瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017）的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]67號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關部門：

　　《瀘州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017）已經(jīng)市政府第22次常務會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年12月11日
 

　　

　　瀘州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　?。?013—2017）

　　

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎,，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集,、物質(zhì)資源消耗少,、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),。著眼于未來經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,，貫徹落實國務院和省委、省政府的戰(zhàn)略決策，市委,、市政府做出加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作部署,，提出把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要舉措和突破口。

　　本《規(guī)劃》根據(jù)《國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）,、《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2011〕74號）、《四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“611計劃”工作方案》,、《四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展指導目錄》,、《瀘州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《瀘州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》等編制，規(guī)劃時限為2013—2017年,，是規(guī)劃期我市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導性文件,。

　　一、發(fā)展基礎及面臨形勢

　?。ㄒ唬┟媾R形勢

　　科技創(chuàng)新孕育產(chǎn)業(yè)革命,。科學技術是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,。進入新世紀以來,，新能源技術、低碳技術,、納米技術,、復合材料技術、干細胞技術,、轉(zhuǎn)基因技術,、新一代網(wǎng)絡技術、物聯(lián)網(wǎng)技術,、先進計算技術等不斷取得突破,，以綠色、低碳,、健康,、智能為特征的新技術革命風起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育,，新興產(chǎn)業(yè)正成為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。

　　金融危機催生發(fā)展熱潮。為應對國際金融危機,，世界主要國家紛紛把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要突破口,，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。我國也做出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策,，并明確重點培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),?？梢灶A見，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代,，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為未來一段時期全球發(fā)展的熱潮,。

　　政策集中扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。國務院正式發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，明確了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和政策扶持方向，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄也相繼出臺,。我省高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，相關的規(guī)劃和扶持政策也已陸續(xù)出臺?？傮w而言,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入政策集中扶持期，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。

　　轉(zhuǎn)型升級激發(fā)內(nèi)生需求,。近年來，我市經(jīng)濟保持高速增長,，經(jīng)濟實力顯著提升,，但工業(yè)經(jīng)濟仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次較低,、產(chǎn)品附加值不高,、資源消耗大、技術創(chuàng)新薄弱等問題十分突出,。未來一段時期,，我市仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，人口,、資源和環(huán)境壓力不斷加大,，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性和資源環(huán)境矛盾日益突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩,，迫切需要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長發(fā)展道路,。

　?。ǘ┍容^優(yōu)勢

　　資源特色優(yōu)勢明顯。瀘州市是國家攀西—六盤水戰(zhàn)略資源富集區(qū)的“金三角”的重要組成部分,，資源密集度相對較高,，煤炭資源優(yōu)勢尤為顯著，古藺,、敘永兩縣無煙煤探明儲量69億噸,，占全省儲量的33%,，是國家重點規(guī)劃建設的13個大型煤炭基地之一云貴基地的重要組成礦區(qū)；煤層氣資源量1001億立方米,，占全省的28%,，已列入全省綜合開發(fā)利用示范區(qū)；硫鐵礦資源探明儲量32億噸,，占全國的14%,；水能資源蘊藏量400多萬千瓦，可開發(fā)量300萬千瓦以上,；天然氣儲量650億立方米,。同時，瀘州市地處長江經(jīng)濟帶和川滇黔渝結合部,，具有整合周邊資源的獨特區(qū)位優(yōu)勢,。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好。瀘州市是國家重要的老工業(yè)基地,，是以釀酒,、化工、能源,、機械為支柱的綜合性工業(yè)城市,。擁有瀘州老窖和郎酒兩個國家名酒，白酒產(chǎn)量占全省30%以上,，是中國白酒金三角核心腹地,；硝化棉產(chǎn)銷量居世界第一，尿素,、纖維素及衍生物生產(chǎn)規(guī)模,、工藝技術均名列亞洲前茅；裝備制造業(yè)基礎雄厚,，是我國重要的工程機械基地和國家高性能液壓件高新技術產(chǎn)業(yè)化基地,，50多家機械工業(yè)企業(yè)可生產(chǎn)近20個大類、2000多個品種規(guī)格的機械產(chǎn)品,。能源開發(fā)初具規(guī)模,，煤電、煤化聯(lián)營的新格局初步形成,，煤層氣,、頁巖氣開發(fā)加快推進。

　　科技創(chuàng)新能力增強,。近年來,，我市大力推進創(chuàng)新體系建設，加大科技投入力度,，加強自主創(chuàng)新能力建設,，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，科技創(chuàng)新能力顯著提升?！笆晃濉币詠?，我市研究與試驗經(jīng)費內(nèi)部支出年均增長超過13%，共獲得省科技進步獎61項,，其中一等獎13項,，高新技術企業(yè)及高新技術培育企業(yè)年銷售收入達89.4億元。現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)16家,、國家高新技術培育企業(yè)68家,，省級創(chuàng)新型試點示范及省級創(chuàng)新型培育企業(yè)42家，省重點高新技術創(chuàng)新產(chǎn)品13個,。

　　科技人才初具規(guī)模。全市現(xiàn)有各類科技人才29.5萬人,，其中,，享受國務院特殊津貼專家156人，省優(yōu)專家54人,，省學術和技術帶頭人及后備人選91人,、市拔尖人才192人，市學術和技術帶頭人及后備人選111人,，高級職稱技術人員6667人,，高級技師6934人。每萬勞動力中研發(fā)人才數(shù)達到7人,，特別是在酒類,、醫(yī)藥、化工等行業(yè)聚集了一批優(yōu)秀人才,。

　?。ㄈ┲萍s因素

　　產(chǎn)業(yè)層次總體較低。我市產(chǎn)業(yè)結構仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，行業(yè)龍頭企業(yè)相對較少,，產(chǎn)業(yè)競爭力較弱,；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈不完善,，上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動性不強,，尤其下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，導致產(chǎn)品層次不高,、附加值低,。

　　區(qū)域創(chuàng)新體系不完善,?？萍伎傮w投入與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，全市社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為0.5%,，比全國和全省平均水平分別低1.1和1.25個百分點,。科研服務體系有待完善,，科技創(chuàng)新聯(lián)盟模式下的知識產(chǎn)權保護還需進一步規(guī)范和完善,。

　　高端人才較為欠缺。全市科研機構和企業(yè)的高層次人才比重偏低,，正高以上職稱的專業(yè)技術人員占全部專業(yè)技術人員的比重不到0.5%,。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的自然科學與工程科技人才占科技人才總量的比重低，尤其是缺乏科技領軍人物,?？萍夹推髽I(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人也嚴重短缺，制約了我市科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術水平的提高,。

　　企業(yè)融資能力薄弱,。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道單一，政府對新興產(chǎn)業(yè)的技術研究支持有限,，尚未設立高新技術產(chǎn)業(yè)化專項資金,。處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展期的中小企業(yè)缺乏可用于抵押的固定資產(chǎn)，從銀行融資困難較大,。金融擔保機構數(shù)量少,、成本高，難以滿足企業(yè)的需要,。

　　體制機制有待完善,。科研體制落后,，產(chǎn)學研緊密結合的長效機制還不完善,，部門壁壘與條塊分割現(xiàn)象突出，科技資源分離,、分割,、分散問題較為嚴重。產(chǎn)業(yè)促進機制尚未建立,，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門推進機構,，存在多頭布局、力量分散,、前瞻不夠,、政策不協(xié)調(diào)、措施不配套等問題,。

　　二,、總體思路和目標

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　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展加快發(fā)展工作基調(diào),，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命動向,，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機遇，立足于全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術突破和重大發(fā)展需求,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，改革創(chuàng)新為動力,、重大項目建設為支撐,、集聚集群發(fā)展為導向，著力突破一批關鍵核心技術,、開發(fā)一批擁有核心自主知識產(chǎn)權的高端產(chǎn)品,、集聚一批具有技術競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)、打造一批產(chǎn)業(yè)體系完備的特色產(chǎn)業(yè)集群,，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點,，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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　　市場主體，政府引導,。充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用,，激發(fā)各類市場主體積極性，強化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主體地位,。加強政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導,，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導,、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用,。

　　創(chuàng)新引領，高端切入,。堅持原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，提高本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對外開放合作,，實現(xiàn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前端的衍生與拓展，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,。

　　立足當前，著眼長遠,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,，著力發(fā)展市場潛力大,、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè),，加快形成支柱產(chǎn)業(yè),。把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，著眼提升區(qū)域經(jīng)濟長遠競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，對重要前沿性領域及早部署,，培育先導產(chǎn)業(yè)。

　　分類指導,，重點突破,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技術基礎,、比較優(yōu)勢與市場需求,，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，采取不同的發(fā)展策略與推進舉措,。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和重點布局區(qū)域,，集中優(yōu)先配置資源，推動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

　　調(diào)整存量,，優(yōu)化增量。加快實施一批能夠起到引領,、示范,、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目,，以增量優(yōu)化促進存量調(diào)整,。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，帶動全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,。

　　（三）發(fā)展目標

　　創(chuàng)新能力顯著增強,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭達到5%以上,，力爭創(chuàng)建國家級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地1個，國家高新技術企業(yè)達到40家,、3—5個省級或國家級創(chuàng)新平臺,、3—5個技術創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚一批科技創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐顯著增強,。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。未來五年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速,，力爭到2017年,，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%左右,，對經(jīng)濟增長,、產(chǎn)業(yè)結構升級、增加就業(yè)等帶動作用顯著提高,。

　　優(yōu)勢企業(yè)加快成長,。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育形成一批年主營業(yè)務收入過億元的龍頭企業(yè)，集聚一批創(chuàng)業(yè)型,、創(chuàng)新型中小科技企業(yè),，基本形成龍頭企業(yè)輻射帶動、產(chǎn)學研聯(lián)盟有力支撐,、中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。

　　產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。力爭到2017年,，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得明顯成效,，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、專業(yè)化分工的基本框架,，初步形成優(yōu)勢明顯,、各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工發(fā)展格局。

　　展望2020年,，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大,，增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到12%左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進一步提高,，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本形成重點突出,、特色鮮明,、布局合理、創(chuàng)新能力強,、資源消耗低,、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

　　三,、重點產(chǎn)業(yè)領域

　?。ㄒ唬┫冗M裝備制造產(chǎn)業(yè)

　　充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大技術創(chuàng)新投入,，提升裝備制造的自主研發(fā),、設計和制造能力，著力發(fā)展高性能成套液壓集成系統(tǒng),，重點發(fā)展大型液壓挖掘機,、噸位輪式裝載機等大型工程機械設備,，加快發(fā)展特種機械裝備、石油天然氣專用裝備,、航空航天配套裝備等,，培育發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術為核心的智能專用裝備,，建設國家重要的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,。到2017年，力爭先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值200億元,。

　　高性能液壓件,。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和主機發(fā)展趨勢，按照機電液一體化,、智能化和小型化等要求,，以技術集成創(chuàng)新為先導，結合現(xiàn)有的研發(fā)平臺,、協(xié)同設計平臺和國內(nèi)領先的關鍵技術,，重點發(fā)展負荷傳感多路閥、CBJ系列高壓大排量齒輪泵,、低噪音齒輪泵,、挖掘機等工程機械系列液壓缸、特大型液壓缸等產(chǎn)品,。不斷擴大閥,、泵、缸等液壓件生產(chǎn)規(guī)模,，提升產(chǎn)業(yè)水平,，建設國家高性能液壓件高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。

　　大型工程設備,。把握工程機械產(chǎn)品大型化發(fā)展的趨勢,，發(fā)揮現(xiàn)有大型工程機械設備生產(chǎn)的技術優(yōu)勢，整合企業(yè)優(yōu)勢資源,，提高設備總體設計,、技術系統(tǒng)集成能力，增強設備的可靠性,，重點發(fā)展大噸位多節(jié)臂單杠插銷汽車起重機,、大噸位全地面起重機、大型輪式起重機,、大型全液壓挖掘機,、大型電動液壓挖掘機和抓料機、地下作業(yè)系統(tǒng)及其配套設備等產(chǎn)品，打造全國大型工程設備制造中心,。

　　能源化工專用設備,。依托能源勘探開采業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)技術能力,，推進石油,、天然氣、礦山開采專用設備新技術,、新工藝的研發(fā)與應用,，重點發(fā)展石油鉆采機械、井口安全液壓截斷系統(tǒng),、油氣井射孔系統(tǒng),、油氣井完井工具、高端油氣井用爆破器材,、采油工具,、頁巖氣勘探開發(fā)裝備等。圍繞化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，加快發(fā)展重點化工產(chǎn)品裝置機械及配套,，大力發(fā)展先進的化工儲運設備。

　　航空航天及其他先進裝備,。積極承接國家航空航天重大工程,，重點發(fā)展航天宇宙飛船產(chǎn)品的火工起爆、傳爆,、爆炸射孔技術,、產(chǎn)品集成和測試技術、“記憶之塔”液壓系統(tǒng),、“白玉盤”四季翻轉(zhuǎn)液壓系統(tǒng),、液氣密新產(chǎn)品、高壓液壓油缸,、中高壓齒輪泵等系列高端產(chǎn)品,，及航空航天衛(wèi)星、導彈發(fā)射裝置的電液控制液壓系統(tǒng),。

　　

　?。ǘ┬履茉串a(chǎn)業(yè)

　　依托我市豐富的煤層氣、頁巖氣資源,，抓住國家和我省大力推進煤層氣,、頁巖氣勘探開發(fā)的機遇，運用世界先進技術,，加快煤層氣規(guī)?；椴衫煤晚搸r氣開發(fā),，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快新能源推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動,，爭取在瀘州建設小型多用途模塊式反應堆,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供熱、電供應,。加強太陽能推廣和利用,，積極發(fā)展生物質(zhì)燃料項目，進一步加強農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用,。到2017年,，力爭新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值150億元。

　　煤層氣和頁巖氣,。加快煤層氣和頁巖氣資源調(diào)查和潛力評價,，推進煤層氣和頁巖氣勘探進度。制定煤層氣和頁巖氣綜合利用發(fā)展規(guī)劃,，積極爭取煤層氣和頁巖氣資源就地轉(zhuǎn)化利用,。鼓勵大中型煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大瓦斯抽采力度，規(guī)劃建設瓦斯發(fā)電項目,，實現(xiàn)“自發(fā)自用,，余電上網(wǎng)”。重點推進古敘礦區(qū)石寶礦段煤層氣資源專項勘探,，開展參數(shù)井施工及抽采試驗,。加大對瀘縣、江陽區(qū),、納溪區(qū),、合江縣、古藺縣,、敘永縣等頁巖氣資源的勘探開發(fā),，創(chuàng)新頁巖氣開發(fā)機制，盡快形成產(chǎn)能,。力爭到2017年煤層氣和頁巖氣形成規(guī)?；⒔?jīng)濟化和工業(yè)化的開采能力,。

　　核能,。加強與中核集團及相關科研機構銜接，加快編制小堆核電發(fā)展規(guī)劃,，積極爭取納入全國小堆核電發(fā)展規(guī)劃,。開展小堆核電項目可行性研究，為我市發(fā)展小堆核電提供科學準確的依據(jù),。支持和配合中核集團做好研究論證和場址查勘保護工作,，為適時啟動小堆核電站建設做好準備。

　　生物質(zhì)能源,。進一步加強農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用,，規(guī)劃建設秸稈直燃發(fā)電項目、生物質(zhì)燃料,、養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電項目,。結合新農(nóng)村建設，加快推進規(guī)?；託夤こ?，逐步改善農(nóng)村生活用能結構。

　　太陽能和風能,。在城市建設中大力推進太陽能利用,，促進低層建筑采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設計和施工。在農(nóng)村大力推廣太陽能應用,。積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目,。抓住與四川省能投風電開發(fā)有限公司合作機遇，在敘永縣江門,、合樂鄉(xiāng),，古藺縣古藺鎮(zhèn)、箭竹鄉(xiāng)等風能資源充足區(qū)域研究建設風能發(fā)電項目,。

　　

　?。ㄈ┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)

　　緊跟材料結構功能復合化、功能材料智能化,、材料與器件集成化,、制備和使用過程綠色化的國際新材料發(fā)展趨勢，發(fā)揮瀘州綜合化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，依托硝化棉,、纖維素及衍生物、有機硅,、天然氣化工,、油脂化工及新型煤化工等生產(chǎn)技術優(yōu)勢，加快發(fā)展新型功能材料,、高性能纖維及復合材料,、先進結構材料。加強與國內(nèi)外相關科研單位合作,，積極培育發(fā)展生物醫(yī)用新材料,。到2017年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元,。

　　新型功能材料,。緊跟有機硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快延伸有機硅產(chǎn)業(yè)鏈,，在進一步擴大有機硅單體生產(chǎn)的基礎上,，重點發(fā)展性能優(yōu)異的硅油、特色硅橡膠,、硅樹脂等系列產(chǎn)品,，加快偶聯(lián)劑產(chǎn)品的研制開發(fā)。延伸甲醇深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，積極發(fā)展高規(guī)格聚甲醛產(chǎn)品,。抓住國家加快發(fā)展特種玻璃的有利時機,，重點發(fā)展高性能玻璃纖維等產(chǎn)品。積極引進國內(nèi)外企業(yè)和先進技術,，培育發(fā)展高性能功能陶瓷和金屬粉末,、PLA（聚乳酸）、復合材料等快速成型（3D打?。┎牧稀０盐珍囯姵匚磥戆l(fā)展方向,，重點發(fā)展PVP聚合物電池材料,。加快建立硫—磷—鈦循環(huán)經(jīng)濟模式，發(fā)展高檔鈦白粉系列產(chǎn)品,。

　　先進結構材料,。抓住我國工程塑料行業(yè)進入高速發(fā)展時期的機遇，通過延伸原有的化工產(chǎn)業(yè)鏈,，重點發(fā)展三聚氰胺泡沫塑料,、聚氨酯彈性體、高性能MC尼龍,、多元醇下游產(chǎn)品等,。力爭引進國內(nèi)外超硬材料生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展金剛石等超硬材料,。把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，加快企業(yè)技術改造，提升產(chǎn)品層次,，重點發(fā)展新一代節(jié)約合金資源不銹鋼,、硬質(zhì)合金數(shù)控刀具和量具等產(chǎn)品。

　　高性能纖維及其復合材料,。發(fā)揮在硝化棉,、纖維素及衍生物等方面技術優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)結構,，重點發(fā)展三醋酸纖維素,、醋酸丁酸纖維素、甲纖及衍生物,、硝化棉,、木漿粕硝化棉等產(chǎn)品。利用瀘州及周邊地區(qū)豐富的竹業(yè)資源,，建立竹纖維生產(chǎn)基地,，重點發(fā)展高質(zhì)量竹漿硝化棉。依托現(xiàn)有雄厚的化工基礎,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，重點發(fā)展樹脂基復合材料,、功能性碳材料及復合材料、陶瓷基復合材料,、金屬基復合材料等,。

　　生物醫(yī)用和其他新材料。發(fā)揮瀘州醫(yī)學院的重要作用,，積極培育發(fā)展組織工程化制品,、醫(yī)用聚氨酯及聚乳酸等合成和可生物降解高分子材料及制品。加快發(fā)展復合化,、多功能化,、節(jié)能化、綠色化,、輕質(zhì)高強化的建筑新材料,。開展納米、超導,、智能等共性基礎材料研究,。

　　

　?。ㄋ模┥锂a(chǎn)業(yè)

　　抓住全球生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機遇,，發(fā)揮瀘州固態(tài)釀造微生物發(fā)酵技術傳統(tǒng)和生物資源、科技,、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，整合科技資源,、提升創(chuàng)新能力,，強化產(chǎn)學研結合，開發(fā)和培育具有自主知識產(chǎn)權和關鍵技術的名牌產(chǎn)品,，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2017年，力爭生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上,。

　　生物釀造,。加快“國家固態(tài)釀造工程技術研究中心”建設，重點在優(yōu)質(zhì)專用釀酒高粱選育和有機栽培技術集成,、傳統(tǒng)發(fā)酵與釀造工藝改進,、高效白酒釀造功能微生物的選育及應用、白酒釀造提質(zhì)控耗,、酒與健康等關鍵領域取得突破,。提高白酒釀造生物技術服務，加快高水平生物釀造科技成果轉(zhuǎn)化,。支持白酒龍頭企業(yè)以生物技術提升傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)的釀造水平,。

　　生物農(nóng)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種綜合示范工程和良種主產(chǎn)區(qū)示范工程等,。強化耐污染、耐低肥的超級稻,、優(yōu)質(zhì)稻和特色水稻的研發(fā)與推廣,，促進釀酒專用高粱的育種技術、栽培技術和再生高粱技術的研發(fā)，支持多酶生物菌體蛋白等規(guī)?；N植及深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥,、生物肥料,、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　生物醫(yī)藥,。加快推進四川省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（瀘州）示范基地建設,，支持國家科技重大專項建設實施，大力發(fā)展醫(yī)藥中間體,。加快趕黃草,、黃梔子等道地中藥材規(guī)模種植及深加工，支持新型中藥飲片與中藥最細粉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，推進中藥配方顆粒,、中藥提取物、中藥創(chuàng)新藥物,、中藥針劑和相關產(chǎn)品的資源深度系列開發(fā),。加快化學創(chuàng)新藥物的研發(fā)與應用，開發(fā)先進制藥工藝技術與裝備,，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究,、健康管理等新業(yè)態(tài)。

　　生物醫(yī)學工程,。依托我市在醫(yī)學領域的研發(fā)優(yōu)勢,，加快推進醫(yī)學與其他領域新技術的交叉融合，構建生物醫(yī)學工程技術創(chuàng)新體系,，提升新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的開發(fā)能力,，規(guī)劃建設瀘州醫(yī)藥中試基地。培育扁桃體灼烙器等醫(yī)療診斷設備,。

　　



























（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境條件，創(chuàng)新發(fā)展模式,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，建立健全社會共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設,，提升裝備技術和服務水平,，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2017年,，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,，實現(xiàn)總產(chǎn)值50億元。

　　高效節(jié)能,。加快清潔汽車,、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能,、建筑節(jié)能,，循環(huán)硫化床鍋爐、清潔煤等技術研發(fā),。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材加工,、制造等產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術,，支持雙床熱解氣化規(guī)?；a(chǎn)，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能及生產(chǎn)線技改,。鼓勵開發(fā)和推廣應用高效節(jié)能電器,、高效照明等產(chǎn)品。

　　先進環(huán)保,。積極開展煙氣脫硫,、脫硝技術開發(fā)與推廣應用。加大白酒釀造產(chǎn)生的高濃度廢水處理裝置化研發(fā),。鼓勵油煙凈化器,、清潔型焦煤成套設備新型環(huán)保包裝及配套設備,、液壓垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站、地埋式液壓垃圾庫,、大型高效除氟（硫,、硝）飲用水及污水處理成套裝置生產(chǎn)，提升企業(yè)環(huán)保設備科技含量和自動化水平,。大力探索碳撲捉與封存技術,。

　　資源綜合利用。提高煤矸石,、硫鐵礦,、礦井水資源綜合利用水平，鼓勵共伴生礦資源,、釀酒廢棄物,、工業(yè)固體廢棄物、建筑廢棄物等資源綜合利用,，將硫鐵礦開發(fā)中廢渣綜合利用作為資源綜合利用重點,，加強“三廢”綜合治理循環(huán)利用，初步建立再生資源回收利用體系,。鼓勵粉煤灰生產(chǎn)尿基活性硅復合肥,、酒糟生產(chǎn)麥可利生態(tài)飼料、甲醇裝置馳放氣回收,、石膏綜合利用,、蒸餾殘液再利用等。大力實施餐廚垃圾綜合利用,。

　　節(jié)能服務,。推動開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。培育專業(yè)化節(jié)能服務龍頭企業(yè),，推行合同能源管理,，加快形成節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)體系,。積極鼓勵和支持節(jié)能服務公司,、各類節(jié)能技術服務機構提供專業(yè)能源計量和審計、能效測試,、節(jié)能項目設計,、節(jié)能量檢測、培訓咨詢等專業(yè)化節(jié)能服務,。積極開展環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境污染治理、環(huán)境工程設計等技術咨詢服務,。

　　

　　四,、重點產(chǎn)業(yè)布局

　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的特征,，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和園區(qū)布局,，推動形成以沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，其他園區(qū)和資源富集區(qū)為支撐,，分工明確,、特色鮮明的組團式布局,，鼓勵以現(xiàn)有企業(yè)為基礎擴張發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在各園區(qū)大力發(fā)展專業(yè)特色的新興產(chǎn)業(yè)“園中園”,，促進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　（一）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)布局

　　以瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心區(qū)域,，以沿江園區(qū)為重要支點,，形成沿江先進裝備產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動全市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。瀘州機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)以機械大道和繞城線為界,，南區(qū)重點發(fā)展高性能液壓件,、大型工程設備等,，建設國家高性能液壓件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)；北區(qū)重點發(fā)展能源專用設備和其他機械配套產(chǎn)業(yè),。四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在園區(qū)的羅漢,、安寧,、魚塘片區(qū)重點發(fā)展能源、航空,、交通,、化工等專用設備。

　　

　?。ǘ┬履茉串a(chǎn)業(yè)布局

　　以古藺縣和敘永縣煤層氣富集區(qū)為核心區(qū)域,，以瀘縣、合江縣和江陽區(qū)等為重要支點,，輻射帶動全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快新能源的推廣應用。古藺縣利用大村,、石寶煤層氣資源,，加快煤層氣開采；在石寶,、雙沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設光伏電項目,；在赤水河、古藺河沿岸地區(qū)種植油茶,、油桐,，開發(fā)生物燃料,；在古藺鎮(zhèn),、雙沙鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)建設集中秸稈氣化站,，在箭竹鄉(xiāng)建設風能發(fā)電站,。敘永縣利用古敘煤田豐富的煤層氣資源,，加快煤層氣資源的開發(fā)利用；利用風能資源,，積極探索建設風能發(fā)電項目,。瀘縣在完成試鉆的基礎上，加快頁巖氣的開發(fā)利用,，引導企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)相關采掘設備及勘探利用新工藝,。合江縣加快推進核電站建設項目的前期工作。江陽區(qū),、納溪區(qū)加快生物質(zhì)能源的開發(fā)利用,。

　　

　　（三）新材料產(chǎn)業(yè)布局

　　以四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、江北新型材料產(chǎn)業(yè)園,、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)和瀘州化工園區(qū)為布局核心區(qū)域，以瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重要支點,，輻射帶動全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。四川瀘州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展有機硅下游產(chǎn)品、太陽能光伏玻璃等新材料產(chǎn)品,。江北新材料產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展建筑新型材料,。四川合江臨港工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展工程塑料等新材料產(chǎn)品。瀘州化工園區(qū)重點發(fā)展化工新材料產(chǎn)品,。瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新型功能材料,。

　　

　　（四）生物產(chǎn)業(yè)布局

　　以瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心區(qū)域,，以瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、古藺經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州食品工業(yè)園區(qū)為重要支點,，輻射帶動全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展生物釀造,、生物農(nóng)業(yè)等,。四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物技術服務等產(chǎn)業(yè),。瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展生物制藥,、化學原料藥、醫(yī)療器械,、現(xiàn)代中藥,、化妝品等。古藺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物釀造,、生物醫(yī)藥等,。瀘州食品工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展生物釀造等,。

　　

　　（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局

　　以四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū),、瀘州化工園區(qū)為核心區(qū)域，以瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重要支點,，輻射帶動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點實施新材料企業(yè)的高效節(jié)能、“三廢”綜合治理循環(huán)利用等項目,。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)重點實施生物釀造企業(yè)的高效節(jié)能,、“三廢”綜合治理循環(huán)利用、節(jié)能服務等項目,。瀘州化工園區(qū)重點實施化工企業(yè)高效節(jié)能,、新型環(huán)保農(nóng)藥、西南節(jié)能產(chǎn)業(yè)城建設,、“三廢”綜合治理循環(huán)利用等項目,。瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點推進節(jié)能環(huán)保設備和材料等生產(chǎn)。

　　

　　五,、主要任務

　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　突破關鍵核心技術。充分利用我市科研院所和研究機構的優(yōu)勢,，加強產(chǎn)學研聯(lián)合,，圍繞制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，組織實施重大科技專項和技術攻關,，爭取部分項目列入國家和省級重大科技專項和計劃,。積極組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進聯(lián)合創(chuàng)新,。引導社會資本投入新技術攻關,、新產(chǎn)品研發(fā)領域，集中攻克一批關鍵核心技術,，加速科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā),。

　　加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。按照國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的要求,，重點在具有應用前景和市場前景的技術項目方面推進產(chǎn)業(yè)化進程,。貫徹落實《瀘州市重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案（2012—2016年）》，建立市場導向,、政府服務,、企業(yè)主體、產(chǎn)學研結合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，啟動實施60項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　構建科技創(chuàng)新服務體系,。加強重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實驗檢測等公共服務平臺和技術研發(fā)平臺建設,，積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)領域重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺在我市布局。積極發(fā)展科技企業(yè)孵化器,、生產(chǎn)力促進中心,、技術交易、科技咨詢評估,、科技招投標等各類中介服務機構,，引導向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展,，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構之間的技術交流和技術轉(zhuǎn)移,，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動提供社會化,、市場化服務。

　?。ǘ┡嘤屡d產(chǎn)業(yè)企業(yè)

　　加大扶持骨干龍頭企業(yè),。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，篩選一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出,、帶動力強的骨干企業(yè)，建立政府與骨干企業(yè)工作聯(lián)系制度,，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題,，盡快打造形成一批具有較強競爭能力和主導產(chǎn)品優(yōu)勢的大企業(yè)大集團，發(fā)揮重點企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用,。努力推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與外部優(yōu)勢企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,。

　　培育發(fā)展中小創(chuàng)新型企業(yè)。健全中小企業(yè)的管理服務體系,，為中小企業(yè)提供全方位的服務,。建立中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔保基金規(guī)模,，為有條件的種子技術提供商業(yè)化機會,。對國民經(jīng)濟發(fā)展中需要的實用新技術，新產(chǎn)品,，應通過招標,、政府訂貨等多種途徑，直接支持中小企業(yè)參與競爭。鼓勵科研人員的創(chuàng)業(yè)積極性,，支持他們創(chuàng)辦企業(yè),，加快中小企業(yè)發(fā)展。

　　積極引進國內(nèi)外知名企業(yè),。抓住當前國際金融危機后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的機遇,，以提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力為目標，大力開展招商引資工作,。圍繞先進裝備制造,、新能源、新材料,、生物,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建立資源信息庫,，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商規(guī)劃,，鎖定重點產(chǎn)業(yè)，實行精準化招商,，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

　　（三）推動市場應用示范

　　實施重大示范應用工程,。選擇尚處于產(chǎn)業(yè)化初期,、社會效益大、市場機制尚難有效發(fā)揮作用的重大技術和產(chǎn)品,，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程,，組織實施以成套工程施工機械和高性能液壓件為代表的先進裝備制造、以太陽能及生物質(zhì)能為代表的新能源發(fā)展,、以高性能結構材料和新型功能材料為代表的材料換代,、以現(xiàn)代中藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種為代表的生物技術、以節(jié)能環(huán)保技術和資源循環(huán)利用技術為代表的綠色發(fā)展等重大應用示范工程,，激勵市場需求,，開發(fā)潛在市場。

　　提高產(chǎn)業(yè)標準化總體水平,。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域篩選技術和市場“雙領先”的龍頭企業(yè)作為試點,，加強政府與這些企業(yè)的聯(lián)系，加大扶持力度,，鼓勵企業(yè),、科研機構承擔標準化科研與創(chuàng)新項目，推進這些企業(yè)的標準化創(chuàng)新,。以推進企業(yè)“技術專利化,、專利標準化,、標準產(chǎn)業(yè)化”為目標，鼓勵企業(yè)將科研與標準產(chǎn)業(yè)化同步,，積極參與國家及行業(yè)標準的制定,。

　　加快新產(chǎn)品市場推廣和應用。支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)管理模式,，鼓勵發(fā)展有利于擴大市場需求的增值業(yè)務,、專業(yè)服務等新型業(yè)態(tài)。加強新能源等領域的市場配套基礎設施建設,。以政策扶持和補貼相結合的方式,，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓展國內(nèi)外市場,。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的政府采購力度,，新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，并優(yōu)先安排采購,。

　?。ㄋ模┘涌煨畔⒒l(fā)展

　　加強信息基礎設施建設。加快新一代移動通信,、下一代互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng)絡以及“三網(wǎng)融合”信息網(wǎng)絡基礎設施建設，統(tǒng)籌寬帶接入,，促進資源共享,，全面提高新一代信息技術基礎設施建設和綜合利用水平。支持各運營商加快新一代移動通信網(wǎng)絡建設,，推進布局和規(guī)劃合理的無線寬帶建設,，加快推進廣播電視無線數(shù)字化，初步構建瀘州廣電無線數(shù)字覆蓋平臺,。以重點城鎮(zhèn)和高新技術園區(qū)為先導,，基礎網(wǎng)絡先行，有線網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡齊頭并進,，推進現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進,。

　　完善信息公共服務平臺。支持和推動我市數(shù)據(jù)服務中心建設,，支持具備條件的企業(yè)建設云計算基礎設施,，推動通信、廣電網(wǎng)絡運營商及其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎設施服務商轉(zhuǎn)型,；整合航空,、港口信息資源，建設航空物流信息中心和港口物流信息服務平臺,；促進物聯(lián)網(wǎng)示范應用,，加快推進物聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設,。推動市政府和運營商合作建設“無線城市”、“智慧城市”服務平臺,。

　　利用信息技術推動重點領域發(fā)展,。拓展新一代信息技術的應用空間、推動新一代信息技術在全市各領域,，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域的全面滲透和深度集成,。促進新一代信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)技術和經(jīng)營管理方式相結合，加快新一代信息技術在工業(yè)生產(chǎn)中的網(wǎng)絡化綜合集成應用,，將信息通信技術不斷融入研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造、流程管理,、營銷服務等各個環(huán)節(jié),，構建集成化的網(wǎng)絡化的工業(yè)生產(chǎn)平臺。利用信息技術加快先進制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的供應鏈協(xié)同應用,，推廣計算機輔助設計、輔助制造等應用技術,，推動先進制造業(yè)產(chǎn)品向數(shù)字化,、智能化方向發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩卣巩a(chǎn)業(yè)對外合作

　　促進產(chǎn)業(yè)科技交流合作,。推進多層次、多渠道,、多方式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技合作與交流,。鼓勵境內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)來我市設立研發(fā)機構，支持在我市召開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際科技會議,，以學術交流帶動產(chǎn)業(yè)合作,，支持與港澳臺、沿海發(fā)達省市和西部地區(qū)開展“近聯(lián)遠引”科技合作,。推動我市相關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國內(nèi)外研發(fā)機構和相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略伙伴關系。加強我市企業(yè),、高校和科研院所與國內(nèi)知名高等院校,、科研院所在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的合作，進一步拓展合作領域,，創(chuàng)新合作方式,，深化合作內(nèi)容。

　　加強對外資源要素合作,。緊密結合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，加強與其他區(qū)域在資源開發(fā)利用方面的合作,，充分利用市外資源和市場，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源供給,。加強資源勘探開發(fā)的對外合作,，鼓勵引進先進的勘查開發(fā)技術、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,，以及節(jié)能降耗的工藝設備,，提高我市資源勘探開發(fā)水平，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,。

　　拓展對外投融資合作,。加強對外來投資的引導，鼓勵外來資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),。鼓勵符合條件的企業(yè)在國外投資建廠。針對不同國際市場,，支持符合條件的企業(yè)采取自建,、與渠道商合作等方式建立境外營銷中心,、維修服務網(wǎng)點等海外營銷體系,。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式,，培育國際化品牌,。

　　六、政策措施與規(guī)劃實施

　?。ㄒ唬┴敹愓?br>
　　加大財政資金投入,。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金引導和扶持，市財政每年安排5000萬元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金,，用于獲得國家和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的配套,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息、重大成果產(chǎn)業(yè)化和技術改造,、關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)等投入,。各區(qū)縣根據(jù)自身財力情況，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金投入,，安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進資金,。各相關部門和單位要充分利用國家、省支持政策機遇,，積極爭取更多的扶持資金,。

　　全面落實稅費優(yōu)惠政策。對屬于《國家重點支持的高新技術領域目錄》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》規(guī)定的新產(chǎn)品,、新技術,、新工藝,，實際發(fā)生的技術開發(fā)費用按規(guī)定加計扣除或成本攤銷。對從事技術轉(zhuǎn)讓,、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢,、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅,。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進口自用設備,，減免進口增值稅、關稅,。對入駐機械園區(qū),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建項目及其配套項目，按規(guī)定給予招商引資優(yōu)惠政策,，項目涉及的地方行政事業(yè)性收費,，除按規(guī)定上繳國家、省的以外,，在現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi),，對市及市以下的收費進行適當減免。

　?。ǘ┤谫Y政策

　　強化融資擔保,。積極扶持融資擔保公司發(fā)展，增強融資擔保公司承保能力,，提高單戶企業(yè)融資擔保限額,，擴大承保企業(yè)覆蓋面。強化績效評估,，實行擔保貸款額度與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤,，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔保貸款退出機制。

　　鼓勵直接融資,。鼓勵符合條件的重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)銷企業(yè)通過中小板,、創(chuàng)業(yè)板上市直接融資，對首次成功上市的企業(yè)給予一定經(jīng)費補助,。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,，建立完善產(chǎn)業(yè)投資引導基金、天使投資,、風險投資,、股權投資基金、私募股權在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融資體系,，引導和支持社會資金進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領域,。

　　加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的信貸管理,、信用評級和貸款評審制度,，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對納入省,、市重點項目的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目給予適當貼息補助,。

　　（三）要素保障政策

　　加強用地保障,。全市在修編“十二五”土地利用總體規(guī)劃,、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，要明確保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。市,、區(qū)（縣）兩級土地主管部門在制定和安排年度用地計劃時，要優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地,，明確年度用地指標,。對屬于優(yōu)先發(fā)展且集約用地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，可采取“一企一策”的政策執(zhí)行,。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在建和續(xù)建項目,，在符合規(guī)劃、供地手續(xù)完善,、不改變用途前提下,，對項目在原土地上增加廠房建筑面積的，不再征收或調(diào)整土地出讓金,。

　　加強水電油氣資源保障,。積極向上爭取天然氣、油,、電等供應指標，并將水,、電,、氣、油指標向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和創(chuàng)新項目傾斜,。年初由發(fā)改委,、經(jīng)信委向各供應單位通報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)水、電,、油,、氣需求情況，各供應單位制定相應優(yōu)先保障方案,。加強水,、電、油,、氣等網(wǎng)絡配套基礎設施建設,，提升現(xiàn)有水,、電、油,、氣保障供應能力,。加強水、電,、氣等生產(chǎn)要素價格的傾斜和扶持,。

　　（四）人才政策

　　加強人才培養(yǎng)和選拔,。實施“酒城科技英才”計劃,，造就一支適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才隊伍。組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才職稱評審,，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正高級專業(yè)技術職務人才政府津貼制度,。設立海外留學人員到我市工作為國服務成就獎、建設現(xiàn)代化中國酒城杰出人才獎,，對有突出貢獻的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才進行獎勵,。

　　建立健全人才教育培訓體系。加強企業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng),，建立完善教育,、科研與產(chǎn)業(yè)領域人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)合作機制，支持引導本地高校及職業(yè)技術學校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)建設,，鼓勵高校與園區(qū),、企業(yè)合作，開辦新興產(chǎn)業(yè)人才實習實訓基地,，對社會培訓機構及行業(yè)協(xié)會舉辦的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)員工為對象的培訓活動,，給予適當?shù)呐嘤柦?jīng)費補助。

　?。ㄎ澹┘夹g創(chuàng)新政策

　　鼓勵技術創(chuàng)新,。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)科研項目獲得國家和省級財政資金支持的，市級財政給予相關配套資金支持,。對獲得省級以上新型實用技術,、專利、科技成果鑒定的新產(chǎn)品,、新技術,、新成果的企業(yè)及創(chuàng)新團隊，給予一次性現(xiàn)金獎勵,。對成功創(chuàng)建或列入國家,、省級重點實驗室、工程技術研究中心等科研平臺的，按科研平臺等級享受一次性現(xiàn)金獎勵,。

　　提高科技經(jīng)費投入,。提高政府科技投入水平，確保財政科技投入的增長高于同級財政支出的增長速度,。逐年提高瀘州市科技成果產(chǎn)業(yè)化專項資金,，各區(qū)（縣）應結合自身實際設立科技成果產(chǎn)業(yè)化專項資金。鼓勵社會資金加大對科技創(chuàng)新的投入,，逐步建立和完善以企業(yè)資金和社會資金為主體,，財政投入為引導，相關金融機構為依托的科技投入體系,。

　?。┮?guī)劃實施

　　加強組織領導。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,，加強對全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導,，研究、協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè),、重大產(chǎn)業(yè)項目市領導“直通車”制度，確保各條措施全面落實,，各項工作務實推進,；盡快出臺促進瀘州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，制定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄,；建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)甄別制度,，由市發(fā)改委牽頭，會同市經(jīng)信委,、市財政局,、市國土局、市環(huán)保局,、市科技局等相關部門,，嚴格按照國家、省,、市規(guī)劃對是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行鑒定。整合各相關部門資源,，形成推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,，認真做好規(guī)劃的具體落實，切實抓好重大項目的組織推進,。

　　注重預警監(jiān)測,。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測統(tǒng)計相關制度，定期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行統(tǒng)計監(jiān)測和分析評估,。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域技術和產(chǎn)品的前瞻性研究,，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“重大項目跟蹤制度”，從項目啟動,、建設,、投產(chǎn)、達效等方面加強跟蹤調(diào)查,，加大服務協(xié)調(diào)力度,，推進重大項目加快建設投產(chǎn)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)的信息溝通和共享,，實時發(fā)布行業(yè)信息,，規(guī)避市場風險。

　　強化考核督查,。把加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務落實到年度計劃,，作為市黨政“一把手”和市相關部門主要領導任期責任目標。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核體系,，完善考評機制,，定期考核和公布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進效果。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域貢獻重大的單位,、團隊和個人予以表彰和獎勵,。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項進行重點督查,，嚴格規(guī)范項目實施行為,，實時監(jiān)督各項任務進展，強化限期整改等約束措施,，確保各項工作部署落到實處,，保障規(guī)劃順利實施。根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新變化,，按程序適時調(diào)整完善本規(guī)劃,。


　　附件

　　瀘州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目儲備表（2013—2020年）