瀘州市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

瀘市府辦發(fā)[2012]19號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象,，向家庭提供各類勞務(wù),，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè),，是城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分,。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效手段,，對(duì)于增加就業(yè),、改善民生,、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用,。為推進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2011〕41號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

　　一,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）基本原則,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,，制定促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用,，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化,；堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合,，建立公平、規(guī)范,、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定,，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益,；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合,，科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，打造多層次,、多形式協(xié)調(diào)發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng),，提供豐富的家庭服務(wù)產(chǎn)品滿足人民群眾物質(zhì)文化需要；堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合,，通過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),，努力吸納勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù),。“十二五”末,，形成較為完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策和監(jiān)管體系,。建立科學(xué)合理的行業(yè)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成多層次,、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡。全市培育10家“優(yōu)秀家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)”,，建立10個(gè)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地,，年均增加家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2000人，家庭服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員 80% 以上持證上崗,。建立家庭服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái),。基本形成以知名度高,、信譽(yù)好的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干,，服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)業(yè)體系,。

　　二,、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　（三）制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo),，制定全市家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,、人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì),，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài),，滿足家庭的消費(fèi)需求。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開展多層次的養(yǎng)老服務(wù),。加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù),。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送,、家庭教育等業(yè)態(tài),。培育發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，積極推動(dòng)新技術(shù),、新流程進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè),，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式,，不斷延伸家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，滿足家庭的特色需求。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，發(fā)展中心集鎮(zhèn)的家庭服務(wù)業(yè),。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的規(guī)劃和保障措施。有關(guān)部門要制定和完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，建立健全家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

　?。ㄋ模┡嘤彝シ?wù)市場(chǎng),。鼓勵(lì)各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，積極引進(jìn)市外投資,。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織提供家庭服務(wù)，支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,，積極擴(kuò)大家庭服務(wù)需求,。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，按照市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買,。

　?。ㄎ澹?shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)本著“重信譽(yù),、創(chuàng)品牌”的原則,，進(jìn)一步強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高企業(yè)整體服務(wù)水平和誠(chéng)信度,；進(jìn)一步探索創(chuàng)新家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式,，開發(fā)新型家庭服務(wù)品種，為居民提供多品種,、高質(zhì)量的家庭綜合服務(wù),，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)多樣化,。各有關(guān)部門和家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合,、重組等方式,，促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)、連鎖化經(jīng)營(yíng),，形成一批擁有自主品牌,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳推介,，組織家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)參加跨地區(qū)的家庭服務(wù)業(yè)交流會(huì),、新產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，全面提升我市優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)人員的規(guī)?；⑵放苹敵?。

　?。┙⒐残畔⒎?wù)平臺(tái)。整合服務(wù)資源,，滿足市民需求,，建立以市區(qū)和縣為單位的家庭公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼,，運(yùn)用一庫(kù)（家庭服務(wù)企業(yè)信息庫(kù)）一網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）一話（電話）,，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭,、社區(qū),、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享,。依托家庭公共信息服務(wù)平臺(tái),，健全供需對(duì)接、信息咨詢,、服務(wù)監(jiān)督等功能,，對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),，形成便捷,、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2014年底前,，全市的家庭公共信息服務(wù)平臺(tái)初步建成,，并有效開展服務(wù)。

　　（七）促進(jìn)家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū),。積極探索新型社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制,，引導(dǎo)社區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼,、文化,、健身、醫(yī)療,、物業(yè)管理等各種便民服務(wù)業(yè)。市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，大力發(fā)展以社區(qū)為平臺(tái),、具備多項(xiàng)服務(wù)功能的家庭服務(wù)連鎖企業(yè)或網(wǎng)點(diǎn)，將洗染,、廢舊物資回收利用,、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔,、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)之中,。要引導(dǎo)社區(qū)組織在依法履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的同時(shí)，加強(qiáng)與社區(qū)居民家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、服務(wù)平臺(tái)及家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，為社區(qū)居民提供“全方位”的家庭服務(wù)信息。鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)參與物業(yè)管理,，在提供保潔,、保安、保綠等服務(wù)的基礎(chǔ)上,，開展針對(duì)老人,、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務(wù),。支持社區(qū)與家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂家庭服務(wù)合作協(xié)議,，向居民和企業(yè)提供家庭服務(wù)供求信息，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體,。

　　三、實(shí)行發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的扶持政策

　?。ò耍┘哟筘?cái)政支持力度,。將符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)納入中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，給予積極支持,。將家庭服務(wù)業(yè)納入政府用于社會(huì)事業(yè)和民生工程的資金扶持范圍,。允許各級(jí)政府按照市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買家庭服務(wù)，用于幫扶特殊困難對(duì)象。

　　（九）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，享受小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng),。中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的,，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。對(duì)創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)（除廣告業(yè),、房屋中介,、典當(dāng)、桑拿,、按摩,、氧吧外），在新增加的崗位中,，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的勞動(dòng)者,，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和地方教育附加,。對(duì)家政服務(wù)企業(yè),，由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入，從2011年10月1日至2014年9月30日免征營(yíng)業(yè)稅,。凡在我市持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）從事家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的,，在3年內(nèi)以每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、個(gè)人所得稅和地方教育附加。登記失業(yè)人員,、殘疾人,、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)普通高校畢業(yè)生，從事家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的,，自其在工商行政管理部門注冊(cè)登記之日起,，3年內(nèi)免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費(fèi),。

　?。ㄊ┞鋵?shí)小額擔(dān)保貸款政策。符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按現(xiàn)行規(guī)定的人員類別提供最高不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款,，屬于微利項(xiàng)目的由財(cái)政給予貼息,。對(duì)符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)條件的家庭服務(wù)企業(yè)，可申請(qǐng)最高額度不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款,，按規(guī)定給予貼息,。

　　（十一）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,。對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員,，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按用人單位實(shí)際招用的人數(shù),，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1/2，不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則,，由各區(qū)縣根據(jù)就業(yè)資金籌集情況和享受補(bǔ)貼人員情況自行確定,。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年且享受城市居民最低生活保障待遇的人員可延長(zhǎng)至退休外,，其余人員最長(zhǎng)不超過3年,。

　　（十二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。將有培訓(xùn)愿望的家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員全部納入培訓(xùn)范圍,，對(duì)符合條件的按政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的,，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。

　　（十三）其他政策措施,。各級(jí)政府在制定土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，要在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜,，城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積,，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的,，在報(bào)考公務(wù)員,、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷,。完善價(jià)格政策,，降低家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，使養(yǎng)老家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電,、用水,、用氣同價(jià)，其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)不高于工業(yè)用電,、用水,、用氣價(jià)格。

　?。ㄊ模┘哟蠊簿蜆I(yè)服務(wù)力度,。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)積極就業(yè)政策緊密結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè),、創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人員和家庭雇傭服務(wù)人員提供推薦服務(wù),。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員,，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款,、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù),。鼓勵(lì)開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè),。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策,，鼓勵(lì)和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)，并按規(guī)定為其提供公共就業(yè)服務(wù),。

　　四,、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理

　　（十五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,。逐步建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，切實(shí)抓好家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。大力推行服務(wù)承諾,、服務(wù)公約,、服務(wù)規(guī)范等制度，規(guī)范服務(wù)行為,，提高服務(wù)質(zhì)量,。依法加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)清理整頓和經(jīng)常性監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介,、查處違法經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益,。制定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他組織擬從事家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)的,，須向同級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,。實(shí)行家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)用工備案制度、信用管理制度,、服務(wù)登記制度和員工定期體檢制度,，保障所服務(wù)家庭的安全。建立家庭服務(wù)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)信用體系,，實(shí)行激勵(lì)與懲戒并重的約束機(jī)制和基于行業(yè)自律的市場(chǎng)退出機(jī)制,，切實(shí)促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

　?。ㄊ?shí)行資格證書制度,。探索符合家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的鑒定模式，實(shí)行家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書制度,。鼓勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核,。切實(shí)做好初、中,、高級(jí)職業(yè)資格銜接工作,，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中,、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的發(fā)展通道,。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度,，完善技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的從業(yè)人員提供服務(wù),，促使家庭服務(wù)從業(yè)人員積極參加技能培訓(xùn)和鑒定,、考核，不斷提高從業(yè)人員技能水平,。

　?。ㄊ撸┩晟菩袠I(yè)自律機(jī)制。大力加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo),，在開辦經(jīng)費(fèi),、辦公場(chǎng)地、人員配備等方面給予扶持,，支持行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范制定,、行業(yè)交流、人才培訓(xùn),、行業(yè)自律等方面開展工作,。行業(yè)協(xié)會(huì)要在各級(jí)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)下,，積極推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，擬定行業(yè)服務(wù)公約和建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)定和服務(wù)糾紛行業(yè)調(diào)解,，擬定家庭服務(wù)協(xié)議和家庭服務(wù)合同示范文本，搭建企業(yè)和用戶聯(lián)系平臺(tái),，調(diào)查處理違反行規(guī)行為,，并協(xié)助有關(guān)部門在制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),、做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面發(fā)揮積極作用,，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　五,、切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益

　?。ㄊ耍┮?guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系。人力資源社會(huì)保障部門要督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同,，執(zhí)行勞動(dòng)法律,、法規(guī)和家庭服務(wù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與所服務(wù)家庭簽訂家庭服務(wù)協(xié)議,，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益,。要定期公布家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)價(jià)位，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付的工資不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn),，收取的管理費(fèi)不得高于行業(yè)規(guī)定的比例,。保障家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬和休息休假等權(quán)利，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證員工休息休假的權(quán)利,，員工可以實(shí)行不定時(shí)工作制,，不能安排休息休假的，通過協(xié)商支付勞動(dòng)報(bào)酬予以補(bǔ)償,。

　?。ㄊ牛┩咨平鉀Q從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問題。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家庭服務(wù)人員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),；非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家庭服務(wù)人員可以自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。針對(duì)家庭服務(wù)人員的特點(diǎn),，對(duì)其參加工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行靈活便捷的參保繳費(fèi)方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品,逐步推行家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),、人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,，防范和化解家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┙∪S護(hù)從業(yè)人員權(quán)益工作機(jī)制,。按照“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)解,、加快仲裁,、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為,。加大對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的司法援助力度,，建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解,、社會(huì)調(diào)解的工作網(wǎng)絡(luò),，將簡(jiǎn)單爭(zhēng)議化解在基層。對(duì)家庭與非員工制家庭服務(wù)人員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛,，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過人民法院調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、訴訟等渠道解決,。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì),。各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán)和殘聯(lián)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，通過政策咨詢、法律援助等方式,，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。

　　六,、加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，有關(guān)部門和單位參加的瀘州市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”,，成員名單附后），研究解決發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問題,，推動(dòng)制定和完善相關(guān)政策規(guī)定,，編制并實(shí)施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照各自職責(zé),，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,。聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局）要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū),、縣人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建立和完善相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，充實(shí)工作力量，落實(shí)必要工作經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

　　（二十二）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。區(qū),、縣要建立在政府主管部門指導(dǎo)下的家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)開展規(guī)范化建設(shè),，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和《家庭服務(wù)協(xié)議示范文本》,，配合有關(guān)部門開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位,，掌握行業(yè)基本情況和發(fā)展變化,，為制定規(guī)劃、政策提供依據(jù),。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性,、權(quán)威性,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào),、維權(quán),、規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　?。ǘ?qiáng)化輿論宣傳,。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施,，宣傳家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化新觀念,，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)貢獻(xiàn)，宣傳家庭服務(wù)業(yè)中的典型事例,、先進(jìn)人物,，及時(shí)總結(jié)推廣各級(jí)各部門的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰,，努力營(yíng)造發(fā)展家庭服務(wù)良好的社會(huì)氛圍,。

　　各區(qū)、縣和各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求,，抓緊制定推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的具體實(shí)施措施,，并抓好落實(shí),。市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　附件：瀘州市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2012年9月18日
 

　　附件：

　　

　　瀘州市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

　　促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　

　　組 長(zhǎng)：曹建國(guó)　市委副書記,、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：劉 鵬 市政府副秘書長(zhǎng)

　　陳劍波　市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　成　員：劉 杰 市財(cái)政局副局長(zhǎng)（主持工作）

　　賈合朝 市發(fā)展改革委副主任

　　徐光強(qiáng) 市民政局副局長(zhǎng)

　　林光智 市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　崔 斌 市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　余元玲 市總工會(huì)副主席

　　毛莉平 團(tuán)市委副書記

　　劉 斌 市婦聯(lián)副主席

　　楊 林 市殘聯(lián)黨組成員

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局,，由林光智同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作,。

 附件：