瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)增長工作的通知

瀘市府辦發(fā)[2014]23號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院,、省政府關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)增長的系列措施,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將做好當(dāng)前我市經(jīng)濟穩(wěn)增長工作通知如下,。

　　一,、白酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長措施

　　1．拓展酒業(yè)銷售市場。整合各類資源,，加大瀘州老窖特曲60版,、80版和瀘州大曲酒促銷力度；對瀘州老窖集團,、郎酒集團及“小巨人”企業(yè)的銷售收入上臺階和酒類營銷能手給予獎勵,。對酒類企業(yè)參加全市統(tǒng)一組織展會活動產(chǎn)生的展位費和交通費用（2人）,，按照國外70%、國內(nèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,。對企業(yè)開展電子商務(wù)進行網(wǎng)絡(luò)營銷產(chǎn)生的服務(wù)年費,，給予一定補助。對酒類“小巨人”企業(yè)在全國地級以上城市新開設(shè)的品牌店,、旗艦店等連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,，按照每店2—5萬元的標(biāo)準(zhǔn)實行以獎代補，單戶企業(yè)最高補助不超過50萬元,。對銷售收入上億元的年度新產(chǎn)品,，授予年度最佳新產(chǎn)品稱號，并給予一定獎勵,。

　　2．夯實酒業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。將酒類企業(yè)收購本地高粱與使用“瀘州酒”地理標(biāo)志掛鉤；對企業(yè)按訂單保護價收購本地高粱所需流動資金貸款,，按不超過銀行同期基準(zhǔn)利率計算一年期貸款利息總額的50%給予貼息扶持,；將訂單落實情況作為目標(biāo)考核重點指標(biāo)之一。統(tǒng)籌解決瀘州老窖集團,、郎酒集團兩大龍頭企業(yè)和33戶“小巨人”企業(yè)新建窖池用地指標(biāo),；安排1500萬元的窖池建設(shè)專項資金，對按標(biāo)準(zhǔn)新建濃香型窖池達(dá)到40口以上的企業(yè),，按1000元/口標(biāo)準(zhǔn)給予補助,；對按標(biāo)準(zhǔn)新建醬香型窖池達(dá)到15口以上的企業(yè)，按1200元/口標(biāo)準(zhǔn)給予補助,。

　　3．加大酒業(yè)信貸支持,。與四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作，成立20億元的瀘州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,。將酒類貸款納入市政府對銀行業(yè)金融機構(gòu)目標(biāo)考核,，并與市財政資金在銀行的存款額掛鉤。增加興瀘融資擔(dān)保公司注冊資本金1億元,，單戶企業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到6000萬元,。市政府建立3000—5000萬元酒類企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，按照不高于0.2‰—0.25‰的日息收取手續(xù)費,，由興瀘集團實施,，幫助企業(yè)實現(xiàn)到期貸款的順利歸還和重新續(xù)貸。

　　二,、化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長措施

　　4．幫助化工企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道,，推動四川天華股份有限公司與杜邦公司合作，將聚四氫呋喃（PTMEG）產(chǎn)品逐步向江浙一帶和國際市場拓展,；鼓勵市內(nèi)工程項目建設(shè)在同等條件下優(yōu)先采購本土企業(yè)生產(chǎn)的瀝青,，鼓勵市內(nèi)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購本土企業(yè)生產(chǎn)的化肥,，對大中型用戶給予一定獎勵。

　　5．爭取省上支持,，協(xié)調(diào)中石油西南油氣田分公司在天然氣供應(yīng)量和價格上給予優(yōu)惠支持,；爭取川化股份有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展后騰出的存量化肥用氣指標(biāo)調(diào)劑瀘州使用。逐步投入12億元,，有序推動四川瀘天化股份有限公司,、四川天華股份有限公司等國有企業(yè)深化體制機制改革。協(xié)調(diào)四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司,，促成不少于10億元的產(chǎn)業(yè)振興基金投向化工控股集團在瀘企業(yè),。

　　6．注資15億元，發(fā)揮工業(yè)投資集團平臺功能,，引入私募股權(quán)投資（PE）,、風(fēng)險投資（VC）等投資基金，成立擔(dān)保公司,。鼓勵縣區(qū),、園區(qū)發(fā)展自身投融資平臺，做實興符投資公司,。加快重點化工項目推進，確保新型農(nóng)用飼料項目于今年7月底前簽訂合作協(xié)議,，力爭福華有機硅項目技改工程于今年7月底前全面開工,，力爭15萬噸/年側(cè)線油加氫項目提前兩個月完成主體工程建設(shè)。

　　三,、能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長措施

　　7．鼓勵我市企業(yè)在同等條件下采購使用本地煤炭,，對用煤企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項目在市本級工業(yè)發(fā)展資金中優(yōu)先予以支持,。加強與國網(wǎng)四川電力公司的溝通,，支持北辰電力擴大我省智能電網(wǎng)市場份額。加快引進國電南瑞股份有限公司,、許繼電氣股份有限公司,、西部資源控股股份有限公司等新能源企業(yè)落戶，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　8．指導(dǎo)15家地方煤炭企業(yè)盡快完成實質(zhì)性兼并重組,，恢復(fù)正常生產(chǎn)。全力協(xié)調(diào)解決中石油和殼牌在瀘縣,、龍馬潭區(qū)頁巖氣開發(fā)過程中的困難和問題,，努力使頁巖氣產(chǎn)量由日產(chǎn)量15萬立方米提高到30萬立方米以上。力爭殼牌富順—永川區(qū)塊頁巖氣開發(fā)公司今年7月底前在高新區(qū)完成注冊,，提前完成注冊后,，給予該公司班子一定獎勵,。強化電煤組織，爭取四川瀘州川南發(fā)電有限公司兩臺機組滿負(fù)荷發(fā)電,。川南發(fā)電全年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上,，給予一定獎勵。

　　9．積極落實消納豐水期富余電量,、直購電政策,，鼓勵企業(yè)用好、用足優(yōu)惠政策降低生產(chǎn)成本,。

　　四,、機械產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長措施

　　10．鼓勵我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目業(yè)主單位，在同等條件下優(yōu)先采購本市機械企業(yè)產(chǎn)品,，對采購單位予以一定獎勵,。鼓勵本市工程機械、油氣鉆采裝備,、汽車零部件等企業(yè)參與市內(nèi)外大型工程項目和政府采購項目招投標(biāo),，對中標(biāo)企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵機械企業(yè)參加“2014年中國包頭首屆國際裝備制造博覽會”,、“西博會”等專業(yè)性及綜合性展會和行業(yè)推介會,，給予一定展位費補助。

　　11．積極申報國家,、省重大技術(shù)裝備專項資金,，安排機械企業(yè)發(fā)展專項資金和還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，給予機械企業(yè)貸款貼息扶持,。

　　12．力爭開工建設(shè)川南機械民品園項目,，力爭引進中聯(lián)重科、四川宏華等大型裝備制造項目,，加快武駿玻璃,、“三長”搬遷、長機公司“退城入園”等項目進度,。

　　五,、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長

　　13．組建瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司，成立2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金,，加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。做強瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司，力爭2014年融資4億元,。引入私募股權(quán)投資（PE）,、風(fēng)險投資（VC）等投資基金，推進符合條件的醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)上市融資,。

　　14．鼓勵本市醫(yī)療機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購本地藥品及醫(yī)用設(shè)備,，藥品應(yīng)急采購在同等條件下向本地企業(yè)傾斜,。鼓勵本地企業(yè)加強與瀘州醫(yī)學(xué)院等科研院所合作，將獲得臨床研究批件并完成臨床研究的新藥品種迅速投入生產(chǎn)和進入市場,。對瀘州醫(yī)學(xué)院大學(xué)科技園進行專項扶持,，力爭年底前啟動瀘州醫(yī)學(xué)院大學(xué)科技園科技大樓主體工程建設(shè)。

　　15．加快建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺,、創(chuàng)新孵化平臺,，支持杏林、阿斯特,、新康意3家企業(yè)盡快通過新版GMP認(rèn)證,，并盡快升為規(guī)模以上企業(yè)。加快對接康美集團,、康恩貝集團,、廣州新南方集團、步長集團,、山東綠葉,、上海復(fù)星、山東威高等知名醫(yī)藥企業(yè),，力爭2014年引進5個以上醫(yī)藥項目入駐園區(qū),，力爭2014年醫(yī)藥園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到800畝。

　　六,、農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長措施

　　16．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，加快建設(shè)“千億增收示范工程”萬畝示范區(qū)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范場和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。支持江陽區(qū)引進深圳農(nóng)產(chǎn)品公司建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，引進重慶日泉,、四川巨星等大型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)在瀘州投資建設(shè)30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬一體化項目,。

　　17．積極搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社參加俄羅斯食品節(jié),、香港茶博會、中國農(nóng)交會,、中國西部國際博覽會等展示展銷活動,。在成都、重慶開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品鑒推介活動,。支持區(qū)縣組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗,、鄉(xiāng)村旅游活動。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場建設(shè),，支持專業(yè)大戶,、規(guī)模養(yǎng)殖場,、專業(yè)合作社開展農(nóng)超對接，全市新建“菜籃子”便民店26 個,、新增直銷車4 臺,。

　　18．加快培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。開展增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入試點,、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點和合作社信用合作試點,。力爭完成縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè),。支持農(nóng)民合作社通過資產(chǎn)重組等方式組建聯(lián)合社,。

　　七、開發(fā)建筑業(yè)穩(wěn)增長措施

　　19．調(diào)節(jié)土地供應(yīng),，保持土地投放合理節(jié)奏,。除市中心城區(qū)外，用地指標(biāo)適度向各區(qū)縣傾斜,。加快百鎮(zhèn)建設(shè)試點,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實10個省級試點鎮(zhèn)每年60畝用地指標(biāo),，支持10個有條件的市級重點鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),。

　　20．自今年6月起，具有良好信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)免繳項目資本金,。凡在我市主城區(qū)且具有良好信譽的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，可按進度實行分期建成、分期驗收,、分期辦證,。調(diào)整商品房預(yù)售管理辦法，按提供預(yù)售的商品房計算,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%,，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期的，可申請辦理商品房預(yù)售許可,。公積金貸款最高限額由30萬元上調(diào)至40萬元,，貸款期限由25年延長至30年。

　　21．加快危舊房棚戶區(qū)改造力度,，全力確保6月底開工率達(dá)到80%,，9月底全部開工，形成全部實物工作量。

　　八,、服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長措施

　　22．支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，對部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間,、符合我市未來發(fā)展方向的,，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，給予集聚區(qū)管理單位一次性獎勵10萬元,；對經(jīng)省上認(rèn)定的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),，給予集聚區(qū)管理單位一次性獎勵30萬元。強化服務(wù)業(yè)投資活動,，對當(dāng)年投資額1億元以上,、帶動性強的服務(wù)業(yè)重點項目予以資金扶持。

　　23．大力發(fā)展會展經(jīng)濟,，全力辦好中國（瀘州）西南商品博覽會,。對積極參加省“三大活動”的企業(yè)予以資金補助。落實扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，拓展旅游客源市場,。

　　24．支持電子商務(wù)發(fā)展，支持本土電子商務(wù)公共平臺,、行業(yè)垂直平臺,、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)試點示范企業(yè)和電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè),。支持電子商務(wù)企業(yè)申請央行第三方支付牌照,。支持本土名優(yōu)特新商品通過電子商務(wù)拓展銷售渠道。大型數(shù)據(jù)中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價,，鼓勵其參與直購電試點,。

　　九、穩(wěn)增長綜合措施

　　25．加大投資力度,，確保全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1140億元,，比2013年增長31.6%。組織新開工一批項目,，確保全年新開工項目個數(shù)高于上年水平，達(dá)到1000個,，其中新開工億元以上項目達(dá)到100個,。深化項目儲備工作，確保全市2014年項目庫儲備項目投資額較2013年增長40%以上,。

　　26．強化資金保障,。加快項目投資財政預(yù)算專項資金撥付進度，在原有資金撥付計劃的基礎(chǔ)上提前兩個月?lián)芨兜轿弧＝M建瀘州交通投資有限公司,，注冊資金9億元,，加快推進南渝瀘高速瀘州段、瀘州公路港等項目建設(shè),。充實瀘州高新技術(shù)投資有限公司,，使注冊資金達(dá)到10億元，并注資3500萬元與民營企業(yè)組建美華高新公司,，加快推進瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向上爭取信貸規(guī)模，確保全年新增貸款140億元,、增長18%,。推進企業(yè)通過資本市場融資，對在主板,、新三板,、四板市場上市并融資成功的企業(yè)，分階段給予一定扶持,。

　　27．強化用地保障,，推進土地“增減掛鉤”和“工礦廢棄地復(fù)墾利用”試點政策，爭取適合我市國土資源管理的試點政策,。對達(dá)不到合同約定,、閑置土地、擅自改變用途,、用而未盡的土地進行清理處置,，提高土地利用率。

　　28．創(chuàng)新主要污染物總量指標(biāo)來源保障機制,。強力推進總量減排工作,，嚴(yán)控污染物新增量，為全市新建項目擠出容量指標(biāo),。加大主要污染物總量指標(biāo)來源工作力度,，爭取將生活源削減量部分用于重點工業(yè)項目發(fā)展所需總量指標(biāo)。

　　29．提高項目審批效率,，嚴(yán)格執(zhí)行《瀘州市優(yōu)化建設(shè)工程項目并聯(lián)審批的實施意見》,，對全市207個重點項目前期工作實行全程代辦服務(wù)。簡化項目備案流程,，在資料齊全,、依法合規(guī)的前提下，將法律規(guī)定備案時限由5個工作日縮短為3個工作日,。

　　30．設(shè)立穩(wěn)增長專項獎勵資金1000萬元,，用于對全市重點企業(yè)、重點項目、重點要素保障企業(yè)實施獎勵,。

　　近年市上制定的促進經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行,，若本《通知》提高了標(biāo)準(zhǔn)的，按本《通知》執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年6月13日