瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市人民政府2014年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知

瀘市府辦發(fā)[2014]16號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

　　《瀘州市人民政府2014年度推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年4月20日


　　瀘州市人民政府2014年度推進(jìn)依法行政

　　工作安排

　　

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,，深化行政管理體制改革的第一年。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，按照《四川省依法治省綱要》部署,，以地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步消除依法行政工作體制機(jī)制障礙,，貫徹執(zhí)行《瀘州市人民政府嚴(yán)格依法行政的規(guī)定》,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)正確履行政府職能，提高政府治理能力,，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,。

　　一、推進(jìn)行政決策規(guī)范化

　　認(rèn)真落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)議,、部門(mén)辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度,，把合法性作為行政決策的基本要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力,。健全決策機(jī)制，把部門(mén)論證,、公眾參與,、民主協(xié)商、專(zhuān)家論證,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng),、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序,。依托政府法制機(jī)構(gòu)，建立以理論工作者,、實(shí)際工作者,、專(zhuān)家學(xué)者和律師等組成的政府法律顧問(wèn)機(jī)制。抓好行政行為的源頭管理,，建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,，維護(hù)法制統(tǒng)一。（市政府辦公室,、市法制辦,、市司法局,、其他市級(jí)部門(mén)，各區(qū),、縣人民政府）

　　二,、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行

　　強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè),。將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái),。進(jìn)一步清理行政職權(quán)目錄，落實(shí)轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)要求,。行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)不得隨意委托,；無(wú)規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)要重新核定；取消,、下放和規(guī)范行政權(quán)力,；切斷行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織的利益鏈條,。加大監(jiān)督檢查力度,，對(duì)行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)納入而未納入平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)行問(wèn)責(zé)。（市政府辦公室,、市監(jiān)察局,、市法制辦、其他市級(jí)部門(mén),，市委編辦,，各區(qū)、縣人民政府）

　　三,、深化行政審批制度改革

　　繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理,，重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，凡是市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，一律依法取消審批,。嚴(yán)格控制各類(lèi)年檢、年審和注冊(cè),，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi),，規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管,，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移,。制定公布全市統(tǒng)一的公共資源集中交易目錄，完善交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易集中,、規(guī)范、高效運(yùn)行,。制定深化行政審批制度改革意見(jiàn),，對(duì)有關(guān)工作作出具體安排,。（市政府辦公室、市財(cái)政局,、市法制辦,、市政務(wù)服務(wù)中心、其他市級(jí)部門(mén),，市委編辦,，各區(qū)、縣人民政府）

　　四,、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　深化行政執(zhí)法體制改革,，在城市管理等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,，強(qiáng)化培訓(xùn)考試,，提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán),，對(duì)聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工,、臨時(shí)工進(jìn)行清理。加大食品藥品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保障,、社會(huì)治安,、公民信息安全等領(lǐng)域執(zhí)法力度,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，避免執(zhí)法隨意性和不公正,。（市委編辦,、市法制辦、其他市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　五、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制

　　改革完善行政復(fù)議體制,，創(chuàng)新案件審理機(jī)制,，按照“有錯(cuò)必糾”的原則撤銷(xiāo)違法或不當(dāng)具體行政行為。區(qū),、縣政府要整合行政復(fù)議資源,，在行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得明顯進(jìn)展,。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，暢通行政復(fù)議渠道,，加大糾錯(cuò)力度,，運(yùn)用法治思維和法治方式積極、有序化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議,。在進(jìn)行行政復(fù)議時(shí),，加強(qiáng)與信訪復(fù)查復(fù)核的溝通銜接。（市法制辦,，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),，各區(qū)、縣人民政府）

　　六,、深化政府信息公開(kāi)

　　推進(jìn)行政審批,、公共資源交易等十大領(lǐng)域的信息公開(kāi)。將環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、工商,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版廣電,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,，行政執(zhí)法部門(mén)在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi),，在政府網(wǎng)站依法公開(kāi)案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí),、處罰種類(lèi),、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務(wù)微博,、微信等新媒體,，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流,、提供在線服務(wù),。市級(jí)部門(mén)應(yīng)于2014年內(nèi)開(kāi)通政務(wù)微信公眾賬號(hào)。區(qū),、縣政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極開(kāi)通政務(wù)微博,、微信公眾賬號(hào)。（市政府信息公開(kāi)辦,，市級(jí)部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　七、解決依法行政突出問(wèn)題

　　市,、區(qū)縣行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)自查和公開(kāi)征集意見(jiàn)的方式,，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，有針對(duì)性地制定整改方案并進(jìn)行公開(kāi)承諾,，公布整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督,。市,、區(qū)縣政府統(tǒng)一公布所屬部門(mén)突出問(wèn)題的整改方案，加強(qiáng)督促檢查,，對(duì)整改不力的予以問(wèn)責(zé),。（市法制辦，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　八、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核

　　建立健全依法行政責(zé)任制,，將依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,、整體推進(jìn)、有效實(shí)施,。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,。加強(qiáng)依法行政工作考核，把依法行政納入績(jī)效（目標(biāo)）管理,，將行政決策合法性,、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,。（市政府辦公室,、市法制辦，各區(qū),、縣人民政府）

　　實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的在2020年基本建成法治政府的目標(biāo)，時(shí)間緊迫,、任務(wù)繁重,。上述八項(xiàng)任務(wù)是2014年我市推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)，市,、區(qū)縣人民政府及部門(mén)在抓好落實(shí)的同時(shí),，要進(jìn)一步改進(jìn)政府制度建設(shè)，加強(qiáng)依法行政宣傳引導(dǎo),，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé),，促進(jìn)依法行政全面推進(jìn),。