瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見

瀘市府辦發(fā)[2014]25號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為建立健全我市社會(huì)誠(chéng)信體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)提出如下意見,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕5號(hào)）以及《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）精神，以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量信用主體責(zé)任為主題,，強(qiáng)化政府質(zhì)量信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信,、處處受限”的監(jiān)督機(jī)制,，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),、以質(zhì)取勝”的發(fā)展環(huán)境,。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2015年,，初步建立起政府部門協(xié)同推進(jìn),、企業(yè)誠(chéng)信自律、市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮,、社會(huì)各界廣泛參與的質(zhì)量誠(chéng)信體系,。到2020年，企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),，產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升,，質(zhì)量誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙①|(zhì)量信用信息共享平臺(tái)。

　　1. 建立質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),。市質(zhì)量強(qiáng)市辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)與人民銀行瀘州中心支行的對(duì)接工作,。充分利用和發(fā)揮人民銀行全國(guó)企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源和優(yōu)勢(shì),，把市政府辦牽頭建立的社會(huì)征信體系作為全市質(zhì)量信用信息征集中心和平臺(tái),，規(guī)范征集整合分散在各行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)信用信息,，建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的實(shí)名制企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以商品條碼為溯源手段的預(yù)包裝產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù),，歸集企業(yè)和預(yù)包裝產(chǎn)品的基本信息、良好信息及不良信息,。

　　2. 實(shí)行質(zhì)量信用信息共享機(jī)制,。經(jīng)信、科技,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、商務(wù),、糧食,、食藥監(jiān),、工商、質(zhì)監(jiān),、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門在日常工作中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，按照規(guī)定時(shí)間和格式要求通過電子數(shù)據(jù)交換至質(zhì)量信用信息共享平臺(tái),，共同完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要共享所需的質(zhì)量信用信息。明確規(guī)定信用信息開放的對(duì)象,、程序和范圍,，依法逐步有序開放，妥善處理好信息公開與依法保護(hù)個(gè)人隱私,、企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系,，做到既有利于加快社會(huì)信用體系建設(shè)，又切實(shí)維護(hù)國(guó)家信息安全,，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

　　（二）強(qiáng)化質(zhì)量信用信息監(jiān)管運(yùn)用,。

　　3. 實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管,。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)日常監(jiān)管記錄和共享平臺(tái)質(zhì)量信用記錄對(duì)本監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用進(jìn)行分級(jí)分類，采取激勵(lì),、預(yù)警,、懲戒、淘汰等不同措施實(shí)行分類監(jiān)管,，將質(zhì)量信用與生產(chǎn)許可,、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制性認(rèn)證,、執(zhí)法打假等日常監(jiān)管和服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，不斷提高質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作水平和效能。

　　4. 實(shí)行質(zhì)量信用“黑名單”制度,。農(nóng)業(yè),、食藥監(jiān)、工商,、質(zhì)監(jiān),、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)在本監(jiān)管領(lǐng)域制定和實(shí)行質(zhì)量信用“黑名單”制度,，將有嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)及嚴(yán)重質(zhì)量不合格產(chǎn)品納入“黑名單”,，通過網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公布和曝光，采取嚴(yán)厲措施加強(qiáng)“黑名單”企業(yè)監(jiān)管,，綜合市場(chǎng)機(jī)制和行政手段加大懲治力度,。

　　5. 建立質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。經(jīng)信,、科技,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、商務(wù),、糧食、食藥監(jiān),、工商,、質(zhì)監(jiān)、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、人行瀘州中心支行等單位建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，按照鼓勵(lì)誠(chéng)信,、扶優(yōu)限劣的原則，在行政許可,、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng),、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理,、糧食儲(chǔ)備,、科技項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、公共服務(wù),、項(xiàng)目核準(zhǔn),、技術(shù)改造、銀行授信,、上市融資,、資金政策、信用擔(dān)保,、通關(guān)便利,、社會(huì)宣傳等方面，優(yōu)先支持獲得政府質(zhì)量管理獎(jiǎng),、名牌產(chǎn)品,、馳名商標(biāo)、質(zhì)量管理先進(jìn)等質(zhì)量榮譽(yù)的質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè),，對(duì)存在不良行為企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制或?qū)徤鲗徍?。各?jí)、各部門開展涉及企業(yè)各類評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、政府采購(gòu),、招投標(biāo)管理,、糧食儲(chǔ)備、上市融資等認(rèn)定及審查工作應(yīng)征求質(zhì)量監(jiān)管部門意見,。

　?。ㄈ┩苿?dòng)落實(shí)質(zhì)量信用主體責(zé)任。

　　6. 促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信水平提升,。以“3.15”,、“質(zhì)量月”和“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”等活動(dòng)為載體，加大質(zhì)量誠(chéng)信文化宣傳和教育,，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí),、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企戰(zhàn)略。組建質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)專家隊(duì)伍,，開展《企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理實(shí)施規(guī)范》培訓(xùn),，指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋設(shè)計(jì),、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量信用制度,。結(jié)合首席質(zhì)量官制度，在市本級(jí)企業(yè),、大型骨干企業(yè)及質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè),、品牌獲牌企業(yè)、質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)開展質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。

　　7. 加快行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),。引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)開展“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”活動(dòng)，組織制定行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信守則規(guī)范,，完善行規(guī)行約,，明確各行業(yè)誠(chéng)信責(zé)任和義務(wù)。在各行業(yè)內(nèi)廣泛開展質(zhì)量誠(chéng)信宣言,、公約等自律活動(dòng),，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報(bào)制度，抵制行業(yè)不正之風(fēng),，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信氛圍,。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)溝通,，協(xié)助政府有關(guān)部門做好質(zhì)量安全信息披露工作，適時(shí)發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預(yù)警信息,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。在市質(zhì)量強(qiáng)市辦指導(dǎo)和監(jiān)督下，指定機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》開展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化質(zhì)量誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境,。

　　8. 推動(dòng)質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。引導(dǎo)質(zhì)量信用產(chǎn)品推廣使用,，鼓勵(lì)和支持在政府采購(gòu),、公共財(cái)政項(xiàng)目招標(biāo)、扶持資金管理,、中小企業(yè)貸款擔(dān)保,、企業(yè)招標(biāo)（競(jìng)標(biāo)、商務(wù)洽談）,、技術(shù)改造,、評(píng)優(yōu)表彰、融資信貸等活動(dòng)中使用質(zhì)量信用報(bào)告等信用產(chǎn)品,。規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)有特色、多樣化,、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品,，滿足企業(yè)確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保值增值、減低風(fēng)險(xiǎn)等需求,，發(fā)揮質(zhì)量信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面的積極作用,，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　9. 加強(qiáng)城市質(zhì)量誠(chéng)信文化建設(shè),。通過電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)城市質(zhì)量精神宣傳,，樹立社會(huì)群眾質(zhì)量意識(shí)，暢通質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道,，引導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信社會(huì)輿論監(jiān)督,。以“3.15”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體,，樹立質(zhì)量誠(chéng)信標(biāo)桿,、宣傳質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)；通過網(wǎng)站,、報(bào)紙等媒體,，公布和曝光嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)和重大質(zhì)量問題產(chǎn)品，鼓勵(lì)質(zhì)量誠(chéng)信,、懲治質(zhì)量失信,，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、以質(zhì)取勝”的良好質(zhì)量誠(chéng)信社會(huì)氛圍。

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)作配合。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)全市企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),，市質(zhì)量強(qiáng)市辦負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。各成員單位和有關(guān)單位共同做好質(zhì)量信用信息的歸集,、共享和發(fā)布,，實(shí)施質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信宣傳和引導(dǎo),，培育質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng),，合力推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

　?。ǘ┩晟婆涮字贫?。市質(zhì)量強(qiáng)市辦要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確質(zhì)量信用信息歸集,、共享和發(fā)布有關(guān)要求,，規(guī)定質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲內(nèi)容和程序，構(gòu)建行之有效的信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,。農(nóng)業(yè),、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān),、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé),，分別制定農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、藥品及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度和質(zhì)量信用“黑名單”制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核,。質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工作納入質(zhì)量工作績(jī)效考核體系。市質(zhì)量強(qiáng)市辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),、督查,、考核，對(duì)推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)取得突出成績(jī)的部門予以表彰,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年6月25日