瀘州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2013年扶貧開發(fā)工作的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]7號

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,，是我市實(shí)施“156”發(fā)展戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的扶貧開發(fā)工作對確?！稙o州市2011—2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化“中國酒城”建設(shè)十分重要,。為切實(shí)抓好今年的扶貧開發(fā)工作,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2013年全市扶貧開發(fā)工作通知如下,。

　　一,、目標(biāo)任務(wù)

　　扶貧解困7.36萬人，實(shí)施連片扶貧開發(fā)3片,，整村推進(jìn)33個,，貧困群眾收入增速高于全市平均水平，生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善,。

　　二,、深入實(shí)施“七大脫貧攻堅行動”

　　扎實(shí)實(shí)施好“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育,、能力提升、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè),、基層組織建設(shè)”等七大脫貧攻堅行動?！盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動”重點(diǎn)要抓好瀘渝高速,、敘藺高速、敘宜高速,、敘大鐵路,、農(nóng)村公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開工建設(shè)觀文水庫,，加快黃桷壩水庫,、鎖口水庫、倒流河水庫和農(nóng)村飲水安全工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力改善農(nóng)村電力通信設(shè)施,；“新農(nóng)村建設(shè)行動”要抓好貧困地區(qū)、貧困村的新村建設(shè),，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合,、貧困村向小康村的跨越發(fā)展，突出抓好貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；“特色產(chǎn)業(yè)培育行動”重點(diǎn)要抓好高粱,、甜橙、核桃,、柚子,、黑豬,、土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品的培育和品牌打造，推進(jìn)以煤炭,、煤層氣,、頁巖氣資源的勘探開發(fā)為主的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加快發(fā)展以物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以紅色旅游,、民族風(fēng)情旅游,、生態(tài)旅游、白酒金三角旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游為主的旅游業(yè),；“能力提升行動”要重點(diǎn)抓好對貧困群眾的勞務(wù)培訓(xùn)，采用訂單培訓(xùn)等多種方式提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性,，切實(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力和適應(yīng)市場的能力,；“公共服務(wù)行動”要重點(diǎn)抓好以醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、社保,、文化、體育等為主的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的改善,；“生態(tài)建設(shè)行動”要重點(diǎn)抓好天然林保護(hù),、退耕還林工程建設(shè)，加大石漠化治理力度,，穩(wěn)步實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項目,，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，大力改善貧困農(nóng)村的生活環(huán)境,；“基層組織建設(shè)行動”要重點(diǎn)抓好村級組織建設(shè),，加強(qiáng)對村級干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的十八大精神的學(xué)習(xí),、貫徹和落實(shí),，開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，推廣黨員先鋒行為管理,，提高帶領(lǐng)群眾致富和依法治村的能力，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和號召力,。

　　三、持續(xù)構(gòu)建大扶貧格局

　　做好規(guī)劃統(tǒng)籌和項目儲備,。完成烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅縣級實(shí)施規(guī)劃編制工作,，以規(guī)劃引領(lǐng)各級各部門積極參與到扶貧開發(fā)工作；積極做好專項扶貧和行業(yè)扶貧的項目編制和儲備,，提高項目工作水平,。大力整合,，加大投入。以專項扶貧資金為引領(lǐng),，大力整合各類項目資金集中投向貧困地區(qū)和貧困群眾,，不得將扶貧資金整合投向非貧困地區(qū)和非貧困群眾。開展好對口定點(diǎn)扶貧,。進(jìn)一步完善對口定點(diǎn)扶貧機(jī)制,，調(diào)動各方力量，以多種方式幫助貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富,。形成向上爭資爭項的合力,。認(rèn)真研究國家各部委、省上出臺的對扶貧開發(fā)的支持政策,，落實(shí)好關(guān)于市級各部門烏蒙山片區(qū)部際聯(lián)席會議成員單位支持意見的職責(zé)分工,，分頭爭取，形成合力,，加快我市扶貧解困步伐,。

　　四、積極推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新

　　加強(qiáng)扶貧開發(fā)區(qū)域合作創(chuàng)新,。以赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn),，古藺、敘永,、合江三縣既要積極探索彼此間突破行政區(qū)域的合作創(chuàng)新機(jī)制,，打造瀘州扶貧開發(fā)名片，又要積極探索與貴州,、云南赤水河流域縣市的合作機(jī)制,，推進(jìn)赤水河流域的區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅。加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，積極探索創(chuàng)新以區(qū)縣為平臺的項目資金整合,、貧困瞄準(zhǔn)、企業(yè)農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制,，提高扶貧開發(fā)工作實(shí)效,。打造工作亮點(diǎn)。切實(shí)抓好敘永縣“生態(tài)扶貧新村”,、古藺縣“椪柑之鄉(xiāng)扶貧新村”,、合江縣“醉美荔鄉(xiāng)扶貧新村”、瀘縣“特色養(yǎng)殖扶貧新村”,、納溪區(qū)“醉美桂鄉(xiāng)扶貧新村”等五個扶貧新村示范點(diǎn)的建設(shè),，積極探索，大膽創(chuàng)新,，要總結(jié)出經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面,，示范帶動，使扶貧新村示范點(diǎn)的建設(shè)成為我市扶貧開發(fā)工作的重要載體和亮點(diǎn),。

　　五,、加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的保障

　　各級各部門要始終高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事情來抓,，從組織領(lǐng)導(dǎo),、工作機(jī)構(gòu)、人員配備等方面予以保障,；切實(shí)加大財政投入,，并逐年增長；各級各部門,、社會各界要主動參與到扶貧開發(fā)中來,，形成政府主導(dǎo)，群眾主體,，各界參與的大扶貧格局,；加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的考核及時分解落實(shí)扶貧開發(fā)任務(wù)。

　　

　 瀘州市人民政府辦公室

　　2013年2月18日