瀘市府辦發(fā)〔2001〕65號


各縣、區(qū)人民政府,，市政府有關部門：
　　根據《國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》(國辦 發(fā)〔2000〕74號)和《四川省人民政府辦公廳關于清理整頓道路客貨運輸秩序的通知》(川辦 發(fā)〔2001〕14號)精神，結合“道路運輸市場管理年”和“創(chuàng)建平安大道”活動,，現(xiàn)就我市 清理整頓道路客貨運輸秩序通知如下：
　　一,、切實加強領導
　　市政府決定成立瀘州市清理整頓道路客貨運輸秩序工作領導小組。副市長呂友清為組長,，市 政府分管副秘書長和市交通局副局長陳景強為副組長,，市公安局副局長何文君、市建委副主 任杜志偉,、市財政局副局長康立沙,、市物價局副局長唐一、市運管處處長宋作興,、市公安局 交警支隊支隊長陳明榮,、市公用局局長蔣虹為成員。 領導小組下設辦公室在市交通局(電 話：2590775),。
各縣,、區(qū)也要加強領導，組織有關部門各司其職,，搞好清理整頓工作,。
　　二、清理整頓的任務和目標
　　清理整頓道路客貨運輸秩序的任務是：按照建立社會主義市場經濟體制的要求,，全面清 理針對道路客貨運輸經營者和車輛的各類收費項目,，取消不合法收費項目，減輕經營者負擔 ,，整頓道路客貨運輸經營秩序,，切實解決客貨運輸市場存在的主要矛盾和突出問題，加強宏 觀調控和市場監(jiān)管,，強化運輸市場管理,，嚴厲打擊非法營運、不正當競爭,、欺行霸市和車匪 路霸,，規(guī)范道路客貨運輸經營行為，進一步提高運輸服務質量，確保運輸安全,，維護廣大旅 客和貨主的合法權益,。
　　清理整頓道路客貨運輸秩序的目標是：通過清理整頓，切實解決我市客貨運輸市場存在的突 出問題,、熱點,、難點問題，進一步增強政府對運輸市場的監(jiān)督能力和調控能力,，全市道路客 貨運輸秩序進一步好轉,，經營環(huán)境有較大改善，運輸行業(yè)的整體形象和運輸服務質量明顯提 高,，促進我市道路客貨運輸行業(yè)的健康發(fā)展,。
　　三、清理整頓的主要內容
　　(一)清理收費項目,，減輕經營者負擔,。
　　減負工作是黨中央、國務院非常關心,，倍受社會各界關注的熱點問題,，各縣區(qū)人民政府要予 以高度重視，切實加強對減輕道路客貨運輸經營者負擔工作的領導,。要組織財政,、物價、交 通,、建設,、公安等部門，對涉及道路客貨運輸的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行全面 清理,，并按文后所附表格進行匯總,，報市清理整頓領導小組辦公室(一式三份)。其他部門涉 及道路客貨運輸的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的,，也要一并清理上報,。除法律、法規(guī) ,、國務院,、財政部,、國家計委,、省人民政府、物價部門批準的行政事業(yè)性收費項目,，國務院 或財政部批準的政府性基金項目外,，其他涉及道路客貨運輸的行政事業(yè)性收費和政府性基金 項目一律取消。對保留的道路客貨運輸收費項目和標準，由省財 政,、物價部門重新確認,，向社會公布，同時各征收單位必須嚴格按批準征收范圍和征收標準 執(zhí)行,。任何地方和單位均不得擅自擴大征收范圍和提高征收標準,，也不得巧立名目自立 收費項目。
　　(二)打擊非法營運,，規(guī)范經營行為,，建立公平競爭的市場秩序。
　　各縣區(qū)人民政府要加強道路客貨運輸市場的監(jiān)督和管理,。要組織交通,、公安等部門開展打擊 非法營運的專項治理活動，按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，嚴肅查處非法營運，尤其是摩托車 ,、微型車,、機動三輪車非法載客營運，要作為這次清理整頓的重點,，堅決予以取締,，對屢禁 不止的非法營運摩托車，可以公開拍賣或銷毀,，為合法經營者創(chuàng)造公開,、公平、規(guī)范有序的 經營環(huán)境,。
　　客運市場的重點是整頓客運站經營秩序,，要堅決打擊票販子“宰客、甩客,、賣客”等嚴重損 害旅客利益的違章違法經營行為,，所有進站班次必須由運管部門統(tǒng)一安排和調控，嚴禁客運 站擅自接納班次,。嚴禁經營者站外攬客和串站經營,，客運站點經審批的收費項目、標準,，必 須張榜公布,，接受社會監(jiān)督。嚴禁擅自擴大收費范圍,，提高收費標準,。城市公交汽車通過公 路延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、旅游景點的客運線路，汽車旅游客運,，統(tǒng)一納入交通主管部門的行業(yè)管理,， 并 按公路客運企業(yè)的同一標準，完善各項手續(xù),，規(guī)范其經營行為,，維護原有公路客運經營者的 合法權益，以確保公平競爭和市場穩(wěn)定,。超長線公路客運重點是整頓途中安全服務站,，交通 部門要按交通部有關規(guī)定制定開業(yè)條件，審查合格后持證經營,，嚴禁超長線客運企業(yè) 未經批準,，擅自設立售票點，亂配載,。
　　貨運市場重點整頓貨運信息中介機構和危險品運輸資 質,。要嚴厲打擊貨運信息中介機構中間盤剝，壟斷貨源,，欺行霸市等違章經營行為,。對不符 合 條件的，要堅決予以取締,。要認真審查危險品貨物運輸企業(yè)的資質,，對從事危險品貨物運輸 的 駕駛員，要嚴格進行職業(yè)技能培訓,，堅持持證上崗,。要對搬運裝卸、搬家服務,、運輸服務等行業(yè)進行清理登記,，全面納入交通行業(yè)管理。要探索現(xiàn)代物流管理路子,，培育物流管理市場 ,。
　　交通主管部門要切實加強對道路客貨運輸市場的管理，認真履行行業(yè)管理職能,，維護好道路 客貨運輸市場的正常秩序,。對清理整頓后仍不按核準的線路、站點,、范圍運行的車輛,，要按 照有關規(guī)定予以處罰，直至吊銷經營資格,，保護合法經營者的利益,。
　　要做好運力調控，防止車輛盲目增長,，新增運力要根據運輸市場的需求從嚴控制,。高速公路 跨市、州線路以及主要干線公路的客運車輛,，必須按分級管理的原則,，先審批后購置。
　　(三)深化道路運輸企業(yè)改革,，加快企業(yè)資質評審步伐,。
　　各縣區(qū)政府、交通主管部門,，要積極引導道路運輸企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和集約化,、規(guī)模化 經營的要求,，加快組建道路運輸企業(yè)集團,，以適應入關后國際市場的競爭。要盡快完成道路 運輸企業(yè)資質評審,，為集約化,、規(guī)模化經營奠定基礎,。要建立健全客貨運輸站場體系和運輸 信息網絡,，大力發(fā)展技術先進、高效率,、低消耗的運輸車輛,，切實提高道 路運輸行業(yè)的競爭力。
　　(四)強化安全生產,，提高運輸服務質量,。
　　要認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針,，進一步加強道路客貨運輸從業(yè)人員的職業(yè) 道德教育和職業(yè)技能培訓,。要對駕駛員、站務員,、乘務員,、危險品運輸操作員和汽車修理工 進行職業(yè)技能培訓，全面推行持證上崗制度,，對不合格的從業(yè)人員,，嚴禁從事道路客貨運輸 ，各級交通主管部門要加強對客貨運輸安全的源頭管理,，嚴格執(zhí)行“五不出站”制度和安全 例保檢查制度,，抓好客運站內外經營秩序,。要嚴把運輸企業(yè)經營資質、駕駛員準駕資格關,， 凡達不到要求的,，一律不得從事超長線客運、高速公路客運和旅游客運,。要抓好車輛技術管 理工作,，嚴格執(zhí)行維護和檢測制度，車輛技術狀況達不到規(guī)定等級的車輛,，一律不得從事營 業(yè)性運輸,。
公安交警部門和經省人民政府批準設立的交通稽查站，要加強檢查,，嚴防“三超”,。
　　(五)整頓道路運輸秩序，打擊車匪路霸,，確保運輸安全,。
　　公安部門要在交通部門的積極配合下，集中力量整治道路客貨運輸治安環(huán)境,，特別是客運站 周邊的黑勢力,、票販子是影響車站正常運行和社會治安秩序的重要原因，應加大打擊力度,。 對結幫拉派,、欺行霸市拒不服從行業(yè)管理部門管理，擾亂道路運輸秩序的團伙,，要堅決予以 取締,。對煽動經營者罷運、堵路,、圍攻行政執(zhí)法人員的首要分子,，要依法從嚴懲辦，對發(fā)生 的車匪路霸案件,，要及時破案,，真正起到震懾作用。要聯(lián)合農機部門清理農用車牌證,，規(guī)范 農用車管理,。要加大對客貨運輸嚴重超載問題的治理力度，堅決查處嚴重超載違章行為,。同 時,，堅決查處農用車,、貨車載人違章行為，保證運輸安全,。
　　(六)強化出租汽車客運管理,，樹立品牌意識,。
　　交通部門要加強出租汽車行業(yè)管理,，進一步規(guī)范“五統(tǒng)一”，鞏固文明示范窗口成果,。要學 習和引進外地先進經驗,，提高車輛檔次,，改善服務態(tài)度，爭創(chuàng)品牌企業(yè),，品牌車輛。行業(yè)主 管部門要加大對出租客運企業(yè)的調控功能,，充分發(fā)揮企業(yè)的管理職能,，努力提高出租汽車行 業(yè)形象。
　　四,、清理整頓工作的時間安排
　　第一階段：組織準備和宣傳動員(5月),。主要任務是：成立道路客貨運輸秩序 清理整頓工作組織領 導機構，部署全市清理整頓工作,。利用各種新聞媒體,，采用各種宣傳形式，廣泛深入開展政 策宣傳工作,，爭取社會各界理解,、支持、配合,。
　　第二階段：清理整頓(6月至10月)。主要任務是：針對本地區(qū)道路客貨運輸市場存在的主 要矛盾和突出問題,，扎扎實實開展清理整頓工作,，全面完成清理整頓各項任務,。
　　第三階段：檢查總結(11月至12月),。主要任務是：11月中旬前，各縣(區(qū))人民政府組織有關 部門,，對本地區(qū)的清理整頓工作進行全面自查,，對存在問題要采取切實有力措施進行整改,， 寫出工作總結上報市清理整頓領導小組。11月底前,，市清理整頓領導小組將組織檢查驗收。 12月,，迎接省上的抽查。
　　五,、有關部門職責分工
　　(一)收費：
　　1,、針對道路客貨運輸經營者和車輛的各類行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,，由財政、物 價部門牽頭，政府各職能部門配合,。
　　2,、客貨運輸站收費，由物價部門牽頭,，交通部門配合,。
　　(二)打擊非法營運：
　　主要打擊貨車,、農用運輸車、摩托車非法載客和各種各類無《道路運輸證》非法從事營運的 車輛,。重點是摩托車非法載客行為,，由交通部門負責,，公安部門配合,。
　　(三)打擊非法經營行為：
　　主要打擊客運市場票販子“宰客,、甩客、賣客”,，經營者站外攬客,，配載等嚴重損害廣大旅 客切身利益的行為,；貨運市場中介機構中間盤剝，壟斷貨源,，欺行霸市行為，由交通部門 牽頭,，公安部門配合。
　　(四)整頓道路運輸治安秩序：
　　主要打擊車匪路霸,，以及黑勢力欺行霸市等不法行為，
　　由公安部門牽頭，交通部門配合,。
　　(五)安全管理：
　　1,、道路運輸安全源頭管理，由交通,、公安部門負責,。
　　2、道路運輸安全路面管理,，由公安部門負責,。
　　(六)運力調控、運力結構調整,、汽車客運站管理,、企業(yè)資質、駕駛員準駕資格,、從業(yè)人員職 業(yè)技能培訓,，由交通部門負責。 

二○○一年五月二十五日 

主題詞：交通 運輸 整頓 通知 
抄送:市委辦公室,，市人大常委會辦公室,，市政協(xié)辦公室，
市紀委辦公室,，市中級法院,，市檢察院，瀘州軍分區(qū),。 
瀘州市人民政府辦公室2001年5月31日印發(fā) 
(共印 160 份)