瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)《瀘州市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》的通知

瀘市府辦發(fā)[2014]18號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關部門：

　　《瀘州市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)市第七屆人民政府第29次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際認真組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年4月23日

　瀘州市中長期動物疫病防治規(guī)劃

（2012—2020年）　　

　　動物疫病防治工作關系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全,，關系社會和諧穩(wěn)定,，是政府社會管理和公共服務的重要職責,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,。為了加強動物疫病防治工作,，認真貫徹落實國家和四川省《中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)根據(jù)《規(guī)劃》要求并結(jié)合我市實際,，編制本規(guī)劃,。

　　一、取得的成效和面臨的形勢

　　經(jīng)過多年努力,，我市動物疫病防治工作取得了顯著成效,，形成了以政府主導,、部門負責、社會參與的防治格局,，實現(xiàn)了由單一防控向綜合防控,、由經(jīng)驗防控向依法防控、由防控基礎缺位向機構(gòu)隊伍穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變,，穩(wěn)定控制了重大動物疫病,，成功應對了“雪災、旱災,、洪災”等重大自然災害的災后防疫,，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入,、保障市場供給,、維護公共衛(wèi)生安全作出了重要貢獻。

　?。ㄒ唬﹦游镆卟》乐纬尚э@著,。近年來，我市按照獸醫(yī)管理體制改革要求,，大力推進獸醫(yī)體制改革和機構(gòu)人才隊伍建設,，構(gòu)建了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術支撐三大體系,，出臺了《瀘州市突發(fā)重大動物疫情應急預案》,，組建了公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫員隊伍，落實了防疫員補助制度,，推行了官方獸醫(yī),、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)制度,。組織實施了動物防疫,、檢疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等基礎設施建設項目,，建立了縣級獸醫(yī)實驗室,，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作條件。加大了動物疫病防治經(jīng)費投入,，推行了重大動物疫病強制免疫制度,，加大了動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查力度，確立了動物疫情分析會商制度,。

　?。ǘ﹦游镆卟》乐涡蝿輫谰膭游镆咔樽陨戆l(fā)展規(guī)律和省內(nèi),、市內(nèi)疫情形勢看,，疫源分布較廣，外來病傳入威脅增大,，當前乃至今后很長時間,，主要動物疫病、外來病,、新發(fā)病,、人畜共患病形勢日趨復雜。一是禽流感,、口蹄疫,、豬瘟、高致病性豬藍耳病等病原污染面廣,，健康畜禽帶毒率較高,，豬瘟、口蹄疫等疫病臨床表現(xiàn)非典型化,，多病原混合感染情況普遍,。二是周邊動物疫情復雜，牛海綿狀腦?。ǒ偱２,。⒎侵挢i瘟等外來動物疫病傳入風險持續(xù)存在,。三是隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽調(diào)運頻繁,，以及氣候變化和環(huán)境的影響,，畜禽感染病原機會和病原變異幾率加大，致病力增強,，新疫病發(fā)生風險增加,。四是結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病呈上升趨勢,，防控任務繁重,。

　　（三）挑戰(zhàn)和機遇并存,。國家對動物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡,，全球獸醫(yī)工作定位和任務正在向以動物、人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過渡,。目前,，我市動物防疫基礎設施建設和隊伍力量比較薄弱，標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平亟待提高,，隊伍能力和經(jīng)費投入亟待加強,，機制體制有待完善,。隨著人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高,，動物疫病對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全制約更加突出，我市動物疫病防治工作面臨著更大挑戰(zhàn),。同時,，國家和四川省中長期動物疫病防治規(guī)劃已正式啟動，對動物疫病防治在食物安全和公共衛(wèi)生安全的新定位,，標志著動物疫病防治工作進入了規(guī)劃引領,、科學防治新階段，各級高度重視,，公共財政投入力度的不斷加大,，為動物疫病防治工作提供了有力的政策支持和財力保障，為我市動物疫病防治工作創(chuàng)造了更好環(huán)境和有利條件,。全社會對食品安全和公共衛(wèi)生安全的廣泛關注,，相關部門對獸醫(yī)工作的配合支持，為動物疫病防治工作營造了良好氛圍,。

　　二,、指導思想、基本原則和防治目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“預防為主”和“加強領導,、密切配合,，依靠科學、依法防治,，群防群控,、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程,，以促進動物疫病科學防治為主題,，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全,、公共衛(wèi)生安全、社會穩(wěn)定為根本,，實施分病種,、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務和社會化服務水平,，有計劃地控制,、凈化和消滅嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為全面建成小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支持和保障,。

　　（二）基本原則,。一是政府主導，社會參與,。地方人民政府負總責,，相關部門各負其責，充分調(diào)動社會力量廣泛參與,，形成政府,、部門、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確,、各司其職的防治機制。二是依靠科學,，依法防控,。依靠科學技術，依照法律法規(guī),，準確把握動物防疫工作發(fā)展趨勢,，科學判斷動物疫病流行狀況，合理設定防治目標,，有效防治動物疫病,。三是因地制宜，分類指導,。根據(jù)我市不同區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)特點,，按照動物種類、養(yǎng)殖模式,、飼養(yǎng)用途和疫病種類,，分病種、分區(qū)域,、分畜禽實行分類指導,、差別化管理。四是突出重點,，統(tǒng)籌推進,。突出重點病種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié),、重點措施,，整合利用動物疫病防治資源，統(tǒng)籌推進動物防疫各項工作,。

　?。ㄈ┓乐文繕恕５?020年,，形成與全面建成小康社會相適應的,，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力,，努力實現(xiàn)外疫不傳入,、內(nèi)疫不流行、人間不傳染的防控目標,?？谔阋摺⒏咧虏⌒郧萘鞲械?6種優(yōu)先防治病種達到考核標準,，生豬,、家禽、牛,、羊發(fā)病率分別下降到5%,、6%、4%,、3%以下,，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低,。外來動物疫病防范和處置能力明顯提高,，有效防止牛海綿狀腦病（瘋牛?。?、非洲豬瘟、小反芻獸疫等疫病的傳入,?；A設施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善,，財政投入機制更加穩(wěn)定,，社會化服務水平全面提高。

　　專欄1 優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病

　　

　　三,、總體策略

　　本著“服從國家和四川規(guī)劃、服務瀘州發(fā)展”的原則,，統(tǒng)籌安排我市動物疫病防治,、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，積極探索與瀘州市情相適應的動物疫病防治模式,，著力解決制約瀘州動物疫病防治工作的關鍵性問題,，建立健全長效機制，提升條件保障能力,，實施重點防治,、健康促進和風險防范策略，努力實現(xiàn)重點動物疫病從有效控制向逐步凈化消滅過渡,。

　?。ㄒ唬┲卮髣游镆卟『椭攸c人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化,、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種,，推進重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機體和環(huán)境中存在的病原,，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎,。基于疫病流行的動態(tài)變化,，科學選擇防治技術路線,，區(qū)別不同病種，推行強制免疫,、全面免疫和重點區(qū)域計劃免疫政策,，按照國家、四川規(guī)定,，組織執(zhí)行畜禽強制免疫和強制撲殺病種的政策,。

　　（二）畜禽健康促進策略,。實行種用畜禽健康標準,，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設定凈化時限,。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度,，強化生物安全監(jiān)管。定期實施畜禽健康監(jiān)測,，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證,，扶持規(guī)模化,、標準化,、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例,。嚴格產(chǎn)地檢疫,，規(guī)范活畜禽跨區(qū)域流通。引導養(yǎng)殖者科學飼養(yǎng),，綜合防疫,，定期監(jiān)測，嚴格消毒,，降低動物疫病發(fā)生風險,。

　　（三）外來動物疫病風險防范策略,。健全入境動物疫情監(jiān)測制度和外來動物疫病突發(fā)疫情應急處置機制,，加強聯(lián)防聯(lián)控,，強化技術和物資儲備。完善入境動物和動物產(chǎn)品風險評估,、檢疫準入,、境外預檢、境外企業(yè)注冊登記,、可追溯管理等制度,，全面加強外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測及風險評估能力建設。

　　四,、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況,，綜合評估經(jīng)濟影響,、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力,，以及防疫技術,、經(jīng)濟和社會可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時調(diào)整,。除已納入本規(guī)劃的病種外,，對陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病和其他畜禽流行病,，根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害,，適時列入我市優(yōu)先防治范圍,。結(jié)合我市實際,，在省優(yōu)先防治病種基礎上，對我市經(jīng)濟社會危害或潛在危害嚴重的山羊痘,、豬Ⅱ型鏈球菌病等動物疫病納入優(yōu)先防治范圍,。

　　（二）防治區(qū)域布局,。按照規(guī)劃要求,，結(jié)合我市實際情況，對動物疫病實行區(qū)域化管理,。

　　———重大動物疫病易發(fā)區(qū),。對生豬主產(chǎn)區(qū)，加強口蹄疫,、豬瘟,、高致病性豬藍耳病、豬II型鏈球菌病等生豬疫病防治,，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化,。對家禽生產(chǎn)區(qū),，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治,，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化,。對奶牛、肉牛生產(chǎn)區(qū),，加強口蹄疫,、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等疫病防治。對山羊生產(chǎn)區(qū),，加強口蹄疫防治,。

　　———人畜共患病重點流行區(qū)。對狂犬病易發(fā),、高發(fā)區(qū)域要重點加強狂犬病防治,；對奶牛、肉牛飼養(yǎng)地要重點加強奶牛布魯氏菌病,、結(jié)核病防治,；對生豬養(yǎng)殖區(qū)域要重點加強豬II型鏈球菌病、乙型腦炎防治,。

　　———外來動物疫病傳入高風險區(qū),。對從國外引種的豬場、牛場要重點監(jiān)測非洲豬瘟和瘋牛病,，嚴格防范非洲豬瘟和瘋牛病的傳入,。從市外引種的羊場，要重點監(jiān)測山羊痘,、小反芻獸疫,，嚴格防范山羊痘、小反芻獸疫的傳入,。

　　———動物疫病防治優(yōu)勢區(qū),。在畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域,，繼續(xù)深化無規(guī)定動物疫病區(qū)（緩沖區(qū)）建設,，建設無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)。在畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化水平程度較高地區(qū),，推進生物安全隔離區(qū)建設,。

　　五、重點任務

　　在全面掌握動物疫病流行態(tài)勢,、分布規(guī)律的基礎上,，強化綜合防治措施,，有效控制重大動物疫病、主要人畜共患病及地方性動物病,，凈化種畜禽重點疫病,，有效防范重點外來動物疫病。

　?。ㄒ唬┛刂浦卮髣游镆卟?。開展嚴密的血清學、病原學監(jiān)測計劃與跟蹤調(diào)查,，強化流行病學調(diào)查,，建立動物疫病實驗室分級監(jiān)測機制和動物疫情分析會商制度，為疫情預警,、防疫決策提供科學依據(jù),。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境,，倡導生物安全養(yǎng)殖,，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力,。建立“地方政府負總責,，生產(chǎn)者承擔第一責任，相關部門各負其責”的新型獸醫(yī)工作責任體系,，明確免疫責任主體,，逐步建立強制免疫退出制度；規(guī)模養(yǎng)殖場依據(jù)監(jiān)測結(jié)果,，科學制訂免疫程序,，進行重大動物疫病強制或全面免疫，散養(yǎng)戶實行春,、秋季集中免疫和日常適時補免相結(jié)合,。完善檢疫監(jiān)管措施,，提高活畜禽市場準入健康標準,，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運傳播疫情的風險,。嚴格執(zhí)行疫情報告制度,，完善應急處置機制和強制撲殺補償政策，建立撲殺動物補貼評估制度,。完善強制免疫,、全面免疫和計劃免疫政策，完善重大動物疫病疫苗和防疫物資儲備及管理制度,；完善區(qū)域化管理制度,，深化無規(guī)定動物疫病區(qū)建設,，積極推動生物安全隔離區(qū)建設。

　　專欄2 重大動物疫病防治考核標準

　　

　　（二）控制主要人畜共患病及動物常見病,。注重源頭管理和綜合防治,，強化易感人群宣傳教育等干預措施，加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護,，提高人畜共患病防治水平,，降低疫情發(fā)生風險。強化布魯氏菌病,、奶牛結(jié)核病的監(jiān)測凈化,，建立牲畜定期檢測、分區(qū)免疫,、風險評估,、強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施,。加強狂犬病防制工作,，對犬只實行全面免疫，嚴格犬只登記管理,，強制撲殺病犬及發(fā)病區(qū)無主犬,、流浪犬。加強豬II型鏈球菌病防治,，對歷史疫區(qū)重點強化綜合防控,?！　?br>
　　專欄3 主要人畜共患病及動物常見病防治考核標準

　　

　?。ㄈ﹥艋N畜禽重點疫病。按照國家種用動物健康標準,，建立種畜禽場監(jiān)測和無特定疫病企業(yè)認證制度,，強化定期監(jiān)測和評估，引導和支持種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化,。建立市場準入和信息發(fā)布制度,，分區(qū)域制定市場準入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息,。引導種畜禽企業(yè)進行生物安全養(yǎng)殖,，增加疫病防治經(jīng)費投入。

　　專欄4 種畜禽重點疫病凈化考核標準

　　

　?。ㄋ模┓婪锻鈦韯游镆卟魅搿娀绮块T協(xié)作機制,，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、入境動物和動物產(chǎn)品風險分析制度,，強化外來動物疫病防控技術和物資儲備,，強化入境檢疫和經(jīng)省政府批準的省際間公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)管措施,，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和處置能力,。嚴格市外動物調(diào)入審批,、檢疫和監(jiān)管，對輸入動物調(diào)運實行風險評估制度,，嚴格落地報告監(jiān)管和隔離觀察,，推行跨區(qū)域調(diào)運動物及動物產(chǎn)品備案制度。對外來動物及動物產(chǎn)品實施全覆蓋監(jiān)督管理,。全市重點做好非洲豬瘟,、瘋牛病、小反芻獸疫等動物疫病防范,。

　　六,、制度建設

　　（一）建立健全基礎免疫制度,。實施重大動物疫病強制免疫和全面免疫政策,。逐步推行在市政府領導、市,、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導和監(jiān)督下,，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責任主體，以村級防疫員,、從業(yè)獸醫(yī)為技術依托的強制免疫模式,。市畜牧局要會同市級有關部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省畜牧食品局制定的口蹄疫、高致病性禽流感等疫病防治計劃和出臺的豬瘟,、高致病性豬藍耳病等疫病防治指導意見,，及時制定出臺我市口蹄疫、高致病性禽流感,、豬瘟,、高致病性豬藍耳等重大動物疫病防治實施方案。

　　依托縣級動物疫病預防控制中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級獸醫(yī)室,，構(gòu)建基層動物疫病免疫工作網(wǎng)絡，強化疫苗冷鏈保存和使用管理,。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記,，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級防疫員。實行全員培訓上崗,。進一步完善村級防疫員防疫工作補貼政策,，按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施。加強企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實防疫責任,。建立強制免疫應激反應死亡動物補貼政策,。

　　（二）建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)管制度,。推行官方獸醫(yī)監(jiān)管制度,，建立和完善官方獸醫(yī)、官方獸醫(yī)助理責任連接機制,，落實動物檢疫工作責任,；強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促規(guī)模場(小區(qū))嚴格落實養(yǎng)殖檔案登記,、免疫,、監(jiān)測、標識佩戴,、消毒滅源等措施,；督促養(yǎng)殖者規(guī)范獸藥使用．建立健全用藥記錄和休藥期制度，嚴厲打擊超劑量,、超范圍,、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素的違法行為；強化對屠宰企業(yè)的監(jiān)管,，督促企業(yè)建立和完善“瘦肉精”等自檢質(zhì)量安全制度,；強化對從業(yè)獸醫(yī)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度。推行動物及動物產(chǎn)品檢疫申報制度,，建立和完善產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫、流通監(jiān)管機制,，強化指定通道出入制度,，強化對病死畜禽的無害化處理制度，完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理財政補貼政策,，形成政府主導,、社會參與、規(guī)范病害動物收集,、封閉運輸和無害化處理運行機制,。推行動物衛(wèi)生風險分級管理制度，建立和完善動物衛(wèi)生分析評估機制,，強化動物疫病區(qū)域化管理,，深化無疫區(qū)建設，推進生物安全隔離區(qū)建設,。

　　七,、體系建設

　?。ㄒ唬┙⒔∪珓游镆咔楸O(jiān)測預警體系。建立以市,、縣兩級動物疫病預防控制中心為主體,，分工明確,、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查實驗室網(wǎng)絡,。建立市級重大動物疫病、重點人畜共患病病原學監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。建立健全對重大動物疫病,、人畜共患病和外來動物疫病進行實時監(jiān)測預警的工作機制；加強動物疫病流行病學調(diào)查,，規(guī)范動物疫病監(jiān)測工作流程,，成立動物疫病監(jiān)測預警專家委員會，定期會商評估動物疫情,，研判疫情形勢,，做好預警預報。完善國家動物疫情測報站和市,、縣級動物疫情監(jiān)測網(wǎng)點的動態(tài)管理機制,。加強各級動物疫情監(jiān)測機構(gòu)設施設備建設和隊伍建設。加強寵物疫病監(jiān)測和防治,。加強疫病檢測診斷能力建設和診斷試劑管理,，增強各級獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術力量。實施區(qū)域動物疫病監(jiān)測計劃,，增加疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查經(jīng)費投入,。

　　（二）建立健全突發(fā)動物疫情應急管理體系,。加強隊伍建設,，強化應急值守，完善應急預案,，加強應急演練,，健全指揮系統(tǒng)及運行機制?？h級以上人民政府應當儲備應急處理工作所需的消毒藥,、防護裝備、疫情處置設施設備,、疫苗等防疫物資,，配備應急交通通訊和疫情處置設施設備，增配人員物資快速運送和大型消毒設備,。進一步完善疫病處置撲殺補貼機制,，對在動物疫病預防、控制、撲滅過程中強制撲殺,、銷毀的動物產(chǎn)品和相關物品給予補貼,。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍。

　?。ㄈ┙⒔∪夹g支撐體系,。加強市、縣兩級動物疫病預防控制中心建設,，建成具備獨立法人資格的公益性機構(gòu),，按編制配齊人員，充實專業(yè)技術力量,，加強軟,、硬件和基礎設施建設，提升全市科學防控重大動物疫病,、人畜共患病和外來動物疫病的能力和水平,。完善實驗室質(zhì)量管理和生物安全管理體系，推進實驗室等考核和認證工作,。市級實驗室建成具備血清學,、分子生物學和低致病性病原學檢測能力；縣級實驗室建成具備血清學和低致病性病原學檢測及動物疫病臨床診斷能力,。充分調(diào)動各方力量,，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務體系，提升動物疫病防治社會化服務能力,。建立健全獸藥殘留監(jiān)測,、獸藥質(zhì)量監(jiān)察體系，完善技術支撐能力,，提升獸殘留監(jiān)測,、獸藥質(zhì)量監(jiān)察及動物細菌耐藥性監(jiān)測水平；力爭建立市級獸藥監(jiān)察所,，具備獸藥殘留初篩檢測和獸藥鑒別檢測的能力,。

　　（四）建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)能力建設,，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費,。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,，優(yōu)化公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設布局，加快指定通道和動物及動物產(chǎn)品檢疫申報點規(guī)范化建設,。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查,、行政強制,、行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法培訓,，提升執(zhí)法水平和能力,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局”的原則,，在檢查站配套建設無害化處理場,，在指定通道配套建設檢疫監(jiān)督申報點（站）和無害化處理設施，按各區(qū),、縣或區(qū)域規(guī)劃和布局規(guī)范建設無害化處理場（廠）,，實現(xiàn)高效,、及時,、便捷、經(jīng)濟的病害動物無害化處理能力,。

　?。ㄎ澹┙⒔∪卟》揽匦畔⒒芾眢w系。加大投入力度,，整合資源,，充分利用現(xiàn)代化信息技術，結(jié)合全省統(tǒng)一的動物疫病防控信息自動化處理平臺,，完善我市信息自動化處理程序,，實現(xiàn)預防注射、疫情監(jiān)測預警,、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、動物標識及動物產(chǎn)品可追溯、獸用生物制品監(jiān)管,、防疫物資儲備,。獸醫(yī)隊伍及畜牧養(yǎng)殖相關企業(yè)等信息的實時采集、傳輸,、自動化統(tǒng)計分析和省,、市、縣三級信息共享,。建立動物從養(yǎng)殖到屠宰加工的全程監(jiān)管信息系統(tǒng),，建設適時視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的有機鏈接,，動態(tài)監(jiān)管,，實現(xiàn)動物檢疫合格證明聯(lián)網(wǎng)電子出證，實現(xiàn)快速查詢和溯源追蹤,，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、動物標識及產(chǎn)品可追溯能力,。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┓ㄖ票Ｕ?。認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》和《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》，制定和實施本地動物疫病區(qū)域化管理,、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運,、動物流通檢疫監(jiān)管、強制隔離與撲殺等方面的規(guī)定,。完善獸醫(yī)管理相關制度,，認真落實官方獸醫(yī)管理、官方獸醫(yī)助理管理等相關規(guī)定,。充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用,，強化依法防治，依法行政,。逐步建立和完善區(qū)域化病死畜禽無害化處理場所,，完善對強制撲殺動物和強制免疫應激反應死亡動物的補貼機制。

　?。ǘw制保障,。逐步建立科學、統(tǒng)一,、透明,、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。進一步深化獸醫(yī)體制改革,，建立完善獸醫(yī)行政管理,、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術支撐體系,，健全機構(gòu),、明確職能、理順關系,。穩(wěn)定和加強基層動物防疫體系,，切實加強機構(gòu)隊伍建設，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的公共服務能力,，增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子,。完善村級防疫室標準化建設，加強對村級防疫員的管理,，完善村級防疫員防疫工作補貼政策,，按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施。建立起內(nèi)檢與外檢,、陸生動物與水生動物,、養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制,。建立以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，設置官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理,，建立獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)隊伍考核評價機制,。健全各類獸醫(yī)培訓機構(gòu)，加強法制和技術培訓,，提高依法行政能力和業(yè)務水平,。

　　（三）科技保障,。支持開展動物疫病防治科學研究,，推廣先進實用的科學研究成果，提高動物疫病防治的科學化水平,。在基礎研究方面,，完善防治動物疫病和人畜共患病研究平臺，深入開展病原學,、流行病學,、生態(tài)學研究。在綜合技術示范推廣方面,，引導和促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好技術集成示范工作,。

　?。ㄋ模┕ぷ鞅Ｕ稀,？h級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,，將動物疫病監(jiān)測、預防,、控制,、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預算,，實行統(tǒng)一管理,。加強經(jīng)費使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出,。市科技計劃（專項）對動物疫病防治的相關領域的研究進行支持,。市、縣,、鄉(xiāng)財政分別負擔本級所需的強制免疫和撲殺經(jīng)費,、開展動物防疫所需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，以及地方專項動物疫病防治經(jīng)費,。生產(chǎn)企業(yè)負擔本企業(yè)動物防疫工作的經(jīng)費支出,。加強動物防疫體系基礎設施建設,，編制和實施動物防疫體系建設規(guī)劃，進一步完善動物疫病預防控制,、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控等基礎設施。

　　九,、組織實施

　?。ㄒ唬┞鋵崉游锓酪哓熑沃啤,？h級以上人民政府要切實加強組織領導,，成立規(guī)劃實施領導小組，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查,。要將防治工作目標任務層層分解,，納入政府考核評價指標體系，適時開展實施效果評估,。切實落實養(yǎng)殖,、販運、屠宰,、加工等環(huán)節(jié)相關單位和個人的主體責任,，加強動物防疫法及相關法律法規(guī)的宣傳普及，使行政管理相對人知法,、守法,。加強誠信體系建設，建立違法單位和個人“黑名單”制度,，加大對失信單位和個人的懲戒力度,。對有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

　?。ǘ┟鞔_各部門職責,。畜牧獸醫(yī)部門要會同有關部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃,、防疫物資供應計劃和考核評估標準,，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測,、檢疫檢驗,，指導隔離、封鎖,、撲殺,、消毒和無害化處理等各項措施的實施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊各種違法行為,。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃,，積極支持動物防疫基礎設施建設。財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關規(guī)定加強財政投入和經(jīng)費管理,。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強出入境動物及其產(chǎn)品檢疫,。衛(wèi)生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展,。林業(yè)部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作,。公安部門要加強疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應急處理,、強制撲殺和疫區(qū)封鎖工作,。交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運輸。商務部門要加強屠宰行業(yè)管理,，會同有關部門支持冷鮮肉加工運輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術改造,，建設鮮肉儲存運輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設施。軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作,，同時加強軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持,。