瀘市府辦發(fā)〔2019〕41號(hào)

各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門（單位）： 

　　現(xiàn)將《瀘州市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。 　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月1日 


瀘州市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案

　　為深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，創(chuàng)新便民利企審批方式，聚焦“痛點(diǎn)”,、緊盯“堵點(diǎn)”,，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事達(dá)到“一件事”全流程“最多跑一次”的要求，打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市,，提高不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神，根據(jù)瀘州實(shí)際,，制定壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的實(shí)施方案,。 

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及省委十一屆四次全會(huì)精神,、市委八屆六次會(huì)議精神,，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行信息集成,、流程集成,、人員集成，壓縮辦理時(shí)間,，優(yōu)化登記流程,、規(guī)范申請(qǐng)材料、創(chuàng)新工作機(jī)制,，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng),、辦理難問題，努力構(gòu)建便捷高效,、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系,。 

　　（二）工作目標(biāo),。 

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦法〔2019〕8號(hào)）文件精神,，進(jìn)一步優(yōu)化流程，夯實(shí)信息基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。除了非公證的繼承登記外,，全市所有一般登記 ,、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間最長(zhǎng)不超過4個(gè)工作日，全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。 

　　二,、主要任務(wù)及工作安排 

　　（一）2019年6月底完成工作任務(wù),。 

　　1.夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ),。各區(qū)縣應(yīng)進(jìn)一步做好登記資料移交和整理，全面完成集體土地所有權(quán),、城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的現(xiàn)勢(shì)登記數(shù)據(jù)清理,、關(guān)聯(lián)掛接、補(bǔ)錄補(bǔ)測(cè)和整合入庫(kù)等工作,。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府） 

　　2.取消不必要環(huán)節(jié),、合并相近環(huán)節(jié),。積極探索將不動(dòng)產(chǎn)登記審核和登薄環(huán)節(jié)合并、制證和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并；不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中,，公示應(yīng)與審核環(huán)節(jié)并行,；二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、一并受理與審核,。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市民政局,、市衛(wèi)生健康委,、市公安局、市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支） 

　　3.優(yōu)化測(cè)繪成果獲取方式,。在辦理宗地首次登記時(shí)，自然資源和規(guī)劃部門內(nèi)部建立共享機(jī)制,，直接采用前期供地時(shí)的地籍調(diào)查成果,，不再另行進(jìn)行地籍調(diào)查。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

　　4.推行登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè),，將登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn),，申請(qǐng)人可以在銀行現(xiàn)場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請(qǐng)材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu),，無需當(dāng)事人再到登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng),。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,、人行瀘州中支) 

　?。ǘ?019年10月底完成工作任務(wù)。 

　　1.實(shí)行“一窗受理,、并行辦理”,。設(shè)置綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng),，一次性收取所需全部材料,，進(jìn)行一次性錄入、自動(dòng)分發(fā)各相關(guān)部門,，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理,、并行辦理”。在辦公場(chǎng)地允許的情況下,，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)與水,、電,、氣、光纖,、光電等部門并聯(lián)窗口的設(shè)立,，實(shí)現(xiàn)在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需要辦理變更水,、電,、氣、光纖,、光電等業(yè)務(wù)的,，憑轉(zhuǎn)移后的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書直接申請(qǐng)辦理相應(yīng)的變更業(yè)務(wù)。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市稅務(wù)局,、市國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司,、興瀘集團(tuán),、中國(guó)移動(dòng)瀘州分公司、中國(guó)聯(lián)通瀘州分公司,、中國(guó)電信瀘州分公司,、四川廣電網(wǎng)絡(luò)瀘州分公司） 

　　2.優(yōu)化審批流程。對(duì)標(biāo)自然資源部26種不動(dòng)產(chǎn)登記類型流程優(yōu)化圖,，將我市所有不動(dòng)產(chǎn)登記流程進(jìn)行梳理優(yōu)化,，制作不動(dòng)產(chǎn)登記流程優(yōu)化圖。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市中級(jí)法院,、市公安局、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市稅務(wù)局、市國(guó)資委,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市金融工作局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市司法局） 

　　3.精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,。對(duì)法律法規(guī)中沒有明文規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料一律取消,，對(duì)各部門申請(qǐng)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，重復(fù)要件只收一件,。自然資源部門自身產(chǎn)生的,，或者能夠通過部門實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗(yàn)的材料,，不得要求群眾重復(fù)提交,；出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證,、規(guī)劃核實(shí),、竣工驗(yàn)收等證明材料由登記機(jī)構(gòu)直接提取，不得要求申請(qǐng)人自行提交,；推行告知承諾制,，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣申請(qǐng)人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明,、親屬關(guān)系證明等材料,；對(duì)非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化,，需要變更登記的,，由政府相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,、市中級(jí)法院、市公安局,、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局,、市國(guó)資委,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市金融工作局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市司法局,、市發(fā)展改革委） 

　　4.瀘縣使用全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯交到市本級(jí),。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府） 

　?。ㄈ?019年11月底前完成工作任務(wù)。 

　　1.實(shí)現(xiàn)信息互通共享,。各部門間加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享的系統(tǒng)改造和接口建設(shè),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成,，公安部門的戶籍人口基本信息,，市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān),、群團(tuán),、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的竣工驗(yàn)收備案等信息,，稅務(wù)部門的稅收信息,，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃,、測(cè)繪,、土地出讓、土地審批,、閑置土地等信息,，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記,、涉及人員單位的地名地址等信息,，公證機(jī)構(gòu)的公證書信息，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息,，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的材料或信息接入信息共享交換平臺(tái),，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠直接通過共享交換平臺(tái)提取的,，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，提取后不得用于不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他目的,。（牽頭部門：市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市委編辦,、市中級(jí)法院、市公安局,、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市國(guó)資委,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市金融工作局,、市司法局） 

　　2.建立不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上（掌上）登記中心。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推出網(wǎng)頁(yè)版,、微信版,、自助終端版不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái),。提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊,，隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。構(gòu)建多層次,、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳,。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,，市電子政務(wù)辦,、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局） 

　　3.不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市電子政務(wù)辦,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局） 

　　4.完成微信,、支付寶、銀聯(lián)等多種支付方式,。（牽頭部門：市財(cái)政局,，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、人行瀘州中支） 

　?。ㄋ模?020年10月底前完成工作任務(wù),。 

　　在完成存量現(xiàn)勢(shì)登記數(shù)據(jù)整合基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善相關(guān)登記信息,，關(guān)聯(lián)理順上下手登記關(guān)系,，開展自首次登記到現(xiàn)勢(shì)登記以來的歷史登記數(shù)據(jù)清理整合工作，建立健全“全生命周期”不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù),。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,、各區(qū)縣人民政府；責(zé)任單位：市財(cái)政局） 

　　三,、組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。 

　　各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合,，根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案,，梳理整合不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)優(yōu)化流程,，提高工作質(zhì)量和效率,；市級(jí)各部門根據(jù)實(shí)施方案要求，明確責(zé)任人員,，加強(qiáng)組織,，密切配合，按時(shí)完成工作任務(wù),。財(cái)政部門強(qiáng)化資金保障,，自然資源部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，有序推進(jìn)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間改革工作,，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 

　?。ǘ┳ズ枚酱俾鋵?shí),。 

　　市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門要強(qiáng)化對(duì)工作開展情況的跟蹤指導(dǎo),，廣泛聽取企業(yè)和群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的意見與訴求,，暢通投訴舉報(bào)渠道，協(xié)調(diào)解決改革中的問題,。市委目標(biāo)績(jī)效辦將壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間改革工作列入2019年度目標(biāo)考核,，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)改革成效顯著的地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì),，對(duì)工作推進(jìn)不力,、進(jìn)度滯后的地方及時(shí)督促整改。 

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo),。 

　　要充分利用報(bào)紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體,，加大宣傳力度,，及時(shí)宣傳報(bào)道相關(guān)典型做法和工作成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，在全市形成不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效的良好氛圍,。 

　　附件：1.瀘州市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間任務(wù)分解表 

　　2.瀘州市不動(dòng)產(chǎn)登記共享需求 
　　

附件：

辦發(fā)41號(hào)附件