瀘市府辦發(fā)[2019]16號(hào)

市政府各部門： 

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕93號(hào)）,、《中共瀘州市委辦公室瀘州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉》（瀘委辦〔2016〕34號(hào)）等文件要求,，現(xiàn)將關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一,、明確范圍重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目范圍界定,。

　　本通知所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目）,。

　　市本級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目是指除涉及國(guó)家秘密或依法不予公開的項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目,、對(duì)外援助項(xiàng)目外，由市政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目,。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)公開內(nèi)容。

　　聚焦重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息,、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息,、征收土地信息,、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息,、質(zhì)量安全監(jiān)督信息,、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

　　1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：事項(xiàng)名稱,、權(quán)力類型,、設(shè)定依據(jù)、權(quán)力來(lái)源,、實(shí)施主體,、申報(bào)要求、申報(bào)材料清單,、批準(zhǔn)流程,、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)事項(xiàng),、辦理時(shí)間,、辦理地點(diǎn)、是否收費(fèi),、收費(fèi)依據(jù),、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等,?！　?nbsp;

　　2.批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果,、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果,、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果,、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果,、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書審批結(jié)果,、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果,、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果,、施工許可（開工報(bào)告）審批（備案）結(jié)果,、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果,，取水許可,、水土保持方案,、洪水影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)審批文件,、施工期交通組織審批文件等,。

　　3.招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,、中標(biāo)結(jié)果公告、合同訂立及履行情況,、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

　　4.征收土地信息：征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料,、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案,、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告,、征地補(bǔ)償安置方案公告和國(guó)有土地上房屋征收公告,、房屋征收決定,、房屋征收補(bǔ)償方案等?！　?nbsp;

　　5.重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因,、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù),、批準(zhǔn)單位,、變更結(jié)果等。

　　6.施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息,，設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息,、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、工作職責(zé),、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況,、施工期交通組織方案落實(shí)情況等,。 

　　7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等,。

　　8.竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間,、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果,、竣工驗(yàn)收備案時(shí)間,、備案編號(hào)、備案部門,、交付使用時(shí)間,，竣工決算審計(jì)單位及審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等,。

　　要嚴(yán)格履行保密審查程序,，做到該公開的信息堅(jiān)決公開,，該保守的國(guó)家秘密堅(jiān)決守住。主動(dòng)公開的信息應(yīng)納入政府信息公開基本目錄,，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,，不斷加大公開力度。

　　二,、落實(shí)責(zé)任主體

　　重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中,，市政府各部門要按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)主管,、誰(shuí)公開”的原則,，負(fù)責(zé)公開其在履職過程中制作或保存的信息。同時(shí),，依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息,，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開,。法律,、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開項(xiàng)目信息,。

　　（一）批準(zhǔn)服務(wù)信息,。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府以及發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育,、體育,、公安、民政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)會(huì)展,、林業(yè)竹業(yè)、文化,、旅游,、廣電、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急,、扶貧開發(fā)、酒業(yè)發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人防、氣象等部門分別負(fù)責(zé)公開,。

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級(jí)政府和市政府各部門分別負(fù)責(zé)公開,。

　　1.項(xiàng)目建議書審批結(jié)果,、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果,、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果信息,，由發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、教育,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等部門分別負(fù)責(zé)公開,。

　　2.節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果信息,，由發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門分別負(fù)責(zé)公開。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果,、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書審批結(jié)果,、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果信息,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源和規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)公開。

　　4.施工許可（開工報(bào)告）審批（備案）結(jié)果信息,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門分別負(fù)責(zé)公開。

　　5.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果信息,，由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公開,。

　　6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件信息，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)公開,。

　　7.取水許可,、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等審批結(jié)果信息,，由水務(wù)部門負(fù)責(zé)公開,。

　　8.臨時(shí)占用林地、森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批結(jié)果,，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)公開,。進(jìn)入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地,、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)修筑和建設(shè)工程的審查結(jié)果,，由生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門分別負(fù)責(zé)公開,。 

　　9.城市新建民用建筑修建防空地下室審批結(jié)果、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批結(jié)果,、城市地下空間開發(fā)兼顧人防需要審批結(jié)果信息,，由人防部門負(fù)責(zé)公開。

　　10.文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審核結(jié)果,、在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè)審批結(jié)果信息,，由文化部門負(fù)責(zé)公開,。

　　11.防雷裝置設(shè)計(jì)審核結(jié)果信息，由發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、氣象、公路,、水路,、民航、水務(wù),、電力,、通信等部門分別負(fù)責(zé)公開。

　　12.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河湖通航條件影響作用審批結(jié)果信息,，由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公開,。 

　　13.建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)及施工期交通組織方案審批結(jié)果信息，由公安部門負(fù)責(zé)公開。 

　?。ㄈ┱袠?biāo)投標(biāo)信息,。資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告,、合同訂立及履行情況由招標(biāo)人公開,；招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施辦法》（瀘市信用辦〔2017〕1號(hào)）進(jìn)行公示。

　?。ㄋ模┱魇胀恋匦畔?。由轄區(qū)政府和自然資源等市政府各部門負(fù)責(zé)公開，國(guó)有土地上房屋征收信息由各區(qū)縣政府或國(guó)有土地上房屋征收部門負(fù)責(zé)公開,。 

　?。ㄎ澹┲卮笤O(shè)計(jì)變更信息。由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等批準(zhǔn)單位分別負(fù)責(zé)公開,。

　　（六）施工有關(guān)信息,。由項(xiàng)目法人單位及公安,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)等制作或保存信息的部門分別負(fù)責(zé)公開。

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量安全監(jiān)督信息,。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等制作或保存信息的部門分別負(fù)責(zé)公開。

　?。ò耍┛⒐び嘘P(guān)信息,。由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位以及公安、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù)、審計(jì),、氣象等制作或保存信息的部門分別負(fù)責(zé)公開,。

　　三、細(xì)化工作要求

　?。ㄒ唬┩貙捁_渠道,。市政府各部門要通過政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái),、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息,，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省.瀘州市）,、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瀘州站、瀘州通,、微信公眾號(hào),、微博公眾號(hào)等，做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息的共享和公開,。推動(dòng)將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國(guó),、省信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，可向社會(huì)公開的,，依法依規(guī)在各地區(qū)或有關(guān)行業(yè)信用網(wǎng)站和“信用瀘州”網(wǎng)站公開,。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動(dòng)公開項(xiàng)目信息,，方便公眾查詢,，接受社會(huì)監(jiān)督。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和瀘州市貫徹落實(shí)國(guó)家,、省規(guī)定的相關(guān)文件要求,，有序開展依申請(qǐng)公開工作。

　?。ǘ?qiáng)化公開時(shí)效,。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的,，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請(qǐng)公開的,，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人,；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可,、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,。法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的,，市政府各部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息,；法律、法規(guī),、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。

　?。ㄈ┩七M(jìn)清單管理,。市政府各部門應(yīng)當(dāng)參照本通知明確的內(nèi)容，聚焦社會(huì)關(guān)注度高,、與群眾切身利益密切相關(guān)的項(xiàng)目,，按照清單（見附件）修訂完善政府信息主動(dòng)公開基本目錄,，進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng),、內(nèi)容、時(shí)限,、方式,、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等,，大力推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和實(shí)效,。

　　四,、落實(shí)組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。市政府各部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作,，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng),，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手,。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，市政府各部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施,，并將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開納入年度政府信息公開重要工作內(nèi)容，督促指導(dǎo)做好本行業(yè)領(lǐng)域的政府信息公開工作,。 

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查,。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)市政府各部門重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作開展指導(dǎo)。市政府各部門要圍繞政府信息,、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容,、公開渠道和公開時(shí)效等內(nèi)容，加強(qiáng)信息公開工作的監(jiān)督檢查,；每年應(yīng)將政府信息主動(dòng)公開基本目錄修訂完善情況和工作進(jìn)展情況報(bào)政務(wù)公開主管部門,，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾,、新聞媒體的監(jiān)督,。

　　（三）嚴(yán)格考核問效,。市政府辦公室將把重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開績(jī)效考核范圍,，市政府各部門也要把此項(xiàng)工作作為政務(wù)公開工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定,，加大考核力度,。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作推動(dòng)有力,、取得明顯成效的單位和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)；對(duì)未按要求履行公開職責(zé)的,，予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng),，并造成嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 

　　附件：重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開清單 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月25日