎn)救援救災(zāi)工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動消防救援和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等隊(duì)伍以及社會救援力量參與搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,、災(zāi)后困難群眾生活救助工作；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間安全生產(chǎn)工作,；會同市財(cái)政局做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)資金的分配,、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集,、匯總和上報(bào)工作,；組織開展較大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評估；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的供應(yīng)等工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，維護(hù)市場的合法經(jīng)營,，依法查處價(jià)格違法行為,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市林業(yè)竹業(yè)局：負(fù)責(zé)全市林業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對和生產(chǎn)恢復(fù)等工作,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后生態(tài)修復(fù),。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市通信發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)做好通信設(shè)施防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的安全工作,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門,、區(qū)域的通信暢通。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測,、預(yù)警發(fā)布工作；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象信息的收集,、分析和評估,；及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

團(tuán)市委：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，動員社會力量參與災(zāi)害應(yīng)對和災(zāi)后安置工作,，做好應(yīng)急志愿者及志愿者組織的報(bào)名,、派遣和相關(guān)服務(wù)工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市紅十字會：負(fù)責(zé)籌措社會資金,，配合協(xié)助搶險(xiǎn)救援救助工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

31678部隊(duì)：組織指揮部隊(duì)有關(guān)力量展開解救轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,、搶救運(yùn)送重要物資、參加道路（橋梁,、隧道）搶通,、穩(wěn)定秩序等行動。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

瀘州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：負(fù)責(zé)組織民兵開展搶險(xiǎn)救援,、營救群眾,、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序等工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

武警瀘州支隊(duì)：負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援、營救群眾,、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資,、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序等任務(wù),。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

市消防救援支隊(duì)：根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照市應(yīng)急委安排,，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作,，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

川鐵（瀘州）鐵路有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，及時(shí)恢復(fù)鐵路運(yùn)輸，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員,、物資和設(shè)備的運(yùn)送,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

國網(wǎng)瀘州供電公司：負(fù)責(zé)瀘州電網(wǎng)電力設(shè)施,、設(shè)備的搶險(xiǎn)搶修工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)害期間保障搶險(xiǎn)救援電力供應(yīng)和重要用戶的用電需求。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作,。

瀘州機(jī)場（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)機(jī)場及民航設(shè)施的低溫雨雪冰凍災(zāi)害安全及搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,，協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資和設(shè)備,；負(fù)責(zé)做好滯留機(jī)場旅客的安置和生活保障等工作,。完成市應(yīng)急委交辦的其他工作。

2.3 工作機(jī)制

2.3.1 日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制

由市應(yīng)急委辦公室牽頭,，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議,，貫徹落實(shí)省委、省政府和市委,、市政府關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對的工作要求,，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害防范和應(yīng)對過程中的重大問題,，指導(dǎo)督促有關(guān)部門（單位）和區(qū)縣政府按照職責(zé)抓好責(zé)任落實(shí),，共同做好災(zāi)害的應(yīng)對工作。

2.3.2 會商研判機(jī)制

（1）定期會商機(jī)制。每年12月底前,，視情對全市冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害趨勢進(jìn)行會商研判,，編制綜合分析報(bào)告；每年12月至次年2月,，每月月末視情對下月低溫雨雪冰凍災(zāi)害趨勢進(jìn)行會商研判,，編制并向有關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣發(fā)送分析報(bào)告。

（2）預(yù)警會商機(jī)制,。當(dāng)市級氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)天氣預(yù)警時(shí),，各相關(guān)部門（單位）按職責(zé)做好防范應(yīng)對工作。市應(yīng)急委辦公室視情組織相關(guān)成員單位開展會商研判,，向有關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣發(fā)送研判結(jié)果,。

（3）災(zāi)中研判機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后,，市應(yīng)急委辦公室視情組織相關(guān)成員單位采用視頻連線或集中辦公的方式,，分析研判災(zāi)情，了解應(yīng)急處置情況,，研究部署搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,。

2.3.3 災(zāi)情報(bào)送機(jī)制

（1）災(zāi)情報(bào)送原則。低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)送和處理應(yīng)遵循及時(shí)快捷,、真實(shí)全面的原則,，險(xiǎn)情,、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級上報(bào),、歸口處理、同級共享,。

遇到突發(fā)險(xiǎn)情,、災(zāi)情,，災(zāi)區(qū)各部門（單位）應(yīng)立即按行業(yè)歸口收集處理信息，及時(shí)向本級應(yīng)急委辦公室和上級部門報(bào)送,，并持續(xù)跟蹤了解和掌握險(xiǎn)情,、災(zāi)情動態(tài)，做好續(xù)報(bào)工作,，原則上以書面形式逐級上報(bào)，當(dāng)發(fā)生特別重大和重大災(zāi)情的緊急情況下可越級報(bào)告,。

市應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總市級相關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣的災(zāi)情信息和應(yīng)對工作開展相關(guān)情況,，并上報(bào)市委、市政府,，發(fā)送有關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣,。

（2）災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括: 災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、范圍,、強(qiáng)度和趨勢,，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤,、受傷,、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，救援力量出動和其他已采取的措施,，農(nóng)牧漁業(yè),、林竹業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時(shí)間,，房屋倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞情況,，交通、電力,、通信等重要設(shè)施損壞情況等,。

（3）災(zāi)情報(bào)送時(shí)限。災(zāi)區(qū)各區(qū)縣應(yīng)急委辦公室和市級相關(guān)部門接報(bào)后30分鐘內(nèi)及時(shí)向上級機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，續(xù)報(bào)應(yīng)對處置等有關(guān)情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報(bào),。

2.3.4 信息發(fā)布機(jī)制

（1）信息發(fā)布原則,。及時(shí)、客觀,、準(zhǔn)確向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情和防范應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切。

（2）分級發(fā)布機(jī)制,。市應(yīng)急委辦公室統(tǒng)一發(fā)布較大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息,。一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息由受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急委辦公室發(fā)布。

（3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。深入報(bào)道縣級以上黨委政府決策部署和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作進(jìn)展,，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對營造良好的輿論氛圍,。

3  預(yù)防準(zhǔn)備

縣級以上應(yīng)急委及相關(guān)部門要按照職能職責(zé),，從思想認(rèn)識、組織管理和技術(shù)保障上充分做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備工作,。

3.1 思想準(zhǔn)備

樹牢“人民至上,、生命至上”理念，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府及市委,、市政府關(guān)于低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動員,，組織多種形式的宣傳培訓(xùn)活動,，宣講相關(guān)法律法規(guī)，提升各相關(guān)部門人員履職能力,，增強(qiáng)全民防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,，提高極端災(zāi)害常態(tài)化認(rèn)識，做好“防大災(zāi),、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備。

3.2 組織準(zhǔn)備

建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對組織體系,，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,，完善監(jiān)測預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度,、會商研判,、值班值守等制度，逐級落實(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對責(zé)任人,。

3.3預(yù)案準(zhǔn)備

及時(shí)編制,、修訂本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)批或備案,。開展預(yù)案的宣傳,、教育、培訓(xùn),、演練,，提升預(yù)案的可操作性。

3.4物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對物資品種,、數(shù)量,，足額補(bǔ)充和儲備搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用,。加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),，統(tǒng)計(jì)梳理掌握本區(qū)域綜合性消防救援隊(duì)伍、駐地解放軍和武警部隊(duì),、專業(yè)救援隊(duì)伍和各類社會應(yīng)急救援隊(duì)伍情況,，理順各類隊(duì)伍日常管理、災(zāi)時(shí)調(diào)用,、任務(wù)分配等工作機(jī)制,。駐瀘人民解放軍、武警部隊(duì)要支援地方抗災(zāi)救災(zāi),，組織部隊(duì)官兵協(xié)助地方人民政府和有關(guān)部門開展除雪除冰,、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動。鼓勵和支持相關(guān)單位成立志愿服務(wù)隊(duì)伍,，鼓勵和支持個(gè)人提供專業(yè)志愿服務(wù),，投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作的志愿服務(wù)隊(duì)伍由縣級以上應(yīng)急委管理和安排工作，團(tuán)組織協(xié)助應(yīng)急委,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好志愿者及志愿者組織的報(bào)名,、派遣和相關(guān)服務(wù)工作。

3.5 隱患排查

采取多種方式對存在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評估,，及時(shí)采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患,，不能及時(shí)處置的,，要落實(shí)好相關(guān)責(zé)任人，并采取針對性應(yīng)急措施,。

3.6 科技準(zhǔn)備

充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,，強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對科技支撐，優(yōu)化整合各類科技資源,，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平,。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)

氣象部門為低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息的提供單位,，按照職能職責(zé)建立和完善監(jiān)測站點(diǎn)，在提供大范圍中長期預(yù)報(bào)的同時(shí),，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào),，盡可能延長預(yù)見期和提高準(zhǔn)確度，及時(shí)向市應(yīng)急委辦公室提供監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果,。

自然資源和規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急,、通信,、電力等有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,，對本行業(yè)可能受威脅的對象進(jìn)行分析預(yù)測,，并開展相關(guān)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市應(yīng)急委辦公室報(bào)告相關(guān)情況,。

4.2 預(yù)警級別

低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)氣象災(zāi)害類預(yù)警有低溫,、冰凍兩類,。

低溫為一個(gè)級別Ⅲ級，用黃色表示,。

冰凍分為三個(gè)級別,，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級,、Ⅲ級,，依次用紅色、橙色,、黃色表示,。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升高,、降低或解除,。

4.3 預(yù)警信息發(fā)布

4.3.1 發(fā)布制度

低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布,、快速傳播”原則,。低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別發(fā)布，其他任何組織,、個(gè)人不得制作和向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息,。

4.3.2 發(fā)布內(nèi)容

低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、預(yù)警級別,、發(fā)展趨勢,、防御指南和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

4.3.3 發(fā)布途徑

氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，會同新聞媒體,、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等建立快速發(fā)布機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用電視,、網(wǎng)絡(luò),、短信和應(yīng)急廣播等各類渠道，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,。

廣播,、電視、報(bào)紙等媒體單位以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè),，景區(qū),、公路、鐵路和機(jī)場等運(yùn)營管理單位,，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 災(zāi)害分級

符合下列條件之一的，確認(rèn)發(fā)生相應(yīng)等級災(zāi)害,。

注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。

5.2 災(zāi)害應(yīng)對

一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，由受災(zāi)區(qū)縣黨委政府開展應(yīng)對處置，市應(yīng)急委各有關(guān)成員單位按工作職責(zé)開展工作,，市應(yīng)急委辦公室視情派出由相關(guān)成員單位組成的工作組赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo),。

較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，由市應(yīng)急委統(tǒng)籌開展應(yīng)對處置；重大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，在省政府工作組和市委領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行市應(yīng)急委擴(kuò)大響應(yīng)，根據(jù)需要增加成員單位,，組織開展應(yīng)對處置,。應(yīng)對較大及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，啟動“6+N”工作編組,，各工作組及成員單位按職責(zé)分工開展工作,。

5.3 先期處置

發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急委,、基層組織和單位應(yīng)立即組織力量開展人員營救,、傷員救治、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置,、隱患排查,、重點(diǎn)設(shè)施維護(hù)搶修等先期處置，及時(shí)向本級人民政府和上級應(yīng)急委辦公室報(bào)告相關(guān)情況,。鄰近的人民政府視情組織和動員社會力量,，對災(zāi)區(qū)提供援助。

5.4 響應(yīng)啟動

考慮交通運(yùn)輸影響情況,、因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人數(shù),、游客滯留人數(shù)及時(shí)間、因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù),、因?yàn)?zāi)倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞房屋數(shù)量等要素,，將低溫雨雪冰凍災(zāi)害由低到高劃分為一般、較大,、重大,、特別重大共四級。一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,，滿足上述一種情形設(shè)定條件的,，確認(rèn)發(fā)生相應(yīng)級別災(zāi)害，由市應(yīng)急委根據(jù)災(zāi)害級別對應(yīng)啟動Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.5 響應(yīng)行動

啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，按照下列要求組織實(shí)施,；

（1）啟動Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面指揮全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置工作,，市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)指導(dǎo)應(yīng)對處置工作,。

（2）市應(yīng)急委成立災(zāi)害應(yīng)對指揮部，啟動“ 6 + N”工作編組（綜合協(xié)調(diào)組,、救援救災(zāi)組,、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運(yùn)輸保障組,、治安維穩(wěn)組,、醫(yī)療衛(wèi)生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責(zé)分工迅速全力開展工作,。

（3）市應(yīng)急委辦公室組織相關(guān)成員單位與專家集中辦公,，了解受災(zāi)、應(yīng)對處置和物資保障等情況,，分析低溫雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間、影響范圍和發(fā)展趨勢,，研究人員,、物資和工具的調(diào)動部署，并將實(shí)時(shí)災(zāi)情信息和應(yīng)對處置進(jìn)展上報(bào)市委,、市政府,。

（4）受災(zāi)區(qū)縣人民政府在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對處置工作,。災(zāi)區(qū)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線、靠前指揮,，重要情況直接報(bào)送市應(yīng)急委辦公室,。

（5）市級有關(guān)部門按照職能職責(zé)迅速排查重大危險(xiǎn)源情況并研判發(fā)展趨勢，盡早啟動應(yīng)對處置措施,，及時(shí)向市應(yīng)急委辦公室報(bào)送研判情況,，嚴(yán)重災(zāi)情向市應(yīng)急委申請協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍緊急處置。

5.6 工作組構(gòu)成及職責(zé)

市應(yīng)急委啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，啟動“6+N”工作編組,，工作組組長由分管副市長擔(dān)任，工作組組長主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)對處置工作,，各工作組及成員單位按職責(zé)分工開展工作,。工作組和成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

5.6.1 綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應(yīng)急局,。

成員單位：市委宣傳部,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委,、瀘州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處,。

工作職責(zé)：協(xié)助組織實(shí)施應(yīng)急處置行動。負(fù)責(zé)收集匯總險(xiǎn)情,、災(zāi)情,、社（輿）情等信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；承辦會商協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置會議,、活動和文電工作,；負(fù)責(zé)全市應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)工作,；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)媒體對全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布,，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作；組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督應(yīng)急處置資金的撥付和使用。

5.6.2 救援救災(zāi)組

牽頭單位：市應(yīng)急局,。

成員單位：31678部隊(duì),、瀘州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警瀘州支隊(duì),、市發(fā)展改革委,、市教育體育局、市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)、團(tuán)市委,。

工作職責(zé)：開展災(zāi)區(qū)氣象,、地災(zāi)隱患監(jiān)測，做好相關(guān)預(yù)警,；編制搶險(xiǎn)救援方案,，開展災(zāi)情會商研判，提供決策咨詢,；組織開展受災(zāi)人員疏散轉(zhuǎn)移,、臨時(shí)安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作；監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)害期間安全生產(chǎn)工作,；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援裝備,、設(shè)備和物資,，做好各類應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援隊(duì)伍,、協(xié)調(diào)各類社會力量和應(yīng)急裝備等資源,。

5.6.3 基礎(chǔ)設(shè)施保障組

牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

成員單位：市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局,、市文化廣電旅游局,、市通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)瀘州供電公司,。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障工作,；城市市政設(shè)施的保障和維護(hù)工作；搶修供電,、供水,、供氣、通信,、廣播電視等設(shè)施,，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；架設(shè)應(yīng)急通信和電力設(shè)備,，保障重要部門,、災(zāi)區(qū)通信和電力暢通；負(fù)責(zé)災(zāi)害期間石油天然氣管道安全監(jiān)管工作,。

5.6.4 交通運(yùn)輸保障組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,。

成員單位：市公安局、瀘州機(jī)場（集團(tuán)）有限責(zé)任公司,、川鐵（瀘州）鐵路有限責(zé)任公司,。

工作職責(zé)：實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對公路,、水路、機(jī)場和民航設(shè)施開展除雪除冰、防滑,、養(yǎng)護(hù)和搶修工作,；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員,、物資和設(shè)備；協(xié)助做好滯留人員的安置和生活保障等工作,。

5.6.5 治安維穩(wěn)組

牽頭單位：市公安局,。

成員單位：市商務(wù)會展局,、市市場監(jiān)管局。

工作職責(zé)：開展災(zāi)區(qū)的社會治安維穩(wěn)和市場秩序穩(wěn)定工作,，保障災(zāi)區(qū)重要生活必需品的市場供應(yīng),；加強(qiáng)全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移；組織公安機(jī)關(guān)救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

5.6.6 醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委,。

成員單位：市民政局,、市紅十字會,。

工作職責(zé):組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)等工作,；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

5.6.7 其他工作組

牽頭單位,、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要設(shè)置,。

5.7 響應(yīng)終止

當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束，相關(guān)威脅和危害得到有效控制,，受災(zāi)群眾基本得到安置,，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時(shí),，由市應(yīng)急委宣布終止響應(yīng),。

5.8 后期處置

5.8.1 調(diào)查評估

調(diào)查評估按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”原則,。分別由市,、縣（區(qū)）人民政府組織對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn),，提出改進(jìn)完善措施,。調(diào)查評估結(jié)果逐級上報(bào)。

5.8.2 救災(zāi)救助

一般災(zāi)害救災(zāi)救助由受災(zāi)區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施,，較大及以上災(zāi)害救災(zāi)救助由受災(zāi)區(qū)縣人民政府在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，做好救助、補(bǔ)償,、撫慰,、撫恤、安置等善后救災(zāi)救助工作,。

5.8.3 救災(zāi)補(bǔ)償

救災(zāi)過程中,，災(zāi)區(qū)人民政府及其部門根據(jù)救災(zāi)需要依法調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具,，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。調(diào)用和征用期間造成經(jīng)濟(jì)損失或者調(diào)用和征用后造成毀損,、滅失的,，災(zāi)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

救災(zāi)工作結(jié)束后,，征調(diào)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予參與救災(zāi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會力量相應(yīng)補(bǔ)償,。

5.8.4 恢復(fù)重建

按照災(zāi)后恢復(fù)重建分類啟動原則，災(zāi)區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要,，科學(xué)有序組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建,，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信交通保障

通信管理部門組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)保障災(zāi)區(qū)與各級指揮中心,、各部門間的通信暢通，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信搶修和恢復(fù)工作,。廣電部門組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)廣播電視保障工作,，負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播,。

交通運(yùn)輸部門、公安部門,、鐵路和民航按照職能職責(zé),，保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)車輛優(yōu)先通行權(quán)，組織災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管制,，保障搶險(xiǎn)救援救災(zāi)主要道路暢通,，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作,。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

災(zāi)害應(yīng)對處置中應(yīng)充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍和國家隊(duì)的作用，發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在搶險(xiǎn)救援救災(zāi)中突擊力量的作用,，發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍骨干力量,，社會應(yīng)急救援隊(duì)伍輔助力量的作用。動用駐瀘人民解放軍,、武警部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救援救災(zāi),，由市應(yīng)急委提出需求，通過同級軍事機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理,，各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。

縣級以上地方人民政府及相關(guān)部門要根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才,，組建專家隊(duì)伍，為災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào),、分析研判,、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)、災(zāi)害評估等提供技術(shù)支撐,；要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，確定各隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害日常聯(lián)絡(luò),、應(yīng)急調(diào)度,、信息傳遞、災(zāi)情調(diào)查和報(bào)告等工作,。

市,、縣兩級應(yīng)急委可根據(jù)災(zāi)害程度和范圍，調(diào)動具有專業(yè)能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害的處置,，緊急情況下可依法調(diào)用和征用交通運(yùn)輸工具,、物資、設(shè)備,、人員等,，搶險(xiǎn)救援救災(zāi)過程中要保障社會救援人員和設(shè)備的安全。

6.3 物資及資金保障

縣級以上地方人民政府要做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對資金保障工作,，一旦發(fā)生災(zāi)害,，要及時(shí)安排和撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，確保應(yīng)對處置工作順利進(jìn)行,。

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資實(shí)行分級儲備,、分級管理和分級負(fù)擔(dān)制度?？h級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn),、分布情況,、人口數(shù)量和行業(yè)危險(xiǎn)源等情況，做好專業(yè)應(yīng)急救援人員的防護(hù)裝備和器材配備工作,，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資采購,、儲備、保養(yǎng),、更新和補(bǔ)充等工作計(jì)劃,，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資可自行儲備,，也可委托相關(guān)企業(yè)或組織代為儲備管理,。

6.4 社會治安保障

公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息,、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作,、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為,，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序,、保障安置點(diǎn)社會秩序，維護(hù)社會安全穩(wěn)定,。

6.5 宣傳,、培訓(xùn)和演練

縣級以上地方人民政府應(yīng)采取多種形式，積極做好預(yù)案的宣傳工作,，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識,，增強(qiáng)社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救,、互救能力,。教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門（單位）制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)和演練計(jì)劃,，組織開展應(yīng)對處置專業(yè)知識,、技能和管理培訓(xùn)，定期開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,，提高專業(yè)技能和應(yīng)對處置能力,，最大限度保障救援人員的人身安全。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

市應(yīng)急委辦公室會同有關(guān)部門制定本預(yù)案,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善,。

區(qū)縣應(yīng)急委辦公室會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上級政府部門備案,。

有關(guān)部門,、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修,、印發(fā)和備案工作。

7.2 監(jiān)督檢查

在市委,、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,，由市應(yīng)急委辦公室會同有關(guān)成員單位，對本預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)各區(qū)縣人民政府做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置工作,，市政府有關(guān)部門以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，確保防范應(yīng)對措施到位,。

各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo),、監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

7.3 責(zé)任與獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。

對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,、表揚(yáng)和獎勵,。對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)對處置不力,，或者有其他失職,、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,，并予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

7.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

7.5 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！稙o州市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（瀘市府辦發(fā)〔2009〕2號）同時(shí)廢止,。

8 附件

8.1 氣象預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1低溫預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1.1 低溫預(yù)警Ⅲ級（黃色）

標(biāo)準(zhǔn)：我市3個(gè)及以上區(qū)縣中三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)已持續(xù)3天出現(xiàn)日平均氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣，預(yù)計(jì)未來2天日平均氣溫仍持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）,。

8.1.2 冰凍預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

8.1.2.1 冰凍預(yù)警Ⅰ級（紅色）

標(biāo)準(zhǔn)：我市3個(gè)區(qū)縣中三分之二以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日平均氣溫已持續(xù)7天以上在-1℃或以下并伴有雨雪天氣,，未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持，并可能造成特別嚴(yán)重影響,。

8.1.2.2 冰凍預(yù)警Ⅱ級（橙色）

標(biāo)準(zhǔn)：我市3個(gè)區(qū)縣中三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日平均氣溫已持續(xù)5天在0℃或以下并伴有雨雪天氣,，未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持，并可能造成特別嚴(yán)重影響,。

8.1.2.3 冰凍預(yù)警Ⅲ級（黃色）

標(biāo)準(zhǔn)：我市2個(gè)區(qū)縣中三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日平均氣溫持續(xù)3天在1℃或以下并伴有雨雪天氣,，未來3—5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)維持,，并可能造成嚴(yán)重影響。

8.2 工作編組及職責(zé)