瀘州市人民政府辦公室關(guān)于政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)實(shí)行一體化管理的意見(jiàn)

瀘市府辦發(fā)[2014]21號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)：

　　為全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，進(jìn)一步提高行政效能,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，按照中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府精神，現(xiàn)就政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)實(shí)行一體化管理工作提出如下意見(jiàn),。

　　一,、建立統(tǒng)一平臺(tái)

　　統(tǒng)一平臺(tái)，整合資源,，2014年6月底前對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心實(shí)行一體化管理,，形成“一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易運(yùn)行管理體制,。在平臺(tái)整合建設(shè)過(guò)程中,，充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約的規(guī)定,，集中使用人力,、財(cái)力、物力,，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)地浪費(fèi)和搭車(chē)修建樓堂館所的行為,。公共資源交易中心作為集中開(kāi)展交易活動(dòng)、辦理各方交易手續(xù),、提供相關(guān)交易服務(wù)及各相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督的綜合性公共資源交易平臺(tái),。

　　二、規(guī)范交易運(yùn)行

　　將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)開(kāi)采權(quán)出讓,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入公共資源交易服務(wù)平臺(tái),，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一場(chǎng)地安排,，統(tǒng)一交易規(guī)則,，統(tǒng)一收費(fèi)管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查”,。創(chuàng)新公共資源管理體制,，健全公共資源監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范,，公開(kāi)透明,，集中服務(wù)，專(zhuān)業(yè)管理,，全程監(jiān)督,，規(guī)范運(yùn)行。從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，將公共資源交易中心打造為公開(kāi),、公平、公正的服務(wù)平臺(tái),。

　　三,、強(qiáng)化制度和科技

　　“制度+科技”是保障公共資源交易工作正常運(yùn)行的重要手段。

　?。ㄒ唬┰谥贫冉ㄔO(shè)上：

　　1. 結(jié)合工作實(shí)際逐步完善各類(lèi)公共資源交易的操作程序,，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，防止新的違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生,。

　　2. 有關(guān)行政主管（監(jiān)督）部門(mén)要制定和完善各類(lèi)公共資源交易的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則,，依法加強(qiáng)對(duì)公共資源交易工作各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，把制度建設(shè)貫穿于整個(gè)過(guò)程,，形成用制度規(guī)范行政行為和配置行為,、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,。

　　3. 發(fā)揮行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織的作用,，建立制度，使其依法承接政府所轉(zhuǎn)移的職能,，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,。

　　（二）在電子化推進(jìn)上：

　　加快推進(jìn)公共資源交易電子化進(jìn)程,，在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,、網(wǎng)上下載標(biāo)書(shū)、網(wǎng)上繳納和清退投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)電子化評(píng)標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等工作，全市政府采購(gòu)統(tǒng)一使用瀘州市人民政府政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易網(wǎng),，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,、網(wǎng)上繳納和清退投標(biāo)保證金,，盡快推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)開(kāi)采權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序電子化步伐,。

　　四,、健全監(jiān)管體系

　　（一）各方監(jiān)督到位,。綜合運(yùn)用場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督,、行政監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督等措施,，對(duì)公共資源交易各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管,，形成現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)管、行業(yè)主管監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合,、各司其職,、各有側(cè)重、相互制約,、互相補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制,，保證公開(kāi)交易、公平交易,、公正交易,、誠(chéng)信交易。

　?。ǘ╇娮颖O(jiān)察到位,。以電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體，大力運(yùn)用計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,，增強(qiáng)監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性,、及時(shí)性和有效性，不斷提高監(jiān)管的規(guī)范化,、信息化和科技化水平,。

　　（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制,。進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善聯(lián)席會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究處理和協(xié)調(diào)解決公共資源交易過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年5月29日