| 索引號(hào)： | 00835003X/2013-01335 | 公文種類： | 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 瀘州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2012-08-13 | 發(fā)布日期： | 2012-08-13 |
| 文號(hào)： | 瀘市府辦發(fā)〔2012〕17號(hào) | 有效性： | 有效 | ||
關(guān)于印發(fā)瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
瀘市府辦發(fā)〔2012〕17號(hào)
各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：
《瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
瀘州市人民政府辦公室
2012年8月13日
前 言
“十二五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》）川委發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神,，搶抓機(jī)遇,，深化改革，加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī),，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期,，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,?？茖W(xué)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化,、妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展階段新挑戰(zhàn),、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展新要求，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、強(qiáng)化水資源管理,、深化水利改革、提高水利保障能力,，具有十分重要的意義,。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我市水利改革和發(fā)展取得了豐碩成果,。特別是“十一五”時(shí)期,，是建市以來(lái)我市水利投資規(guī)模最大、水利發(fā)展最好,、人民群眾受益最多的時(shí)期,。但是，人多水少,、水資源時(shí)空分布不均,、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配，依然是我市長(zhǎng)期存在的突出水情,；干旱缺水,、洪澇災(zāi)害,、水污染和水土流失等問(wèn)題，依然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素,?！笆濉笔峭七M(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變極為關(guān)鍵的時(shí)期,。只有將科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐與可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富完善有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真謀劃“十二五”水利發(fā)展的方略,、目標(biāo),、任務(wù)和戰(zhàn)略布局、體制機(jī)制,、政策措施,，編制出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、符合水利發(fā)展實(shí)際,、切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃,，才能不斷推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,，才能以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。
科學(xué)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)鞏固加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)至關(guān)重要,。與以往五年規(guī)劃相比，編制“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要背景就是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái),、全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施,，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生取得了明顯成效。但要看到,，當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固,，擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨,。水利作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，仍需要保持較快的發(fā)展速度,。因此,，鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系,、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系,、水利管理和運(yùn)行保障體系、現(xiàn)代化水務(wù)信息化體系仍將是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù),?？傊笆濉睍r(shí)期是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵時(shí)期,，是著力推進(jìn)民生水利的重要時(shí)期,，是全面深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期,。
因此,，面對(duì)這些新的形勢(shì)和要求，做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，對(duì)水利支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,、推進(jìn)水利的可持續(xù)發(fā)展、提升水利公共服務(wù)和社會(huì)管理能力是十分重要的,，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展全局。
我市將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,，正確把握水利發(fā)展的階段性特征，科學(xué)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的水利支撐和保障,。按照以人為本,、人與自然和諧相處、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和以改革促進(jìn)發(fā)展的原則,，全面貫徹落實(shí)水利部新時(shí)期的治水思路,。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃涉及的面廣，區(qū)域跨度大,，我們必須以事實(shí)為依據(jù),，通過(guò)廣泛搜集資料和調(diào)查研究，在摸清我市各項(xiàng)水利建設(shè)現(xiàn)狀,，存在問(wèn)題和差距的基礎(chǔ)上,，對(duì)水利建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的要求,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，將“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求和瀘州市“156”發(fā)展戰(zhàn)略思想與水利發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,。充分結(jié)合我市水資源的實(shí)際情況以及我市不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的需求，摸清情況,，切實(shí)編制好《瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,。
第一章 瀘州市水利發(fā)展和改革現(xiàn)狀
第一節(jié) 自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
一、自然地理情況
瀘州市位于四川省東南川渝黔滇結(jié)合部,，地理坐標(biāo)北緯27°38′～29°20′,，東經(jīng)105°8′～106°28′，轄區(qū)面積12228.64km2,，距省會(huì)成都市267km,。東鄰重慶市,、貴州省,，南界貴州省、云南省,，西連宜賓市,、自貢市，北接重慶市,、內(nèi)江市,。全市轄江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū),、龍馬潭區(qū),、瀘縣、合江縣,、敘永縣,、古藺縣。
二,、地形,、地貌
瀘州市處于川東南平行褶皺嶺谷區(qū)南端與大婁山的復(fù)合部、四川盆地與云貴高原過(guò)渡帶,，兼有盆中丘陵和盆周山地的地貌,，全市由北向南為丘陵、低山,、低中山地貌,，總趨勢(shì)南高北低，以長(zhǎng)江為侵蝕基準(zhǔn)面,，最低點(diǎn)合江縣九層巖處海拔高程為203m,，最高點(diǎn)是敘永縣羅漢林海拔高程為1903m，二者相對(duì)高差1699m,。
北部淺丘寬谷區(qū)：包括瀘縣,、龍馬潭區(qū),、江陽(yáng)區(qū)和合江縣的一部分，面積為2274.62km2,，占全市總幅員18.58%,。該區(qū)處于盆中丘陵區(qū)的南緣，呈饅頭山淺丘寬谷地帶,，出露的巖層以侏羅系沙溪廟組紫色砂巖,、泥質(zhì)頁(yè)巖為主。海拔高程多在250-400m之間,。
中部丘陵低山區(qū)：包括長(zhǎng)江以南,、南部山區(qū)以北的納溪、合江,、江陽(yáng)區(qū)的一部分和古藺,、敘永北部，面積為5084.7km2,，占全市總幅員的41.53%,。該區(qū)北部出露巖層以?shī)A關(guān)組為主，向斜槽谷區(qū)出露以侏羅系沙溪廟組地層為主,，海拔高程多在500—1000m,，最高為古藺縣斧頭山，海拔1895m,。
南部低中山區(qū)：包括古藺,、敘永大部分，面積為4727.17km2,，占全市總幅員的38.61%,，屬四川盆地南緣的盆周山地，為低中山地貌,，出露地層以古老沉積巖為主,，形成山巒、疊嶂,、溝谷縱橫的復(fù)雜地貌,，海拔高程多在1000m以上。
沿江河谷地區(qū)：沿沱江,、長(zhǎng)江等大中河流的兩岸,，面積150.41km2，占全市總幅員的1.28%,。該區(qū)出露地層為第四系的現(xiàn)代河流沖積物,，海拔250m以下，相對(duì)高差小于30m,。
三,、水文氣象
瀘縣,、龍馬潭區(qū)、江陽(yáng)區(qū),、合江縣及納溪區(qū)大部屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,，年平均氣溫17.5℃至18.1℃；南部山區(qū)立體氣候比較明顯,，年平均氣溫8℃至16℃,。
全市多年平均降雨量1078mm，長(zhǎng)江沿岸丘陵區(qū)1050—1200mm,，敘永震東至古藺箭竹坪一帶和合江縣大小漕河上游兩個(gè)多雨中心達(dá)1200-1400mm,。沿赤水河上游和古藺河等背風(fēng)河谷地帶降水量較小，其低值中心僅750mm左右,。降雨年內(nèi)時(shí)空分布極不均勻,，70-80%集中在5-10月。多年平均徑流深540mm,，徑流深低值中心出現(xiàn)在古藺赤水河谷,，只有250mm,。
日照除敘永為1170.3h外,，其余各縣超過(guò)1200h，比本省同緯度地區(qū)多83.8-208.3h,，最高的瀘縣達(dá)1368.8h,，本市溫、光,、雨同步,，有利于作物生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,。
四,、水資源
（一）水資源現(xiàn)狀
瀘州市地處四川省南部,，面積12228.64km2,，境內(nèi)江河較多，均屬長(zhǎng)江水系,。集雨面積在10000km2以上的河流有長(zhǎng)江,、沱江和赤水三條；集雨面積在500～10000km2之間的有9條,；集雨面積在100～500km2之間的有18條,；集雨面積在50～100km2之間的有31條。全市多年平均徑流總量67.35億m3,。全市多年平均降雨深1076mm,，長(zhǎng)江沿岸丘陵區(qū)1050～1200mm,，敘永震東至古藺箭竹坪一帶和合江縣大小漕河上游兩個(gè)多雨中心達(dá)1200～1400mm，沿赤水河上游和古藺河等背風(fēng)河谷地帶降水量較小,，多年平均降降水總量131.75億m3,，徑流深540mm。根據(jù)《水資源綜合規(guī)劃》中四川水文局用45年資料計(jì)算,，50%頻率下天然年徑流量60.46億m3,；75%頻率下天然年徑流量地表水資源量53.89億m3；95%頻率下天然年徑流量45.08億m3,。全市多年平均水資源總量為61.58億m3,用全市總?cè)丝?97萬(wàn)人計(jì)算,，人均水資源占有量約1239m3，僅占全國(guó)2300m3的54%,，全省3100m3的40%,。畝均水資源量1948m3，低于全國(guó)和全省平均水平,。長(zhǎng)江,、赤水河等河流多年平均過(guò)境水資源量2695.5億m3。
截至2010年底,，全市共建成水利工程35014余處,，其中水庫(kù)440座，引水工程5123處,，固定提灌工程816處,，形成蓄引提水能力6.46億m3，有效灌溉面積173.51萬(wàn)畝,，累計(jì)安排解決了近121.5萬(wàn)人的飲水困難和100.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,；累計(jì)建成堤防30.9km，保護(hù)46.8多萬(wàn)人和10多萬(wàn)畝耕地的防洪安全,；累計(jì)治理水土流失面積1289.2km2,；累計(jì)地電裝機(jī)容量23.2431萬(wàn)千瓦，2010年發(fā)電量達(dá)7.9228億千瓦時(shí),；2010年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)5.8327萬(wàn)噸,，總產(chǎn)值6.329億元。
?。ǘ┧Y源分布
從時(shí)間分配看,。每年汛期5～9月，徑流量占全年的70％～80％,，連續(xù)最大四個(gè)月降雨量占全年的50％～70％,。這一時(shí)期，由于降雨相對(duì)集中,，造成山洪暴發(fā),，釀成災(zāi)害,。最大月徑流一般多出現(xiàn)在7月或8、9月,，占全年徑流量的20％～38％,；最小月徑流量多出現(xiàn)在1～3月或11～12月，而這五個(gè)月徑流量約占全年的20％～30％,。年際變化差異也很大,。
從地區(qū)分配來(lái)看，中部丘陵低山區(qū)降雨較充沛,，北部淺丘寬谷區(qū),、南部低中山區(qū)降雨較少，特別是赤水河河谷地帶和古藺河一線多年平均降水量?jī)H700.2mm,，徑流深只有250mm,。
五、水能資源開(kāi)發(fā)利用
瀘州市農(nóng)村水電及電氣建設(shè)縣電源以水電為主,，火電為輔,，不足部分依靠國(guó)家電網(wǎng)供給。2010年底,，我市擁有電站235處裝機(jī)23.2431萬(wàn)千瓦,，年發(fā)電量7.1245億千瓦時(shí)。其中水電站234處裝機(jī)16.9231萬(wàn)千瓦,，占總裝機(jī)容量的72.8%,，火電廠1處裝機(jī)容量6.3200萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的27.2%,。
瀘州市農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)縣，供電以110KV和35KV輸電線路為骨架,，向本供區(qū)用戶供電,，并分別在瀘縣高山子開(kāi)關(guān)站、合江馬街變電站,、敘永西湖變電站并入四川省電網(wǎng)運(yùn)行,，在聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)交換電量，相互調(diào)劑余缺,。另外,，合江馬街、敘永摩尼變電站分別架設(shè)110KV與貴州電網(wǎng)連接,，作為備用,。2010年底，我市110千伏變電站4座132450千伏安,，35千伏變電站25座185550千伏安,；高壓線路6896km,，低壓線路27335km。
第二節(jié) 水利發(fā)展“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況
一,、規(guī)劃完成情況
?。ㄒ唬┛篂?zāi)減災(zāi)
先后編制了《全市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》、《四川省瀘州市“五江一河”防洪工程可行性研究報(bào)告》和《瀘州市赤水河沱江永寧河瀨溪河龍溪河治理項(xiàng)目規(guī)劃》,。建設(shè)了江陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)江張壩,、藍(lán)田壩防洪堤和納溪區(qū)疏港路防洪堤等一批防洪堤工程。2006年以來(lái),，新建堤防約16.7km,，開(kāi)展了5個(gè)中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目，戰(zhàn)勝了2006年和2010年特大干旱,，戰(zhàn)勝了2008年雨雪冰凍災(zāi)害,，抗災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成績(jī)。
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1. 農(nóng)村飲水安全工程,。十一五期間，解決農(nóng)村飲水安全人口72萬(wàn)人,，占“十一五”規(guī)劃50萬(wàn)人的144%,。
2. 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程?！笆晃濉币詠?lái),，已安排整治178座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成“十一五”規(guī)劃34座的523.5%,。
3. 農(nóng)田水利工程,。新增有效灌面18.26萬(wàn)畝，占“十一五”規(guī)劃22.58萬(wàn)畝的82.1%,；新增節(jié)水灌面27.15萬(wàn)畝,，占“十一五”規(guī)劃23.58萬(wàn)畝的115.1%。
4. 農(nóng)村水電工程,?！笆晃濉币詠?lái)，新增地方電力裝機(jī)容量11.0865萬(wàn)千瓦,，占“十一五”規(guī)劃9.76萬(wàn)千瓦的113.6%,。
5. 水產(chǎn)養(yǎng)殖。2010年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到5.84萬(wàn)噸,，比“十一五”規(guī)劃的4.58萬(wàn)噸增加1.26萬(wàn)噸,，占“十一五”規(guī)劃的127.5%。
（三）水資源開(kāi)發(fā)利用
續(xù)建了古藺縣龍爪河引水工程,；完成了納溪區(qū)黃桷壩水庫(kù)和合江縣鎖口水庫(kù)前期工作,，黃桷壩水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)。著手開(kāi)展敘永縣倒流河引水工程和古藺縣觀文水庫(kù)工程前期工作,；向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程完成了項(xiàng)目建議書并通過(guò)了水利部審查,。編制完成了《瀘州市重點(diǎn)水源工程建設(shè)規(guī)劃》和《城市水資源專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重要規(guī)劃?！笆晃濉币詠?lái),，新增蓄引提供水能力1360萬(wàn)m3。
?。ㄋ模┧帘３趾蜕鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)
“十一五”期間,，我市大力實(shí)施水土保持工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新增水土流失治理面積382.9km2,，占“十一五”規(guī)劃446km2的85.9%,。
（五）水利管理與改革
通過(guò)實(shí)施“科技興水”戰(zhàn)略,，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平都上了一個(gè)臺(tái)階,。近年來(lái)加大了水利科技人才培養(yǎng)的投資力度，水利戰(zhàn)線上涌現(xiàn)了一批懂科技,、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理，綜合素質(zhì)較高的人才,。推進(jìn)了水利工程建設(shè)和管理體制改革,，加快了水管單位體制改革，全市各區(qū)縣水務(wù)局及瀘州市水務(wù)局相繼成立和掛牌,，標(biāo)志著我市水務(wù)一體化管理體制的建立不斷向前推進(jìn),。
（六）投資計(jì)劃完成情況
“十一五”期間,，全市共完成水利投資計(jì)劃21.7408億元（中央6.1275億元,，省級(jí)2.1783億元，市縣自籌及社會(huì)投資13.4350億元,，占“十一五”規(guī)劃總投資27.235億元的79.83%）。
其中：中型骨干工程1.841億元,，占投資總規(guī)模的8.47%,；堤防工程2.169億元，占投資總規(guī)模的9.98%,；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程1.1679億元,，占投資總規(guī)模的5.37%；灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程0.812億元，占投資總規(guī)模的3.73%,；農(nóng)村飲水安全工程3.1359億元,，占投資總規(guī)模的14.42%；地方電力約8.1億元,，占投資總規(guī)模的37.26%,；其它工程（小型農(nóng)田水利設(shè)施、中小河流治理,、水土保持,、水產(chǎn)、防汛抗旱等）4.515億元,，占投資總規(guī)模的20.77%,。瀘州市水利發(fā)展“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況對(duì)比表如下：
瀘州市水利發(fā)展“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況對(duì)比表
表1-1
項(xiàng)目名稱 單位 “十一五”
計(jì) 劃 “十一五”
完成情況 完成百分比（%） 備注 一、防洪減災(zāi) 1,、新建堤防,、護(hù)岸工程 km 52.9 16.7 31.6 2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 座 34 178 523.5 二,、農(nóng)村水利 1,、新增有效灌面 萬(wàn)畝 22.25 18.26 82.1 2、新增蓄引提供水能力 萬(wàn)m3 6200 1360 21.9 4,、節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝 23.58 27.15 115.1 5,、農(nóng)村人口安全飲水 萬(wàn)人 50 72 144 三、農(nóng)村水電 新增發(fā)電裝機(jī)容量 萬(wàn)千瓦 9.76 11.0865 113.6 四,、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè) 治理水土流失面積 km2 446 382.9 85.9 五,、水產(chǎn)養(yǎng)殖 水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬(wàn)噸 4.58 5.84 127.5
二、分析評(píng)價(jià)
“十一五”以來(lái),，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市水利工作取得階段性成就,，基本完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),，部分項(xiàng)目如病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程,、新增地方電力裝機(jī)容量等完成或較大比例超額完成了目標(biāo)任務(wù),，其原因主要是國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需連續(xù)幾年加大了的民生工程的投入力度后目標(biāo)完成較好。但是也有某些項(xiàng)目如新增蓄引提供水能力,、新增有效灌面,、水土保持治理等沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。在建的古藺縣龍爪河引水工程渠系配套未完善,，未解決“最后一公里”的問(wèn)題,，工程未發(fā)揮效益,；規(guī)劃的納溪區(qū)黃桷壩水利工程剛開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)的合江縣鎖口水庫(kù),、敘永縣倒流河引水工程由于“十一五”期間前期工作未完成而暫未開(kāi)工建設(shè),。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江堤防建設(shè)、水土保持治理資金投入在逐年下降,，因此,，致使我市新增蓄引提供水能力、水土保持治理面積,、堤防建設(shè)等未能達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo),。
三、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┓篮闇p災(zāi)能力低,，不能滿足發(fā)展要求
一是投入不足。對(duì)比“十一五”規(guī)劃目標(biāo),，全市各類堤防護(hù)岸建設(shè)僅完成目標(biāo)的31.6%,，與目標(biāo)有較大差距。其原因主要堤防建設(shè)是公益設(shè)施,，其投入主體是政府,，由于我市資金投入困難，中央,、省級(jí)每年投入資金有限,，所以未能達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。二是堤防標(biāo)準(zhǔn)還比較低,。目前我市堤防級(jí)別最高為20年一遇,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)堤防保護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還較多,，有堤防護(hù)岸工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,。三是仍未建成防汛信息指揮決策系統(tǒng)。四是山洪災(zāi)害防御處于被動(dòng)狀態(tài),。主要表現(xiàn)在工程治理措施規(guī)劃不完整,，山洪災(zāi)害預(yù)警機(jī)制還不健全，宣傳力度還需加大,。
?。ǘ┧Y源分布不均，綜合開(kāi)發(fā)利用率較低
我市水資源時(shí)空分配不均,，主要體現(xiàn)在水資源的地區(qū)分布極不均勻和水資源年際及年內(nèi)分配變化大,。從地域上看，我市敘永縣和古藺縣南部赤水河流域,、瀘縣北部地區(qū)屬少雨區(qū),，古藺北部和合江東部地區(qū)屬多雨區(qū)，兩相對(duì)比,，反映出我市水資源區(qū)域分布的不均衡性,。從時(shí)間分配看,每年汛期5～9月，徑流量占全年的70％～80％,，連續(xù)最大四個(gè)月降雨量占全年的50％～70％,，這一時(shí)期，由于降雨相對(duì)集中,，造成山洪暴發(fā),，釀成災(zāi)害。最大月徑流一般多出現(xiàn)在7～8月,，占全年徑流量的20％～38％,；最小月徑流量多出現(xiàn)在1～3月或11～12月，而這五個(gè)月徑流量約占全年的20％～30％,，年際變化差異也很大,，全市水資源利用率只有10%左右。
?。ㄈ┺r(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村生產(chǎn)綜合能力的提升
一是灌溉率低。全市現(xiàn)有水利工程設(shè)施有效灌溉面積僅占總耕地面積的53.7%,，農(nóng)灌面積匱乏,。
二是無(wú)大型工程，中型工程少,，小型工程抗旱能力低,。由于缺乏大型骨干調(diào)蓄工程的調(diào)節(jié)，不能對(duì)徑流的年際和年內(nèi)變化進(jìn)行重新分配,。我市無(wú)大型骨干調(diào)蓄工程,，灌區(qū)缺乏骨干工程作保證，而小型水利工程抗旱能力低,，保證能力差,，調(diào)節(jié)灌溉峰值期用水能力低，造成季節(jié)性缺水嚴(yán)重,，更加劇了水資源的供需矛盾,，在我市長(zhǎng)江以北地區(qū)尤為突出。
三是現(xiàn)有水利工程設(shè)施配套完善差,、改造任務(wù)重,，病險(xiǎn)水庫(kù)工程數(shù)量較多。
灌溉率低,、無(wú)大型工程,，中型工程少,，小型工程抗旱能力低、水利工程設(shè)施老化及配套完善差,，造成我市廣大農(nóng)村生產(chǎn)綜合能力較低,，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。
?。ㄋ模┺r(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量
經(jīng)調(diào)查,，截至2010年底,，全市仍有160.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題亟待解決，占總農(nóng)村人口379萬(wàn)人的42.4%,。由此可見(jiàn),，我市的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題比較突出。
?。ㄎ澹┧h(huán)境問(wèn)題日益突出
總體上來(lái)講,，瀘州市的水質(zhì)狀況主要呈現(xiàn)如下特征：一是地質(zhì)因素造成局部地區(qū)有高氟水、苦咸水,、鐵錳超標(biāo)及其他飲水水質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題存在,；二是農(nóng)村廣大居民生活的污水排放和未能埋藏的固體廢棄物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中治蟲施肥,、集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖等,，也造成農(nóng)村大面積地表、地下水質(zhì)污染,，多存在細(xì)菌學(xué)指標(biāo),、耗氧量等指標(biāo)超標(biāo)；三是工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水,、生活垃圾和工業(yè)廢渣廢料等,，造成部分溪河水體污染，導(dǎo)致水質(zhì)下降,，水質(zhì)的污染還造成一部分地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水,。
（六）水利保障體系仍不能適應(yīng)水利發(fā)展的要求
水利規(guī)劃前期工作經(jīng)費(fèi)投入較少,，使得很多流域或水利規(guī)劃得不到及時(shí)編制和修訂,。我市多數(shù)規(guī)劃都是上世紀(jì)八十年代完成的，由于受當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)條件的限制,，規(guī)劃思路及工程布局已不能適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展的要求,。但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)缺乏的原因，至今沒(méi)有進(jìn)行修訂,，使得水資源的開(kāi)發(fā)利用,、管理和保護(hù)缺乏依據(jù),。水利管理科技人才還比較缺乏，水利信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢,，離水利信息現(xiàn)代化建設(shè)的要求還有非常大的差距,。同時(shí)，近年來(lái),，雖然《中華人民共和國(guó)水法》及國(guó)家其它水資源管理的法律、法規(guī)相繼出臺(tái),，但由于水資源管理權(quán)限的分割,，嚴(yán)重制約了水資源的節(jié)約保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，執(zhí)法力度有待加強(qiáng),，水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理體制還有待進(jìn)一步完善,。
第三節(jié) 水利發(fā)展和改革現(xiàn)狀
在市委、市政府“156”發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下,，在省水利廳的大力指導(dǎo)下,，我市先后建成了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，為改善城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)條件,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,。特別是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)以來(lái)，我市水利發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,，治水思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,，水利投入大幅增加，水利建設(shè)不斷加強(qiáng),。2008年1月10日經(jīng)瀘州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn),，市政府原救災(zāi)辦承擔(dān)的處理農(nóng)田水利基本建設(shè)事宜，指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的職能劃歸市水務(wù)局,，市水務(wù)局增掛“瀘州市農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室”牌子,；2009年9月25日經(jīng)瀘州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了瀘州市水務(wù)局,，為城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理奠定了基礎(chǔ),。
雖然我市水利建設(shè)取得了很大成就，但由于長(zhǎng)期以來(lái)水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足,，水利工程建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀仍未能改變,，只能在一種較低水平上滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。首先,，防洪體系不夠完善,，很多沿江城鎮(zhèn)，還沒(méi)有形成堤防工程體系,，造成防洪標(biāo)準(zhǔn)低,，防洪能力弱,，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪的要求。其次,，缺乏大型調(diào)蓄工程對(duì)天然徑流的再分配,，供水保證率低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源污染嚴(yán)重,，加劇水資源的供需矛盾,。
總之，從我市的水利發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,，無(wú)論是工程建設(shè),，還是資源管理，都還處在一個(gè)相對(duì)較低的水平,，離全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)水利的要求還有較大的差距,。
第二章 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及對(duì)水利的要求
2011年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào)),，省委,、省政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2011〕1號(hào))，市委,、市政府出臺(tái)了《中共關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(瀘委發(fā)〔2011〕2號(hào)),。提出了通過(guò)5年到10年的努力，全市中型水利工程的“水庫(kù)庫(kù)容,、供水能力,、灌溉面積”在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,。到2015年,，新增和恢復(fù)蓄引提水能力2億立方米，新增有效灌溉面積50萬(wàn)畝,，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5以上,，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，基本完成瀘州市納入四川省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的建設(shè)任務(wù),。到2020年,，再新增有效灌溉面積50萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障,，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理,，水利防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，基本建立最嚴(yán)格的水資源管理制度和有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制,，初步實(shí)現(xiàn)水資源有效調(diào)控和合理配置,，進(jìn)一步完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基本形成水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。
第一節(jié) “十二五”期間面臨的新形勢(shì)及新要求
一,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)
根據(jù)《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，瀘州市城市總體規(guī)劃及其它行業(yè)規(guī)劃有關(guān)資料，瀘州市未來(lái)5到15年的發(fā)展戰(zhàn)略定位是：全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得初步成效,，現(xiàn)代化體系和現(xiàn)代化大城市框架基本形成,，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，人民生活水平和質(zhì)量大幅提高,，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，基本建成川滇黔渝結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和區(qū)域性中心城市,。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó),、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高,。到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1534億元,，年均增長(zhǎng)14%,，人均GDP達(dá)到34180元。繼續(xù)壯大酒業(yè),、化工,、機(jī)械、能源四大產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，新型工業(yè)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù),，比重明顯提高,，到“十二五”末，全市工業(yè)增加值達(dá)到800億元,，四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到600億元,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向“10：50：40”的目標(biāo)優(yōu)化。加快新型城鎮(zhèn)化步伐,；基本形成區(qū)域性中心城市大框架,；鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，全面建成國(guó)家園林城市和森林城市,，創(chuàng)建省級(jí)文明城市,。到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%,，建成區(qū)面積達(dá)到120km2,，主城區(qū)人口達(dá)120萬(wàn)人，森林覆蓋率達(dá)到49.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)42%,。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g的基本取向是：圍繞建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)資源節(jié)約，強(qiáng)化節(jié)能減排,，加快形成與其相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。
二,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求
水是寶貴的自然資源，水的利用不僅影響到人們的生活,，而且關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水利提出了更高的要求，要求水利的可持續(xù)發(fā)展,。我市人均水資源占有量較低,，其水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面,。
?。ㄒ唬┤娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提升水利保障能力
為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利提出了很高的要求,，水利建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重,。由于我市水利的投入長(zhǎng)期不足，致使現(xiàn)有水利工程供水量小,，供水保證率低,，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有較大的差距，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求,，一方面,，必須加大對(duì)水利的投入，迅速增加供水量；另一方面,，全社會(huì)必須全面推廣節(jié)約用水,，減少需水量，緩減供需水矛盾,。同時(shí),，加強(qiáng)污染源治理，根據(jù)水環(huán)境承載能力,，實(shí)行排污總量控制,，作到人與自然和諧相處。
?。ǘ?gòu)建和諧社會(huì),、保障和改善民生，要求加快民生水利建設(shè)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，要求水利在保障公共安全,、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和維系良好的生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用,?？茖W(xué)發(fā)展觀提出，要求在水利發(fā)展中樹(shù)立以人為本的觀念,、節(jié)約資源的觀念、保護(hù)環(huán)境的觀念,、人與自然和諧的觀念以及全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀念,。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,、提高農(nóng)村生產(chǎn)綜合能力，要求水利繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。從進(jìn)一步完善民生水利發(fā)展格局出發(fā),，要求做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、農(nóng)村水電等密切關(guān)系群眾切身利益的民生水利工程。
?。ㄈ?yīng)對(duì)氣候變化和突發(fā)公共事件,，要求不斷提高復(fù)雜條件下水利防災(zāi)減災(zāi)水平和應(yīng)急管理能力
隨著時(shí)代的發(fā)展，氣候也在悄然地發(fā)生變化,，同時(shí)自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生,，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，這都對(duì)水利發(fā)展提出來(lái)更高的要求。我們不僅要做好水利規(guī)劃,，更要做好水利建設(shè),。從提高應(yīng)對(duì)氣候變化和突發(fā)公共事件能力出發(fā)，提出完善防洪抗旱減災(zāi)體系,、進(jìn)一步降低水旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響程度的防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo)和指標(biāo),，使水利成為防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處理的重要保障。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)生態(tài)文明,，要求轉(zhuǎn)變粗放的水土資源開(kāi)發(fā)利用方式，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
雖然經(jīng)過(guò)了十余年的不懈治理，但瀘州市仍是全省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一,，截至2010年底,，我市共有水土流失面積5470km2，占幅員面積的45%,；流失區(qū)侵蝕量為1864.57萬(wàn)噸,，侵蝕模數(shù)為2955，每年匯入長(zhǎng)江的泥沙約有1647萬(wàn)噸,，不但減少了耕地面積,，使土地貧瘠，而且惡化了生態(tài)環(huán)境,，嚴(yán)重制約了瀘州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)生態(tài)文明,、節(jié)水型社會(huì)已是必然要求,，這給水利工作提出了更高的要求。要求水利工作必須加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,，探索新的管理制度。從建立水資源高效利用與有效保護(hù)體系出發(fā),，提出推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的水資源節(jié)約保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo),；從構(gòu)建完善的水土流失綜合防治體系和河湖及地下水生態(tài)保護(hù)體系出發(fā)，提出遏制水土流失和修復(fù)河湖生態(tài)的目標(biāo)和指標(biāo),。
?。ㄎ澹┫萍s水利發(fā)展的體制性和機(jī)制障礙，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，要求不斷深化水利改革
雖然經(jīng)過(guò)一系列的改革,，但水資源管理體制仍然存在部門分割的態(tài)勢(shì),，這極大地影響水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用,、節(jié)約,、配置、治理和保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,，難以實(shí)施水資源的優(yōu)化配置,。我們必須建立和完善水利相關(guān)制度，消除制約水利發(fā)展的體制性和機(jī)制障礙,，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，要求水利轉(zhuǎn)變政府管理職能,，深化水利改革,，強(qiáng)化政府對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理，促進(jìn)水利健康快速地發(fā)展,。從提升水利法制化水平出發(fā),，提出完善水法規(guī)體系、加強(qiáng)水行政執(zhí)法,、完善水事糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制的目標(biāo)和指標(biāo)
?。┩瓿尚聲r(shí)期、新階段水利建設(shè)和管理的任務(wù),，要求全面加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)
面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)外新局勢(shì),，水利設(shè)施已成為重要的戰(zhàn)略工具。我們要從全面提高水利行業(yè)能力出發(fā),，提出加強(qiáng)水文基礎(chǔ),、水利科技創(chuàng)新、水利信息化及水利管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和指標(biāo),；從建立健全保障水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制出發(fā)，提出深化水利改革,、強(qiáng)化水利管理,、促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行等方面的目標(biāo)和指標(biāo)，為國(guó)家安全健康發(fā)展提供有力的安全保障,。
第二節(jié) 水利發(fā)展有利條件和主要制約因素
一,、水利發(fā)展的有利條件
（一）各級(jí)黨政的空前重視
2011年中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))指出：各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度,，切實(shí)加強(qiáng)水利工作,，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題,。實(shí)行防汛抗旱,、飲水安全保障、水資源管理,、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真落實(shí)水利改革發(fā)展各項(xiàng)措施,，確保取得實(shí)效。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，認(rèn)真履行職責(zé),，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工,，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法,，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。市委,、市政府高度重視水利工作,，將水利工作作為民生工作來(lái)抓。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取水利工作匯報(bào),，研究解決水利重大問(wèn)題。
2011年市委,、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2011〕2號(hào)）指出,，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,。多渠道籌集資金,，確保今后10年全社會(huì)水利年平均投入在2010年基礎(chǔ)上翻一番。全市各級(jí)每年從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè),，發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益,。建立市、區(qū)縣水利專項(xiàng)資金投入機(jī)制,，加大專項(xiàng)資金規(guī)模,。
（二）中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)力支持
水利建設(shè)不僅是國(guó)家“三農(nóng)”投入的重點(diǎn),，而且是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容,。“十一五”以來(lái)特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需以來(lái),，到2010年底,，我市水利常規(guī)項(xiàng)目已爭(zhēng)取到中央、省補(bǔ)助資金8.3058億元,。隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施和2011年中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺(tái),，為加快水利建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
?。ㄈ┘涌焖l(fā)展的戰(zhàn)略部署
2011年中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2011〕1號(hào)）文件的發(fā)布,，為加快水利發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,。按照《四川省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，為加快我市水利發(fā)展與改革的目標(biāo),、任務(wù),，提出了加快骨干工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和堤防工程建設(shè),、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水資源保護(hù)和水土流失綜合防治,、藏區(qū)水利建設(shè),、水利災(zāi)后重建，以及加強(qiáng)水利管理改革,、創(chuàng)新水利體制機(jī)制等8方面主要工作內(nèi)容,。
（四）加大水利投入的具體措施
按照中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,、省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要》,，加大財(cái)政投入力度,，全市各級(jí)每年從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金,。將水利建設(shè)基金收入納入預(yù)算管理,，統(tǒng)籌安排使用，水利建設(shè)資金投資增速保持與本級(jí)固定資產(chǎn)投資增速同步,。建立市,、區(qū)縣水利專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大專項(xiàng)資金規(guī)模,。用好中央、省完善水利建設(shè)基金延長(zhǎng)征收年限以及從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)等政策,。整合各類支農(nóng)資金用于水利建設(shè),。市上已明確安排用于開(kāi)展前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各縣區(qū)正在研究落實(shí)中,，納溪區(qū)財(cái)政已安排500萬(wàn)元用于開(kāi)展前期工作,。完善水利工程設(shè)施和有效灌面占用,、損毀補(bǔ)償制度，依法征收,、使用和管理水資源費(fèi),、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、砂石資源費(fèi),、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等各項(xiàng)涉水事務(wù)相關(guān)規(guī)費(fèi),。
（五）促進(jìn)水利發(fā)展的體制保障
水務(wù)管理體制改革,、水利投融資體制改革,、水利工程管理體制改革的順利推進(jìn)，必將拓寬水利發(fā)展思路,，豐富水利發(fā)展內(nèi)涵,，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，大大促進(jìn)水利事業(yè)的又好又快發(fā)展,。
二,、水利發(fā)展的主要制約因素
（一）中型水利工程立項(xiàng)困難
我市水利建設(shè)嚴(yán)重滯后,，迫切需要新建一批中小型水利工程,。但中型水利工程的審批立項(xiàng)程序復(fù)雜，有的項(xiàng)目還可能受到土地資源,、生態(tài)環(huán)境,、移民搬遷、文物保護(hù)等方面的制約,。
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我市水利建設(shè)任務(wù)艱巨，急需大量資金,，但現(xiàn)有投入力度明顯不夠,，資金需求與實(shí)際投入的矛盾非常突出，盡管納溪區(qū)黃桷壩水庫(kù)和合江縣鎖口水庫(kù)已經(jīng)動(dòng)工興建,，但爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)財(cái)政投資還任重道遠(yuǎn),。縣級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，財(cái)政困難,，前期工作經(jīng)費(fèi)及配套能力差，與加快水利建設(shè)的要求不相適應(yīng),。
?。ㄈ╉?xiàng)目管理亟待加強(qiáng)
目前，我市一些水利項(xiàng)目還存在規(guī)劃工作滯后,、前期工作薄弱,，建設(shè)管理中招投標(biāo),、施工、監(jiān)理等還不規(guī)范等問(wèn)題,，若不切實(shí)加以改進(jìn),，將影響工程的順利實(shí)施。
第三章 “十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo),，構(gòu)建和諧社會(huì)，深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”和“十七屆五中,、六中全會(huì)”的精神,，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,、綜合治理,，興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重,，防洪抗旱并舉,，推進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置,、高效利用,、全面節(jié)約、有效保護(hù),，推動(dòng)水利的發(fā)展和改革,，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，強(qiáng)化政府對(duì)水利的社會(huì)公共管理和公共服務(wù)職能,，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。
第二節(jié) 總體思路
“十二五”期間，全市水利發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以中央十七屆六中全會(huì),、省委九屆九次全會(huì)精神和市委、市政府“156”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),，把解決與人民群眾切身利益直接相關(guān)的水問(wèn)題放在首位,，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以加快骨干工程建設(shè)為重點(diǎn)，以水利體制機(jī)制改革為動(dòng)力,，以加大水利投入為保障，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控,、水利防災(zāi)減災(zāi),、糧食安全、民生水利,、水生態(tài)安全,、水利科技支撐六大體系，全面推進(jìn)水利改革與發(fā)展,，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。積極踐行水利部可持續(xù)發(fā)展治水思路，以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”,、“向家壩灌區(qū)”建設(shè)和中型水庫(kù)建設(shè)為核心目標(biāo),，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐,，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,，以整合資源為突破口，以改善民生為落腳點(diǎn),，著力構(gòu)建防洪減災(zāi),、供水保證、水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、水利產(chǎn)業(yè),、水利信息五大體系，大力推動(dòng)水利發(fā)展上臺(tái)階,，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障,。
一、防洪減災(zāi)方面
完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，盡快建成一批防洪堤工程,，基本完成重點(diǎn)河段堤防工程建設(shè)，開(kāi)展中小河流近期治理試點(diǎn)工作,，搞好河道整治,，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，基本完成山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，初步建成全市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng),。
二、供水保障方面
加快實(shí)施已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，加強(qiáng)中型水利工程和小型水利設(shè)施建設(shè),，盡快建成古藺縣龍爪河引水工程、納溪區(qū)黃桷壩水庫(kù)工程，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),。其核心是構(gòu)建挖潛和新建相結(jié)合、大中小微相結(jié)合,、總量控制和定額管理相結(jié)合的供水保證體系,。
三、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面
正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo),，以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)水資源和魚類資源及魚類生態(tài)環(huán)境保護(hù),，搞好水土流失預(yù)防和治理。其核心是構(gòu)建工程措施,、行政措施,、技術(shù)措施、管理措施相結(jié)合的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,。
四,、水利管理和改革方面
加快推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理,。加快推進(jìn)水利投融資體制改革,，建立多渠道、多層次,、多元化的水利投融資體系,。進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革，落實(shí)水管單位基本支出和工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，推進(jìn)水價(jià)改革,，建立良性運(yùn)行和管理機(jī)制。建立完善項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)地方積極性,。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制,，加大項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理的監(jiān)督檢查力度，確保生產(chǎn)安全,、工程安全,、質(zhì)量安全和資金安全。
五,、水利信息化體系方面
加快推進(jìn)水利信息化建設(shè),，逐步在全市推行水利電子政務(wù),、防汛指揮系統(tǒng)。做好水利文獻(xiàn)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作,，加強(qiáng)運(yùn)行管理,，提高服務(wù)能力，充分發(fā)揮系統(tǒng)的效益,，并積極推動(dòng)水利文獻(xiàn)信息系統(tǒng)的續(xù)建工作,，保證系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，為水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn),。
第四章 水利發(fā)展和改革“十二五”的主要目標(biāo)
一是建成古藺縣龍爪河水庫(kù)、納溪區(qū)黃桷壩水庫(kù)并投入使用,，開(kāi)工建設(shè)合江縣鎖口水庫(kù),、敘永縣倒流河水庫(kù)工程、古藺縣觀文水庫(kù)等中型水利工程,，以及擴(kuò)建江陽(yáng)區(qū)松溪水庫(kù),、納溪區(qū)渣口巖水庫(kù)、納溪區(qū)河壩水庫(kù),、納溪區(qū)四方碑水庫(kù),、納溪區(qū)云回水庫(kù)、納溪區(qū)勝利水庫(kù),、瀘縣慶豐水庫(kù),、瀘縣虎耳巖水庫(kù)、合江農(nóng)會(huì)橋水庫(kù)等一批?。ǘ┬退畮?kù)為?。ㄒ唬┬退畮?kù)，新建龍馬潭區(qū)銀頂寺水庫(kù),、敘永縣納坪水庫(kù),、敘永縣龍洞水庫(kù)、古藺縣石梁子水庫(kù),、古藺縣朝門水庫(kù),、古藺縣紅響水庫(kù)等一批小（一）型水庫(kù),。續(xù)建配套三溪口,、馬廟、艾大橋等中小型灌區(qū)工程,。啟動(dòng)江陽(yáng)區(qū)雙河水庫(kù)擴(kuò)建工程和向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程瀘州灌區(qū)前期工作,。
二是基本解決160.7萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，新增有效灌面50萬(wàn)畝,，新增節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝,，解決162個(gè)旱山村用水問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，規(guī)劃完成1座中型病險(xiǎn)水庫(kù),、111座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。
三是縣級(jí)以上城市基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，建成江陽(yáng)區(qū)藍(lán)田防洪堤,、龍馬潭區(qū)小市麻沙橋防洪堤,、永寧河城區(qū)段防洪堤、合江縣城菜壩防洪堤等一批長(zhǎng)江干流,、沱江干流,、瀨溪河、永寧河和赤水河防洪堤工程,，規(guī)劃新建堤防163.42km,、護(hù)岸30.69km，加固堤防0.3km,。
四是新增治理水土流失面積550km2,，完成納溪區(qū)白節(jié)河流域和倒流河流域等治理工程。
五是力爭(zhēng)2015年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到7.8萬(wàn)噸,，年產(chǎn)值9.3億元,，為農(nóng)民增收做出更大的貢獻(xiàn)。
六是繼續(xù)建設(shè)合江縣雷波洞電站,、敘永縣江門電站,、敘永縣海涯寨電站、古藺縣安樂(lè)電站,、古藺縣關(guān)門石電站等地方小水電站,，新建納溪區(qū)黃桷壩電站、納溪區(qū)渠壩電站等一批地方小水電站,，使農(nóng)村電氣化水平大幅提高,，基本解決小水電代燃料問(wèn)題，啟動(dòng)農(nóng)村水電增資減排工程,，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量3.311萬(wàn)千瓦,，建設(shè)水電新農(nóng)村電氣化縣1個(gè)。
七是加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū),、重要城鎮(zhèn)水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè),，提高供水安全保障程度，新增城市供水能力,，啟動(dòng)實(shí)施城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè),，提高應(yīng)急供水能力?；就瓿芍饕铀糠峙浞桨?，建立區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)體系,，全面推行用水總量控制，建立健全用水定額指標(biāo)體系,，強(qiáng)化節(jié)水考核管理,，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建立入河污染物限排總量控制制度和水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,，使重點(diǎn)地區(qū)河段水體質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到有效控制,。
八是建立和完善瀘州市水政監(jiān)察執(zhí)法體系。嚴(yán)格依法治水,，加強(qiáng)水行政執(zhí)法,，提高行政效率，做到執(zhí)政為民,。加大《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等水法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法工作力度，做到有法可依,，有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,，確保瀘州市水資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。
九是積極推進(jìn)和深化水務(wù)管理體制改革，貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，確保城鄉(xiāng)供水安全，推進(jìn)水資源管理的城市化和工業(yè)進(jìn)程,，逐步實(shí)施水務(wù)管理體制改革,，建立健全水資源統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防洪,、水源,、供水、用水,、節(jié)水,、排水、污水處理與回用,、農(nóng)田水利,、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理,，加快瀘州水務(wù)管理體制改革步伐,，確保水資源的優(yōu)化配置,、高效利用、全面節(jié)約和科學(xué)保護(hù),。
瀘州市水利發(fā)展和改革“十二五”的主要目標(biāo)情況表如下：
瀘州市水利發(fā)展和改革“十二五”的主要目標(biāo)情況表
表4-1
發(fā)展指標(biāo) 單位 “十二五”
計(jì) 劃 備注 一,、骨干工程 中型水庫(kù) 座 5 3座新建、2座續(xù)建,。 二,、民生水利工程 1、已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 處 281 8個(gè)中型,、273個(gè)小型,。 2、農(nóng)村飲水安全 萬(wàn)人 160.7 3,、新增有效灌面 萬(wàn)畝 50 4,、新增節(jié)水灌面 萬(wàn)畝 15 5、灌排泵站更新改造工程 個(gè) 585 新建377座,、技術(shù)改造208座,。 6、引提水工程和小型水庫(kù)工程 處/座 3處/28座 7,、五小水利工程 處/km 5331處
1069.16km 8,、旱山村集雨節(jié)灌工程 個(gè) 162 9、抗旱應(yīng)急水源工程 處 5355 10,、水庫(kù)水質(zhì)管理與保護(hù) 處 108 11,、新增治理水土流失面積 km2 550 12、新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量 萬(wàn)千瓦 3.311 13,、水產(chǎn)養(yǎng)殖（年產(chǎn)量） 萬(wàn)噸 7.8 年產(chǎn)值9.3億元 三,、水資源開(kāi)發(fā) 1、新增供水能力 億m3 2 四,、防洪減災(zāi) 1,、中型病險(xiǎn)水庫(kù) 座 1 2、小型病險(xiǎn)水庫(kù) 座 111 3,、新建主要江河堤防,、護(hù)岸 km 194.11 五、行業(yè)能力建設(shè) 1,、水文設(shè)施 個(gè) 34 2,、水資源管理及監(jiān)測(cè)設(shè)施 個(gè) 196 3、水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 個(gè) 3 4,、防汛抗旱能力建設(shè) 個(gè) 14 5,、水利信息化 個(gè) 14 6、水利應(yīng)急管理設(shè)施 個(gè) 7 7,、水利科技基礎(chǔ)設(shè)施 個(gè) 7 8,、水政執(zhí)法能力基礎(chǔ)設(shè)施 個(gè) 8
第五章 水利發(fā)展總體布局
水利發(fā)展布局是規(guī)劃的重要組成部分,，根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局、水資源分布特點(diǎn),、開(kāi)發(fā)條件及利用現(xiàn)狀,，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，突出水利發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,。確定“十二五”我市水利發(fā)展布局,，將遵循以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)共建共享,，把解決民生水利問(wèn)題放在更加突出的位置,。二是堅(jiān)持人水和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度放在更加突出的位置,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，把提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力放在更加突出的位置,。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升管理水平,，把構(gòu)建法制完備,、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系放在更加突出的位置,。五是堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，推進(jìn)科技進(jìn)步,，把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置,。
按照上述原則，我市水利發(fā)展主要以長(zhǎng)江,、沱江沿岸平壩,、丘陵地區(qū)和赤水河、永寧河山區(qū)進(jìn)行總體布局,。長(zhǎng)江,、沱江沿岸平壩、丘陵地區(qū)以充分利用長(zhǎng)江,、沱江干流水資源發(fā)展提水能力,，滿足沿江工業(yè)及人民生活需水要求，同時(shí),，借力向家壩灌區(qū)工程,，改造骨干水利工程蓄水調(diào)水，大力發(fā)展灌溉渠系工程,；赤水河,、永寧河山區(qū)以充分利用地形優(yōu)勢(shì),，集中力量修建已規(guī)劃骨干中型水利工程，同時(shí)大力發(fā)展小型水利工程設(shè)施加以補(bǔ)充,，利用水能資源優(yōu)勢(shì),，多發(fā)展地方小水電站增加地方電力容量。
第六章 水利發(fā)展和改革的主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期,，全市水利建設(shè)和發(fā)展將重點(diǎn)抓好以下工程,，規(guī)劃總投資145.7686億元，其中續(xù)建工程規(guī)劃投資8.6065億元,，擬建項(xiàng)目規(guī)劃投137.1621億元,。
第一節(jié) 水利建設(shè)主要任務(wù)
一、骨干工程
“十二五”期間,，完成古藺縣龍爪河引水工程,、納溪區(qū)黃桷壩水利工程建設(shè)并投入運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)合江縣鎖口水庫(kù)工程,、敘永縣倒流河引水工程,、古藺縣觀文水庫(kù)工程、雙河水庫(kù)擴(kuò)建工程,。
上述骨干工程“十二五”規(guī)劃續(xù)建,、擬建總投資23.1193億元。
二,、民生水利工程
?。ㄒ唬┮殉晒鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
截至2010年底，我市現(xiàn)有水利工程35014處,，其中中型水庫(kù)3座,、小型水庫(kù)437座，其余塘,、引水渠堰,、石河埝、提灌站,、水輪泵等工程34574處?，F(xiàn)有水利工程設(shè)計(jì)灌面248.52萬(wàn)畝，有效灌面173.51萬(wàn)畝,。設(shè)計(jì)干支渠道配套11619.82km（干渠10657.29km,、支渠962.53km），已配套9103.65km（干渠8281.86km,、支渠821km）,。還有近78.3%的干支渠未配套渠道。
“十二五”期間,，圍繞金沙江向家壩水電站灌區(qū)工程開(kāi)展瀘州大型灌區(qū)建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)向家壩水電站灌區(qū)工程北總干渠一期工程瀘州段,，推進(jìn)北總干渠二期工程前期工作，做好向家壩灌區(qū)工程管網(wǎng)延伸等配套工程規(guī)劃,。為確保再造一個(gè)都江堰灌區(qū)目標(biāo)任務(wù)的完成,，我市將大力實(shí)施中小型灌區(qū)續(xù)建配套，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套,，規(guī)劃投資4.0493億元,，開(kāi)展8個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，新建渠道666.31km,改造357.8km,建筑物49處,；規(guī)劃投資4.2780億元,，開(kāi)展273個(gè)萬(wàn)畝以下小型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，新建1050.5km,改造950.6km,。
大力發(fā)展節(jié)水灌溉,，推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌滴灌等技術(shù),，擴(kuò)大節(jié)水灌面，發(fā)展節(jié)水灌面15萬(wàn)畝,。
?。ǘ┺r(nóng)村安全飲水工程
規(guī)劃到2015年，投資8.0334億元,，通過(guò)集中供水工程,、管網(wǎng)延伸、分散工程等,，基本解決160.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)70%。
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加快農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè),、維修和更新改造步伐,，保障機(jī)電灌溉面積和常年提水能力的穩(wěn)定,。“十二五”期間,，規(guī)劃投資1.8885億在全市七個(gè)縣區(qū)新建和改造提灌工程585處,。其中新建提灌站377座，12993kw,；技術(shù)改造提灌站208座,，8073kw。
?。ㄋ模┮崴こ毯托⌒退畮?kù)工程
“十二五”期間,，規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)3處已列入西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程規(guī)劃的敘永縣木瓦房引水工程,、古藺二郎引水工程和古藺鹽井河提灌工程。規(guī)劃投資3.4100億元,。
規(guī)劃投資9.8444億元建設(shè)?。ㄒ唬┬退畮?kù)15座。一是已列入西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程規(guī)劃的江陽(yáng)松溪水庫(kù)（擴(kuò)建）,、納溪區(qū)渣口巖水庫(kù)（擴(kuò)建）,、瀘縣虎耳巖水庫(kù)（擴(kuò)建）和合江農(nóng)會(huì)橋水庫(kù)（擴(kuò)建）；二是前期工作開(kāi)展扎實(shí)的納溪區(qū)河壩水庫(kù),、納溪區(qū)四方碑水庫(kù)（擴(kuò)建）,、納溪區(qū)云回水庫(kù)、納溪區(qū)勝利水庫(kù),、瀘縣慶豐水庫(kù),、古藺縣石梁子水庫(kù)、龍馬潭區(qū)銀頂寺水庫(kù),；三是煙水項(xiàng)目工程敘永縣納坪水庫(kù),、敘永縣龍洞水庫(kù)、古藺縣朝門水庫(kù)和古藺縣紅響水庫(kù),。
規(guī)劃投資1.5200億元建設(shè)?。ǘ┬退畮?kù)13座。一是已列入西南五省區(qū)重點(diǎn)水源工程規(guī)劃的合江堯房水庫(kù)（擴(kuò)建）,、合江天星橋水庫(kù)（擴(kuò)建）和敘永縣夜珠塘水庫(kù)（新建）,；二是前期工作開(kāi)展扎實(shí)的納溪區(qū)青扛田水庫(kù)（擴(kuò)建）、納溪區(qū)八角倉(cāng)水庫(kù)（擴(kuò)建）,、納溪區(qū)山耙書水庫(kù)（擴(kuò)建）,、納溪區(qū)中華山水庫(kù)（擴(kuò)建）、納溪區(qū)馬沖水庫(kù)（擴(kuò)建）,、納溪區(qū)椅子灣水庫(kù)（擴(kuò)建）,、納溪區(qū)紅巖水庫(kù)（擴(kuò)建）、納溪區(qū)涼水水庫(kù)（擴(kuò)建）,、合江縣琴蛙湖水庫(kù)（新建）,、合江縣洪流水庫(kù)（擴(kuò)建）。
?。ㄎ澹┪逍」こ?、旱山村集雨節(jié)灌工程、抗旱應(yīng)急水源工程
“十二五”期間,，規(guī)劃在全市四縣三區(qū)常旱區(qū)以及古敘赤水河谷干熱地帶興建抗旱作用明顯的小水窖,、小水池、小塘壩、小泵站,、小水渠等“五小水利”工程建設(shè),。因地制宜開(kāi)展旱山村集雨節(jié)灌建設(shè)，推進(jìn)山丘易旱區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),，使得旱片死角以及無(wú)建設(shè)大中型骨干水利工程條件地區(qū)的水源問(wèn)題能進(jìn)一步改善,。一是規(guī)劃投資3.400億元，新建,、整治小塘壩1404處,，新建小水池2122處，新建小水窖1670處,，新建,、整治小泵站135處，新建,、整治渠道1069.16km,；二是規(guī)劃投資2.0471億元，解決162個(gè)旱山村和缺水村的集雨節(jié)灌問(wèn)題,，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝,；三是規(guī)劃投資4.6701億元，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程5355處,。
?。┧畮?kù)水質(zhì)管理與保護(hù)工程
大力實(shí)施水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“清水工程”建設(shè),，擬對(duì)4座中型,、67座重點(diǎn)小型等108座水庫(kù)水質(zhì)管理與保護(hù)工作，通過(guò)抽淤曝氣消除有害物質(zhì),、施用水質(zhì)改良劑,、清理水生破壞植物、水質(zhì)監(jiān)測(cè),、庫(kù)區(qū)綠化治理,、水庫(kù)清淤、新建改建排污處理設(shè)施等治理措施,，基本建成水庫(kù)水質(zhì)健康保障體系,，到2015年，水庫(kù)水質(zhì)按功能基本達(dá)標(biāo),，水質(zhì)明顯改善,，集中供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),。
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“十二五”期間，繼續(xù)開(kāi)展小流域綜合治理、坡改梯等項(xiàng)目,，建立水土流失綜合防護(hù)體系,，有效控制人為水土流失。規(guī)劃到2015年新增治理水土流失面積550km2,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)瀘州市主城區(qū)長(zhǎng)江,、沱江、瀨溪河,、龍溪河段水系綠化,，為創(chuàng)建國(guó)家森林城市和園林城市打造優(yōu)美環(huán)境。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)瀘州市水土保持監(jiān)測(cè)分站和納溪區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目,，續(xù)建瀘縣水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)水土流失預(yù)防,、監(jiān)督和治理,，強(qiáng)化水土保持設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。
?。ò耍┺r(nóng)村水電工程及水產(chǎn)養(yǎng)殖工程
加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā),，完善農(nóng)網(wǎng)改造，繼續(xù)實(shí)施水電農(nóng)村電氣化,、“送電到鄉(xiāng)”和小水電代燃料等工程,。開(kāi)工建設(shè)納溪區(qū)黃桷壩電站、敘永縣剪草坪電站等一批農(nóng)村電源電網(wǎng)工程,。
?。ň牛┧a(chǎn)養(yǎng)殖工程
圍繞農(nóng)民增收和確保水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，抓好“水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,、龍頭企業(yè),、流通加工、質(zhì)量安全執(zhí)法保障”四大工程,，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。推廣高產(chǎn)健康的養(yǎng)殖模式，以生產(chǎn)名,、特,、新、優(yōu)品種和綠色有機(jī)無(wú)公害產(chǎn)品為重點(diǎn),，大力開(kāi)發(fā)具有瀘州區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì),、特有品種。力爭(zhēng)2015年水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到7.8萬(wàn)噸,，年產(chǎn)值9.3億元,。加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系,、疫病防治站建設(shè)及長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類保護(hù)工作，提升漁業(yè)發(fā)展水平,。
上述民生水利工程“十二五”規(guī)劃續(xù)建,、擬建總投資69.2616億元。
三,、水資源開(kāi)發(fā)利用及節(jié)約保護(hù)
重點(diǎn)抓好建設(shè)瀘州市南郊二水廠,、瀘州市茜草新水廠、瀘州市城市給水管網(wǎng)配套工程等一批城市供水工程的工作,；抓好瀘州市江南片區(qū)應(yīng)急水源工程,、瀘州市江北片區(qū)應(yīng)急水源工程、合江縣城應(yīng)急水源工程等應(yīng)急水源工程,；抓好龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣和古藺縣節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè),；抓好30個(gè)飲用水源保護(hù)，169座水庫(kù)水資源保護(hù),，145個(gè)入河排污口整治,，380座水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，25個(gè)水功能區(qū)水資源保護(hù)工程,，5條中小河流水資源保護(hù),，5個(gè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。采取工程及管理措施改善水質(zhì),；抓好龍馬潭區(qū)污水處理廠,、城市污水處理回用設(shè)施與管網(wǎng)建設(shè)、古藺縣場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理及排污工程等污水處理廠建設(shè)工作,。
上述水資源開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃續(xù)建,、擬建總投資11.7835億元。
四,、防洪減災(zāi)工程
?。ㄒ唬┎‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
1. 中型病險(xiǎn)水庫(kù)
“十二五”期間，規(guī)劃投資0.26億元,，整治瀘縣艾大橋水庫(kù),，該水庫(kù)建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，年久失修病險(xiǎn)嚴(yán)重,，此次規(guī)劃加固大壩,，對(duì)大壩進(jìn)行防滲處理，完善溢洪道及附屬設(shè)施,。
2. 小型病險(xiǎn)水庫(kù)
“十二五”期間,，規(guī)劃整治病險(xiǎn)水庫(kù)111座,，規(guī)劃投資1.6071億元。其中88座已列入全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃,。
（二）主要江河堤防工程
“十二五”期間,，基本完成長(zhǎng)江及其重要支流沱江,、赤水河、永寧河,、瀨溪河重點(diǎn)河段堤防工程建設(shè),，規(guī)劃投資31.9639億元，新建堤防163.42km,、護(hù)岸30.69km,，加固堤防0.3km，使瀘州市區(qū),、納溪,、瀘縣、合江等縣級(jí)以上城市以及重點(diǎn)地段基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn),。納溪,、合江、瀘縣等已完成了縣城防洪規(guī)劃,，2011年12我市上報(bào)了瀘州市“十二五”重點(diǎn)堤防規(guī)劃,，并組織編制了《四川省瀘州市長(zhǎng)江干流防洪工程可行性研究報(bào)告》和《四川省瀘州市沱江（含瀨溪河）近期堤防建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并已報(bào)省廳審查,。
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我市有白節(jié)河、東門河,、南門河,、塘河、小槽河,、倒流河,、白沙河等19條流域面積在200～3000km2的河流列入水利部325中小河流治理名錄?！笆濉逼陂g,，一是規(guī)劃投資1.6974億元完成試點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建工作；二是開(kāi)展古藺河,、小槽河,、倒流河、白沙河,、水尾河,、龍溪河,、白節(jié)河、塘河,、東門河,、南門河、九曲河,、鹽井河,、大鹿溪、墩梓河,、馬溪河,、菜板河、楓溪河,、水落河,、習(xí)水河等19條中小河流治理，規(guī)劃投資3.5830億元,，綜合治理河長(zhǎng)78.7km,。
（四）山洪災(zāi)害防治
堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合,，提高防治山洪地質(zhì)災(zāi)害能力,。一是在龍馬潭區(qū)、納溪區(qū),、古藺縣開(kāi)展山洪災(zāi)害防治工程建設(shè),；二是在敘永縣、納溪區(qū),、瀘縣建立山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),。
上述防洪減災(zāi)工程“十二五”規(guī)劃續(xù)建、擬建總投資39.5874億元,。
五,、行業(yè)能力建設(shè)
（一）水文設(shè)施,、水資源管理及監(jiān)測(cè)設(shè)施,、水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
建設(shè)水情收集系統(tǒng)及站房，水位觀測(cè)尺自動(dòng)化,，水雨情測(cè)報(bào)無(wú)人值守站點(diǎn),，共34處；完善河道管理及監(jiān)控設(shè)施設(shè)備能力建設(shè),；建立和完善水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和江河,、水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理,。
?。ǘ┧畔⒒ㄔO(shè)
規(guī)劃建設(shè)市水務(wù)局及全市三區(qū)四縣水務(wù)局水利信息現(xiàn)代化辦公系統(tǒng),，并購(gòu)置相配套基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄈ┧麘?yīng)急管理設(shè)施建設(shè)
1. 建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)責(zé)任分工,、增強(qiáng)快速反應(yīng)，配備應(yīng)急力量,、配齊保障,、裝備,。
2. 建立應(yīng)急預(yù)案體系,，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力,。建立應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)體系,，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制,，積極組織演練,，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性。整合部門資源,，形成聯(lián)動(dòng),，提高作戰(zhàn)能力。建立融合社會(huì)力量共同參與的突發(fā)事件和危機(jī)調(diào)解處置隊(duì)伍,，培養(yǎng)突發(fā)事件調(diào)處能手,，著力化解可能出現(xiàn)的暴力抗法傾向，不斷提高執(zhí)法效能,。
3. 推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),，加強(qiáng)信息報(bào)送、預(yù)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置方式工作,。建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、信息報(bào)告,、綜合研判、指揮調(diào)度功能,，充分利用和整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送,、輔助決策,、調(diào)度指揮等應(yīng)急管理工作,，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享,。
4. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記,、,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查,、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，妥善處理應(yīng)急措施和常規(guī)執(zhí)法管理的關(guān)系，依照水務(wù)執(zhí)法職能,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及時(shí)查處違法水事活動(dòng)的行為,，嚴(yán)查安全隱患，做到預(yù)防在先,，在日常工作中要始終保持警惕性,，突發(fā)事件一旦發(fā)生，要落實(shí)保障措施,，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展,。
（四）水利行政執(zhí)法能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 加強(qiáng)執(zhí)法裝備的配置,。市區(qū)縣水務(wù)局要配置執(zhí)法車,、執(zhí)法調(diào)查取證設(shè)備，如照相機(jī),、攝像機(jī),、錄音機(jī)、筆記本電腦,、傳真機(jī)等工具,。沿江河市區(qū)縣水務(wù)局，要配置必備的執(zhí)法船（艇）,。
2. 建設(shè)水務(wù)綜合執(zhí)法基地,。對(duì)重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)縣水務(wù)局,，建設(shè)水務(wù)綜合執(zhí)法基地,、辦公用房、專用碼頭及配套設(shè)施、船舶扣押所等基礎(chǔ)設(shè)施,。
3,、配備市區(qū)縣水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法識(shí)別服裝，為執(zhí)法工作提供有效保障,。
4. 建立水務(wù)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法工作效率,。要建立辦公自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息查詢、傳遞網(wǎng)絡(luò)化,，執(zhí)法檔案電子化,，辦公手段智能化，案件管理程式化,。
上述行業(yè)能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃續(xù)建,、擬建總投資2.0168億元。
第二節(jié) 水利管理和改革的主要任務(wù)
一,、水利管理
?。ㄒ唬┧Y源管理制度
建立健全用水總量控制,、用水定額管理水功能區(qū)管理等制度,。建立和完善水功能區(qū)確界立碑工作，嚴(yán)格按照水資源綜合規(guī)劃,，水功能區(qū)劃的要求,，核定江河、重要水庫(kù)水體納污能力,，控制廢污水排放總量,；配合省水利廳做好沱江瀘州段排污總量的核定工作，開(kāi)展市管河流瀨溪河流域,、永寧河流域排污量的核定工作,；進(jìn)一步加強(qiáng)瀘州市主要江河、重要水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作力度,，加強(qiáng)水資源的保護(hù),，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源，編制發(fā)布《年度水資源公報(bào)》和《瀘州市水資源質(zhì)量公報(bào)》,；搞好城市主要江河水系,、重要水庫(kù)的的綜合治理；配合環(huán)境行政主管里部門加強(qiáng)入河庫(kù)排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理,，認(rèn)真實(shí)施取水口水質(zhì)和排污口退水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)污水資源化,；嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采,，特別要限制城市規(guī)劃區(qū)地下水開(kāi)采量,；重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源，確保居民生活飲用水安全,；合理開(kāi)發(fā)水能資源,，保持和穩(wěn)定河川基流；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》,、國(guó)務(wù)院460號(hào)令關(guān)于入河排污口和退水管理的規(guī)定,，以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)敏感水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè),，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和供水安全,；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則,，抓好重大水污染的預(yù)防工作,，制定重大水污染事件應(yīng)急預(yù)案和可靠的應(yīng)急措施，建立重大水污染事件報(bào)告和處置值班工作制度,，建立水資源保護(hù)及重大水污染事件處置責(zé)任制和責(zé)任追究制,。
（二）洪水管理制度
洪水管理包含洪水風(fēng)險(xiǎn)管理,，規(guī)范人類活動(dòng)和推行洪水資源化三方面的內(nèi)容,。要在防洪工作中實(shí)施確定防洪工程標(biāo)準(zhǔn)和工程功能，劃分洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，合理承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn),。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，讓全社會(huì)廣泛參與,，共同承擔(dān)防洪風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,，提高化解和承受洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力。以完善防洪的法律法規(guī)和行政職責(zé)為基礎(chǔ),，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化社會(huì)各部門的防洪職責(zé),，通過(guò)社會(huì)化的管理規(guī)范人類社會(huì)活動(dòng)。將洪水資源化列為防洪工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),，在修建防洪工程時(shí),，要有洪水資源化功能，在制定江河,、水庫(kù)洪水調(diào)度方案時(shí),，要增加洪水利用的條款，對(duì)現(xiàn)有的水利工程要充分利用調(diào)蓄洪水,。
?。ㄈ┧Y源保護(hù)制度
建立健全水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收,、入河排污口管理,、水工程規(guī)劃審批、地下水功能區(qū)管理等制度,。
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》,、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》等水法律法規(guī)和政策，圍繞水的有限性和不可替代性,，提高全社會(huì)對(duì)水法律的認(rèn)識(shí)深度和水憂患意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的惜水意識(shí),；圍繞依法治水、管水的緊迫性和必要性,，增強(qiáng)社會(huì)公民的水法制觀念,。以行政執(zhí)法案例為重點(diǎn)加大宣傳教育的力度和廣度，堅(jiān)持平時(shí)宣傳與集中宣傳相結(jié)合,，宣傳群眾與宣傳領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,，對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合，普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合,，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水法規(guī)意識(shí).通過(guò)廣泛深入的宣傳教育,，形成社會(huì)公民關(guān)心水資源，愛(ài)護(hù)水資源,、珍惜水資源,、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的社會(huì)氛圍。
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科學(xué)編制我市各相關(guān)河流河道采砂規(guī)劃以及年度實(shí)施方案,，不斷完善對(duì)河道砂石開(kāi)采區(qū)域河道砂石儲(chǔ)量,、可開(kāi)采量,、開(kāi)采深度以及砂石品品質(zhì)、種類等的現(xiàn)場(chǎng)勘探,，并形成論證報(bào)告,。力爭(zhēng)將本市轄區(qū)內(nèi)具有較大開(kāi)采量的河道采砂點(diǎn)砂石開(kāi)采權(quán)全部納入招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制之中,。全面規(guī)范并加大對(duì)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度,，進(jìn)一步完善采砂點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)采范圍、界線界樁設(shè)置,，以及督促河道采砂業(yè)主完善采砂現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全警示標(biāo)牌的設(shè)置,，實(shí)施對(duì)采砂船舶進(jìn)行全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管，河道砂石可采區(qū),、禁采區(qū),、采砂船舶集中停靠點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置，努力提高河道采砂業(yè)主和周邊廣大群眾的采砂安全意識(shí),，防范采砂安全隱患,。不斷完善采砂業(yè)主進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)的申報(bào)工作，實(shí)時(shí)建立對(duì)采砂業(yè)主收取河道采砂履約保證金制度,，以督促采砂業(yè)主退場(chǎng)之前對(duì)采砂河段進(jìn)行清障整復(fù),，不得影響行洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定，同時(shí),，堅(jiān)決打擊河道非法采砂行為,，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序。實(shí)現(xiàn)河道管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、可持續(xù)化，促進(jìn)人水和諧的新局面,。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理及應(yīng)急管理制度
在規(guī)劃期內(nèi)，水利信息化建設(shè)的基本任務(wù)是：建設(shè)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施,，營(yíng)造水利信息化保障環(huán)境,，圍繞十大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立和完善水利信息化綜合體系,。建立健全各類應(yīng)急管理預(yù)案,，完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè),。
（六）水利建設(shè)市場(chǎng)管理
建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，節(jié)水、治污,、調(diào)水等水資源配置措施不僅帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整,，更帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。必須制定和完善相關(guān)的政策法規(guī),，建立一套體制,、機(jī)制。界定并明晰水的使用權(quán),，逐步建立水資源的宏觀控制和微觀定額體系,。政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步建立水權(quán)交易市場(chǎng),，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,，推動(dòng)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源高效利用,。
二,、水利改革
（一）水資源管理體制
水作為一種自然資源和環(huán)境要素,，以流域或水文地質(zhì)單元構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一體,。地下水和地表水之間相互轉(zhuǎn)化，上下游,、左右岸,、干支流之間的開(kāi)發(fā)利用相互影響。這種特點(diǎn)要求對(duì)水的問(wèn)題必須以流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,。要建立權(quán)威、高效,、協(xié)調(diào)的流域管理體制,，同時(shí)，積極研究和推進(jìn)區(qū)域水資源統(tǒng)一管理的體制,。
積極推進(jìn)水務(wù)管理體制改革,。按照國(guó)務(wù)院涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的改革發(fā)展方向，貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，確保城鄉(xiāng)供水安全，推進(jìn)水資源管理的城市化和工業(yè)進(jìn)程,，逐步實(shí)施水務(wù)管理體制改革,，建立健全水資源統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防洪,、水源,、供水、用水,、節(jié)水、排水,、污水處理與回用,，加強(qiáng)農(nóng)田水利、水土保持,、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理,，加快瀘州水務(wù)管理體制改革步伐,，確保水資源的優(yōu)化配置、高效利用,、全面節(jié)約和科學(xué)保護(hù),。
嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。按照《中華人民共和國(guó)水法》,、《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》,、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和水利部國(guó)家計(jì)委第15號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等水法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)新建,、擴(kuò)建,、改建的取水建設(shè)項(xiàng)目，必須編制《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書》,，堅(jiān)持專家評(píng)審,、水行政主管部門審查批準(zhǔn)取水許可、審查取水工程設(shè)計(jì),、監(jiān)督取水工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收,、批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)、頒發(fā)取水許可證等取水許可審查批準(zhǔn)程序,，按照水法規(guī)規(guī)定,，嚴(yán)格實(shí)施取水許可監(jiān)督和管理。
全面實(shí)施水資源費(fèi)有償使用制度,。按照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第460號(hào)令）,、省政府《四川省取水許可和水資源費(fèi)征收管理暫行辦法（省政府令第36號(hào)）的規(guī)定，加大水資源費(fèi)的征收工作力度,，促進(jìn)水資源的節(jié)約,、保護(hù)和管理。
?。ǘ┺r(nóng)田水利發(fā)展新機(jī)制
根據(jù)《四川省水利工程管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理,，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則明確管理責(zé)任,。一是我市的中型水利工程委托工程所在地的區(qū)縣水行政主管部門代管。二是國(guó)家管理的小型水利工程由所在地的區(qū)縣水行政主管部門管理,。三是農(nóng)村集體投資投勞為主和國(guó)家投入一定資金共同建設(shè)的水利工程,，為集體管理工程。由區(qū)縣水行政主管部門,、當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同管理,。四是農(nóng)村集體、其他單位或個(gè)人投資興建的水利工程,，由投資者自主管理,，所在地區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理,。 建立健全水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)同水利工程管理單位簽訂工程管理年度目標(biāo)責(zé)任書,。
逐步推行“代建制”,，促進(jìn)建設(shè)管理改革，將工程項(xiàng)目由建設(shè)單位委托專門機(jī)構(gòu)管理,，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì),、施工、材料設(shè)備的選型,，還直接承擔(dān)工程全過(guò)程的管理和監(jiān)督職能,，由過(guò)去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化,，從而,，保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期,、提高投資效益,。
我市各級(jí)水行政主管部門要充分爭(zhēng)取和利用好政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的水利資產(chǎn)的行政管理體制,，爭(zhēng)取建立水利國(guó)有資產(chǎn)管理公司,，從而實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)由行政管理向市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。
?。ㄈ┧畠r(jià)改革
目前，我市水利工程供水（主要是農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲用水）尚未完全建立科學(xué)的水費(fèi)計(jì)收方式,，農(nóng)業(yè)用水方面,，由于末級(jí)渠系大多缺少量水設(shè)施，實(shí)際操作中絕大部分地方只能按田收費(fèi),，計(jì)量收費(fèi)和超定額加價(jià)制度難以實(shí)施,，水費(fèi)和用水量沒(méi)有直接關(guān)系，農(nóng)民沒(méi)有節(jié)水積極性,，造成水資源的極大浪費(fèi),；農(nóng)村人飲供水未實(shí)行總表控制，使得制水量與農(nóng)民用水量差距較大,，供水收入低于供水成本,，供水站虧損較大，農(nóng)村供水不易抄表到戶,，并且用水定額制度未建立,，使階梯式水價(jià)難以推廣，不利于促進(jìn)節(jié)約用水,。不但影響供水工程的安全和正常運(yùn)行,，而且影響水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,，各級(jí)政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,，通過(guò)制定規(guī)則，逐步形成水權(quán)交易和水市場(chǎng),，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,，真正實(shí)現(xiàn)水資源的價(jià)值。同時(shí),，要按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定,，出臺(tái)水價(jià)改革方案，使非農(nóng)業(yè)水價(jià)盡快達(dá)到規(guī)定的水平,，農(nóng)業(yè)水價(jià)在成本內(nèi)逐步提升,，對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)不到位的部分由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)償，為水利工程良性運(yùn)行創(chuàng)造條件,，促進(jìn)我市水利發(fā)展,。
（四）水管體制改革
長(zhǎng)期以來(lái),，水利行業(yè)一直存在“重建輕管”的傾向,，重視工程的建設(shè)而忽視了對(duì)已建工程和技術(shù)干部隊(duì)伍的管理，不僅使大批已建工程老化失修,，效益嚴(yán)重衰減,，而且還將導(dǎo)致國(guó)家投入大量資金修建的水利工程不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
水管單位長(zhǎng)期以來(lái)積淀的問(wèn)題已經(jīng)影響到水利事業(yè)的發(fā)展,，水管單位的體制改革應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家事業(yè)單位體制改革的總體思路,，借鑒其他行業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，并且根據(jù)已出臺(tái)《四川省水利工程管理單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,，研究制定切實(shí)可行的《瀘州市水管單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi)。
我市水管單位體制改革要積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”,，實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化,、市場(chǎng)化和專業(yè)化；理順?biāo)こ坦芾眢w制,，明晰事權(quán),，強(qiáng)化水利資產(chǎn)的管理，使我市水利工程充分發(fā)揮效率,。我市水管單位的改制任務(wù)主要在各縣區(qū)政府及相關(guān)部門（已成水利工程僅有三座中型水庫(kù)已委托工程所在縣區(qū)水務(wù)局管理）,，各縣區(qū)水行政部門要高度重視此項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取政府采取切實(shí)可行的政策措施,，落實(shí)必要的改革成本,，確保改革順利進(jìn)行,；各縣區(qū)財(cái)政、人事,、編制,、勞動(dòng)保障等部門從資金等方面予以大力支持，在瀘縣三溪口水庫(kù)管理所改制的基礎(chǔ)上,，積極開(kāi)展水管單位體制改革工作,。
（五）水利投融資體制改革
“十二五”期間,，我市水利建設(shè)要堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展,、突出重點(diǎn)、注重效益的原則,，加快水利投融資體制和機(jī)制改革,，進(jìn)一步探索利用水利基礎(chǔ)設(shè)施的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化增量資金，或進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施的股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,，獲得水利基礎(chǔ)設(shè)施改造或新建所需的資金,。
公益性項(xiàng)目在各級(jí)公共財(cái)政投入為主的前提下，探索“收益權(quán)”質(zhì)押貸款,，為水利融資搭建載體和平臺(tái),。借鑒公路、城市自來(lái)水,、污水處理工程“貸款建設(shè),，收費(fèi)還貸”，利用水利水電資金資產(chǎn),，成立水利產(chǎn)業(yè)投資公司,，對(duì)新建水利項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理，對(duì)已成水利工程屬國(guó)有的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理（集體所有的由工程所在縣區(qū)進(jìn)行管理）,，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、授權(quán)和專項(xiàng)資金撥付注入以及資產(chǎn)運(yùn)作等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)性投資公司融資為主的方式,。
準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目探索股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,，為水利產(chǎn)業(yè)投資公司和水利建設(shè)管理基金增加資本。我市水利經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè),，已積累了大量的水利資產(chǎn),，其中許多是可用于旅游、養(yǎng)殖和其他經(jīng)營(yíng)功能的水面,，還有許多水電站,、供水設(shè)施等，如果將這些資產(chǎn)或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定的期限有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或個(gè)人，可為水利建設(shè)和管理增加資本,，爭(zhēng)取國(guó)家給予一定的政策扶持,，引導(dǎo)民間資金的投入。
小型水利工程建設(shè)采取靈活多樣的籌資辦法,。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面,，根據(jù)我市的情況,，因地制宜,，通過(guò)股權(quán)合作、承包,、拍賣,、租賃等產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民的積極性,，拓寬社會(huì)和民間資金興建小型農(nóng)田水利工程。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè),、外出務(wù)工人員,、受益群眾以及其他企事業(yè)單位、個(gè)人以獨(dú)資,、合資,、合作、聯(lián)營(yíng),、參股等多種方式投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
三、水利法制建設(shè)
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以水行政主管部門現(xiàn)有多部法律,、法規(guī)和規(guī)章作為支撐，使各項(xiàng)水事活動(dòng)做到有法可依,。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》,、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》以及水利部《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。不斷規(guī)范并簡(jiǎn)化河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意的申請(qǐng),、審查、上報(bào),、審批等工作流程,，加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處河道內(nèi)違法建設(shè)案件，使我市豐富的河道資源更好地為瀘州經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。
?。ǘ┧姓?zhí)法體制和制度
不斷深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全各項(xiàng)水政執(zhí)法工作制度：
1. 推動(dòng)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，加快建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,。全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法不公,、越權(quán)執(zhí)法,、多頭執(zhí)法、執(zhí)法程序松弛和執(zhí)法趨利等問(wèn)題,。
2. 進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和機(jī)制,。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序,，規(guī)范行政執(zhí)法文書,。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化,，行政規(guī)范化,，文書格式化；規(guī)范行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為,。
3. 全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。依法清理執(zhí)法主體,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法職權(quán)并向社會(huì)公布。落實(shí)法定職責(zé),，明確執(zhí)法責(zé)任,。重點(diǎn)是建立和完善行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法案卷評(píng)查,、行政執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì),、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究4項(xiàng)制度，構(gòu)建行政執(zhí)法的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,。
4. 加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格從事行政執(zhí)法工作。逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng),，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施計(jì)分制,，促進(jìn)嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法,。
（三）水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制
1. 健全水事糾紛調(diào)處機(jī)制,，超前預(yù)防,、及時(shí)排查、積極應(yīng)對(duì),，化解各種利益矛盾,。
2. 建立重大水事糾紛應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定重大水事糾紛預(yù)案,，組建工作機(jī)構(gòu),、指揮機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急保障部門,，按先期處置,、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急措施,、糾紛處理等程序進(jìn)行運(yùn)作,，確保一旦出現(xiàn)重大水事糾紛時(shí)，信息準(zhǔn)確,，快速反應(yīng),，果斷決策，迅速處置,，防止事態(tài)擴(kuò)大,，最大限度地減少因水事糾紛沖突導(dǎo)致的危害性和影響性。
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1. 深化行政審批制度改革,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口建設(shè)。清理精簡(jiǎn)全局行政審批事項(xiàng),。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),，開(kāi)展網(wǎng)上咨詢。加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督,，防止行政不作為或者利用備案,、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。
2. 推進(jìn)行政審批權(quán)集中受理。將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)窗口授權(quán),，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，按照要求實(shí)行部門窗口首席代表制，確保首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)督促辦理工作,。
3. 實(shí)施“三項(xiàng)制度”，完善行政效能制度體系,。全面實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制,。認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,。
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認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》等水法律法規(guī)和政策,，圍繞水的有限性和不可替代性,，提高全社會(huì)對(duì)水法律的認(rèn)識(shí)深度和水憂患意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的惜水意識(shí)；圍繞依法治水,、管水的緊迫性和必要性,，增強(qiáng)社會(huì)公民的水法制觀念。以行政執(zhí)法案例為重點(diǎn)加大宣傳教育的力度和廣度,，堅(jiān)持平時(shí)宣傳與集中宣傳相結(jié)合,，宣傳群眾與宣傳領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合,，普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合,，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的水法規(guī)意識(shí).通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，形成社會(huì)公民關(guān)心水資源,，愛(ài)護(hù)水資源,、珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護(hù)水資源的社會(huì)氛圍,。
四,、行業(yè)能力提升
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)
完善水法規(guī)體系,，深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，建立健全水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，深化行政審批制度改革,，深入開(kāi)展水務(wù)法制教育,，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,。建立完善各項(xiàng)水務(wù)執(zhí)法工作制度。按照行政執(zhí)法崗位責(zé)任制的要求,，職責(zé)分解到人,，責(zé)任量化個(gè)人，按崗辦事,，規(guī)范執(zhí)法人員的行為,。一是加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,。力爭(zhēng)在“十二五”期間,，全市計(jì)劃綜合培訓(xùn)水行政執(zhí)法人員400人次以上。積極鼓勵(lì)參加各類法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),，使全市所有行政執(zhí)法人員學(xué)歷水平達(dá)到大專以上文化程度,。二是完善執(zhí)法裝備配置，提高辦案效率,。力爭(zhēng)在“十二五”期間,，各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備好完善的執(zhí)法裝備如照相機(jī)、攝像機(jī),、錄音機(jī),、傳真機(jī)、電腦和交通工具,，河道巡查車輛等設(shè)備。三是加大水事案件執(zhí)法查處力度,。對(duì)違反水法規(guī)的行為,，毫不手軟，嚴(yán)厲查處,，特別是嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的,，依法從重處罰。
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加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),、保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)人員,、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,。一是加強(qiáng)水利工程的日常管理。各水利工程管理單位都要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度,、值班制度,、財(cái)務(wù)制度、巡查制度,、工程運(yùn)行記錄制度,、重大事故報(bào)告等制度,。 二是嚴(yán)格水利工程水費(fèi)征收管理。水利工程水價(jià)應(yīng)在核算供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用,、稅金、合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,，區(qū)別不同用途分別核定,。水利工程水價(jià)應(yīng)按照工程的管理權(quán)限由市、區(qū)縣價(jià)格,、水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。加大水價(jià)市場(chǎng)化的改革步伐，建立起合理的水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制,。水利工程水費(fèi)嚴(yán)格用于水利工程的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、日常管理、維修養(yǎng)護(hù)和更新改造,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用工程水費(fèi),。三是堅(jiān)持以水養(yǎng)水、以電養(yǎng)水,、以多經(jīng)養(yǎng)水的方針,。其經(jīng)營(yíng)收入必須用于水利工程的管理和維護(hù)。四是積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),。各工程管理單位要編制綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃,。水利工程多種經(jīng)營(yíng)收入所得優(yōu)先用于補(bǔ)充工程管理單位事業(yè)費(fèi)的不足，再用于職工福利和擴(kuò)大再生產(chǎn),。水利工程管理范圍內(nèi)的招商開(kāi)發(fā),，在工程所在地區(qū)縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相應(yīng)的水行政主管部門具體負(fù)責(zé)對(duì)外招商,。在招商開(kāi)發(fā)過(guò)程中要正確處理好開(kāi)發(fā)商和工程管理單位的利益分配關(guān)系,。
（三）人才隊(duì)伍建設(shè)
1. 培養(yǎng)目標(biāo)
以黨的十七大,十七屆五中,、六中全會(huì)精神和鄧小平理論,、“三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，樹(shù)立以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，“尊重知識(shí),，尊重人才,，尊重創(chuàng)造”，倡導(dǎo)人才資源是第一資源的理念,，堅(jiān)持把品德,、知識(shí),、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷,、不唯職稱,、不唯資歷、不唯身份,，鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn),，人人都可以成才，鼓勵(lì)人才進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)造,，形成人才終身教育機(jī)制,，加大水電漁人才培養(yǎng)力度，形成多渠道,，多形式,、立體化、外向型的人才繼續(xù)教育格局,。推進(jìn)瀘州“水利資源向水利資本轉(zhuǎn)化,、水利資產(chǎn)向水利資本轉(zhuǎn)化、水利人才向水利資本轉(zhuǎn)化”,，實(shí)現(xiàn)瀘州水利由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
依托四川大學(xué),、四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南昌工程學(xué)院,、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培養(yǎng)一批水電漁專業(yè)大學(xué)?？啤⒈究茖W(xué)歷人才,；依托黨校、四川省水利干部學(xué)校培養(yǎng)一批高層次管理人才,；依托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),、工人晉升等級(jí)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技術(shù)人才培訓(xùn),；依托水利,、水電、水產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程造就,、鍛煉一批技術(shù)熟練,、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。抓好三支隊(duì)伍建設(shè)（建設(shè)一支高素質(zhì),、結(jié)構(gòu)合理的水利干部隊(duì)伍,；建設(shè)一支能打硬仗的與現(xiàn)代水利要求相適應(yīng)的技能型人才隊(duì)伍,；建設(shè)一支具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村適用技術(shù)人才隊(duì)伍）。
2. 培養(yǎng)主要任務(wù)
?。?）建設(shè)一支高素質(zhì),、結(jié)構(gòu)合理的水利干部隊(duì)伍。培養(yǎng)縣級(jí)科級(jí)后備干部45名,、經(jīng)營(yíng)管理人才50名,；從經(jīng)費(fèi)、工作上支持,、鼓勵(lì)在職職工參加學(xué)歷教育,，培養(yǎng)引進(jìn)水利水電工程、工程造價(jià),、水文與水資源管理,、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生40名，大學(xué)?？飘厴I(yè)生60名,；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，抓好繼續(xù)教育工作,，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)干部每年200人,，5年完成計(jì)劃1000人次。培養(yǎng)25名高級(jí)工程師,、100名工程師,、100名助理工程師；培訓(xùn)地方電力安監(jiān)員500名,；培養(yǎng)30名具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層科技人才。
?。?）建設(shè)一支能打硬仗的與現(xiàn)代水利要求相適應(yīng)的技能型人才隊(duì)伍,。要采取送培、自學(xué),、工考等多種措施,，鼓勵(lì)倡導(dǎo)水利職工特別是一線工人向知識(shí)型、技術(shù)復(fù)合型工人發(fā)展,，大力提升技能型人才的層次和素質(zhì),。加大水利、地電行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，5年內(nèi)培養(yǎng)技師10名,、高級(jí)工40人、中級(jí)工30人,，初級(jí)工30人,。
?。?）建設(shè)一支具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村適用技術(shù)人才隊(duì)伍。農(nóng)村適用技術(shù)人才,，對(duì)于農(nóng)民增收致富奔小康起到十分重要的作用,。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)電工、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶的培養(yǎng),，培養(yǎng)高層水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)村電工800名,；培養(yǎng)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖高級(jí)技師30名、技師300名,、助理技師1000名,、農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員1000名，培訓(xùn)水產(chǎn)個(gè)體養(yǎng)殖專業(yè)戶3350戶,。
第七章 投資測(cè)算和規(guī)劃實(shí)施效果分析
第一節(jié) 投資測(cè)算
“十二五”期間,，規(guī)劃總投資145.7686億元，其中續(xù)建項(xiàng)目規(guī)劃總投資8.6065億元,，擬建項(xiàng)目規(guī)劃總投資137.1621億元,。分年度投資為2011年20.9944億元，2012年28.8207億元,，2013年31.8708億元,，2014年32.5460億元，2015年31.5367億元,?！笆濉币?guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目投資242.9685億元。瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃投資測(cè)算表如下：
瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃投資測(cè)算表
表7—1
項(xiàng)目名稱 “十二五”規(guī)劃投資 投資分年度安排計(jì)劃 小計(jì) 中央 省 地方 2011 2012 2013 2014 2015 合 計(jì) 145.7686 79.9745 16.4681 49.3260 20.9944 28.8207 31.8708 32.5460 31.5367 續(xù)建項(xiàng)目 8.6065 3.2325 1.4312 3.9428 5.4472 1.8284 1.3233 0.0008 0.0068 擬建項(xiàng)目 137.1621 76.7420 15.0369 45.3832 15.5472 26.9923 30.5475 32.5452 31.5299
瀘州市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目投資測(cè)算表
表7—2
項(xiàng)目名稱 “十二五”規(guī)劃投資 小計(jì) 中央 省 地方 儲(chǔ)備項(xiàng)目 242.9685 104.9659 42.2129 95.7897
第二節(jié) 資金籌措
“十二五”時(shí)期,，規(guī)劃總投資145.7686億元,，其中，中央投資79.9745億元,，省投資16.4681億元,，地方投資49.3260億元。
第三節(jié) 實(shí)施計(jì)劃
續(xù)建,、擬建項(xiàng)目建設(shè)分2011-2015年實(shí)施,，儲(chǔ)備項(xiàng)目在2015年以后建設(shè)。具體的建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)附表（1～4）,。
第四節(jié) 規(guī)劃實(shí)施效果分析
一、經(jīng)濟(jì)效果分析
水利建設(shè)具有防洪,、供水,、發(fā)電、灌溉,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等效益,，水利建設(shè)還能拉動(dòng)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，解決就業(yè)問(wèn)題。所以科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目對(duì)我市全面實(shí)施“156”戰(zhàn)略發(fā)展具有重大的意義,。
本次規(guī)劃總投資145.7686億元,，涉及骨干工程、民生水利工程,、水資源開(kāi)發(fā)利用,、防洪減災(zāi)工程等工程項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)也涉及水利法制建設(shè),、水利行業(yè)能力建設(shè)和水利管理和改革等,，涉及的內(nèi)容廣、多,。該規(guī)劃項(xiàng)目建成后,，可保障瀘州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，并大幅度提高人民群眾的生活水平和生產(chǎn)能力,，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效果,。
二、社會(huì)效益分析
水利建設(shè)具有日益重要的社會(huì)作用,。如防洪安全設(shè)施建設(shè)可避免洪水災(zāi)害所造成的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題,；農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)可改善農(nóng)村居民的飲用水條件，避免地方病及其他疾病的出現(xiàn),，影響農(nóng)村居民的身體健康,；新的制度建設(shè)可改善人與水、人與人在水方面的關(guān)系,，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，等等。加快建設(shè)瀘州水利工程,，對(duì)瀘州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,。
三、生態(tài)環(huán)境效果分析
水是自然界最重要的生態(tài)環(huán)境要素,，隨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,，水利的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作用日益強(qiáng)大；水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)水資源條件的保障和支撐,。
由于水土流失進(jìn)一步得到治理,，小水電代柴工程、農(nóng)村電氣化的進(jìn)一步實(shí)施,，將為解決農(nóng)民燃料和農(nóng)村能源,，保護(hù)環(huán)境、治理水土流失，促進(jìn)瀘州用水安全保障,，確保人與自然的和諧發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供可靠保證。
第八章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各級(jí)責(zé)任
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。各級(jí)政府是加快水利建設(shè)和發(fā)展的責(zé)任主體，要把水利擺在更加突出的位置,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。合理劃分事權(quán)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù),，嚴(yán)格考核,，加強(qiáng)督查，確保順利實(shí)施,。有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行職責(zé),，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合,，大力推進(jìn)水利發(fā)展。
第二節(jié) 科學(xué)制定規(guī)劃,，抓好前期工作
一是科學(xué)編制完善全市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,，指導(dǎo)水利建設(shè)和發(fā)展。認(rèn)真梳理各類項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取納入全國(guó),、全省規(guī)劃。加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐,，盡快建成一批,，受益一片，充分發(fā)揮工程效益,。大力推進(jìn)擬建項(xiàng)目前期工作,，規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序，盡快開(kāi)工一批,，抓緊儲(chǔ)備一批,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。特別要加強(qiáng)與國(guó)家部委,、省級(jí)各廳局的溝通協(xié)調(diào),，積極爭(zhēng)取中央、省在重點(diǎn)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和建設(shè)資金方面進(jìn)一步加大支持力度,。
二是適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求,，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì),，同時(shí)完善人才引進(jìn)、培養(yǎng),、評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制,，形成科學(xué)合理的人才群體結(jié)構(gòu),，全面提高水務(wù)服務(wù)能力。
三是營(yíng)造良好氛圍,。把水利納入公益性宣傳范圍,，加大宣傳力度，提高全社會(huì)水患意識(shí),、節(jié)水意識(shí),、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè),。
第三節(jié) 積極籌措資金,，保障投資需求
穩(wěn)定增長(zhǎng)的水利投入是加快水利發(fā)展的關(guān)鍵。要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)水利的投入力度,。整合使用水利,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)糧大縣,、金土地,、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑,、退耕還林基本口糧田建設(shè)等各類資金,，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。抓緊落實(shí)省政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》中加大投入方面的配套政策,，統(tǒng)籌部分土地出讓金,、繼續(xù)安排水利建設(shè)基金支出等。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，吸納和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持,、民主議事和技術(shù)服務(wù),，組織農(nóng)民參與灌區(qū)工程建設(shè)。
一是爭(zhēng)取公共財(cái)政投入,。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金支持,，加大公共財(cái)政投入力度,。多渠道籌集資金。全市各級(jí)每年從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金,。將水利建設(shè)基金收入納入預(yù)算管理,，統(tǒng)籌安排使用，水利建設(shè)資金投資增速保持與本級(jí)固定資產(chǎn)投資增速同步,。建立市,、區(qū)縣水利專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大專項(xiàng)資金規(guī)模,。用好中央,、省完善水利建設(shè)基金延長(zhǎng)征收年限以及從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)等政策。整合各類支農(nóng)資金用于水利建設(shè),。市上已明確安排用于開(kāi)展前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，各縣區(qū)正在研究落實(shí)中。完善水利工程設(shè)施和有效灌面占用,、損毀補(bǔ)償制度,，依法征收、使用和管理水資源費(fèi),、水土保持補(bǔ)償費(fèi),、砂石資源費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等各項(xiàng)涉水事務(wù)相關(guān)規(guī)費(fèi),。
二是加強(qiáng)金融支持力度,。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金，向水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜優(yōu)惠貸款,。
三是吸引社會(huì)資金投入,。探索推廣“先改后建、先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,，建立水利設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民采取“一事一議”方式建設(shè)渠道,、堰塘,、機(jī)電井、小型提(排)灌站等小型水利設(shè)施,。積極探索準(zhǔn)公益性或經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目市場(chǎng)融資機(jī)制,。
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高工作效率
加快推進(jìn)水務(wù)管理體制改革,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理,。加快推進(jìn)水利投融資體制改革，建立多渠道,、多層次,、多元化的水利投融資體系,。進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革，落實(shí)水管單位基本支出和工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),，推進(jìn)水價(jià)改革,，建立良性運(yùn)行和管理機(jī)制。建立完善項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)地方積極性,。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加大項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理的監(jiān)督檢查力度,，加強(qiáng)雙備案制度落實(shí)和誠(chéng)信體系公開(kāi)建設(shè),，確保生產(chǎn)安全、工程安全,、質(zhì)量安全和資金安全,。
第九章 遠(yuǎn)期規(guī)劃
遠(yuǎn)期規(guī)劃為“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目，規(guī)劃投資242.9685億元,，其中,，中央投資104.9659億元、省級(jí)投資42.2129億元,、地方投資95.7897億元,。
一、骨干工程
積極開(kāi)展土公廟,、里程灘,、石板咀、洞口,、清水河,、玉皇觀、圣吉寺,、袁家壩,、關(guān)口、魚化,、永樂(lè),、燕子巖等中型骨干工程前期工作，作為“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目,。骨干工程規(guī)劃投資69.3940億元,。
二、民生工程
規(guī)劃25個(gè)中型灌區(qū),、2個(gè)節(jié)水改造項(xiàng)目,、2個(gè)灌排泵站更新改造工程,、9個(gè)引堤小(一)小(二)小(一)小(二)擴(kuò)建）、33381處“五小工程”,、52250處抗旱應(yīng)急水源工程,、水庫(kù)水質(zhì)管理與保護(hù)（2座中型水庫(kù)、14座小(一)型水庫(kù),、90座小(二)型水庫(kù)）,、治理水土保持682.21km2、22座電站（裝機(jī)582400kw）,、30個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖工程作為“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目,，民生工程規(guī)劃投資149.9815億元。
三,、水資源開(kāi)發(fā)利用及節(jié)約保護(hù)
規(guī)劃3個(gè)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)工程,、3水源地保護(hù)工程、4個(gè)污水處理及排污工程作為“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目,，水資源開(kāi)發(fā)利用及節(jié)約保護(hù)規(guī)劃投資9.2780億元,。
四、防洪減災(zāi)
規(guī)劃20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,、13個(gè)堤防工程,、1個(gè)防洪控制性工程、7個(gè)抗旱水源工程作為“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目,，防洪減災(zāi)工程規(guī)劃投資13.7110億元,。
五、行業(yè)能力建設(shè)
規(guī)劃1個(gè)水水文設(shè)施建設(shè)工程,、1個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程,、1個(gè)防汛抗旱物資儲(chǔ)備項(xiàng)目、1個(gè)水利科技基礎(chǔ)設(shè)施工程和各區(qū)縣水務(wù)局水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目,，行業(yè)能力建設(shè)工程規(guī)劃投資0.6040億元,。
附件：
瀘州市“十二五”期間重點(diǎn)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介
一、古藺縣龍爪河引水工程
該工程為續(xù)建工程,，建設(shè)地點(diǎn)在古藺縣黃荊鄉(xiāng),、古藺鎮(zhèn)，屬于中型水庫(kù),，控制集雨面積46.2km2,，總庫(kù)容615萬(wàn)m3，最大壩高71m,，主干渠長(zhǎng)16.22km,。建成后，新增灌溉面積6.47萬(wàn)畝,，新增供水能力0.19億m3,。工程總投資2.052億元,，“十一五”累計(jì)完成投資1.7246億元，“十二五”規(guī)劃投資0.3276億元,。截至目前,，主體工程已基本完成，正在加緊建設(shè)配套工程,，預(yù)計(jì)2012年完成全部工程建設(shè)任務(wù),。
二、納溪區(qū)黃桷壩水庫(kù)
【水源條件】納溪區(qū)黃桷壩水庫(kù)地處納溪區(qū)上馬鎮(zhèn),，位于長(zhǎng)江永永河,。水庫(kù)壩址以上集雨面積78.4km2，多年平均入庫(kù)徑流量3779萬(wàn)m3,。
【工程規(guī)?！克畮?kù)總庫(kù)容3105萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容15萬(wàn)m3,，興利庫(kù)容2618 萬(wàn)m3，死庫(kù)容348.8萬(wàn)m3,，相應(yīng)正常蓄水位399m,，死水位373.5m，防洪高水位399.79m,，是一座以場(chǎng)鎮(zhèn)供水和防洪灌溉為主要開(kāi)發(fā)任務(wù)的中型水利工程,，具有年調(diào)節(jié)性能。工程設(shè)計(jì)水平年為2008年,，設(shè)計(jì)年供水量3572萬(wàn)m3（P=80%）,，多年平均年供水量3700萬(wàn)m3。
【防洪】水庫(kù)防洪保護(hù)區(qū)面積10km2,，主要保護(hù)對(duì)象包括上馬,，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)洪水流量455m3/s,。
【灌溉】工程規(guī)劃灌區(qū)涉及上馬,、護(hù)國(guó)等5鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)灌溉面積10.56萬(wàn)畝,，其中：新增灌溉面積7.62萬(wàn)畝,，改善灌溉面積2.74萬(wàn)畝。水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量3400萬(wàn)m3（P=80%）,，多年平均年供水量3500萬(wàn)m3,。
【供水】工程生活供水范圍為上馬、護(hù)國(guó)2個(gè)城鎮(zhèn)供水人口1.21萬(wàn)人,，鄉(xiāng)村供水人口2.63萬(wàn)人,，總供水人口3.84萬(wàn)人,，以及大、小牲畜35.29萬(wàn)頭,，水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量172萬(wàn)m3,。
【樞紐工程】水庫(kù)樞紐工程主要由大壩，溢洪道,、放水設(shè)備等組成,。攔河大壩壩型為土石壩，最大壩高51 m,。水庫(kù)溢洪型式采用溢洪道,，取水型式采用放水隧洞。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水流量147m3/s（P=30%）,，校核洪水流量為658m3/s（P=0.33%）,。
【輸水工程】工程灌區(qū)共布置干渠1條，長(zhǎng)23.756km,，設(shè)計(jì)流量6 m3/s,；支渠4條，長(zhǎng)54.553km,，設(shè)計(jì)流量0.7～1.6 m3/s,。灌區(qū)渠系總長(zhǎng)78.039km，其中：明渠68.02km,、暗渠0.5km,、隧洞3.671km、渡槽2.965km,、倒虹吸1.045km,。
【淹沒(méi)占地】工程建設(shè)占地面積2795畝，其中：永久占地2400畝（耕地290畝）,，臨時(shí)占地295畝（耕地10畝）,。水庫(kù)淹沒(méi)面積2238畝（其中：耕地280畝，林地1958畝）,，搬遷人口189人,，拆遷房屋13095m2。
【主要工程量】土方206.4萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖165.4萬(wàn)m3,，填筑41萬(wàn)m3）,，石方56.4萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖42.7萬(wàn)m3，填筑13.7萬(wàn)m3）,，砌石14.4萬(wàn)m3,，砼及鋼筋砼4.4萬(wàn)m3，以及模板5.93萬(wàn)m2等,。
【工期】工程總工期5.5年,，主體工程工期4年,。
【工程投資】工程靜態(tài)總投資46400萬(wàn)元，其中水庫(kù)淹沒(méi)及工程占地處理投資12723萬(wàn)元,。水庫(kù)單位庫(kù)容投資15.3 元/m3,，單位供水量投資0.85元/m3。工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率12.5%,，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10.4%,，經(jīng)濟(jì)合理可行。
【規(guī)劃依據(jù)】項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)為《全國(guó)大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》（“十一五”）,。
【建設(shè)管理】工程已于2010年開(kāi)工建設(shè),，業(yè)主單位為納溪區(qū)水務(wù)局，工程建成后成立納溪區(qū)黃桷壩公司為管理單位,，負(fù)責(zé)工程的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理。
【供水水源骨干配套工程】骨干配套工程設(shè)計(jì)流量0.015m3/s,，輸水渠（管）長(zhǎng)18km,，建設(shè)占地面積7畝，其中：永久占地6畝（耕地1畝）,，搬遷人口0人,，拆遷房屋0m2。骨干配套工程靜態(tài)總投資800萬(wàn)元,，其中工程占地處理投資22萬(wàn)元。
三,、合江縣鎖口水庫(kù)
【水源條件】合江縣鎖口水庫(kù)位于赤水河一級(jí)支流沙溪河上,，壩址位于合江鎖口場(chǎng)鎮(zhèn)，距縣城約70km,?？刂萍昝娣e48km2，多年平均來(lái)水量3656萬(wàn)m3,，是一座以灌溉為主,，兼顧灌區(qū)集鎮(zhèn)和農(nóng)村人畜飲水的中型水利工程。
【工程規(guī)?！挎i口水庫(kù)大壩采用瀝青混凝土心墻石渣壩,，壩長(zhǎng)413.0 m，壩寬8.0 m,，最大壩高31.0m,。水庫(kù)總庫(kù)容2400萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容176萬(wàn)m3,，興利庫(kù)容1972萬(wàn)m3,，死庫(kù)容252萬(wàn)m3,，相應(yīng)正常蓄水位413.00m，死水位395.70m,，防洪高水位414.09m,，是一座以灌溉為主要開(kāi)發(fā)任務(wù)的中型水利工程，具有年調(diào)節(jié)性能,。工程設(shè)計(jì)水平年為2020年,，設(shè)計(jì)年供水量3127萬(wàn)m3（灌溉用水保證率P=75%、農(nóng)村集鎮(zhèn)供水保證率P=95%）,，多年平均年供水量2881萬(wàn)m3,。
【防洪】鎖口水庫(kù)工程為三等工程，水庫(kù)主要保護(hù)對(duì)象包括九支鎮(zhèn),，攔河壩,、溢洪道、放空隧洞和取水隧洞為3級(jí)建筑物,，干渠及渠系建筑物為4級(jí),，其余建筑物為5級(jí)。樞紐工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)1000年一遇,。
【灌溉】工程規(guī)劃灌區(qū)涉及合江鎮(zhèn)、佛蔭鎮(zhèn),、大橋鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，設(shè)計(jì)灌溉面積12.01萬(wàn)畝，其中：新增灌溉面積
6.65萬(wàn)畝,，改善灌溉面積5.36萬(wàn)畝,。水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量2200萬(wàn)m3（P=75%），多年平均年供水量2883萬(wàn)m3,。
【供水】解決合江鎮(zhèn),、佛蔭鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水人口及鄉(xiāng)村供水人口9.11萬(wàn)人,，以及大,、小牲畜18.88萬(wàn)頭用水，其中場(chǎng)鎮(zhèn)供水851萬(wàn)m3,農(nóng)村人畜用水264萬(wàn)m3,。
工程工業(yè)供水對(duì)象為工業(yè),、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等,，主要產(chǎn)品為農(nóng)副業(yè)加工等,，設(shè)計(jì)水平年規(guī)劃工業(yè)增加值2.61億元，水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量170萬(wàn)m3。
【樞紐工程】水庫(kù)樞紐工程主要由攔河大壩,、溢洪道,、放空隧洞、取水隧洞等組成,。攔河大壩壩型為瀝青混凝土心墻石渣壩,，最大壩高31m。水庫(kù)溢洪型式采用壩頂溢流,，取水型式采用無(wú)壓隧洞,。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水流量356m3/s（P=2%），校核洪水流量為495m3/s（P=0.1%）,。
【輸水工程】工程灌區(qū)共布置干渠1條,，長(zhǎng)34.15km，其中明渠37段,，總長(zhǎng)6.31km,；暗渠、跌水24段（座）,，總長(zhǎng)2.33km,；隧洞21座，總長(zhǎng)16.73km,；倒虹管2座,，總長(zhǎng)4.76km，干渠渠首設(shè)計(jì)流量為5.0m3/s,；支渠9條,，長(zhǎng)38.36km，設(shè)計(jì)流量1.40～0.42m3/s,。
【淹沒(méi)占地】淹沒(méi)土地面積2462.89畝,，其中：耕園地1229.43畝，林地725.89畝,其它507.07畝,；淹沒(méi)搬遷人口644人；拆遷房屋35528m2,，以及交通設(shè)施,、電力設(shè)施、天然氣設(shè)施等專項(xiàng)設(shè)施,。
【主要工程量】土石方開(kāi)挖131.30萬(wàn)m3,，土石方填筑87.04萬(wàn)m3，混凝土澆筑18.0萬(wàn)m3,，帷幕灌漿15455m,，鋼筋4013t；其中樞紐工程部分土石方開(kāi)挖47.21萬(wàn)m3，土石方填筑68.71萬(wàn)m3,，混凝土澆筑5.23萬(wàn)m3,，帷幕灌漿15455m、鋼筋826t,。
【工期】樞紐工程28個(gè)月,，渠系工程36個(gè)月。
【工程投資】工程估算總投資79979.10萬(wàn)元,，其中樞紐44426.93萬(wàn)元,，渠系35552.17萬(wàn)元。
【規(guī)劃依據(jù)】項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)為《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃〉的通知》（川府發(fā)〔2008〕40號(hào)）,，可研階段成果已通過(guò)上級(jí)主管部門四川省水利廳審查批準(zhǔn),，批復(fù)文號(hào)為川水函〔2009〕1246號(hào)，2011年11月,，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以川發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕1278號(hào)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù),，目前正在開(kāi)展移民安置工作。
【建設(shè)管理】工程已于2011年開(kāi)工建設(shè),，業(yè)主單位為合江縣鎖口水庫(kù)管理局,，工程建成后成立合江縣鎖口水庫(kù)管理局為管理單位，負(fù)責(zé)工程的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理,。
四、敘永縣倒流河水庫(kù)
【水源條件】倒流河水庫(kù)地處敘永縣水潦鄉(xiāng),，位于長(zhǎng)江赤水河,。水庫(kù)壩址以上集雨面積242.3km2，多年平均入庫(kù)徑流量15749萬(wàn)m3,。
【工程規(guī)?！克畮?kù)總庫(kù)容2430萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容560萬(wàn)m3,，興利庫(kù)容1302萬(wàn)m3,，死庫(kù)容438萬(wàn)m3，相應(yīng)正常蓄水位1035m,，死水位1015.5m,，防洪高水位1028m，是一座以灌溉為主要開(kāi)發(fā)任務(wù)的中型水利工程,，具有多年調(diào)節(jié)性能,。工程設(shè)計(jì)水平年為2008年，設(shè)計(jì)年供水量5000萬(wàn)m3（P=95%）,，多年平均年供水量4950萬(wàn)m3,。
【防洪】水庫(kù)防洪保護(hù)區(qū)面積50km2,，主要保護(hù)對(duì)象包括石壩、赤水河,，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),，相應(yīng)洪水流量863m3/s。
【灌溉】工程規(guī)劃灌區(qū)涉及水潦,、石壩等鄉(xiāng),，設(shè)計(jì)灌溉面積6.78 萬(wàn)畝，其中：新增灌溉面積6.35萬(wàn)畝,，改善灌溉面積 0.43萬(wàn)畝,。水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量1950萬(wàn)m3（P=95%），多年平均年供水量2000萬(wàn)m3,。
【供水】工程生活供水范圍為水潦,、石壩等城鎮(zhèn)供水人口 0.85萬(wàn)人，鄉(xiāng)村供水人口2.72萬(wàn)人,，總供水人口3.57萬(wàn)人,，以及大、小牲畜23000頭,，水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量160萬(wàn)m3,。
【樞紐工程】水庫(kù)樞紐工程主要由大壩，溢洪道等組成,。攔河大壩壩型為石拱壩,，最大壩高 61m。水庫(kù)溢洪型式采用溢流式溢洪道,，取水型式采用閘閥放水,。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水流量863m3/s（P=2%），校核洪水流量為1400m3/s（P=0.2%）,。
【輸水工程】工程灌區(qū)共布置干渠1條,，長(zhǎng)7.342km，設(shè)計(jì)流量8.7m3/s,；支渠3條,，長(zhǎng)24km，設(shè)計(jì)流量3.67m3/s,。灌區(qū)渠系總長(zhǎng)66.597km,，其中：明渠66.597km。
【淹沒(méi)占地】工程建設(shè)占地面積210畝,，其中：永久占地185畝（耕地150畝）,，臨時(shí)占地25畝（耕地12畝）,。水庫(kù)淹沒(méi)面積500畝（其中：耕地300畝,，林地1畝）,，搬遷人口313人，拆遷房屋2134m2,。
【主要工程量】土方6.64萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖0.15萬(wàn)m3,，填筑1.03萬(wàn)m3），石方3萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖0.3萬(wàn)m3,，填筑2.7萬(wàn)m3）,，砼及鋼筋砼1.69萬(wàn)m3，以及模板0.7萬(wàn)m2等,。
【工期】工程總工期3年,。
【工程投資】工程總投資63738萬(wàn)元。
【規(guī)劃依據(jù)】項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)為縣農(nóng)田水利規(guī)劃（敘人決〔2010〕5號(hào)）,，可研階段成果已通過(guò)上級(jí)主管部門四川省水利廳審查批準(zhǔn),，批復(fù)文號(hào)為川水函〔2009〕1245號(hào)，目前正在開(kāi)展初設(shè)階段前期工作,。
【建設(shè)管理】工程擬于2012年開(kāi)工建設(shè),，業(yè)主單位為敘永縣水務(wù)局，工程建成后成立敘永縣倒流河水庫(kù)管理所為管理單位,，負(fù)責(zé)工程的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理。
【供水水源骨干配套工程】骨干配套工程設(shè)計(jì)流量0.15m3/s,，輸水渠（管）長(zhǎng)28km,，建設(shè)占地面積25畝，其中：永久占地20畝（耕地15畝）,，搬遷人口0人,，拆遷房屋0m2。骨干配套工程靜態(tài)總投資1500萬(wàn)元,，其中工程占地處理投資150萬(wàn)元,。
五、古藺縣觀文水庫(kù)
【水源條件】古藺縣觀文水庫(kù)地處古藺縣觀文鎮(zhèn),，位于長(zhǎng)江赤水河,。水庫(kù)壩址以上集雨面積25.46km2，多年平均入庫(kù)徑流量1146萬(wàn)m3,。
【工程規(guī)?！克畮?kù)總庫(kù)容1361萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容51萬(wàn)m3,，興利庫(kù)容1311萬(wàn)m3,，死庫(kù)容82萬(wàn)m3，相應(yīng)正常蓄水位1090m,，死水位1070m,，防洪高水位1093m,，是一座以供水為主要開(kāi)發(fā)任務(wù)的 中型水利工程，具有 多年 調(diào)節(jié)性能,。工程設(shè)計(jì)水平年為2009年,，設(shè)計(jì)年供水量1022萬(wàn)m3（P=95%），多年平均年供水量1000萬(wàn)m3,。
【防洪】水庫(kù)防洪保護(hù)區(qū)面積15km2,，主要保護(hù)對(duì)象包括觀文鎮(zhèn)、白泥鄉(xiāng),，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),，相應(yīng)洪水流量130m3/s。
【灌溉】工程規(guī)劃灌區(qū)涉及觀文鎮(zhèn),、椒園鄉(xiāng),、白泥鄉(xiāng)、金星鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，設(shè)計(jì)灌溉面積5.38萬(wàn)畝,，其中：新增灌溉面積1.88萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.5萬(wàn)畝,。水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量1022萬(wàn)m3（P=95%）,，多年平均年供水量1000萬(wàn)m3。
【供水】工程生活供水范圍為觀文鎮(zhèn),、椒園鄉(xiāng),、白泥鄉(xiāng)3個(gè)城鎮(zhèn)供水人口1.0萬(wàn) 人，鄉(xiāng)村供水人口1.5萬(wàn)人,，總供水人口2. 5萬(wàn)人,，以及大、小牲畜2300頭,，水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量1022萬(wàn)m3,。
【樞紐工程】水庫(kù)樞紐工程主要由大壩，溢洪道,、放水設(shè)備等組成,。攔河大壩壩型為混凝土面板堆石壩，最大壩高 44.6 m,。水庫(kù)溢洪型式采用岸邊開(kāi)敞式溢洪道溢流,，取水型式采用豎井取水。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水流量394m3/s（P=2%）,，校核洪水流量為629m3/s（P=0.1%）,。
【輸水工程】工程灌區(qū)共布置干渠2條，長(zhǎng)30.2km,，設(shè)計(jì)流量3.2m3/s,；支渠4條,，長(zhǎng)23.6km，設(shè)計(jì)流量0.8m3/s,。灌區(qū)渠系總長(zhǎng)53.8km，其中：明渠30.3km,、隧洞16km,、渡槽0.4km、倒虹吸4.1km,。
【淹沒(méi)占地】工程建設(shè)占地面積1178.5畝,，其中：永久占地678.5畝（耕地100畝），臨時(shí)占地500畝（耕地151畝）,。水庫(kù)淹沒(méi)面積913畝（其中：耕地788畝,，林地125畝），搬遷人口256人,，拆遷房屋7680m2,。
【主要工程量】土方58.8萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖35.28萬(wàn)m3，填筑23.52萬(wàn)m3）,，石方19.6萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖11.76萬(wàn)m3,，填筑7.84萬(wàn)m3），砌石9.8萬(wàn)m3,，砼及鋼筋砼3.87萬(wàn)m3,，以及帷幕灌漿6598m及金屬結(jié)構(gòu)安裝298t等。
【工期】工程總工期2年,，主體工程工期1.6年,。
【工程投資】工程總投資46000萬(wàn)元。
【規(guī)劃依據(jù)】項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)為古藺縣農(nóng)田水利綜合規(guī)劃（古人常(2010)第04號(hào)）,，目前正在開(kāi)展可研階段前期工作,。
【建設(shè)管理】業(yè)主單位為古藺縣民生水資源開(kāi)發(fā)公司，工程建成后成立古藺縣觀文水庫(kù)管理所為管理單位,，負(fù)責(zé)工程的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理。
六,、江陽(yáng)區(qū)雙河水庫(kù)
【水源條件】雙河水庫(kù)地處江陽(yáng)區(qū)礦場(chǎng)鎮(zhèn),，位于長(zhǎng)江一級(jí)支流米溪溝。水庫(kù)壩址以上集雨面積32.88km2,，多年平均入庫(kù)徑流量1650萬(wàn)m3,。
【工程規(guī)模】水庫(kù)總庫(kù)容1600萬(wàn)m3,，防洪庫(kù)容300萬(wàn)m3,，興利庫(kù)容1250萬(wàn)m3,，死庫(kù)容50萬(wàn)m3，相應(yīng)正常蓄水位290.0m,，死水位276.7m,，防洪高水位292.3m，是一座以供水為主要開(kāi)發(fā)任務(wù)的中型水利工程,，具有年調(diào)節(jié)性能,。工程設(shè)計(jì)水平年為2008年，設(shè)計(jì)年供水量1053萬(wàn)m3（P=95%）,，多年平均年供水量1300萬(wàn)m3,。
【防洪】水庫(kù)防洪保護(hù)區(qū)面積18km2，主要保護(hù)對(duì)象包括﹍農(nóng)田,、學(xué)校,、村級(jí)公路，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),，相應(yīng)洪水流量150m3/s,。
【灌溉】工程規(guī)劃灌區(qū)涉及礦場(chǎng)、通灘2個(gè)鎮(zhèn),，設(shè)計(jì)灌溉面積2.05萬(wàn)畝,，其中：新增灌溉面積2萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.05萬(wàn)畝,。水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量 480 萬(wàn)m3（P=95%）,，多年平均年供水量550萬(wàn)m3。
【供水】工程生活供水范圍為礦場(chǎng)1個(gè)城鎮(zhèn)供水人口1.45萬(wàn)人,，鄉(xiāng)村供水人口1.48萬(wàn)人,，總供水人口2.9萬(wàn)人，以及大,、小牲畜18000頭,，水庫(kù)設(shè)計(jì)年供水量1053萬(wàn)m3。
【樞紐工程】水庫(kù)樞紐工程主要由大壩,、溢洪道,、放水設(shè)備等組成。攔河大壩壩型為均質(zhì)土壩,，最大壩高 21 m,。水庫(kù)溢洪型式采用正槽開(kāi)敞式，取水型式采用塔式放水,。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水流量150m3/s（P=100%）,，校核洪水流量為240m3/s（P=0.001%）。
【輸水工程】工程灌區(qū)共布置干渠2條，長(zhǎng)25km,，設(shè)計(jì)流量0.5m3/s,；支渠8條，長(zhǎng)36km,，設(shè)計(jì)流量0.1m3/s,。
【淹沒(méi)占地】工程建設(shè)占地面積58畝，其中：永久占地48畝（耕地44畝）,，臨時(shí)占地10畝（耕地7畝）,。水庫(kù)淹沒(méi)面積850畝（其中：耕地600畝，林地250畝）,，搬遷人口575人，拆遷房屋19680m2,。
【主要工程量】土方16萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖13萬(wàn)m3,，填筑3萬(wàn)m3），石方0.12萬(wàn)m3（其中：開(kāi)挖0.06萬(wàn)m3,，填筑0.06萬(wàn)m3）,，砌石4.5萬(wàn)m3，砼及鋼筋砼0.2萬(wàn)m3等,。
【工期】工程總工期3年,，主體工程工期2.5年。
【工程投資】工程靜態(tài)總投資34754萬(wàn)元,，其中水庫(kù)淹沒(méi)及工程占地處理投資4800萬(wàn)元,。水庫(kù)單位庫(kù)容投資21.7元/m3，單位供水量投資33元/m3,。工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率11%,，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率10%，經(jīng)濟(jì)合理可行,。
【規(guī)劃依據(jù)】項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)為江陽(yáng)區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃（瀘江人發(fā)大〔2010〕41號(hào)）,。
【建設(shè)管理】業(yè)主單位為江陽(yáng)區(qū)水務(wù)局，工程建成后成立江陽(yáng)區(qū)雙河水庫(kù)管理所為管理單位,，負(fù)責(zé)工程的建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理。