瀘州市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作的意見

瀘市府辦發(fā)[2013]3號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

　　為貫徹落實市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理促進(jìn)社會和諧的意見》（瀘委發(fā)〔2010〕13號）精神,，促進(jìn)我市流動人口與經(jīng)濟(jì),、社會,、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就創(chuàng)新我市流動人口服務(wù)管理工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，彰顯執(zhí)政為民,，以人為本的執(zhí)政理念，更新思想觀念,，實現(xiàn)對流動人口管理由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變,；創(chuàng)新工作思路，“在服務(wù)中實施管理,，寓管理于服務(wù)之中”,，實現(xiàn)由政府部門管理服務(wù)向社會化服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新管理機(jī)制,，實現(xiàn)由單純的登記辦證向“以業(yè)管人”,、“以房管人”和信息化資源共享管理的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新工作措施,，實現(xiàn)由突擊性清理整治向日?；行蚬芾淼霓D(zhuǎn)變。堅持改善民生,、堅持管理創(chuàng)新,、堅持服務(wù)與管理并舉、堅持流進(jìn)與流出并重,、堅持資源,、信息整合，著力于加強(qiáng)社會建設(shè),，以推進(jìn)涉及流動人口服務(wù)和管理各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素,，形成具有瀘州特色的流動人口服務(wù)管理新局面,。

　　總體目標(biāo)：建成與流動人口服務(wù)管理需求相適應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制,；不斷健全惠及流動人口的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,；不斷完善流動人口維權(quán)機(jī)制，切實保障流動人口的合法權(quán)益,；進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防,、控制和打擊流動人口違法犯罪的能力，遏制流動人口違法犯罪違法生育的高發(fā)勢頭,。

　　二、健全流動人口服務(wù)管理組織保障體系

　　各級黨委,、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,，把流動人口服務(wù)管理作為黨委、政府的一項重要工作,，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制,，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、統(tǒng)一部署,。

　?。ㄒ唬┙⒘鲃尤丝诜?wù)管理工作專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理促進(jìn)社會和諧的意見》（瀘委發(fā)〔2010〕13號）精神,，市、區(qū)縣,、街道（縣城所在鎮(zhèn)）明確專門機(jī)構(gòu),，承擔(dān)流動人口管理服務(wù)職責(zé)，落實人員編制,，將經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。主要履行如下職責(zé)：一是負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理工作政策性研究，收集掌握流動人口服務(wù)管理工作的基本情況和相關(guān)信息,；二是規(guī)劃,、部署流動人口服務(wù)管理工作，監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)各地各部門有關(guān)流動人口服務(wù)管理工作的落實情況；三是整合相關(guān)部門信息資源,，建立流動人口綜合信息平臺,，全面掌握流動人口動態(tài)信息，保障社會管理和公共服務(wù)信息需要,；四是協(xié)調(diào)解決流動人口服務(wù)管理工作中的重大問題,，受理涉及流動人口工作投訴，督促有關(guān)部門及時辦理，維護(hù)流動人口合法權(quán)益,；五行使流動人口居住登記,、居住證發(fā)放、計劃生育情況統(tǒng)計,、提供勞動就業(yè)和房屋出租信息,、代征代收有關(guān)稅費，提供公共服務(wù)和投訴受理,，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作,。

　　（二）完善流動人口服務(wù)管理經(jīng)費保障機(jī)制,。認(rèn)真貫徹中央社會治安綜合治理委員會等八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費后進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口管理工作的通知》（綜治委〔2002〕14 號）,，財政部、勞動和社會保障部,、公安部等五部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》（財預(yù)〔2003〕561 號）,，市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理促進(jìn)社會和諧的意見》（瀘委發(fā)〔2010〕13號），按照“分級管理,、分級分擔(dān)”的原則,，將流動人口服務(wù)和管理經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，并隨著我市流動人口數(shù)量和服務(wù)管理工作要求的提高同步增長,。

　?。ㄈ┙⒔∪鲃尤丝趨f(xié)管員隊伍。按照精干,、高效的原則,，采取專、兼職相結(jié)合的方式,，統(tǒng)籌公安,、計生、民政,、社會保障,、城管等部門對人口和社區(qū)基礎(chǔ)管理的專項經(jīng)費投入，為村（社區(qū)）流動人口管理站配備一定數(shù)量的協(xié)管員,。其中,，專職流動人口協(xié)管員各地按照不低于上年度登記流動人口1000：1的比例配備。人口協(xié)管員隊伍的錄用應(yīng)遵循面向社會,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、擇優(yōu)錄取的原則，簽訂勞動合同,，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）整合資源,、統(tǒng)一使用，協(xié)助做好人口管理等基層社會服務(wù)管理工作,。

　　三,、創(chuàng)新流動人口管理措施

　　（一）落實流動人口居住證管理制度,。流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地之日起3個工作日內(nèi),，持本人居民身份證或其他有效身份證明及住所證明，向居住地公安派出所或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）申報登記,。擬居住一月以上的，辦理居住證,。居住證丟失或者居住地址變更的,，持證人應(yīng)及時到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證或變更手續(xù)。流動人口不繼續(xù)居住的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)繳銷居住證。居住證除公安機(jī)關(guān)依法可以收繳或扣押外,，任何單位和個人不得收繳或扣押,。首次辦理《居住證》的工本費由同級財政負(fù)擔(dān)。流出人口采集錄入信息系統(tǒng),，作為發(fā)放婚育,、勞動務(wù)工等證明、組織開展流出人口服務(wù)管理的依據(jù),。

　?。ǘ嵭凶赓U房屋管理責(zé)任制。按照“誰出租,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確出租人、承租人,、中介機(jī)構(gòu),、村（社區(qū)）委會、公安派出所對租賃房屋管理的責(zé)任和義務(wù),。出租人每年度要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喿赓U房屋治安責(zé)任書,，按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼,，并按規(guī)定繳納租賃房屋相關(guān)稅收,。承租房屋的流動人口終止租賃關(guān)系的，房屋出租方應(yīng)當(dāng)在承租人終止居住后的5個工作日內(nèi),，將人員名單報送受理機(jī)構(gòu),。受出租房主委托代為管理租賃房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。房屋租賃中介機(jī)構(gòu)與公安派出所簽訂治安責(zé)任書,，建立租賃房屋信息錄入登記報告制度。實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),，物業(yè)公司與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任書,，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對租賃房屋的管理，實施物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)出租房屋信息錄入登記報告制度,。房屋出租人不得將房屋出租給無合法身份證件的人居?。环课莩鲎馊藨?yīng)當(dāng)帶領(lǐng)流動人口按規(guī)定申報居住登記,，對未按規(guī)定辦理居住登記的,，房屋出租人應(yīng)當(dāng)停止向承租人出租房屋；房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān),。

　　（三）實行用工單位管理責(zé)任制,。按照“誰用工,、誰管理”的原則，用工單位與當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啽締挝恢伟藏?zé)任書,，實施外來務(wù)工人員信息錄入報送制度,，及時報告流動人口的基本情況及變動情況。流動人口達(dá)500人以上的街（鎮(zhèn)）,、流動人口達(dá)200人以上的村,、超過50人的用人單位，要建立流動人口服務(wù)管理站,，要有專人負(fù)責(zé)流動人口管理工作,，建立流動人口信息登記臺帳，經(jīng)常開展法制宣傳教育,，主動為流動人口提供辦理,、變更居住證服務(wù)。

　?。ㄋ模┩晟屏鲃尤丝诠芾硇畔⑾到y(tǒng),。由政府牽頭建立“綜合采集、平臺管理,、共享應(yīng)用”的跨地區(qū),、跨部門、跨系統(tǒng)的流動人口綜合信息平臺,。按照“誰用人誰采集誰輸入”,、“人在那里住,、責(zé)任在那里”的原則，依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)網(wǎng),，建成流動人口,、出租房屋、旅館業(yè),、人力資源市場,、流動育齡婦女、流浪乞討人員,、流動黨團(tuán)員等流動人口相關(guān)信息系統(tǒng),。把流動人口信息采集輸入直接分解到各用人單位、流動人口所在地社區(qū),、物業(yè)組織,、中介、房屋出租戶,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、學(xué)校等相關(guān)單位和人員。在流動人口服務(wù)管理站,，采取責(zé)任區(qū)民警和流動人口協(xié)管員工作責(zé)任制,，負(fù)責(zé)流動人口信息采集、登記,、統(tǒng)計、辦證等工作,。加強(qiáng)地區(qū),、部門間信息資源的整合共享，社會公共服務(wù)部門所涉相關(guān)流動人口,、房屋信息數(shù)據(jù),，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)，統(tǒng)一提供給市級流動人口信息資源庫,，杜絕系統(tǒng)虛假信息,，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新地區(qū)及部門之間的協(xié)作模式,。積極探索“多證合一、多舉并重,、多位一體”的流動人口服務(wù)管理模式,，逐步形成部門之間配合密切、管理互補(bǔ),、服務(wù)互動,、信息互通,、體制完善的服務(wù)管理格局。積極與我市流出人員較多的流入地政府的溝通與合作,，協(xié)同當(dāng)?shù)卣J(rèn)真解決我市流出人口服務(wù)和管理工作所存在的問題,，切實為流動人口在異地生活、就業(yè)等提供良好環(huán)境,。

　?。I造關(guān)心流動人口的輿論氛圍。社會各方面都要樹立理解,、尊重,、保護(hù)流動人口的意識，開展多種形式的關(guān)心幫助流動人口的公益活動,。新聞單位要大力宣傳黨和國家關(guān)于流動人口進(jìn)城務(wù)工的方針政策,，宣傳流動人口在本地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對保障流動人口權(quán)益的輿論監(jiān)督,，總結(jié)推廣各級各部門和用人單位在流動人口服務(wù)管理工作中的好做法,、好經(jīng)驗，努力在全市形成關(guān)心流動人口的良好氛圍,。加強(qiáng)對流動人口的法制,、道德、城市生活知識等方面的引導(dǎo),，增強(qiáng)流動人口對流入地的認(rèn)同感和社會責(zé)任感,。同時，組織宣傳我市外出務(wù)工人員的先進(jìn)事跡,，動員和號召市民對留守婦女兒童,、老人給予關(guān)心和幫助。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)檢查考核,，落實工作責(zé)任。各級流動人口服務(wù)管理組織要加強(qiáng)對流動人口服務(wù)管理工作的檢查考核和督促指導(dǎo),，積極配合公安,、計生等部門做好流動人口治安、計劃生育等工作,，建立經(jīng)常性的督察督辦制度,。要在繼續(xù)堅持季度暗查、年度綜合考評的基礎(chǔ)上,，豐富檢查考核內(nèi)容,，改進(jìn)檢查考核形式，力求取得實效,。要進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理工作責(zé)任制,，逐步建立和完善對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政主管部門的分項考核評估體系,，并將日常檢查考核情況作為年終考核的主要依據(jù)。要建立重大責(zé)任問題追究制,，對發(fā)生重大問題的地區(qū)和部門要落實責(zé)任追究和“一票否決”,，確保流動人口服務(wù)管理工作責(zé)任真正落到實處。

　　四,、豐富完善流動人口公共服務(wù)惠民措施

　　要按照屬地管理原則,，在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策,、建設(shè)公用設(shè)施,、幫扶農(nóng)民工等方面，統(tǒng)籌考慮城市就業(yè)和居住的流入人口和外出務(wù)工的本地市民對公共服務(wù)的需要,，增加公共財政支出,，努力滿足流動人口對公共服務(wù)的新期待，讓更多的流動人口共享改革發(fā)展的新成果,，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,。

　　文化教育服務(wù)：對在我市務(wù)工并辦理居住證的流動人口，其攜帶子女在接受義務(wù)教育方面,，堅持以“各級政府負(fù)責(zé),、全日制公辦中小學(xué)接收為主、相對就近,、免試入學(xué)”的原則,，由區(qū)縣教育行政部門進(jìn)行妥善安置，保障其平等接受義務(wù)教育,。公辦學(xué)校對流動人口子女接受義務(wù)教育按規(guī)定在收費,、管理等方面與本地戶籍學(xué)生同等對待，不得違反規(guī)定向流動人口子女加收借讀費,、捐資助學(xué)費及其他任何費用。在免收學(xué)雜費,、免費提供教科書和家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費補(bǔ)助等方面與公辦學(xué)校學(xué)生同等對待,。

　　社會保障服務(wù)：對在我市登記辦證的流動人口，所有用人單位依法參加社會保險,。探索建立社會保險與商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合,、優(yōu)勢互補(bǔ)的流動人口保險保障體系。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：對在我市登記辦證的流動人口,，在大病救治,、傳染病防治、兒童預(yù)防接種,、婦幼保健等方面提供與本地戶籍人口同等的服務(wù)待遇,，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策,。

　　勞動就業(yè)服務(wù)：流動人口憑我市《居住證》，享有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,。建立瀘州市勞動力用工信息發(fā)布平臺,，落實進(jìn)城務(wù)工和外來務(wù)工人員的職業(yè)介紹服務(wù)政策，提供崗位信息,、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù),。

　　大力組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的科技文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展定向培訓(xùn),、訂單培訓(xùn)、跨區(qū)域培訓(xùn),。建立由政府,、異地用人單位個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，完善和落實本地農(nóng)民工外出就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。

　　住房保障服務(wù)：各級地方政府,，大力發(fā)展公共租賃房建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大住房保障的覆蓋范圍,，適度地把常住本地的低收入流動人口納入公共租賃房體系中來,，逐步解決這些低收入的外來居住人口的住房問題。

　　法律援助服務(wù)：流動人口持我市《居住證》申請法律援助的,，與本地市民享有同等法律援助待遇,。在流動人口集中的工業(yè)園區(qū)可以建立法律咨詢服務(wù)站，服務(wù)站可以采取法律工作志愿者坐班,，為園區(qū)及周邊流動人口提供免費,、方便、快捷,、高效的法律咨詢服務(wù),。

　　積極推進(jìn)法律服務(wù)到外出務(wù)工人員聚集區(qū)域，不斷拓寬對外出務(wù)工人員的法律服務(wù)渠道,。積極協(xié)調(diào)本市外出務(wù)工人員聚集地政府,，派駐法律工作者，就近為外出務(wù)人員提供法律援助,、法律咨詢服務(wù),。放寬外出務(wù)工人員法律援助資格審查，對申請支付勞動報酬,、工作賠償和人身傷害賠償法律援助的,，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件和案發(fā)地。

　　計劃生育服務(wù)：流動人口憑我市《居住證》,，與本地市民享有同等免費計生服務(wù)項目,。

　　要做好我市流出人口計劃生育宣傳,、教育、技術(shù)服務(wù)工作,，免費發(fā)放《流動人口婚育證明》,，及時向流入地提供流動人口婚育信息，依法落實對實行計劃生育的流出人口及其家庭的獎勵,、優(yōu)惠和扶持政策,，堅決杜絕強(qiáng)迫流出人口已婚婦女返鄉(xiāng)孕檢等違法侵權(quán)行為。

　　創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)：流動人口憑我市《居住證》,，在工商辦證,、稅收繳納、商業(yè)貸款等方面與本地市民享有同等待遇,，與本地市民同等享有其它創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。

　　政治生活服務(wù)：流動人口流入地基層黨、團(tuán)組織要積極吸收和組織流動黨員,、團(tuán)員參加組織生活,，改善政治生活服務(wù)，教育他們在流動人口服務(wù)和管理工作中發(fā)揮模范帶頭作用,。加強(qiáng)與流動人口流出地黨,、團(tuán)組織溝通配合，做好流動黨員,、團(tuán)員管理的銜接工作以及優(yōu)秀團(tuán)員的推優(yōu)入黨工作,。在流動人口集中居住的村（社區(qū)）和成建制單位，要通過組建流動人口黨,、團(tuán)組織,，有針對性地做好流動黨員、團(tuán)員的服務(wù)和管理工作,。鼓勵流動人口參與社區(qū)居民自治,，探索流動人口有序參加社區(qū)民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的辦法，增強(qiáng)其作為社區(qū)成員的意識,。

　　外出務(wù)工人員矛盾糾紛疏導(dǎo)化解服務(wù)：積極在外出務(wù)工人員聚集區(qū)建立工會等社會組織,，幫助他們簽訂好勞動合同,，發(fā)揮好社會組織在提供服務(wù),、反映訴求、維護(hù)權(quán)益,、規(guī)范行為,、化解矛盾,、扶危濟(jì)困等方面的的積極作用，增強(qiáng)外出務(wù)工人員自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的能力。積極引導(dǎo)基層公安,、法律服務(wù)工作者,、律師、公證員,、司法鑒定人參與外出務(wù)工人員訴訟活動,、非訴協(xié)商以及調(diào)解活動，努力維護(hù)本市外出務(wù)人員的合法權(quán)益,。

　　外出務(wù)工人員交通緊張時段服務(wù)：交通緊張時段,，積極組織我市運輸企業(yè)集中為本市外出務(wù)工人員提供上工、返家的交通服務(wù),。針對春運等交通高峰時段,，組織政府資源、企事業(yè)單位資源,，在外出務(wù)工人員集中地區(qū)接送本市外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)探親,、按時返工，切實體現(xiàn)家鄉(xiāng)人民,、黨和政府對外出務(wù)工人員的關(guān)心和關(guān)愛,。

　　留守老人、婦女,、兒童服務(wù)：進(jìn)一步深入開展與留守老人,、婦女和兒童權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育和關(guān)愛活動，采取有效措施,，確保他們的人身和財產(chǎn)安全,。主動為留守婦女提供信息、咨詢,、維權(quán)和技能培訓(xùn)等服務(wù),。重點加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛工作，持久深入開展“代理媽媽”活動,，推動構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),，切實保障農(nóng)村留守兒童權(quán)益落到實處,。針對留守流動婦女兒童自我防拐意識淡薄等特點，落實相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)合作,，完善集預(yù)防,、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制,。

　　五,、落實職能部門工作職責(zé)

　　各級政府和相關(guān)部門要依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)配合,，共同做好流動人口的社會治安,、計劃生育、教育,、就業(yè)等各項工作,。

　　綜治部門：將流動人口管理服務(wù)工作納入對各部門治安綜合治理目標(biāo)考核，對因流動人口服務(wù)管理工作不到位,，導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定的地區(qū)和單位,，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　公安部門：與流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)共同做好流動人口居住登記,、居住證管理,、出租房屋治安、消防管理,，指導(dǎo)督促相關(guān)部門,、單位和個人落實流動人口、出租房屋治安管理,、消防管理措施,。研究制訂流動人口遷入本市的惠民措施和辦法。

　　組織部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層黨組織開展流動人口中的黨組織建設(shè),、黨員登記管理和發(fā)展黨員工作,。

　　宣傳部門：負(fù)責(zé)宣傳、推介流動人口服務(wù)管理工作中的好經(jīng)驗,、好做法和流動人口的精神文明建設(shè),。

　　財政部門：負(fù)責(zé)把流動人口服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費按照現(xiàn)行經(jīng)費渠道納入同級財政預(yù)算，并監(jiān)督相關(guān)工作經(jīng)費的開支使用情況,。

　　稅務(wù)部門：進(jìn)一步加強(qiáng)租賃房屋稅收的征收管理,，負(fù)責(zé)流動人口創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策的落實。

　　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房屋的租賃登記備案工作,，會同相關(guān)部門對不符合有關(guān)規(guī)定以及未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的租賃房屋,，責(zé)令其改正并依法予以處罰。

　　負(fù)責(zé)督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對所招用流動人口的管理,，按規(guī)定及時,、統(tǒng)一辦理《居住證》,。

　　教育部門：對在我市辦理《居住證》的流動人口，落實其子女就學(xué),、入學(xué)市民同等待遇的優(yōu)惠政策。同時,，督促學(xué)校做好入學(xué)的流動人口子女信息采集,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料報送等工作,。

　　人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)落實就業(yè)服務(wù),，對用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察，規(guī)范用人單位的用工行為,，依法受理勞動爭議案件,。

　　人口計生部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作，積極開展流動人口的計劃生育宣傳教育,、技術(shù)服務(wù)和相關(guān)獎勵政策的落實,。

　　工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對流動人口從事經(jīng)營活動的登記注冊，積極維護(hù)其經(jīng)商秩序,，堅決取締不涉及前置許可的無照經(jīng)營行為,，依法查處和取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)。

　　文化部門：負(fù)責(zé)督促歌舞廳,、網(wǎng)吧,、游戲廳等文化娛樂場所對招用流動人口的管理，按規(guī)定及時,、統(tǒng)一辦理居住證,。

　　衛(wèi)生防疫部門：負(fù)責(zé)流動人口醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制,、計劃免疫和健康教育工作,；在流動人口居住和經(jīng)營集中地建立醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)狀況,。

　　司法部門：負(fù)責(zé)做好流動人口法制宣傳,、法律援助和法律服務(wù)工作。為流出人口民工工資等合法權(quán)益的保護(hù)提供法律援助,。

　　民政部門：按照有關(guān)工作要求,，根據(jù)民政部門工作職責(zé)開展城市生活無著的流浪乞討人員救助管理和流浪少年兒童救助保護(hù)工作。

　　交通運輸部門：配合有關(guān)部門做好交通運輸行業(yè)流動人口的服務(wù)管理工作,。

　　工會組織：協(xié)助做好外來務(wù)工人員的維權(quán)工作,。

　　共青團(tuán)組織：開展流動人口中的團(tuán)建工作，積極開展流動人口服務(wù)管理志愿者工作,。

　　婦聯(lián)：積極維護(hù)流動人口中婦女,、兒童的合法權(quán)益,。組織開展留守婦女、兒童權(quán)益保護(hù)和關(guān)愛工作,。

　　

瀘州市人民政府辦公室

　　2013年1月17日