瀘市府辦發(fā)〔2019〕54號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會，市級各部門（單位）,，有關(guān)企業(yè)： 

　　《瀘州智慧城市和信息化項目管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第67次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月27日

瀘州智慧城市和信息化項目管理辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為加強對我市智慧城市和信息化項目的統(tǒng)籌管理,，加快整合政務(wù)信息資源，加強自主可控和信息安全,，提高我市智慧城市和信息化建設(shè)的總體水平和資金使用效益,，根據(jù)國家和四川省信息化管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市信息化工作實際，制定本辦法,。 

　　第二條 市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局是全市智慧城市和信息化項目建設(shè)的主管部門,，負(fù)責(zé)全市智慧城市和信息化項目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、投資估算審查,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，和市發(fā)展改革委、市財政局三方會商確定市級年度智慧城市和信息化項目,。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)智慧城市和信息化項目立項審批工作,。市財政局負(fù)責(zé)智慧城市和信息化項目的資金保障和資金使用的監(jiān)督管理。市審計局對智慧城市和信息化項目實施效果,、預(yù)算執(zhí)行和決算情況進行審計監(jiān)督,。 

　　第三條 本辦法所稱智慧城市和信息化項目（以下簡稱項目）,，是指以計算機,、通信技術(shù)及其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用,、信息安全保障系統(tǒng)等工程或服務(wù)項目。 

　　第四條 凡我市市級黨政群機關(guān),、財政撥款的事業(yè)單位和社會團體使用財政資金,、自籌資金或引進社會資本建設(shè)或購買服務(wù)的項目，以及各垂直管理部門使用市級財政資金建設(shè)或購買服務(wù)的項目,，項目非涉密且總投資超過20萬元以上的,，適用本辦法。涉密項目根據(jù)保密法律法規(guī)的規(guī)定辦理,。 

　　第五條 本辦法規(guī)定和管理的項目,，應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、集約建設(shè),、資源共享、實用高效,、安全可靠”的原則建設(shè),。 

　　第二章 項目建設(shè)要求 

　　第六條 項目建設(shè)和運行管理應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并符合信息安全等級保護制度等網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)要求,。 

　　第七條 項目設(shè)計和建設(shè)要符合《瀘州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（瀘市府發(fā)〔2017〕55 號）等要求,，促進全市信息系統(tǒng)之間的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合,。 

　　第八條 項目部署要按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于推動信息化系統(tǒng)向云計算模式轉(zhuǎn)變的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2016〕22號）要求，充分利用我市云資源應(yīng)上云盡上云。 

　　第九條 項目建設(shè)要符合《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)“五通”工程打造政務(wù)服務(wù)示范城市方案的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕3號）要求,，項目功能需求和“一號通”“一卡通”“一網(wǎng)通”等相關(guān)的,，應(yīng)接入相應(yīng)的統(tǒng)一平臺，避免重復(fù)建設(shè),，不再單獨建設(shè)OA,、APP、門戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng),。 

　　第十條 項目建設(shè)要符合我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。項目有地理位置服務(wù)的,，要接入到國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川分中心,；項目部署要符合我市IPv6規(guī)模部署工作的要求，積極打造IPv6示范應(yīng)用,；項目適用于5G場景的,，要積極打造5G示范應(yīng)用。 

　　第三章 項目申請 

　　第十一條 市級各有關(guān)部門,、單位應(yīng)于每年第四季度前（具體時間根據(jù)市財政局要求報送下一年度預(yù)算的時間確定）向市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局報送下一年度的項目建設(shè)計劃,，填報《瀘州市智慧城市和信息化項目申報表》，并附項目基本情況報告和投資估算明細(xì),。市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局收集項目建設(shè)計劃并組織專家進行初審后,，召集市發(fā)展改革委和市財政局對項目進行三方會商，制訂瀘州市智慧城市和信息化項目年度實施計劃（以下簡稱“年度實施計劃”）,，并報市政府批準(zhǔn)后下發(fā),。 

　　第十二條 市發(fā)展改革委、市財政局根據(jù)年度實施計劃和當(dāng)年財力情況,，分別進行項目立項和資金安排,。凡未列入年度實施計劃的項目，不得立項和安排資金,。對個別特殊或緊急的項目,，經(jīng)市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局審核后報市政府審批。 

　　第十三條 凡屬國家,、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的項目,，在向上級部門申報的同時，應(yīng)將申報材料抄送市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局,。 

　　第十四條 項目申報流程,。 

　　（一）項目申報,。 

　　項目申報單位根據(jù)智慧城市和信息化建設(shè)的需要,，結(jié)合本單位工作目標(biāo)和信息化需求，編制項目基本情況報告和投資估算明細(xì)，并填寫項目申報表,，預(yù)編項目信息資源目錄,，以書面形式向市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局申報。 

　?。ǘ╉椖砍鯇?。 

　　市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局組織專家對申報項目的規(guī)劃合理性、建設(shè)可行性,、投資估算等進行初審,，形成初審意見。對有疑義的項目,，組織項目申報單位進行補充答疑,，形成答疑意見由項目申報單位確認(rèn)。 

　?。ㄈ╉椖吭u審,。 

　　對初審?fù)ㄟ^的項目由市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局會同市發(fā)展改革委、市財政局對項目建設(shè)必要性,、投資額度及投資方式等進行評審,，根據(jù)評審結(jié)果會商制定年度實施計劃,。 

　?。ㄋ模╉椖苛㈨棥?nbsp;

　　年度實施計劃按規(guī)定報市政府審批同意后,，由市發(fā)展改革委,、市財政局按照項目立項和預(yù)算管理的相關(guān)要求分別辦理立項審批和資金安排。其中,，使用市級財政性資金1000萬元及以上的項目,，應(yīng)按照《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市人民政府工作規(guī)則的通知》（瀘市府發(fā)〔2019〕5號）規(guī)定，由項目申報單位報市政府常務(wù)會議審定后再進入立項流程,。 

　?。ㄎ澹嵤┙ㄔO(shè)。 

　　項目納入年度預(yù)算并正式立項后,，由市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局與項目申報單位簽訂項目計劃任務(wù)書,，項目申報單位（正式立項后稱項目業(yè)主）按照計劃要求實施項目建設(shè)。 

　　第四章 項目竣工驗收 

　　第十五條 項目實施完成后,，以采購合同約定為依據(jù),，由項目業(yè)主組織竣工驗收?？⒐を炇罩饕獌?nèi)容包括：審查項目資料完備性,、規(guī)范性情況；審查項目履行合同和招投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項功能,、性能,、安全性及各項指標(biāo)完成情況；以及審查合同規(guī)定的其他情況,。非涉密信息化系統(tǒng)須接入數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺,，將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目不得投入使用,?？⒐を炇胀ㄟ^的項目，由項目業(yè)主將驗收相關(guān)資料報市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局,。 

　　第十六條 項目竣工后需按要求執(zhí)行信息安全等級保護測評等安全合規(guī)性流程,。 

　　第十七條 項目業(yè)主具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,； 

　　（二）未按要求且未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模的,； 

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定招標(biāo)或?qū)嵭姓少彽模?nbsp;

　　（四）未按規(guī)定驗收或驗收不合格即交付使用的,。 

　　對違反本辦法規(guī)定或因其它原因造成責(zé)任事故的,，由市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報批評，并提請相關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人予以處理,。 

　　第五章 信息安全保障 

　　第十八條 項目在實施過程中應(yīng)做到信息安全保障“三同步”,，即“同步設(shè)計、同步建設(shè),、同步驗收”,。 

　　第十九條 項目業(yè)主在進行項目申報時，所提交的項目基本情況報告中須有信息安全保障的專題內(nèi)容,，否則不予受理,。 

　　第六章 項目監(jiān)督與保障 

　　第二十條 項目建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。項目業(yè)主主要領(lǐng)導(dǎo)對項目實施進度,、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé),。項目業(yè)主應(yīng)確定項目實施機構(gòu)和項目責(zé)任人，并建立健全項目管理制度,。 

　　第二十一條 項目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項目計劃任務(wù)書實施建設(shè),。項目發(fā)生重大事項變更，應(yīng)當(dāng)由項目業(yè)主說明變更事項和理由,，報市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局會同市財政局或市發(fā)展改革委審核,，經(jīng)批準(zhǔn)后按照變更后的內(nèi)容執(zhí)行。 

　　第二十二條 市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局會同市發(fā)展改革委,、市財政局,、市審計局等部門開展項目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對項目建設(shè)進度和應(yīng)用情況進行績效評價，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。 

　　第二十三條 根據(jù)市委審計委員會批準(zhǔn)實施的年度審計計劃安排，由市審計局牽頭,，市級各部門配合，分批組織開展項目專項審計,，對不符合本辦法要求,、未達到建設(shè)目標(biāo)、社會效益不高的項目,，提出整改意見,。 

　　第二十四條 由市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，完成我市信息化項目審批管理系統(tǒng)建設(shè),。項目的申請,、評審、立項,、驗收,、績效評估與監(jiān)督等過程完整納入該系統(tǒng)，實現(xiàn)項目全程留痕,，可查詢,、可監(jiān)控、可追溯,，為項目管理和監(jiān)督提供保障,。 

　　第七章 附 則 

　　第二十五條 各區(qū)縣,、園區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行或依據(jù)本辦法制定各自的實施細(xì)則,，并將項目年度實施計劃抄送市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局備案。 

　　第二十六條 非市級一級預(yù)算單位投資或購買服務(wù)的項目,，應(yīng)視為其主管單位的行為,，由其主管單位作為項目業(yè)主按本辦法要求執(zhí)行。 

　　第二十七條 我市國有企業(yè)在我市投資建設(shè)的具有行政管理或公共服務(wù)性質(zhì)的項目,，應(yīng)按照本辦法執(zhí)行,。 

　　第二十八條 總投資20萬元以下項目執(zhí)行簡易程序，具體流程另行規(guī)定,。 

　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。原《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州智慧城市信息化工程項目管理辦法的通知》（瀘市府辦函〔2017〕309號）同時廢止。 

　　附件：1.瀘州市智慧城市和信息化項目申報表 

　　2.項目基本情況報告編制大綱 

　　3.項目投資估算明細(xì) 

　　4.瀘州市智慧城市和信息化項目計劃任務(wù)書 

　　5.項目驗收信息表 

　　附件 1 

　　

瀘州市智慧城市和信息化項目申報表

（     年度） 編號：（       ）字（       ）號             年     月      日

　　填表人： 聯(lián)系電話： 

　　填報說明：1. “項目類別”一欄填：新建,、續(xù)建、升級,、服務(wù)或運維,。 

　　2. 此表一式二份。 

　　附件 2 
　　

項目基本情況報告編制大綱

　　一,、項目概述 

　　1. 項目名稱* 

　　2. 項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人* 

　　3. 項目建設(shè)依據(jù)* 

　　4. 建設(shè)目標(biāo),、規(guī)模、內(nèi)容,、周期* 

　　二,、項目建設(shè)的必要性 

　　1. 現(xiàn)狀與差距 

　　2. 發(fā)展趨勢 

　　3. 項目建設(shè)的必要性* 

　　4. 項目建設(shè)的可行性 

　　三、需求分析* 

　　1. 主要應(yīng)用描述* 

　　2. 功能和性能* 

　　四,、工作進度安排* 

　　五,、系統(tǒng)安全設(shè)計* 

　　六、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 

　　七,、設(shè)備與軟件配置 

　　八,、配套工程 

　　九、項目組織機構(gòu)與人員 

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu) 

　　2. 建設(shè)機構(gòu) 

　　3. 運行維護機構(gòu) 

　　4. 技術(shù)力量和人員配置 

　　5. 人員培訓(xùn) 

　　十,、效益分析 

　　1. 經(jīng)濟效益分析（直接與間接） 

　　2. 社會效益分析 

　　十一,、結(jié)論與建議 

　　（填報說明：標(biāo)注*項為必填項,。） 

　　附件 3 

　　

　　附件 4 

　　

瀘州市智慧城市和信息化項目計劃任務(wù)書

　　項目編號：

　　附件 5　　

項目驗收信息表

　　（填報說明：測評單位名稱有則填,，無則不填,。）