瀘市府辦發(fā)〔2020〕11號

　　
各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門（單位）：

　　《瀘州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)市八屆人民政府第82次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實,。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月23日

瀘州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

　　為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，落實《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）,，改善和提高城市聲環(huán)境質(zhì)量,，維護居民生活、學(xué)習(xí)和工作場所的安靜,，按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）要求,，結(jié)合瀘州市城市建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，特制定本方案,。

　　一,、編制背景

　　（一）瀘州市城市總體規(guī)劃,。

　　根據(jù)《瀘州市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》,，瀘州市規(guī)劃區(qū)范圍包括江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)三區(qū),，面積2132.32平方公里,；中心城區(qū)范圍為成渝環(huán)線高速公路、成自瀘赤高速公路,、隆納高速公路圍合的區(qū)域及周邊相鄰區(qū)域,，面積548.07平方公里。

　?。ǘo州市聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,。

　　近5年來,，瀘州市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體無明顯變化，2019年晝間平均等效聲級為54.7dB（A）,，較2015年54.2 dB（A）上升0.5 dB（A）,；功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體趨于平穩(wěn)；道路交通聲環(huán)境質(zhì)量達標率較低,，總體呈波動下降趨勢,，2019年全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級為70.2 dB（A），較2015年68.3 dB（A）上升1.9 dB（A）,。

　　二,、總體原則

　　區(qū)劃以改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民群眾享有良好聲環(huán)境為目標,，以有效控制噪聲污染程度和范圍,，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨。遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律,，因地制宜,，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署,。區(qū)劃遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)劃以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能,、用地現(xiàn)狀確定,，應(yīng)覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積。

　?。ǘ﹨^(qū)劃便于城市環(huán)境噪聲管理和促進噪聲治理,。

　　（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積,，原則上不小于0.5km²,。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積,。

　?。ㄋ模﹪栏窨刂?類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)劃要有利于城區(qū)規(guī)劃的實施和改造,，做到布局合理、促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)城市規(guī)模和用地的變化情況,，噪聲區(qū)劃可適時調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次,。

　?。﹨^(qū)劃宜首先對0,、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認劃分,，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū),，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

　　三,、適用范圍

　　本方案適用于瀘州市城市規(guī)劃區(qū)，即江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)三區(qū)范圍,，面積2132.32平方公里。

　　四,、劃分依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

　　《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）

　　《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）

　　《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660-88）

　　《機場周圍飛機噪聲測量方法》（GB 9661-88）

　　《瀘州市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》

　　五,、監(jiān)測方法及適用標準

　　本方案監(jiān)測方法及適用標準為《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）,、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB 22337-2008）,、《機場周圍飛機噪聲測量方法》（GB 9661-88）、《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660-88）,。

　　六,、各類標準的適用區(qū)域

　　0類標準適用于康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，瀘州市暫未劃定該類區(qū)域,。

　　1類標準適用于以居民住宅,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育,、科研設(shè)計,、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域,。

　　2類標準適用于商業(yè)金融,、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住,、商業(yè),、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域,。

　　3類標準適用于工業(yè)生產(chǎn),、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域,。

　　4類標準適用于交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi),，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型,。4a類為高速公路,、一級公路,、二級公路、城市快速路,、城市主干路,、城市次干路、城市軌道交通（地面段）,、內(nèi)河通航航道兩側(cè)區(qū)域,；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

　　機場周圍區(qū)域按《機場周圍飛機噪聲測量方法》（GB 9661-88）,、《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660-88）執(zhí)行,。

　　七、環(huán)境噪聲限值

　　根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）的規(guī)定,，0類,、1類、2類,、3類和4類聲環(huán)境功能區(qū)標準限值見表1,。晝間、夜間時段分別為：晝間6:00~22:00,，夜間22:00~次日6:00,。

　　（一）各類聲環(huán)境功能區(qū)適用表1規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值,。

　　表1 環(huán)境噪聲限值 單位：dB（A）

　?。ǘ┍?中4b類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項目兩側(cè)區(qū)域,。

　?。ㄈ┰谙铝星闆r下，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時的環(huán)境背景噪聲限值,，按晝間70dB（A）,、夜間55dB（A）執(zhí)行：

　　1.穿越城區(qū)的既有鐵路干線。

　　2.對穿越城區(qū)的既有鐵路干線進行改建,、擴建的鐵路建設(shè)項目,。既有鐵路是指2010年12月31日前已建成運營的鐵路或環(huán)境影響評價文件已通過審批的鐵路建設(shè)項目。

　?。ㄋ模└黝惵暛h(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲,，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

　?。ㄎ澹C場周圍區(qū)域執(zhí)行《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660-88）,。

　　八、交通干線兩側(cè)區(qū)域的劃分

　?。ㄒ唬?a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分,。

　　1.將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū),。距離確定方法如下：

　　相鄰區(qū)域為1類標準適用區(qū)域，距離為50米,；

　　相鄰區(qū)域為2類標準適用區(qū)域,，距離為35米；

　　相鄰區(qū)域為3類標準適用區(qū)域,，距離為20米,。

　　2.當臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū),。

　?。ǘ?b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分。

　　交通干線邊界線外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū),。距離確定方法同4a類。

　?。ㄈ﹥?nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域的劃分,。

　　根據(jù)河道兩側(cè)建筑物形式和相鄰區(qū)域的噪聲區(qū)劃類型，將河堤護欄或堤外坡角外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類標準適用區(qū)域,。距離確定方法同4a類,。

　　九、鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的劃分

　　鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū),，根據(jù)環(huán)境管理的需要,，可按以下要求確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質(zhì)量要求：

　　（一）位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求,。瀘州市暫無該類區(qū)域,。

　　（二）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求,，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求,。

　　（三）大于0.5平方公里的集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求,。

　?。ㄋ模┆毩⒂诖迩f、集鎮(zhèn)之外的工業(yè),、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求,。

　　（五）位于交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求,。

　　十,、區(qū)劃概述

　　瀘州市包括三區(qū)四縣（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣）,，東西寬113公里，南北長185公里,，總幅員面積12246.87平方公里,。本次區(qū)劃范圍為《瀘州市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》中的城市規(guī)劃區(qū)范圍（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)三區(qū)）面積2132.32平方公里,，其中1778.66平方公里為鄉(xiāng)村,、農(nóng)田、荒地,、河流等區(qū)域,，該部分區(qū)域暫未規(guī)定明確的功能區(qū)屬性，按照鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能進行管理,，待建設(shè)用地規(guī)劃功能明確之后,，按照規(guī)劃用地性質(zhì)參照相應(yīng)功能屬性確定。

　　瀘州市1-—4類聲環(huán)境功能區(qū)面積總計353.66平方公里,。1類聲環(huán)境功能區(qū)面積合計4.89平方公里,。2類聲環(huán)境功能區(qū)面積合計230.38平方公里。3類聲環(huán)境功能區(qū)面積合計77.82平方公里,。4類聲環(huán)境功能區(qū)面積合計40.57平方公里,。其中，4a類功能區(qū)含有4條高速公路,，5條國省干道,，38條城市快速路，33條城市主干路及76條城市次干路和6個交通樞紐場站,，3條內(nèi)河航道和5個港口,；4b類功能區(qū)含1條鐵路。

　?。ㄒ唬?類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域,。

　　瀘州第一醫(yī)教園區(qū)，片區(qū)邊界：北至渝昆高鐵（規(guī)劃）,，東至蜀瀘大道,，南至龍馬大道，西至沱江北岸,。

　?。ǘ?類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域。

　　瀘州市暫未劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)域，2類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域為城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除1類,、3類,、4類和機場周圍區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)之外區(qū)域。

　?。ㄈ?類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域,。

　　1.瀘州長開區(qū)片區(qū)。主要覆蓋范圍為瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)魚塘片區(qū)和高壩片區(qū)瀘州北方等企業(yè),，高壩街道的集鎮(zhèn)范圍除外,。片區(qū)邊界：北至省道307，東至龍溪河,，南至長江希望大道,，西至國道321及希望大道一線。

　　2.瀘州高新區(qū)片區(qū),。主要覆蓋范圍為瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機械裝備產(chǎn)業(yè)園,、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等范圍,，生態(tài)商務(wù)居住區(qū)除外。片區(qū)邊界：北至高新區(qū)酒谷大道及濱江路,，東至成自瀘赤高速公路,，南至城市外環(huán)貨運通道（規(guī)劃）,，西至張壩景區(qū)江景村,。

　　3.瀘州酒業(yè)園區(qū)片區(qū)。主要覆蓋范圍為四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)的白酒釀造區(qū),、酒鎮(zhèn)酒城功能區(qū)范圍,，原糧種植區(qū)除外。片區(qū)邊界：北抵長江,，東至聚源大道,，南接瀘州—合江公路，西至成自瀘赤高速公路,。

　　4.江南—納溪科技園片區(qū),。主要覆蓋范圍為江南科技產(chǎn)業(yè)園和納溪科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。片區(qū)邊界：北至藍安路—同心路,，東至馳騁路,，南至錦源路—柿子路，西至藍天路二段—同和路,。

　　5.瀘州納溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū),。主要覆蓋范圍為瀘天化和煤制氣廠區(qū)范圍，以企業(yè)法律文書（如土地使用證、房產(chǎn)證,、租賃合同等）中確定的業(yè)主擁有使用權(quán)（或所有權(quán)）的場所或建筑物邊界,。

　　6.瀘州納溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)。主要覆蓋納溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)組團,、精密機械制造產(chǎn)業(yè)組團等范圍,。片區(qū)邊界：東至絲廠，南至宜瀘渝高速路,，西至野鹿溪,，北至納溪舊城區(qū)和308省道。

　　7.瀘州市航空航天產(chǎn)業(yè)園,。主要覆蓋瀘州市航空航天產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍,。片區(qū)邊界：北至航天科工31所和北航研究院，東至機場快速路,，南至成瀘高速,，西至港城大道（G321）及瀘榮公路。

　?。ㄋ模?類聲環(huán)境功能區(qū)適用區(qū)域,。

　　瀘州市4類聲環(huán)境功能區(qū)的交通干線、主要碼頭和內(nèi)河航線詳見《瀘州市聲環(huán)境功能區(qū)標準適用區(qū)域劃定表》（附件1）和《瀘州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖》（附件2）,，交通干線邊界外的一定距離按照本方案第八款第（一）條規(guī)定的距離范圍確定具體值,。

　　（五）瀘州市機場適用區(qū)域,。

　　瀘州市云龍機場周圍區(qū)域執(zhí)行《機場周圍飛機噪聲測量方法》（GB 9661-88）,、《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》（GB 9660-88）聲環(huán)境功能區(qū)標準并按相應(yīng)的管理辦法進行管理。

　　十一,、附加說明

　?。ㄒ唬o州市城市規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境標準適用區(qū)域的劃分見《瀘州市聲環(huán)境功能區(qū)標準適用區(qū)域劃定表》（附件1）和《瀘州市聲環(huán)境功能區(qū)劃分圖》（附件2）。

　?。ǘ┍痉桨缸?020年5月24日起施行,，有效期5年。

附件：

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