瀘市府辦發(fā)[2018]20號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門： 

　　《瀘州市產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市八屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月18日 

瀘州市產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案

　　產(chǎn)融合作是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本全方位,、多層次、多渠道的深度對(duì)接與合作,，致力于整合產(chǎn)業(yè),、金融和政策資源助推業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展活力,、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力,。根據(jù)《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 四川省財(cái)政廳 人行成都分行 四川銀監(jiān)局關(guān)于同意瀘州等市（區(qū)、縣,、經(jīng)濟(jì)區(qū)域）開展省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)的通知》（川經(jīng)信財(cái)經(jīng)〔2017〕344號(hào)）精神,，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。 

　　一,、總體要求 

　?。ㄒ唬┛傮w思路。 

　　堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)“四新”目標(biāo)：創(chuàng)新產(chǎn)融合作“新機(jī)制”,，構(gòu)建信用平臺(tái)“新體系”,，引領(lǐng)產(chǎn)融互動(dòng)“新業(yè)態(tài)”,，釋放金融服務(wù)實(shí)體“新動(dòng)能”。突出政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的“三輪”驅(qū)動(dòng)，圍繞《中國制造2025瀘州行動(dòng)方案》,、兩化互動(dòng),、軍民融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)等核心內(nèi)容，破解平臺(tái)搭建,、信用制度,、系統(tǒng)構(gòu)建、產(chǎn)品應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，探索產(chǎn)融合作新方式,、新模式、新機(jī)制,，推動(dòng)“4+5”產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接機(jī)制建立并高效運(yùn)轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)。 

　?。ǘ┗驹瓌t,。 

　　市場(chǎng)主體，政府引導(dǎo),。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持功效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、政策和金融資源配置,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　創(chuàng)新突破,，防范風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與金融可持續(xù)發(fā)展，在國家金融政策指引下,，防范金融風(fēng)險(xiǎn),、大膽產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，克服制約產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙,。 

　　突出特色,，示范引領(lǐng)。依據(jù)城市定位和產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合融資需求和金融資源,，開展有針對(duì)性的試點(diǎn),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由選擇性向功能性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“三公”環(huán)境,，并形成可推廣的經(jīng)驗(yàn),。 

　　（三）總體目標(biāo),。 

　　通過3年產(chǎn)融合作試點(diǎn)和聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān),，逐步形成業(yè)態(tài)多種、門類規(guī)范,、互動(dòng)高效,、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)融合作態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈,、金融鏈,、創(chuàng)新鏈“三鏈協(xié)同”發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新,、平臺(tái)厚實(shí)和模式規(guī)范“三大目標(biāo)”,， 基本建成區(qū)域中心城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心、金融中心和服務(wù)中心“三大中心”,。到2020年,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2000億元，年均增長(zhǎng)9%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%,，銀行各類存款年均增長(zhǎng)10%，貸款余額年均增長(zhǎng)11%,，金融增加值年均增長(zhǎng)10%,，金融業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)15%，企業(yè)上市8家,、掛牌200家,。 

　　二、主要內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)信用機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。 

　　1．建立工作推進(jìn)機(jī)制,。落實(shí)《瀘州市信用體系建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》等20余個(gè)指導(dǎo)性文件,，以全國社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、工作體系和運(yùn)行機(jī)制,，營造信用體系良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展空間,，推動(dòng)產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作有效開展。 

　　2．加快信用信息平臺(tái)建設(shè),。加快信用信息數(shù)據(jù)收集和基礎(chǔ)應(yīng)用工程建設(shè),，全面升級(jí)“信用瀘州”網(wǎng)站，編制《瀘州市公共信用信息目錄》及其管理辦法,，建立信用體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系,，實(shí)現(xiàn)與國家、省信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通,。 

　　3．實(shí)施信用查詢制度,。推動(dòng)政府在行政管理過程中對(duì)信用記錄及產(chǎn)品應(yīng)用,，加強(qiáng)企業(yè)在教育,、就業(yè)、社保,、服務(wù),、融資和征信等領(lǐng)域使用信用記錄和信用產(chǎn)品。建立市場(chǎng)主體的信用信息數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)法人和自然人信用信息查詢服務(wù),。 

　　4．建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立市級(jí)部門“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄,，構(gòu)建企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,。實(shí)施“銀稅互動(dòng)” “銀企互動(dòng)”等工程，實(shí)行失信主體“黑名單制”,。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中,，對(duì)信用良好的主體實(shí)行“綠色通道、容缺受理,、簡(jiǎn)化程序”等支持獎(jiǎng)勵(lì)政策,，有效化解金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)融資效能,。 

　?。ǘ┐罱ê献髌脚_(tái)，夯實(shí)產(chǎn)融合作基礎(chǔ),。 

　　1．建立政銀企對(duì)接機(jī)制,。建立和完善產(chǎn)融合作聯(lián)席會(huì)議制度及運(yùn)行機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)融合作的指導(dǎo)和服務(wù),。每季度要召開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作會(huì)，分析和研判宏觀政策,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融運(yùn)行等,；每半年要舉辦合作交流或信息發(fā)布會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門要發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目和運(yùn)行態(tài)度。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)布金融政策,、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及金融業(yè)態(tài)運(yùn)行情況,。依托聯(lián)席會(huì)議，形成產(chǎn)融合作信息共享,、政策互通,、產(chǎn)融結(jié)合、共生共贏,。 

　　2．做實(shí)銀企對(duì)接活動(dòng)開展,。加強(qiáng)銀企溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,，進(jìn)一步深化和完善銀企對(duì)接活動(dòng)開展,，促進(jìn)產(chǎn)融雙方資源信息互通。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)稟賦,、行業(yè)特色,、企業(yè)需要和項(xiàng)目需求，定期和不定期開展銀企對(duì)接會(huì),，將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)目標(biāo)和支持重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合,，有效化解產(chǎn)融合作供需矛盾，擴(kuò)大信息交流,、降低交易成本,、提高對(duì)接成功率，切實(shí)解決企業(yè)融資難融資貴等問題,。依托銀企對(duì)接活動(dòng),，強(qiáng)化線上對(duì)接和線下溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源的“雙向互通”,，推進(jìn)普惠金融發(fā)展,。 

　　3．做強(qiáng)投融資平臺(tái)。按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主體,、突出特色、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”的思路,，做實(shí)“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái),、一縣區(qū)一平臺(tái)、一園區(qū)一平臺(tái)”產(chǎn)融合作“三大平臺(tái)”,，發(fā)揮平臺(tái)互動(dòng),、增進(jìn)信用和保障產(chǎn)業(yè)功效,，聚合政府、產(chǎn)業(yè)和金融資源,，明確定位,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出功能,，整合市級(jí)11家投融資平臺(tái)公司,，激活平臺(tái)融資實(shí)力和活力。通過做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)公司,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及其管理公司,、資產(chǎn)管理公司和各種投融資中介服務(wù)，引導(dǎo)和支持金融資本和社會(huì)資本參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、園區(qū)建設(shè)和兩化互動(dòng)的發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,。 

　?。ㄈ┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈融資,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融資聚合力,。 

　　1．提升產(chǎn)業(yè)鏈融資能力。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)與金融“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)鏈融資能力,。進(jìn)一步增強(qiáng)瀘州老窖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈融資能力，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)鏈融資結(jié)構(gòu)完善和優(yōu)化,，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)以及所屬融資平臺(tái),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融資聚合力。支持瀘州商業(yè)銀行,、龍馬興達(dá)小貸,、興瀘擔(dān)保、宏鑫擔(dān)保,、原酒基金和白酒交易中心等機(jī)構(gòu)縱向提升,、橫向聯(lián)合，助推白酒產(chǎn)業(yè)及酒業(yè)園區(qū)發(fā)展,。 

　　2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)龍頭帶動(dòng)和融資增信作用，推動(dòng)以瀘州老窖股份公司為代表的核心企業(yè)開展“應(yīng)收賬款融資”,，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資,，有效緩解供應(yīng)商、經(jīng)銷商資金困難,。積極開展“供應(yīng)鏈金融”試點(diǎn)示范,，加快智能終端產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融資方式轉(zhuǎn)變，變“間接融資”為“直接融資”為主,，擴(kuò)大債權(quán),、股權(quán)、信托等直接融資規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融資的高效,、透明、開放,。 

　　3．拓展新興融資模式,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)+大宗商品”模式發(fā)展,，健全白酒產(chǎn)業(yè)“直供商城現(xiàn)貨掛牌系統(tǒng)”平臺(tái)，打造集交易,、結(jié)算,、物流、融資,、信息,、展示等“全程式”服務(wù)于一體的電子交易專業(yè)平臺(tái)，形成“保障,、咨詢,、物流、金融”白酒電商生態(tài)圈,。加快電子金融,、互聯(lián)網(wǎng)金融點(diǎn)對(duì)點(diǎn)借貸平臺(tái)（P2P）等推廣和應(yīng)用，探索電商,、租賃和物流等新興融資模式,。 

　　（四）實(shí)施制度創(chuàng)新,，加快產(chǎn)融轉(zhuǎn)型升級(jí),。 

　　1．大力開展產(chǎn)融制度創(chuàng)新。秉承“大膽干,、大膽闖,、自主改”的創(chuàng)新理念，以自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),，以體制機(jī)制為載體,，開展制度創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)融合作的動(dòng)力和源泉,。加快金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，整合要素與資源,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品,、拓寬渠道,，推進(jìn)制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建和運(yùn)行機(jī)制等方面創(chuàng)新,。加快合作方式轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)白酒“3ב1+1’融資擔(dān)保”模式,、“科技授信融資”模式,、“險(xiǎn)資直投普惠金融”模式等一系列創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)融發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí),，形成較為完善的產(chǎn)融合作組織和服務(wù)體系,。2020年，擁有金融機(jī)構(gòu)（類）150家,，各項(xiàng)貸款余額達(dá)2020億元以上,。 

　　2．完善企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸監(jiān)管和服務(wù),，強(qiáng)化政府與金融機(jī)構(gòu)合作,，落實(shí)辦理“事權(quán)”，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，增強(qiáng)轉(zhuǎn)貸能力,，提高轉(zhuǎn)貸效率。修訂《瀘州市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（暫行）》,，優(yōu)化和完善制度設(shè)計(jì)，防范風(fēng)險(xiǎn),、拓寬領(lǐng)域,、簡(jiǎn)化流程和降低費(fèi)用。推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸模式制度創(chuàng)新,，在制度框架內(nèi),，不斷擴(kuò)大企業(yè)過橋、置換,、增量和轉(zhuǎn)行的需要,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金放大效用和幫扶企業(yè)最大化。2020年,，全市每年幫助企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸30 億元以上,。 

　　3．完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng),，開發(fā)融資,，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,。做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，并完善監(jiān)管,、決策和運(yùn)行機(jī)制,，重點(diǎn)支持智能終端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、軍民融合產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)型升級(jí)和園區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快自貿(mào)區(qū)100億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落地,，支持貿(mào)易,、金融和先進(jìn)制造。加強(qiáng)30億元純糧原酒基金投放,，支持原酒收儲(chǔ),、原酒銷售、白酒金融和技術(shù)服務(wù)等,。加快組建一批產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索自貿(mào)區(qū)基金小鎮(zhèn)建設(shè),，引導(dǎo)各類基金及管理聚集發(fā)展,。2020年，建立產(chǎn)業(yè)基金15支,，總規(guī)模800億元,，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投資600億元以上。 

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。 

　　1．建立“智能終端”融資風(fēng)險(xiǎn)資金池,。發(fā)揮政府增信與出資,，利用資金池?fù)?dān)保，防控融資風(fēng)險(xiǎn),、降低融資成本和擴(kuò)大融資規(guī)模,。建立總規(guī)模為1億元的“智能終端”融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，市財(cái)政與“四區(qū)”財(cái)政按1:1配套出資,，并與合作銀行按不低于1:7比例放大融資規(guī)模,，支持智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制,，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng),，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)參與層面，形成“政府+銀行+企業(yè)”融資分險(xiǎn)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資創(chuàng)新,，推進(jìn)普惠金融發(fā)展,。 

　　2．建立“保證保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)政銀保合作,，發(fā)揮保險(xiǎn)資金雄厚,、風(fēng)險(xiǎn)承受和識(shí)別能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施,、兩化融合和重大項(xiàng)目建設(shè),。建立保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，市財(cái)政安排1000萬元資金建立保證保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，實(shí)施小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，推進(jìn)企業(yè)小額貸款、出口信用,、支農(nóng)支小等保證保險(xiǎn)融資,。創(chuàng)新“政銀保”融資模式,，有效拓寬企業(yè)融資渠道,，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金與中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的精準(zhǔn)對(duì)接。2020年,，全市保證保險(xiǎn)融資規(guī)模達(dá)1億元以上,。 

　　3．完善“園保貸” 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步完善“園保貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池運(yùn)行機(jī)制,，擴(kuò)大范圍,、降低成本、優(yōu)化服務(wù)和提高效率,，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)融資規(guī)模擴(kuò)大和風(fēng)險(xiǎn)防控增強(qiáng),。做實(shí)高新區(qū)、長(zhǎng)開區(qū)和酒業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)共2400萬元“園保貸”資金池,，提升園區(qū)企業(yè)融資能力,。2020年，全市“園保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池達(dá)4000萬元,，企業(yè)融資額度達(dá)到4億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資2億元以上,。 

　?。┘涌炱髽I(yè)股份制改革，增強(qiáng)直接融資能力,。 

　　1．加快企業(yè)上市融資步伐,。加快企業(yè)公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為對(duì)接資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件,。建立和完善企業(yè)上市培育機(jī)制,、推進(jìn)機(jī)制、儲(chǔ)備機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行儲(chǔ)備一批,、培育一批、改制一批,、輔導(dǎo)一批,、申報(bào)一批、上市掛牌一批的“六個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理,。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃,、股份制改造、公司治理和改善經(jīng)營,，加快郎酒,、科瑞德、鑫霸實(shí)業(yè)等一批企業(yè)上市掛牌,，帶動(dòng)一批中小企業(yè)通過證券市場(chǎng)融資,。2020年，全市上市企業(yè)8家,，新三板,、區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)200家以上。 

　　2．加快企業(yè)股權(quán)融資步伐,。建立股權(quán)融資平臺(tái)和對(duì)接機(jī)制,，開展多層次融資服務(wù)，拓展資本市場(chǎng)渠道,。大力發(fā)展各類私募股權(quán)投資基金,，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。鼓勵(lì)各類基金投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、園區(qū)建設(shè),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)科技型、成長(zhǎng)型,、擴(kuò)張型企業(yè)融資,，支持金融和投資機(jī)構(gòu)開展天使投資、VC/PE投資,，鼓勵(lì)上市公業(yè)通過配股,、增發(fā)和可轉(zhuǎn)換債券等方式再融資，推進(jìn)企業(yè)兼并重組,、跨界融合,、互聯(lián)網(wǎng)+等方式融資發(fā)展,。2020年，企業(yè)股權(quán)融資年均增長(zhǎng)15%以上,。 

　　3．加快企業(yè)債權(quán)融資步伐,。加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)接，挖掘企業(yè),、項(xiàng)目資源,，加快銀行間市場(chǎng)債券、企業(yè)債券,、公司債券,、項(xiàng)目收益?zhèn)葌谫Y工具發(fā)行，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模,、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),、降低融資成本，支持企業(yè),、園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn),。建立重大項(xiàng)目 “四大機(jī)制”及配套制度,，推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本與項(xiàng)目對(duì)接,。2020年,，全市國民證券化率提升至70%。 

　?。ㄆ撸?shí)施財(cái)金互動(dòng),，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。 

　　1．建立財(cái)金互動(dòng)體系,。堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主體、突出重點(diǎn),、帶動(dòng)全局”原則,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌市,、縣（區(qū)） 財(cái)金互動(dòng)資金,，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升資源配置,。建立財(cái)金互動(dòng)體系,，改變財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行對(duì)融資擔(dān)保,、“保證保險(xiǎn)”、股權(quán)投資、債權(quán)融資,、兼并重組,、項(xiàng)目建設(shè)和流資資金貸款獎(jiǎng)補(bǔ)，吸引金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高資金的周轉(zhuǎn)頻率和使用效率,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的引領(lǐng)和撬動(dòng)效應(yīng)以及“可放大、可精準(zhǔn),、可評(píng)估,、可循環(huán)”績(jī)效預(yù)期。 

　　2．做強(qiáng)財(cái)金互動(dòng)支撐,。深化和落實(shí)《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于促進(jìn)改銀企通力合作良性互動(dòng)發(fā)展共羸的實(shí)施意見》（瀘委辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）等一系列政策,。發(fā)揮財(cái)政資金在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、轉(zhuǎn)型升級(jí),、項(xiàng)目建設(shè),、上市培育、資源整合等方面引導(dǎo)作用,，做實(shí)做強(qiáng)財(cái)金互動(dòng)支撐,。支持興瀘、宏鑫和工投擔(dān)保公司資本金分別增至10億元,、5億元,、2.5億元以及縣區(qū)國有控股融資擔(dān)保公司資本金增加20%。發(fā)揮保險(xiǎn)增信融資作用,，推進(jìn)“保證保險(xiǎn)”試點(diǎn)示范,。 

　　3．創(chuàng)新財(cái)金互動(dòng)方式。制定《瀘州市金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共蠃,、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與工業(yè)投資,、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持金融機(jī)構(gòu)開展信用貸、稅金貸,、流水貸和訂單貸等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，并對(duì)其按利息總額的20%—50%獎(jiǎng)勵(lì)，單戶金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元,。支持金融機(jī)構(gòu)開展“五權(quán)質(zhì)押”和“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)”抵押等貸款,，并創(chuàng)新和完善“科創(chuàng)貸”“壯大貸”“成長(zhǎng)貸”等產(chǎn)融模式。支持和獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)融合作制度,、渠道,、方式等,，助推產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù),、項(xiàng)目與投資運(yùn)作的深度融合,。2020年，全市各類產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金力爭(zhēng)達(dá)到1億元,。 

　　三,、實(shí)施期限 

　　（一）啟動(dòng)階段,。開展產(chǎn)融合作宣傳動(dòng)員,。（2017年10月—12月） 

　　（二）論證階段,。對(duì)產(chǎn)融合作《瀘州市產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行論證,。（2018年1月—2月） 

　　（三）部署階段,。對(duì)產(chǎn)融合作進(jìn)行安排部署,。（2018年2月—3月） 

　　（四）實(shí)施階段,。各有關(guān)單位依據(jù)《實(shí)施方案》落實(shí)任務(wù),、制定措施，推進(jìn)產(chǎn)融合作開展,。（2018年3月—2020年9月） 

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段。對(duì)產(chǎn)融合作工作進(jìn)行全面總結(jié)和梳理,，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)和模式,，并復(fù)制推廣。（2020年10月—12月） 

　　四,、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障試點(diǎn)工作開展,。 

　　產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作是一項(xiàng)共生互贏的系統(tǒng)工程,，市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管金融和分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瀘州市產(chǎn)融合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任兼任,，辦公室副主任分別由市財(cái)政局、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局,、市金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任,。辦公室負(fù)責(zé)產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作全面統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)試點(diǎn)工作開展,。 

　?。ǘ┙⑦\(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)試點(diǎn)工作開展,。 

　　加強(qiáng)產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作制度設(shè)計(jì)與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確各部門職能職責(zé),、落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。建立產(chǎn)融合作的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政銀企對(duì)接,、溝通和協(xié)調(diào),。每季度召開聯(lián)席會(huì)議，年終召開總結(jié)會(huì),，做好產(chǎn)融合作的服務(wù),、跟蹤和分析，動(dòng)態(tài)掌握和解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,。各縣（區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)融合作工作推進(jìn)。 

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政投入,，創(chuàng)新試點(diǎn)支持方式。 

　　各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)產(chǎn)融合作的支持力度,，全面落實(shí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金和財(cái)金互動(dòng)資金,，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)能力。統(tǒng)籌國家,、省,、市專項(xiàng)資金，整合市級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金,，做到?？顚Ｓ谩Ｙ~核算,。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排并逐年增長(zhǎng),，保證重點(diǎn)項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款等一系列貼息和補(bǔ)助,。實(shí)施政府以購買服務(wù)方式采購金融服務(wù)和金融產(chǎn)品,。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng),，引導(dǎo)金融資本,、社會(huì)資本加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,。 

　　（四）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo),，營造試點(diǎn)良好環(huán)境,。 

　　產(chǎn)融合作是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的全面深度合作，充分利用廣播電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，廣泛宣傳試點(diǎn)工作的目的意義,、政策和措施以及工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)等內(nèi)容,。要加強(qiáng)政銀企合作交流的宣傳報(bào)導(dǎo)，促進(jìn)信息共享,、政策互通,、產(chǎn)融互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)了解,，凝聚社會(huì)共識(shí),，形成全社會(huì)知曉試點(diǎn)、支持試點(diǎn),、參與試點(diǎn)的良好社會(huì)氛圍,。 

　　附件：產(chǎn)融合作實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工表


　　附件 　　

產(chǎn)融合作實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工表