瀘市府辦發(fā)[2018]11號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)有關(guān)部門(mén),、有關(guān)單位： 

　　《關(guān)于推進(jìn)瀘州市老工業(yè)基地振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市第八屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月8日 


關(guān)于推進(jìn)瀘州市老工業(yè)基地振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興老工業(yè)基地的重大決策部署,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)老工業(yè)基地振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕21號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn),。 

　　一,、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念,，圍繞“全面決勝小康，建成區(qū)域中心”,，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善體制機(jī)制,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障改善民生,，不斷提升發(fā)展活力,、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，建成長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),、川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市和生態(tài)文明美麗瀘州,。 

　　（二）主要目標(biāo),。到2020年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到37%,，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,；新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成,；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,，基本公共服務(wù)水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平,；綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立,，新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效,。到2025年,，歷史遺留問(wèn)題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)基本完成,，城市發(fā)展活力和公共服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)全面振興,。 

　　二,、主要任務(wù) 

　　（三）深化體制機(jī)制改革,。全面深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放，轉(zhuǎn)變政府職能,，大力建設(shè)服務(wù)型政府,、營(yíng)造良好的政商環(huán)境，加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接,、充滿內(nèi)在活力的新體制新機(jī)制,。 

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能工作,，化解鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能,；逐步關(guān)停敘永縣28對(duì)硫鐵礦井，全縣分批次,、分步驟有序整體退出硫鐵礦行業(yè),；支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨所有制減量化兼并重組,。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，打造中國(guó)白酒“金三角”核心發(fā)展區(qū),，建設(shè)西南地區(qū)重要裝備制造基地,、全國(guó)重要循環(huán)型化工基地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要能源保障基地。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打造西部地區(qū)重要現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、西南新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地,、西南新材料產(chǎn)業(yè)基地。 

　　深化國(guó)資國(guó)企改革,。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，探索國(guó)資國(guó)企改革新路徑，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，持續(xù)推動(dòng)瀘天化集團(tuán)等大型國(guó)企改革脫困,、轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力,。抓好銀企對(duì)接平臺(tái)建設(shè),，拓展多層次融資服務(wù)，完善政銀企溝通,、協(xié)調(diào)和對(duì)接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源共享；抓好企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù),，暢通企業(yè)“過(guò)橋”途徑,，進(jìn)一步完善《瀘州市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)轉(zhuǎn)貸辦理,、降低成本,、簡(jiǎn)化流程、提高效率,，實(shí)行“去行政化”和“一站式”服務(wù),，幫助企業(yè)緩解“過(guò)橋”資金壓力；抓好投融資平臺(tái)建設(shè),，按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)主體、突出主業(yè),、做大實(shí)業(yè)”的發(fā)展思路,，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資困境，推進(jìn)民企健康發(fā)展,。 

　?。ㄋ模┲膭?lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。 

　　完善區(qū)域創(chuàng)新體系,。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，積極營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,，系統(tǒng)梳理出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單，逐一推動(dòng)落實(shí),，重點(diǎn)打造瀘州高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn),；構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所,、高校等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā),、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道,，重點(diǎn)打造軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,；大力實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃,，促進(jìn)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，面向國(guó)家、省重大需求,，緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，系統(tǒng)梳理化工、機(jī)械等領(lǐng)域近期需要突破的關(guān)鍵核心技術(shù),；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，借力“川南（瀘州）科技成果與專利技術(shù)實(shí)體交易市場(chǎng)”和“酒城科創(chuàng)航”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，集聚科技創(chuàng)新資源,，助力科技成果轉(zhuǎn)化,，重點(diǎn)梳理出近期重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目清單，逐一推進(jìn)落實(shí),。 

　　推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得突破,。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作，持續(xù)開(kāi)展軍民融合創(chuàng)新發(fā)展,，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力,，提升招商引資吸引力,，打造國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成精細(xì)化工,、裝備制造,、民爆器材、北斗導(dǎo)航,、通用航空,、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系,。 

　　開(kāi)展老工業(yè)城市創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。完善老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件,，發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、全國(guó)健康城市建設(shè)試點(diǎn),、社會(huì)信用體系建設(shè)示范等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范工程作用,，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū),。 

　　加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)制度和更加靈活的科研人員激勵(lì)機(jī)制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，重點(diǎn)完善引進(jìn)高端人才資金扶持,、辦公場(chǎng)地、成果轉(zhuǎn)化,、股權(quán)激勵(lì),、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、政府獎(jiǎng)勵(lì)等政策,，完善戶籍辦理,、子女入學(xué)等配套措施。大力發(fā)展職業(yè)教育,，壯大高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模,，力爭(zhēng)到2020年全市新增1至2所高等職業(yè)院校；推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)城市建設(shè)、衛(wèi)生護(hù)理,、健康養(yǎng)老,、航空產(chǎn)業(yè)、酒業(yè)發(fā)展等與老工業(yè)區(qū)振興關(guān)聯(lián)密切的領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)建設(shè),，著力培養(yǎng)急需緊缺技能人才,，增強(qiáng)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。 

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，建成長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),。 

　　加快推進(jìn)搬遷改造。繼續(xù)推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,，支持就地改造和遷建企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新能力,，促進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品提檔升級(jí),。積極推進(jìn)瀘天化集團(tuán)退城入園，加快推進(jìn)北方公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù),、瀘州老窖制曲廠,、郎酒包材廠、富邦化工等企業(yè)整體遷建,，加快推進(jìn)川南機(jī)械廠（629廠）部分遷建和高端智能完井裝備產(chǎn)業(yè)化改造,。 

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)類型向園區(qū)集聚,，加強(qiáng)上下游合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造特色產(chǎn)業(yè)集群,。支持園區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展循環(huán)化改造,，加快研發(fā),、信息服務(wù)等公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，完善園區(qū)綜合配套,。 

　　促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。促進(jìn)新一代信息技術(shù),、人工智能技術(shù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透融合,，支持工業(yè)云平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，培育發(fā)展智能汽車(chē),、機(jī)器人等智能終端,，推動(dòng)智慧能源、數(shù)字醫(yī)療,、智能交通等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,。加快西南（瀘州）智能制造云服務(wù)平臺(tái)、智能制造MES云平臺(tái),、中國(guó)酒業(yè)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè),，通過(guò)整合信息、軟件等資源,，為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理,、營(yíng)銷售后等云服務(wù),。支持瀘州長(zhǎng)江機(jī)械有限公司“智能工廠”、邦立重機(jī)立體智能車(chē)庫(kù)裝備,、巨力液壓智能車(chē)間,、江旭機(jī)械智能包裝機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)制造等智能化項(xiàng)目建設(shè),，努力打造智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。 

　　培育壯大行業(yè)品牌,。積極支持白酒,、機(jī)械、化工,、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)瞄準(zhǔn)“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,，對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，實(shí)施智能化改造,，培育行業(yè)龍頭企業(yè),，大力發(fā)展科技企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。 

　　推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,。建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū),，打造綠色供應(yīng)鏈,，實(shí)現(xiàn)綠色振興。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)械,、化工,、能源、建材等行業(yè)綠色改造,，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色化,、循環(huán)化發(fā)展，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,。 

　　（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革,，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí),、省級(jí)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通,、電子商務(wù)等試點(diǎn)示范,，在完善體制機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式,、健全政策體系等方面探索新路徑,，帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為核心平臺(tái),，深入實(shí)施全市服務(wù)業(yè)“三百工程”,，啟動(dòng)“服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)五年培育計(jì)劃”,，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，促進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè),。 

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。以瀘州國(guó)家高新區(qū)、瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、中國(guó)白酒金三角酒業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，引導(dǎo)和支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù),、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；依托自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),、港口建設(shè),、交通運(yùn)輸和信息技術(shù)，以瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,，加快推進(jìn)全國(guó)首批多式聯(lián)運(yùn)示范城市,、全國(guó)首批智慧物流配送示范城市建設(shè)，構(gòu)建酒業(yè),、汽車(chē),、醫(yī)藥、石化,、商貿(mào),、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流體系，加快和潤(rùn)糧油物流園,、瀘州長(zhǎng)江物流公共信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)；依托以佳樂(lè)世紀(jì)城為中心的城西商圈,，加快打造集金融,、高端商貿(mào)為主的城西商貿(mào)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；依托瀘州國(guó)家高新區(qū)眾創(chuàng)中心,、酒業(yè)園區(qū)孵化器,、納溪區(qū)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)“兩化”融合發(fā)展,。 

　　提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局，完善“一主三副”城市商業(yè)中心體系建設(shè),，加快“五大城市商圈”和“五大特色街區(qū)”建設(shè),，加快傳統(tǒng)商業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)城市商圈向多元化,、復(fù)合化,、體驗(yàn)化,、信息化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,，大力發(fā)展全域旅游,、大健康、大物流,、金融服務(wù),、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極探索主城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理新模式,，提升區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化、集約化水平,。以“西南醫(yī)療康健中心”為核,，構(gòu)建“一核、七心,、多點(diǎn)”的健康服務(wù)業(yè)格局,。以醫(yī)教園區(qū)為主平臺(tái)，打造川滇黔渝結(jié)合部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源集聚和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)輻射的強(qiáng)核,。推進(jìn)全域旅游,，將旅游與白酒文化、紅色文化等瀘州特色文化相結(jié)合,，探索旅游與一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，培育打造旅游集聚區(qū)。著力創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市,，打造國(guó)家電子商務(wù)示范基地,，培育和壯大一批具有影響力的本土平臺(tái)和骨干龍頭企業(yè)。 

　　充分利用舊城改造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快推進(jìn)老廠區(qū),、舊街區(qū)、棚戶區(qū)改造,。優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)咨詢、科技信息,、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代會(huì)展,、養(yǎng)老健康、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),。注重工業(yè)遺產(chǎn)資源的保護(hù)和合理利用,，支持利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意,、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè),，打造“工業(yè)文旅”特色商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施茜草“三長(zhǎng)記憶”工業(yè)遺址園區(qū),、鄰玉酒文化特色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，打造具有工業(yè)文化特色的文旅名片。利用舊城改造推進(jìn)傳統(tǒng)老批發(fā)市場(chǎng)外遷,，促進(jìn)回龍灣等傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí),。 

　　（七）深化開(kāi)放合作,。主動(dòng)融入,、積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，以開(kāi)放合作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),。 

　　積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江合作,，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)機(jī)遇,，主動(dòng)承接長(zhǎng)江中下游地區(qū)具有市場(chǎng)需求的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與“一帶一路”沿線合作,，引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家大型進(jìn)出口企業(yè),、加工貿(mào)易企業(yè)、外商投資企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),，增大出口量,。支持跨國(guó)公司在瀘州設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心,、培訓(xùn)中心,，鼓勵(lì)外資參與科技研究合作項(xiàng)目，促進(jìn)利用外資與自主創(chuàng)新相融合,。創(chuàng)新外商投資管理方式,，引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和高端制造環(huán)節(jié),，提高國(guó)際資源要素的聚集層次和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)層次。 

　　支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去,。積極搭建“走出去”平臺(tái),，培育壯大我市骨干出口企業(yè)和中小民營(yíng)出口企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接俄羅斯,、新加坡等沿線國(guó)家市場(chǎng)需求,，開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)瀘州出口企業(yè)接收“絲路訂單”。提高化工,、白酒,、機(jī)械、勞務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率,，主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,，把節(jié)能環(huán)保材料、生物制藥,、醫(yī)療器械等培育成為出口新增長(zhǎng)點(diǎn),。抓住中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的機(jī)遇,，加大對(duì)外貿(mào)易等合作,。 

　　（八）保障改善民生,。把保障和改善民生作為推動(dòng)振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感,。 

　　切實(shí)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題,。加大資金投入，采取務(wù)實(shí)舉措,，著力解決好教育,、就業(yè)、收入,、社保等民生問(wèn)題,。積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)就業(yè)扶持政策,，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)企業(yè)富余人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，開(kāi)發(fā)公益性崗位,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)依法處理職工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn),，妥善解決歷史遺留問(wèn)題,。 

　　實(shí)施危舊房棚戶區(qū)改造等重大民生工程。推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造,，將相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入年度建設(shè)和改造計(jì)劃,。著力改善群眾居住條件和社區(qū)環(huán)境，支持老舊社區(qū)房屋修繕和環(huán)境綜合整治,，完善配套設(shè)施,，提高管理服務(wù)水平,，創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與危舊房棚戶區(qū)改造等重大民生工程,。 

　　加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理,。企業(yè)異地遷建或依法關(guān)停，應(yīng)制定專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)污染處理處置方案,，落實(shí)防治責(zé)任,，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。加大資金投入力度,，加快推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機(jī)物污染環(huán)境調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù),。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)政策措施,，大力推廣節(jié)能節(jié)水新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排,。重點(diǎn)實(shí)施銀鼎建材EPS自保溫砌塊建設(shè)、瀘州賽德水泥有限公司節(jié)能減排技改等工程項(xiàng)目,，推動(dòng)四川綠葉制藥股份有限公司,、中國(guó)四川仙潭酒廠積極實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。引進(jìn)和推行生態(tài)修復(fù),、環(huán)境污染第三方治理模式,，支持第三方治理企業(yè)為高耗能、高污染,、高排放企業(yè)提供節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等專業(yè)化服務(wù)。 

　　促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,。完善可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與礦區(qū),、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)城市更新改造和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,，有序推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造,。 

　　（九）改善城市發(fā)展條件,。加大城市設(shè)施建設(shè)和更新改造力度,，優(yōu)化城市功能，提高城市綜合承載和輻射能力,。 

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)市政公共設(shè)施建設(shè)，抓好供水,、燃?xì)?、電力、通訊等老舊管網(wǎng)改造,，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè),。增強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施支撐能力，加強(qiáng)醫(yī)療,、教育,、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。發(fā)展綠色交通,，提升老舊道路通行速度和運(yùn)力,，改造完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系,。 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè),。優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造,，推進(jìn)地下空間綜合開(kāi)發(fā),。以發(fā)展地下交通設(shè)施為主，將部分公共服務(wù)設(shè)施引入地下,，騰出地面空間進(jìn)行城市綠化,，堅(jiān)持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城相融,，增強(qiáng)城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐,。 

　　三、保障措施 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立市老工業(yè)基地振興發(fā)展（老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展）部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確工作,、整合職能,。聯(lián)席會(huì)議制度由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市林業(yè)局、市商務(wù)局,、市文體廣局,、市外僑旅游局、市國(guó)資委,、市地稅局,、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局,、市金融辦,、市投資促進(jìn)局、市國(guó)稅局,、市教育局,、人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)分局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）組成,。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，指導(dǎo)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展,，積極爭(zhēng)取國(guó)、省政策,。市經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的引導(dǎo),，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)搬遷項(xiàng)目實(shí)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加大對(duì)城區(qū)老工業(yè)區(qū)危舊房棚戶區(qū)改造和市政公用設(shè)施建設(shè)的支持力度,，科學(xué)推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè),。市國(guó)資委要協(xié)調(diào)相關(guān)市屬國(guó)有企業(yè)積極配合城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能職責(zé),，盡快落實(shí)相關(guān)政策,，加大支持力度。 

　　各縣（區(qū)）人民政府是振興工作的責(zé)任主體,、工作主體和實(shí)施主體,，要把振興工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立推進(jìn)機(jī)制,，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任,，開(kāi)展試點(diǎn)示范,，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路,。 

　　（十一）加大財(cái)稅扶持力度,。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大國(guó),、省老工業(yè)基地政策、資金,、項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，促進(jìn)老工業(yè)基地振興發(fā)展,。市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金要加大對(duì)企業(yè)搬遷改造升級(jí),、新興產(chǎn)業(yè)培育、危舊房棚戶區(qū)改造,、市政公用設(shè)施建設(shè),、承接企業(yè)搬遷的園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治等的支持力度,。對(duì)符合稅法相關(guān)規(guī)定的搬遷企業(yè)按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執(zhí)行,。認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、企業(yè)重組,、服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)支持政策,。鼓勵(lì)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)結(jié)合改組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)變更為獨(dú)立法人,，實(shí)行就地注冊(cè)依法納稅,。 

　　（十二）拓寬資金籌措渠道,。搭建銀政企融資對(duì)接平臺(tái),，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)老工業(yè)基地特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，完善金融服務(wù),。不斷充實(shí)和完善上市、掛牌后備企業(yè)培育資源庫(kù),，貫徹落實(shí)支持企業(yè)上市掛牌的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，積極支持符合條件的老工業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)快速做大做強(qiáng)。支持符合要求的搬遷企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入,、應(yīng)收賬款以及搬遷改造項(xiàng)目貸款等作為基礎(chǔ)資產(chǎn),，開(kāi)展資產(chǎn)證券化工作。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)企業(yè)債,、公司債等直接融資工具募集資金,。支持政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的實(shí)施主體提供棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款,。積極引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照商業(yè)可持續(xù)原則參與企業(yè)搬遷改造,。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與搬遷改造,。 

　　（十三）加大土地政策支持力度,。對(duì)因搬遷改造被收回原國(guó)有土地使用權(quán)的工業(yè)用地,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。對(duì)商業(yè)等用地（不含城鎮(zhèn)住宅）,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取“等價(jià)值”原則重新安排新的用地,。對(duì)城鎮(zhèn)住宅用地按棚戶區(qū)改造政策予以拆遷安置。改造利用老廠區(qū)老廠房發(fā)展符合規(guī)劃的第三產(chǎn)業(yè)（商品住宅開(kāi)發(fā)除外）,，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途自行,、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦手續(xù),，依法足額繳納出讓金,。積極支持搬遷改造企業(yè)用地保障工作，積極爭(zhēng)取搬遷改造項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，對(duì)搬遷改造需要重新安排用地的,，統(tǒng)籌存量、政策性指標(biāo),、新增計(jì)劃等保障用地,。積極爭(zhēng)取國(guó)家、四川省在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、工礦廢棄地復(fù)墾等試點(diǎn)項(xiàng)目安排上予以傾斜支持,。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，按照瀘市府辦發(fā)〔2016〕55號(hào)文件執(zhí)行,。 

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)市級(jí)部門(mén)（單位）分工表 　　


　　附件 　　

重點(diǎn)任務(wù)市級(jí)部門(mén)（單位）分工表