瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]9號

各區(qū),、縣人民政府,市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年2月25日

　　

瀘州市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　1. 總 則

　　1.1編制目的：保障重特大道路交通事故發(fā)生后各項救援、應(yīng)急處置工作快速,、高效,、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平,，最大限度地減少人員傷亡,、財產(chǎn)損失和事故危害,努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通治安環(huán)境,，切實維護(hù)好,、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧瀘州,。

　　1.2編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《中華人民共和國人民警察法》,、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》,、《危險化學(xué)品安全管理條例》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》,、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》,、《道路交通事故處理工作規(guī)范》和《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍：本預(yù)案適用于瀘州市范圍內(nèi)突發(fā)群死群傷重特大道路交通事故,、危險化學(xué)品運(yùn)輸事故等具有重大傷亡,、重大社會影響與危害的重特大道路交通事故的應(yīng)急救援處置工作。

　　2. 工作原則

　　2.1以人為本,、快速反應(yīng),、減少損失。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持“以人為本”理念,，以維護(hù)國家利益、人民群眾利益作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點,，快速反應(yīng),，妥善處置，盡最大努力和可能,，最大限度地降低人員傷亡,、財產(chǎn)損失、事故危害和社會影響,，盡快恢復(fù)正常交通治安秩序和社會生產(chǎn),、生活秩序，保護(hù)事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

　　2.2統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé)、妥善處置,。重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作由市,、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。根據(jù)事故性質(zhì),、規(guī)模,、危害與影響程度，成立“重特大道路交通事故應(yīng)急指揮部”妥善處置,。

　　2.3屬地管理,、分工協(xié)作、條塊結(jié)合,、明確職責(zé),。發(fā)生適用本預(yù)案應(yīng)急處置的重特大道路交通事故后，全市各有關(guān)職能部門,、事故發(fā)生地各級人民政府,、肇事單位及其上級主管部門，應(yīng)當(dāng)在市,、區(qū)縣人民政府及其“重特大道路交通事故應(yīng)急指揮部”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，快速啟動應(yīng)急處置預(yù)案，確保信息收集,、情況報告,、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，以事故發(fā)生地縣,、區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政,、肇事單位及其上級主管部門為主要力量，按照其職責(zé)分工,，分工協(xié)作,，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，積極配合做好應(yīng)急處置工作,，不得把本部門,、本單位應(yīng)當(dāng)解決的具體問題推向社會。

　　2.4堅持教育疏導(dǎo),、防止矛盾激化,。要按照“可散不可聚、可順不可激,、可解不可結(jié)”要求,，注意講究工作策略、方法和藝術(shù)，綜合運(yùn)用政策,、法律,、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,，采取說服教育,、協(xié)商調(diào)解等有效方法，加強(qiáng)事故當(dāng)事人及其家屬,、親友以及圍觀群眾的說服教育,，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾,，防止矛盾激化擴(kuò)大事態(tài)、處置不當(dāng)引發(fā)群體性鬧事事件,。

　　2.5慎用警力,、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施,。重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作要根據(jù)事故現(xiàn)場情勢,、規(guī)模、危害,、環(huán)境,、社會影響程度，決定是否動用處置性警力,、是否使用警械以及使用何種警械,、是否采取強(qiáng)制措施以及采取何種強(qiáng)制性措施，既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾,，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場應(yīng)急處置事故民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，不得攜帶武器,。遇特殊情況報經(jīng)應(yīng)急處置指揮部同意,，可以使用警械。

　　2.6依法辦事,、果斷處置,。重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作要堅持依法辦事，嚴(yán)管按照國家法律法規(guī)和政策,，妥善解決好事故當(dāng)事人的具體利益關(guān)系,。由事故引發(fā)群體性鬧事事件，嚴(yán)重危害社會治安秩序,、危害公共安全等違法犯罪行為,，要依法及時采取果斷措施堅決制止，盡快平息事態(tài)。

　　2.7暢通聯(lián)絡(luò),、共享信息,。各有關(guān)職能部門、事故發(fā)生地各級黨政,、肇事單位及其上級主管部門必須保持聯(lián)絡(luò)通暢,，及時上報情況信息，相互之間加強(qiáng)信息溝通,，做到信息共享,，保證應(yīng)急處置工作的順利實施。

　　2.8預(yù)防為主,、平戰(zhàn)結(jié)合,。堅持“預(yù)防為主、防范處置并重”方針,，增強(qiáng)憂患意識,，強(qiáng)化宣傳教育，開展培訓(xùn)演練,，加強(qiáng)隊伍建設(shè),，做好應(yīng)對突發(fā)重特大道路交通事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備以及組織,、裝備,、技術(shù)、資金等各項保障工作,。

　　3. 組織指揮體系

　　3.1指揮機(jī)構(gòu)：根據(jù)重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作需要,，由市政府臨時成立“瀘州市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作,。

　　3.2人員組成

　　3.2.1總指揮：市政府分管副市長,。

　　3.2.2副總指揮：市政府分管秘書長以及市安全監(jiān)管局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　3.2.3成員：分別由市安監(jiān)、公安,、交通,、醫(yī)療衛(wèi)生、民政,、紀(jì)檢,、監(jiān)察、宣傳,、檢察院,、人民法院,、通訊、保險等有關(guān)職能部門以及事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府,、肇事單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人組成,。

　　3.3工作職責(zé)

　　3.3.1統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、協(xié)調(diào)各方面力量參與重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作。

　　3.3.2確定市政府有關(guān)職能部門,、區(qū)縣政府應(yīng)急處置工作的具體職責(zé)與分工,。

　　3.3.3分析研究重特大道路交通事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向,。

　　3.3.4決定事故應(yīng)急處置決策,、應(yīng)對措施，指揮,、協(xié)調(diào)市政府有關(guān)職能部門,、事故發(fā)生地區(qū)縣組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況,。

　　3.3.5決定市政府有關(guān)職能部門、事故發(fā)生地區(qū)縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動范圍,。

　　3.3.6決定重特大道路交通事故的信息發(fā)布,、輿論引導(dǎo)、記者采訪等有關(guān)重大事宜,。

　　3.3.7決定是否出動處置性警力,、使用必要的強(qiáng)制措施和警械等重大處置措施，控制事件的蔓延和擴(kuò)大,。

　　3.3.8督促區(qū)縣政府,、市政府相關(guān)職能部門、公路客運(yùn)企業(yè)制定并貫徹執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,。

　　3.3.9 研究解決其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項,。

　　3.4“市重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”成員單位職責(zé)分工

　　3.4.1區(qū)、縣人民政府：

　?。?）制定完善本轄區(qū)應(yīng)急處置重特大道路交通事故預(yù)案,，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門、客運(yùn)企業(yè)制定完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,。

　?。?）積極組織指揮轄區(qū)相關(guān)職能部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員參與重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作,，控制事態(tài),。

　?。?）協(xié)助肇事單位接待、安撫事故當(dāng)事人及其家屬親友,，妥善安置相關(guān)人員,，做好各類后勤保障工作。

　?。?）總結(jié)轄區(qū)重特大道路交通事故預(yù)防和應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn),，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高預(yù)防和應(yīng)急處置重特大道路交通事故的能力和水平,。

　　3.4.2 公安部門：

　?。?）控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場,，組織搶救傷員,，維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序,，控制并保護(hù)肇事者,，保護(hù)事故當(dāng)事人、現(xiàn)場工作人員和圍觀群眾的人身安全,。

　?。?）組織開展事故現(xiàn)場勘查、原因調(diào)查,、證據(jù)搜集,、尸體檢驗、肇事車輛技術(shù)檢驗鑒定以及善后處理等工作,。

　?。?）掌握分析事故動態(tài)信息，及時向本級政府和上級公安機(jī)關(guān)報告事故傷亡,、損失等基本情況,。

　　（4）組織實施現(xiàn)場施救,，以最快速度安全撤除事故現(xiàn)場,，盡快恢復(fù)正常交通。

　?。?）組織消防警力,、設(shè)備，撲救和處置汽車火災(zāi),、危險化學(xué)品泄漏事故,。

　　（6）根據(jù)黨委,、政府或“應(yīng)急處置指揮部”的決定,，依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施控制局勢,，平息事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大引發(fā)群眾性鬧事事件,。

　?。?）依法開展涉嫌交通肇事違法犯罪查緝工作，嚴(yán)厲查處打擊涉嫌交通肇事違法犯罪人員,。

　?。?）完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù)。

　　3.4.3安監(jiān),、紀(jì)檢,、監(jiān)察部門：

　　（1）協(xié)助參與應(yīng)急處置工作,。

　?。?）按其管理職能與權(quán)限，對肇事單位,、相關(guān)責(zé)任人員開展履職盡責(zé)情況調(diào)查,，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn),，提出整改措施意見并督促相關(guān)責(zé)任單位,、人員限期整改。

　?。?）對相關(guān)責(zé)任單位和人員提出處理意見,，抄報有關(guān)職能部門追究其行政或刑事責(zé)任予以嚴(yán)肅處理。

　?。?）完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù)。

　　3.4.4交通部門：

　?。?）協(xié)助參與應(yīng)急處置工作,。

　　（2）及時搶修,、清理完善事故現(xiàn)場路段道路通行安全設(shè)施,，保證及時恢復(fù)正常交通。

　?。?）完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù),。

　　3.4.5醫(yī)療衛(wèi)生部門：充分發(fā)揮道路交通事故“綠色通道醫(yī)院”作用，積極組織急救隊伍快速趕赴事故現(xiàn)場搶救傷員,，做好醫(yī)療衛(wèi)生救援保障工作,，并根據(jù)需要組織調(diào)動各醫(yī)療部門、醫(yī)療專家,、醫(yī)療器材設(shè)備,、醫(yī)藥衛(wèi)生用品,、藥品等提供醫(yī)療技術(shù)支持，保障傷員不至因為拖延救治或救治失誤導(dǎo)致死亡,，盡最大努力控制和減少事故傷亡,，保護(hù)傷員的人身安全和身心健康。

　　3.4.6 民政部門：

　?。?）協(xié)助參與應(yīng)急處置工作,。

　　（2）組織人員迅速轉(zhuǎn)移,、管理,、火化尸體。

　?。?）組織,、協(xié)調(diào)并落實符合民政救濟(jì)條件的事故當(dāng)事人的民政救濟(jì)工作，盡最大努力化解社會矛盾,。

　?。?）完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù)。

　　3.4.7宣傳部門：依照《瀘州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》,，負(fù)責(zé)重特大道路交通事故應(yīng)急處置過程中的新聞報道及其把關(guān)等工作,，堅持正確的輿論導(dǎo)向。

　　3.4.8檢察院,、法院：必要時提前介入事故調(diào)查處理工作,，確保事故偵查工作的順利開展，及時依法追究涉嫌交通肇事罪的責(zé)任人員,。

　　3.4.9電信,、移動、聯(lián)通等通訊公司：協(xié)助參與應(yīng)急處置工作,，提供通訊技術(shù)保障,，保證重特大道路交通事故應(yīng)急處置過程的通訊暢通，協(xié)助公安網(wǎng)監(jiān)部門對互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息進(jìn)行封堵,。

　　3.4.10 事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府：

　　（1）積極組織參與本轄區(qū)重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作,，控制事態(tài),。

　　（2）協(xié)助肇事單位接待,、安撫事故當(dāng)事人及其家屬親友,，妥善安置相關(guān)人員，做好各類后勤保障工作,。

　?。?）完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù),。

　　3.4.11肇事車輛行業(yè)主管部門：

　　（1）組織并協(xié)助肇事單位做好事故應(yīng)急處置,、傷員救治,、善后處理的人力、物力,、財力保障工作,。

　　（2）負(fù)責(zé)接待,、安撫事故當(dāng)事人及其家屬親友,，做好相關(guān)后勤保障工作。

　?。?）按照管理職權(quán),，對肇事單位、運(yùn)營業(yè)主,、相關(guān)責(zé)任人員開展履職情況調(diào)查,，幫助其查找事故原因和隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn),，提出整改措施意見并督促其限期整改,。

　　（4）依法在其管理職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格追究責(zé)任單位及其相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,，并將處理情況抄報有關(guān)職能部門,。

　　（5）完成“應(yīng)急處置指揮部”交辦的其他任務(wù),。

　　3.4.12肇事單位（運(yùn)營業(yè)主）：

　?。?）組織人員積極做好事故應(yīng)急處置、傷員救治,、現(xiàn)場清理,、尸體火化、后勤接待等善后處理工作,。

　　（2）組織資金做好事故應(yīng)急,、傷員救治,、善后處理的物力、財力保障工作,。

　　3.4.13保險公司：協(xié)助參與應(yīng)急處置工作,，提前預(yù)付保險車輛肇事的部分理賠資金，為事故應(yīng)急處置,、傷員救治,、善后處理工作提供資金保障,。

　　4. 事故分級

　　根據(jù)道路交通事故造成危害后果和社會影響程度，將其分為特別重大事故,、重大事故（Ⅰ級）,、較大事故、一般事故（Ⅱ級）兩個等級,。

　　4.1（Ⅰ級）：

　　特別重大事故：是指造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

　　重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

　　4.2（Ⅱ級）：

　　較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

　　一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

　　5. 處置程序

　　5.1信息處理：“110”、“122”指揮中心接到發(fā)生I,、Ⅱ級重特大道路交通事故報警后,，應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報告制度,，立即將事故情況報告本級人民政府,，并逐級分別上報上級政府、公安機(jī)關(guān)及其公安部交通管理局,，同時通報“110”聯(lián)動體系相關(guān)職能部門,、本級“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”、肇事單位及其上級主管部門,。

　　5.2 預(yù)案啟動：按照事故級別分別對應(yīng)啟動應(yīng)急處置預(yù)案,。I級響應(yīng)啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案；Ⅱ級響應(yīng)啟動縣（區(qū)）級應(yīng)急處置預(yù)案,。

　　5.2.1應(yīng)急處置準(zhǔn)備：事故發(fā)生地黨委,、政府、“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”成員單位,、肇事單位及其上級主管部門接到發(fā)生重特大道路交通事故的情報信息或者上級應(yīng)急處置指令后,，迅速按照應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備和開展前期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展,。本級“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”應(yīng)當(dāng)立即研究啟動應(yīng)急處置預(yù)案,，調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

　　5.2.2 現(xiàn)場指揮與處置：

　?。?）“應(yīng)急處置指揮部”應(yīng)當(dāng)確定現(xiàn)場總指揮,，具體組織指揮應(yīng)急處置工作。

　?。?）現(xiàn)場總指揮由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

　　（3）“應(yīng)急處置指揮部”下設(shè)現(xiàn)場勘查調(diào)查組,、痕跡檢驗組,、傷員救治組、尸體檢驗組,、善后接待組,、現(xiàn)場秩序維護(hù)組等臨時工作機(jī)構(gòu)，確定具體負(fù)責(zé)人和工作人員,，按照各自職責(zé)分工,，分頭開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）應(yīng)急處置臨時具體工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其成員由“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”或者現(xiàn)場總指揮確定,。

　　（5）現(xiàn)場勘查調(diào)查,、痕跡檢驗由交警負(fù)責(zé),，刑警派技術(shù)人員協(xié)助。

　?。?）傷員救治由醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),，交警協(xié)助。

　?。?）尸體檢驗由刑警法醫(yī)負(fù)責(zé),，交警協(xié)助。

　?。?）尸體轉(zhuǎn)運(yùn),、火化由民政部門負(fù)責(zé)，交警協(xié)助,。

　?。?）事故接待由事故發(fā)生地黨委、政府,、肇事單位及其上級主管部門共同負(fù)責(zé),，公安交警、治安以及相關(guān)職能部門協(xié)助,。

　?。?0）事故現(xiàn)場秩序維護(hù)由公安交警、治安負(fù)責(zé),，事故發(fā)生地黨委,、政府配合，必要時調(diào)動武警介入,。

　?。?1）汽車火災(zāi)與危化物品運(yùn)輸事故以公安消防為主,，相關(guān)警種配合,，有關(guān)職能部門協(xié)助。

　　5.2.3先期處置：先期到達(dá)事故現(xiàn)場的人員,，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一組織指揮下,，明確責(zé)任，分工合作,，對事故現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,，積極組織搶救傷員、控制肇事者,、轉(zhuǎn)移尸體,，妥善安置其他當(dāng)事人，保護(hù)事故現(xiàn)場,，維護(hù)現(xiàn)場秩序,，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.2.4現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)：公安機(jī)關(guān)采取現(xiàn)場警戒,、交通管制等嚴(yán)密措施,，妥善疏散圍觀群眾，切實維護(hù)現(xiàn)場交通,、治安秩序,，控制現(xiàn)場事態(tài)，杜絕發(fā)生“二次事故”,，確?，F(xiàn)場施救、勘查等工作的順利進(jìn)行,，保護(hù)現(xiàn)場工作人員,、事故當(dāng)事人以及圍觀群眾的人身安全。

　　5.2.5 教育疏導(dǎo)：事故發(fā)生地縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和肇事單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人,，迅速趕赴事故現(xiàn)場，面對面地做好事故當(dāng)事人及其家屬親友以及圍觀群眾的思想疏導(dǎo)、法制宣傳教育工作,。誠懇聽取群眾的意見,，有針對性地解釋或解決群眾提出有關(guān)問題，積極化解矛盾,，引導(dǎo)群眾以理性,、合法方法表達(dá)利益訴求?？赏ㄟ^現(xiàn)場廣播等方式宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，講清道理,，教育群眾,，耐心細(xì)致做好說服教育工作，力求盡快平息事態(tài),。

　　5.2.6 傷員救治

　?。?）現(xiàn)場救護(hù)與指揮：醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)接到救援指令，立即組織應(yīng)急救援處置隊伍及時趕赴現(xiàn)場,，全力開展傷員搶救工作,，既要積極救治，又要注重自我防護(hù),，確保安全,。醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)主要或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮,，減少中間環(huán)節(jié),，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程,，切實做好傷員救治指揮工作,。參與應(yīng)急處置的醫(yī)療救護(hù)人員，要自覺接受“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮,，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援單位的溝通與協(xié)調(diào),。

　　（2）現(xiàn)場搶救：到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療救援應(yīng)急處置隊伍,，要迅速將傷病員轉(zhuǎn)送出危險區(qū),，按照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,，按照國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類,，分別用藍(lán)、黃,、紅,、黑四種顏色,，對輕、重,、危重傷員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),，扣系在傷員或死亡人員的手腕或腳踝部位，方便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)措施,。

　　（3）轉(zhuǎn)送傷員：現(xiàn)場環(huán)境處于危險或傷員傷情允許時,，要盡快轉(zhuǎn)送傷員,。①復(fù)檢已經(jīng)檢傷分類待送傷員。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險的急危重癥者,，應(yīng)就地先予搶救治療,，做必要處理后再行監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)。②認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu),。③醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷員傷情變化情況,，確保治療持續(xù)進(jìn)行。④科學(xué)搬運(yùn),，避免導(dǎo)致“二次損傷”,。⑤按傷員傷情變化情況、醫(yī)療救護(hù)專家建議或“應(yīng)急處置指揮部”指令轉(zhuǎn)送傷員,，做到合理分流,，任何醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷員,。

　　5.2.7現(xiàn)場施救與撤除：事故現(xiàn)場處置結(jié)束后,，組織事故施救、汽車維修,、道路養(yǎng)護(hù)等單位和部門迅速趕到事故現(xiàn)場,，及時采取施救措施，以最快速度安全撤除現(xiàn)場,，盡快恢復(fù)正常交通,。

　　5.2.8查緝堵控：一旦發(fā)生肇事逃逸案件，應(yīng)當(dāng)立即根椐發(fā)案和車輛逃逸方向,、特征等情況,，迅速發(fā)出查緝指令，各市際卡口,、出城查報站,、沿線交警、派出所聞警出動,，迅速及時有效地開展查緝堵控工作,，“110”,、“122”指揮中心及時收集事故現(xiàn)場信息，反饋給各查緝點,，以便快速查獲肇事逃逸車輛及其違法犯罪逃逸嫌疑人員,。

　　5.3嚴(yán)格新聞報道，堅持正確輿論導(dǎo)向,。新聞,、宣傳部門要加強(qiáng)重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作宣傳報道的指導(dǎo)管理，嚴(yán)格“把關(guān)”,。對確需報道的,，應(yīng)報請市委、市政府或“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”領(lǐng)導(dǎo)同意,，依照有關(guān)規(guī)定提出報道方案,、提供統(tǒng)一稿件、審定報道口徑,，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,，以正視聽。公安,、電信等有關(guān)部門要密切配合,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播,。

　　5.4 做好應(yīng)急處置后勤保障工作,。“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好參與處置各單位,、部門間的行動,，有關(guān)職能部門根據(jù)自身制定的預(yù)案和指揮部指令，做好醫(yī)療救護(hù),、交通工具,、應(yīng)急通信、應(yīng)急資金等各項后勤保障工作,，確保應(yīng)急處置工作順利開展,。

　　5.5 善后處理

　　5.5.1事故現(xiàn)場處理完畢恢復(fù)正常交通、受傷人員得到有效救治,、尸體火化安葬結(jié)束,、事故當(dāng)事人及其家屬親友情緒平穩(wěn)之后，現(xiàn)場總指揮應(yīng)當(dāng)報請同級“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”同意,，及時終止應(yīng)急處置行動,，轉(zhuǎn)入事故處理正常程序開展善后調(diào)查、處理工作,。

　　5.5.2 總結(jié)經(jīng)驗,，完善預(yù)案,。“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”會同事故發(fā)生地黨委,、政府以及有關(guān)處置單位,，全面分析研究總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合實際及時完善應(yīng)急處置預(yù)案,。

　　6. 工作要求

　　6.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)。各級黨委,、政府及有關(guān)職能部門要把妥善處置重特大道路交通事故作為維護(hù)社會政治穩(wěn)定的頭等大事來抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，要明確任務(wù)和責(zé)任,，結(jié)合實際制定相應(yīng)的具體實施方案，加強(qiáng)演練,，落實人員和各種裝備器材,，保證隨時“拉得出、用得上,、處置得好”,。

　　6.2加強(qiáng)情報信息搜集、報送工作,，掌握應(yīng)急處置工作主動權(quán),。“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”各成員單位要廣辟信息渠道,，及時如實報告事故情況,，不得漏報、瞞報,，密切注視掌握重特大道路交通事故應(yīng)急處置過程中可能引發(fā)群體性鬧事事件的苗頭與動向,，及時獲取預(yù)警性、深層次,、內(nèi)幕性情報信息,，及時報告黨委、政府,，切實做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早控制,、早解決,，掌握應(yīng)急處置工作的主動權(quán)。

　　6.3嚴(yán)守紀(jì)律,，服從指揮,。參與處置人員要嚴(yán)守紀(jì)律,，堅持一切行動聽從指揮部的命令，決不允許擅離職守或自行其是,，不準(zhǔn)隨意承諾任何問題,，防止由于個人言行不當(dāng)激化矛盾，授人以柄,，因主觀因素處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　6.4依法處置,，講究藝術(shù),。處置過程中，參戰(zhàn)人員要嚴(yán)格按照“以人為本,、區(qū)分性質(zhì),、講究策略、疏導(dǎo)為先,、把握時機(jī),、果斷處置”的要求，依法辦事,，文明執(zhí)勤,，把宣傳教育、思想疏導(dǎo)貫穿于處置工作的始終,，切忌簡單粗暴,、感情用事，在群眾聚集,、情緒沖動的現(xiàn)場,，除對少數(shù)打、砸,、搶,、燒、殺等嚴(yán)重違法犯罪分子外,，一般不宜當(dāng)場抓人,，而應(yīng)先注意獲取違法犯罪分子活動證據(jù)，待事態(tài)平息后,，再依法嚴(yán)懲,。

　　7. 附 則

　　7.1責(zé)任與獎懲：重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。市,、縣（區(qū)）人民政府和“重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部”對在重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,，要給予表彰和獎勵；對失職,、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　7.2預(yù)案制定,、修訂、解釋：本預(yù)案由市公安局組織制定并報市人民政府審批發(fā)布,，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修訂和解釋,。各區(qū)、縣人民政府和客運(yùn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地區(qū),、本單位實際,，制定適合本地區(qū)、本單位的“重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案”,。

　　7.3 預(yù)案實施時間：本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。