瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好免疫規(guī)劃工作的通知

瀘市府辦發(fā)[2012]20號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為全面貫徹落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕50號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕44號(hào)）精神,，切實(shí)提高我市國家免疫規(guī)劃疫苗接種率,，有效降低疫苗針對(duì)傳染病的發(fā)病率和死亡率,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好免疫規(guī)劃工作通知如下。

　　一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　實(shí)施免疫規(guī)劃工作,，是貫徹“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針，造福廣大兒童,，提高國民健康素質(zhì)的重要工作,，是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。各區(qū),、縣要把免疫規(guī)劃工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重中之重，優(yōu)先保障,。要按照“政府組織,、屬地負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、分類指導(dǎo)”的原則,，將免疫規(guī)劃工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，列入重要議事日程。要健全政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門密切配合,、全社會(huì)齊抓共管的長效工作機(jī)制，不斷提高免疫規(guī)劃工作質(zhì)量,，有效控制疫苗針對(duì)傳染病,。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)

　　到2015年,，以社區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，適齡兒童擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上,；以區(qū),、縣為單位乙肝疫苗兒童首針及時(shí)接種率達(dá)90%以上；鼓勵(lì)目標(biāo)人群接種二類疫苗,，有效控制二類疫苗針對(duì)傳染病流行,；適時(shí)對(duì)目標(biāo)人群開展脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等疫苗強(qiáng)化免疫,，接種率達(dá)到95%以上,；2012年力爭實(shí)現(xiàn)消除麻疹的目標(biāo)；開展急性遲緩性麻痹病例（AFP）主動(dòng)監(jiān)測工作,，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)全省要求,，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)；開展疫苗重點(diǎn)傳染病監(jiān)測工作,，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省規(guī)定要求；無免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病暴發(fā)疫情,。

　　三,、推進(jìn)規(guī)范管理

　　全市免疫規(guī)劃工作要以做好基礎(chǔ)免疫、消除麻疹,，維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài),，提高乙肝疫苗首針、全程接種率和預(yù)防控制相關(guān)疾病的暴發(fā)流行為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)管理,，不斷提高服務(wù)水平，確保免疫規(guī)劃工作質(zhì)量,。要加強(qiáng)對(duì)疫苗儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、分發(fā)和使用的管理,，加強(qiáng)預(yù)防接種門診和預(yù)防接種點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)格預(yù)防接種人員的準(zhǔn)入考核和培訓(xùn)教育制度,，建立健全免疫規(guī)劃規(guī)范、科學(xué)的冷鏈系統(tǒng)和服務(wù)管理體系,。

　　各區(qū),、縣人民政府要制定免疫規(guī)劃服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置免疫規(guī)劃服務(wù)單位,，加強(qiáng)免疫規(guī)劃技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),，建立和完善轄區(qū)內(nèi)免疫規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門要明確服務(wù)接種責(zé)任制,，加強(qiáng)管理,，為轄區(qū)群眾提供方便、安全,、有效的預(yù)防接種服務(wù),。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好免疫規(guī)劃服務(wù)的宣傳、培訓(xùn),、監(jiān)測評(píng)估和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的調(diào)查,、報(bào)告等工作，負(fù)責(zé)對(duì)接種單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中預(yù)防接種工作績效考核,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將預(yù)防接種工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn),，按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》等規(guī)定開展預(yù)防接種工作,。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)新生兒卡介苗和乙肝疫苗首針預(yù)防接種工作。

　　四,、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　　入托,、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)及補(bǔ)種工作，是保證適齡兒童接受預(yù)防接種的最后一道關(guān)口,。做好該項(xiàng)工作,，能有效預(yù)防和控制傳染病在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校內(nèi)暴發(fā)和流行，保障兒童身體健康,，維持正常教學(xué)秩序,。各級(jí)衛(wèi)生、教育部門要嚴(yán)格按照《四川省入托,、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)及補(bǔ)種工作實(shí)施細(xì)則（試行）》要求,，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，共同做好每年秋季入學(xué)時(shí)對(duì)新入托、入學(xué)的兒童進(jìn)行預(yù)防接種證查驗(yàn)和補(bǔ)種工作，確保新入托,、入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)率≥95%,，新入托、入學(xué)兒童中應(yīng)補(bǔ)證兒童的補(bǔ)證率≥95%,，新入托,、入學(xué)兒童中應(yīng)補(bǔ)種兒童完成全程補(bǔ)種率≥95%。 明確學(xué)校校長是入托,、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作第一責(zé)任人,，接種單位負(fù)責(zé)人是入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種補(bǔ)證和補(bǔ)種工作第一責(zé)任人,。

　　流動(dòng)兒童預(yù)防接種是影響我市免疫規(guī)劃工作的突出問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生,、公安,、教育、婦聯(lián),、計(jì)生,、村社（社區(qū)）等部門協(xié)作，實(shí)施流動(dòng)兒童資料信息共享,，共同抓好流動(dòng)人口的管理,，提高適齡兒童發(fā)現(xiàn)率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決流動(dòng)兒童免疫服務(wù)過程中存在的問題,，保證各項(xiàng)措施的落實(shí),。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人是流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作第一責(zé)任人。

　　五,、加大宣傳教育

　　各級(jí)人民政府要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等新聞媒體,，采取多種形式,，大力宣傳免疫規(guī)劃的重要地位和作用。機(jī)關(guān),、社會(huì)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位要通過各種方式支持免疫規(guī)劃工作,。要針對(duì)不同人群和傳染病高發(fā)季節(jié)，加強(qiáng)對(duì)國家免疫規(guī)劃工作和疫苗針對(duì)傳染病預(yù)防知識(shí)的經(jīng)常性,、突擊性宣傳,，并充分利用每年“4.25”預(yù)防接種宣傳日組織開展多種形式的集中宣傳周（日）教育活動(dòng)，向社會(huì)公眾宣傳免疫規(guī)劃工作政策、疫苗針對(duì)疾病的傳播途徑與正確的預(yù)防方法,，引導(dǎo)群眾自覺接種疫苗,。堅(jiān)持全民健康教育與重點(diǎn)人群教育相結(jié)合，形成社會(huì)公眾主動(dòng)參與,、社會(huì)各界共同監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍,，保證我市免疫規(guī)劃工作健康有序開展。要積極鼓勵(lì)群眾在主動(dòng)接受一類疫苗接種的同時(shí),，本著知情自愿的原則,，踴躍參加二類疫苗的接種。

　　六,、保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)

　　各區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心開展預(yù)防接種技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)、績效考核,、監(jiān)測評(píng)估,、疫苗運(yùn)送等工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按照轄區(qū)服務(wù)人口（0—14歲兒童）人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn),，由各區(qū)縣人民政府預(yù)算安排,。

　　各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，以有利于協(xié)調(diào)有序推動(dòng)免疫規(guī)劃工作,，有利于持續(xù)有效控制疫苗針對(duì)傳染病,、有利于充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員積極性為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理加大預(yù)防接種在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的支出比列,。

　　七,、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

　　進(jìn)一步加強(qiáng)考核力度。市政府對(duì)各區(qū)縣免疫規(guī)劃工作實(shí)行專項(xiàng)考核,，并加大此項(xiàng)工作在區(qū)縣衛(wèi)生工作考核分值中的比例,。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要按照《四川省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法》要求，進(jìn)一步完善本地區(qū)的績效考核辦法,，提高預(yù)防接種工作在績效考核中的比重,，將預(yù)防接種任務(wù)的完成情況，尤其是流動(dòng)人口聚集區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便地區(qū)預(yù)防接種完成情況,，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付的先決條件,。

　　進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。要?jiǎng)澐置庖咭?guī)劃工作責(zé)任主體,，明確接種單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。建立“一票否決”制，免疫規(guī)劃考核結(jié)果與單位和個(gè)人年度考核掛鉤,，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。對(duì)免疫規(guī)劃工作考核不合格的區(qū)縣,、單位或個(gè)人，通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期改正,，單位、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人不能評(píng)優(yōu),、評(píng)先,。對(duì)免疫規(guī)劃工作落實(shí)不力，造成傳染病流行的,，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

　　

瀘州市人民政府辦公室

　　2012年10月16日