瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“菜籃子”便民店建設(shè)方案（試行）的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]21號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市“菜籃子”便民店建設(shè)方案》（試行）已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)按方案加快組織實(shí)施,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年4月2日

　　 　　瀘州市“菜籃子”便民店建設(shè)方案（試行）

　　

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定通知的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)）等精神,，市政府決定在主城區(qū)建設(shè)20個(gè)“菜籃子”便民店,，購(gòu)買3臺(tái)流動(dòng)直銷車,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，保障“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,，確保人民群眾吃上安全,、放心、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品,，充分調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)積極性,，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷對(duì)接”，特制定本方案,。

　　一,、建設(shè)的必要性

　　隨著我市農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，2012年,，專業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)到30萬(wàn)畝,，蔬菜種植面積達(dá)85萬(wàn)畝,，年產(chǎn)量達(dá)170萬(wàn)噸，水果基地135萬(wàn)畝,，產(chǎn)量達(dá)27.36萬(wàn)噸,，蛋雞150萬(wàn)只，生豬年出欄500萬(wàn)頭,，市民已從吃得到,、吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得放心的需求轉(zhuǎn)變,打造從源頭到餐桌,、讓老百姓看得清,、信得過(guò)的安全、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品,，不僅是一項(xiàng)民生工程,，更是一項(xiàng)德政工程。國(guó)務(wù)院,、省,、市各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、有效供給,，出臺(tái)了系列政策,。

　　二、建設(shè)思路及步驟

　　建設(shè)思路：政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、基地支撐、部門監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督,。

　　建設(shè)步驟：分三步實(shí)施。

　　第一步：2013年6月在瀘州主城區(qū)開(kāi)業(yè)首批5家便民示范店,，購(gòu)買3臺(tái)流動(dòng)直銷車,。采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式確定有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社等作為示范店，流動(dòng)直銷車經(jīng)營(yíng)主體,，具體競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法由市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門制定,，立項(xiàng)后市農(nóng)業(yè)局授牌經(jīng)營(yíng)。便民店,、流動(dòng)直銷車產(chǎn)品全部來(lái)自無(wú)公害基地,，價(jià)格定為不高于基地價(jià)+運(yùn)輸費(fèi)用+30%利潤(rùn)。

　　第二步：2013年10月前,，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和可視農(nóng)業(yè)試點(diǎn),。

　　第三步：2013年12月前,，在瀘州三區(qū)再開(kāi)設(shè)15家便民店，立項(xiàng)方式同前期5個(gè)店,。便民店按照萬(wàn)人一店的原則布局,，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修,、統(tǒng)一店名,，服務(wù)半徑控制在500米左右，有條件的地方還可打造蔬菜“網(wǎng)上直銷店”,。

　　三,、建設(shè)內(nèi)容

　　（一）嚴(yán)格投入品監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子,、農(nóng)藥、肥料,、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,、獸藥、飼料等投入品的行為,，如禁用農(nóng)藥,、瘦肉精等，一旦發(fā)現(xiàn),，取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格,。

　　（二）放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),。對(duì)萬(wàn)畝以上專業(yè)蔬菜基地,、水果基地、萬(wàn)頭以上的生豬,、萬(wàn)只以上的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施改造,、技能提升，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，建成無(wú)公害生產(chǎn)基地,；對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行編碼、包裝標(biāo)識(shí),，達(dá)到質(zhì)量可追溯,、安全可控制。對(duì)全面檢測(cè)合格的,，由市農(nóng)業(yè)局,、市畜牧局授予“放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。

　　（三）便民店建設(shè),。按照“基地+直銷網(wǎng)點(diǎn)”“專業(yè)合作社+基地+便民店”等的發(fā)展模式,，實(shí)行“基地專供、全面檢測(cè),、質(zhì)量追溯,、授牌經(jīng)營(yíng)”的銷售模式，建立農(nóng)副產(chǎn)品便民店,。

　　1．經(jīng)營(yíng)戶自愿,。充分尊重經(jīng)營(yíng)戶的意愿，自愿實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng),。

　　2．民辦公助。便民店由經(jīng)營(yíng)戶自主投入自行建設(shè),，政府適當(dāng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。

　　3．先建后補(bǔ)。便民店由經(jīng)營(yíng)戶自行建設(shè),，補(bǔ)貼資金經(jīng)市,、區(qū)檢查驗(yàn)收、評(píng)分考核后兌現(xiàn)給經(jīng)營(yíng)戶,。各項(xiàng)補(bǔ)貼資金市,、區(qū)分別承擔(dān)80%、20%,。

　　4．統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。便民店建設(shè)由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)店招和裝修風(fēng)格。

　　5．據(jù)實(shí)補(bǔ)助,。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼誰(shuí),，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)便民店建設(shè),、銷售“菜籃子”產(chǎn)品情況據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,，對(duì)銷售非農(nóng)產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。

　　四,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　便民店面積原則50平方米以上,，100平方米以內(nèi)，保證經(jīng)營(yíng)三年以上（含三年）,，店面,、店招裝飾裝修、標(biāo)牌,、按市上統(tǒng)一要求，銷售產(chǎn)品以蔬菜為主（面積不低于總面積的50%,，品種不少于20個(gè),，日均直銷蔬菜不低于1000斤）,，兼營(yíng)糧油、肉食和調(diào)味品等其他副食品,，且“菜籃子”產(chǎn)品銷售價(jià)格不高于基地價(jià)+運(yùn)輸費(fèi)用+30%利潤(rùn)銷售的,。

　　門面裝飾裝修費(fèi)用按500元/平方米補(bǔ)助，由業(yè)主裝修,，由市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門檢查驗(yàn)收后補(bǔ)助,，補(bǔ)助方式為分年進(jìn)行，第一年補(bǔ)助50%,，第二年補(bǔ)助30%,，第三年補(bǔ)助20%。

　　門面租金第一年按50%補(bǔ)助,，第二年,、第三年每年按30%補(bǔ)助。

　　市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門對(duì)每個(gè)便民店按本方案中所規(guī)定經(jīng)營(yíng)“菜籃子”產(chǎn)品的面積,、價(jià)格,、銷售量等進(jìn)行評(píng)分，每月考核一次,，年底依據(jù)考核情況按3﹕3﹕4比例分三類獎(jiǎng)勵(lì),，一等獎(jiǎng)每店獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)每店獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,，三等獎(jiǎng)每店獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,。

　　購(gòu)買流動(dòng)車，按市上要求統(tǒng)一車型和裝飾,，直銷以蔬菜為主的“菜籃子”產(chǎn)品,，且銷售價(jià)格按不高于基地價(jià)+運(yùn)輸費(fèi)用+30%利潤(rùn)，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車款50%,，并在相應(yīng)時(shí)間段和區(qū)域?yàn)榻?jīng)營(yíng)者設(shè)置綠色通道,。市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門對(duì)流動(dòng)車按本方案中所規(guī)定經(jīng)營(yíng)“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格以及所定地段等進(jìn)行評(píng)分，每月考核一次,，全年十二次考核都合格的一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,。

　　五、驗(yàn)收辦法

　?。ㄒ唬z查驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真,、科學(xué)求實(shí)、簡(jiǎn)便易行的原則,，對(duì)實(shí)施情況做出公正準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),。

　　（二）實(shí)施完成后，由便民店經(jīng)營(yíng)戶向區(qū)農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)初步驗(yàn)收,，當(dāng)?shù)貐^(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門先行對(duì)便民店進(jìn)行自查驗(yàn)收,，合格后再向市農(nóng)業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市農(nóng)業(yè)局收到申請(qǐng)后及時(shí)組織相關(guān)部門驗(yàn)收,。

　　六,、驗(yàn)收內(nèi)容

　　查閱實(shí)施情況資料，檢查便民店經(jīng)營(yíng)戶是否按照我市無(wú)公害蔬菜管理相關(guān)要求和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否用于并有利于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng),，建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)申請(qǐng)銷售獎(jiǎng)勵(lì)的,，以門面租賃協(xié)議,、員工聘任合同、日常管理制度等作為銷售方申報(bào)補(bǔ)貼的依據(jù),。區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)核實(shí)銷售方所銷本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的品種,、數(shù)量，核實(shí)后進(jìn)行公示,，公示無(wú)異議后區(qū)農(nóng)業(yè)局以紙質(zhì)和電子文檔報(bào)市農(nóng)業(yè)局審核備案,。

　　七、監(jiān)督檢查

　　為了保障補(bǔ)助資金發(fā)揮應(yīng)有效益,，市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”便民店和流動(dòng)車發(fā)展資金使用的監(jiān)督和管理,，采取定期或不定期的形式進(jìn)行抽查。各區(qū)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)便民店的日常監(jiān)督檢查,。若“菜籃子”便民店和流動(dòng)車業(yè)主沒(méi)按市上所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)面積,、價(jià)格、地段及銷售量的,，一票否決,，取消補(bǔ)助資格。便民店銷售的蔬菜,、水果,、肉類、禽蛋,、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品要嚴(yán)格質(zhì)量安全檢測(cè),，必須達(dá)到“三品一標(biāo)”要求。補(bǔ)貼資金堅(jiān)持?？顚Ｓ?，實(shí)行“誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)核實(shí),、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)上報(bào),、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)抽查,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,。任何單位,、部門和個(gè)人都不得虛報(bào)補(bǔ)貼數(shù)量，不得套取,、擠占,、挪用補(bǔ)貼資金。

　　凡未按照規(guī)定使用資金或采取欺詐行為騙取補(bǔ)助資金的,，必須及時(shí)追回資金,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　監(jiān)督電話：（0830）3107140

　　八,、其它

　　本辦法自下發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行,。

　　注：本辦法中所指“菜籃子”產(chǎn)品主要包括蔬菜、肉類,、素食,、 奶、水產(chǎn)品等,。

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