瀘市府辦發(fā)[2018]10號

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會,、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位： 

　　經(jīng)市第八屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)將《瀘州市“十三五”天然氣車船產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》印發(fā)你們,，請認真貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月7日 



瀘州市“十三五”天然氣車船產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 

　　目 錄

　　一,、發(fā)展背景.......................................................................... 5 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)................................................................... 5 

　　（二）主要問題................................................................... 7 

　?。ㄈ┌l(fā)展優(yōu)勢................................................................... 9 

　?。ㄋ模┌l(fā)展機遇................................................................. 11 

　　（五）面臨挑戰(zhàn)................................................................. 15 

　　二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標.......................... 16 

　　（一）指導(dǎo)思想................................................................. 16 

　　（二）基本原則................................................................. 17 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標................................................................. 17 

　　三,、主要任務(wù)........................................................................ 19 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局........................................................ 19 

　?。ǘ┡嘤龎汛筇烊粴廛嚧袌?.................................. 20 

　?。ㄈ┩七M天然氣加氣站建設(shè)....................................... 21 

　?。ㄋ模╅_展試點示范........................................................ 21 

　?。ㄎ澹┨嵘齽?chuàng)新能力........................................................ 22 

　　四,、天然氣車船加氣站布點方案................................... 23 

　?。ㄒ唬┻x址條件................................................................. 23 

　?。ǘ┯玫乜刂茦藴?....................................................... 24 

　?。ㄈ〤NG汽車加氣站布點.......................................... 24 

　?。ㄋ模㎜NG加氣站布局................................................... 25 

　　五、環(huán)境影響評價............................................................... 27 

　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響分析與評估............................................ 27 

　?。ǘ╊A(yù)防不良環(huán)境影響的對策................................... 28 

　　（三）環(huán)境影響評價結(jié)論................................................ 29 

　　六,、保障措施........................................................................ 29 

　?。ㄒ唬┟鞔_職能職責(zé)，有序組織實施........................... 29 

　?。ǘ┘哟笳咧С?，做好規(guī)劃銜接........................... 30 

　　（三）加強行業(yè)管理,，規(guī)范市場行為........................... 30 

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)，提高人才引進力度.................. 31 

　　

　　節(jié)約能源及保護環(huán)境是我國的基本國策,，發(fā)展天然氣車船產(chǎn)業(yè)是節(jié)約和替代石油,、提高天然氣消費比例、保護環(huán)境,、調(diào)整交通領(lǐng)域車船能源結(jié)構(gòu)的重要舉措,。在“十三五”決勝全面小康的關(guān)鍵時期，主動適應(yīng)新常態(tài),，推動天然氣車船產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，打造“綠水青山”、構(gòu)建生態(tài)美麗幸福瀘州具有重要意義,。 

　　秉承踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念,，遵循綠色發(fā)展戰(zhàn)略思想，根據(jù)《四川省“十三五”天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通運輸部長江航務(wù)管理局關(guān)于長江干線LNG加注站布局的意見》《瀘州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《瀘州市加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2017—2020年）》,，結(jié)合瀘州市天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,，制定本規(guī)劃，為“十三五”時期瀘州市天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)和立項依據(jù),。規(guī)劃期為2017—2020年,，展望期到2025年。 

　　一,、發(fā)展背景 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。 

　　“十二五”時期,，我市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，為“十三五”時期天然氣車船產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 

　　1.CNG汽車加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成,。截至2016年底，全市除古藺縣受天然氣管網(wǎng)限制外,，全市各縣（區(qū)）共建成并投運江陽西路,、重灣、關(guān)口,、石堡灣,、永寧、合江,、九支等CNG汽車加氣站14座（詳見表1）,，另外在建CNG汽車加氣站7座，日供氣量可達25萬立方米,，CNG汽車加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成,。 

　　表1 瀘州市已建成CNG加氣站分布表 
　　

　　2.CNG汽車推廣應(yīng)用廣泛。截至2016年底,，全市在用天然氣汽車約11400輛（詳見表2）,，其中，出租車1686輛,，公交車1420輛,，區(qū)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車輛918輛,，私家車約5000輛,，教練車、短途貨運車輛,、環(huán)衛(wèi)車輛等其它車輛約2000輛,。 

　　表2 瀘州市CNG汽車分布表 
　　

　　3.天然氣汽車改裝及維修穩(wěn)定運行,。瀘州市共設(shè)有瀘州公共交通集團公司、瀘州興能燃氣汽車技術(shù)開發(fā)公司等6家天然氣汽車定點改裝企業(yè),；設(shè)有瀘州市公交集團客車裝修廠,、瀘州銘鑫車業(yè)等12家天然氣汽車定點維修企業(yè)?！笆濉逼陂g,，全市天然氣汽車定點改裝企業(yè)共改裝天然氣汽車3600輛，并對全市11400輛天然氣汽車開展了全面售后安全維修服務(wù),，確保了天然氣汽車的推廣應(yīng)用,。 

　　4.CNG汽車培訓(xùn)機構(gòu)逐步健全。瀘州市現(xiàn)有清潔汽車安全操作培訓(xùn)機構(gòu)3家,。其中,，瀘州市公共交通集團有限公司培訓(xùn)基地負責(zé)開展公交天然氣汽車車輛駕駛員的安全操作培訓(xùn)和應(yīng)急知識培訓(xùn),；瀘州市職業(yè)安全培訓(xùn)中心和瀘州興能燃氣汽車技術(shù)開發(fā)有限公司負責(zé)社會天然氣汽車駕駛員的安全操作和應(yīng)急知識培訓(xùn)，為全市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)提供了人才基礎(chǔ)支撐,。 

　　5.天然氣資源保障充足,。瀘州市天然氣管網(wǎng)布局成熟,，輸氣管道及大小配氣站遍布主城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，供氣條件好,。中石油蜀南氣礦建設(shè)的市內(nèi)天然氣主管道與全川天然氣主管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，在川天然氣基礎(chǔ)管道配套供應(yīng)節(jié)點城市已經(jīng)形成。另外,，還可由重慶（原川東各氣田）輸氣干線聯(lián)網(wǎng)供給，全市日供氣量可達100萬立方米，為瀘州發(fā)展天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障,。 

　　6.社會經(jīng)濟效益顯著,。瀘州市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提高了天然氣在汽車燃料中的比重,，降低了交通運行成本,，為瀘州市社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供了活力,。全市天然氣汽車累計節(jié)約和替代成品油約90萬噸，減少汽車尾氣排放約5萬噸,，節(jié)約燃料費約4億元,，從業(yè)人員約1.5萬人，天然氣汽車產(chǎn)業(yè)累計創(chuàng)產(chǎn)值約10億元,，經(jīng)濟社會效益良好,。 

　?。ǘ┲饕獑栴}。 

　　1.CNG汽車保有量持續(xù)增長,，但LNG汽車推廣應(yīng)用滯后?！笆濉逼陂g，我市積極推廣應(yīng)用天然氣汽車，CNG汽車保有量持續(xù)增長,，但與成都市、綿陽市,、德陽市,、南充市等市相比滯后，LNG汽車推廣應(yīng)用嚴重不足,，僅處于起步階段,。 

　　表3 到2016年底部分市（州）CNG/LNG站車運行統(tǒng)計表 
　　

　　2.CNG汽車加氣站建設(shè)取得新進展，但網(wǎng)絡(luò)化布局尚未完善,?！笆濉逼陂g，我市新建成CNG汽車加氣站3座,，在建7座,，主要分布在主城區(qū)，而各縣域汽車加氣站建設(shè)速度相對緩慢,，古藺縣至今還未建成1座,。同時，全市轄區(qū)內(nèi)的高速公路汽車加氣站至今仍未啟動建設(shè),。汽車加氣站網(wǎng)絡(luò)還有待進一步完善,。 

　　3.裝備制造起步早，但產(chǎn)業(yè)后勁不足,。瀘州市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早,，天然氣汽車脫水裝置等有關(guān)裝備制造在全省率先展開，由于規(guī)模較小,，資金不足,，技術(shù)落后等原因，逐漸失去市場,。目前,，全市天然氣產(chǎn)業(yè)制造僅有四川長起,、瀘天化設(shè)計院、四川華宇等企事業(yè)單位從事天然氣汽車產(chǎn)業(yè)裝備制造,，基礎(chǔ)相對薄弱,，人才技術(shù)力量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力,。 

　　4.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,。瀘州服務(wù)于天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺比較缺乏,。市內(nèi)現(xiàn)有高校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校尚無天然氣汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力，科研機構(gòu)由于行業(yè)背景的影響,，市場化不充分,，產(chǎn)學(xué)研合作少，難以發(fā)揮科研作用,。瀘州市僅有瀘天化設(shè)計院,、瀘州興能燃氣汽車技術(shù)開發(fā)公司等開展過相關(guān)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少核心技術(shù),，自主創(chuàng)新能力不強,。 

　　（三）發(fā)展優(yōu)勢,。 

　　1.區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢,。瀘州市位于四川省東南川滇黔渝結(jié)合部，東鄰重慶市,、貴州省,，南界貴州省、云南省,，西連宜賓市,、自貢市，北接重慶市,、內(nèi)江市,，地處長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的重要交匯節(jié)點，是國家規(guī)劃的自由貿(mào)易區(qū),、“全國性綜合交通樞紐”,、長江經(jīng)濟帶“重要的區(qū)域性綜合交通樞紐（節(jié)點城市）”和重要港口，具有集聚要素,、資源和開放合作的廣闊空間,，發(fā)展天然氣汽車具備較大區(qū)位優(yōu)勢。瀘州港水運區(qū)域優(yōu)勢突出,，是川,、滇,、黔、渝結(jié)合部的國家二類水運口岸,，全國28個主要內(nèi)河港口之一,、四川省12個區(qū)域性次級交通樞紐和六大二級物流中心之一,，也是四川省第一大港和集裝箱碼頭,，是四川及西南地區(qū)東向水運出海大通道和對外物資交流的樞紐，對于發(fā)展CNG/LNG物流車船運輸業(yè)具有得天獨厚的巨大優(yōu)勢,。 

　　圖1 瀘州地理位置圖（略） 

　　2.市場基礎(chǔ)優(yōu)勢,。瀘州下轄三區(qū)（龍馬潭區(qū)、江陽區(qū),、納溪區(qū)）和四縣（瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣）,，幅員面積12243平方公里，市域總?cè)丝?08萬,。截至2016年底,，中心城區(qū)建成區(qū)面積達135平方公里，人口達到136.2萬人,，是長江上游沿線除重慶主城區(qū)外率先達到“雙百”的大城市,，也是四川省內(nèi)少數(shù)率先跨入大城市行列的城市。瀘州天然氣示范推廣市場優(yōu)勢明顯,，境內(nèi)擁有包括瀘州老窖國寶窖池,、太平古鎮(zhèn)、黃荊老林在內(nèi)的10家AAAA級景區(qū),，佛寶森林公園,、玉蟾山、方山在內(nèi)的9家AAA級景區(qū),，九獅山,、筆架山、烏木水寨在內(nèi)的10家AA級景區(qū),。瀘州燃氣汽車市場潛力優(yōu)勢巨大,，全市機動車保有量61萬余輛，機動車駕駛?cè)?4萬人,，百戶家庭擁有機動車40輛（其中小型汽車18輛）,；瀘州水運天然氣產(chǎn)業(yè)提供市場廣闊，境內(nèi)有長江,、沱江等18條干支流,，常年通航里程近1000公里,；長江瀘州段136公里，新開通3條近洋航線,、6條鐵水聯(lián)運班列,。 

　　3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢。瀘州搶抓長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)機遇,，通過推動瀘州國家高新區(qū),、四川長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及中國白酒金三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以酒業(yè),、能源,、化工、機械為支撐,，以新能源,、新材料、高端裝備制造,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。特別是裝備制造業(yè)發(fā)展尤為迅速,，已培育壯大了以長江工程起重機,、邦立重機、長江機械,、長江液壓件,、航天科技集團川南機械廠等為龍頭企業(yè)的200余家裝備制造企業(yè)，涉及行業(yè)領(lǐng)域十余個,，為我市發(fā)展天然氣車船發(fā)展奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。 

　　4.資源稟賦優(yōu)勢。瀘州礦產(chǎn)資源豐富,，煤層氣儲量1000多億立方米,，頁巖氣儲量約8300億立方米，奠定了天然氣車船產(chǎn)業(yè)能源基礎(chǔ),。瀘州公路交通發(fā)達,，境內(nèi)道路里程達1.3萬余公里，建成了納黔,、瀘宜,、瀘渝、成自瀘赤4條高速,，高速公路通車里程達455公里,；瀘州水運優(yōu)勢資源豐富，集裝箱年吞吐量達48萬標箱,，貨物吞吐量各項指標全省第一,，船舶載重量繼續(xù)保持全省第一,，水運企業(yè)數(shù)量、船舶保有量全省第一,，船舶建造維修能力全省第一,，集聚了瀘州水運天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 

　?。ㄋ模┌l(fā)展機遇,。 

　　1.產(chǎn)業(yè)政策提供良好發(fā)展契機。天然氣用作交通運輸燃料,，具有經(jīng)濟和環(huán)保優(yōu)勢,，并得到國家政策鼓勵,。國家《環(huán)境保護法》《節(jié)約能源法》等二十多個文件中,，不同程度地鼓勵推廣天然氣汽車和LNG船舶。在2017年國家發(fā)改委等十三個部委發(fā)布的《加快推進天然氣利用的意見》中,，要求各地加快天然氣加氣站設(shè)施建設(shè),，加快天然氣車船發(fā)展，這為我市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,，增添了新的動力,。 

　　表4 國家和部門出臺的部份清潔能源汽車的相關(guān)政策 
　　

　　2.技術(shù)進步帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇,。我國天然氣車船技術(shù)已經(jīng)非常成熟,，目前LNG汽車的集成開發(fā)技術(shù)已經(jīng)完全掌握，發(fā)動機的動力性均能達到并超過原柴油機的水平，LNG汽車展示了良好的燃料經(jīng)濟性,，LNG供給系統(tǒng)具有很好的可靠性,，保障了汽車用戶的利益。在瀘州市推進交通能源清潔化的過程中,，可充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢,，與省內(nèi)外大集團、大公司深度合作,，引進資金,、人才、技術(shù)和管理,，把握發(fā)展機遇,，共同發(fā)展壯大瀘州市天然氣車船產(chǎn)業(yè)。 

　　3.減少汽車尾氣排放的強烈要求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。汽車和船舶尾氣排放已成空氣和水污染的主要來源,，是造成霧霾和光化學(xué)污染的重要原因。目前,，中國已經(jīng)變成全球PM2.5污染最嚴重的國家之一,。到2020年我國碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上減排40%—45%,。據(jù)2013年國家環(huán)保部門分析,，汽車是城市大氣污染物的最多排放者。而天然氣汽車能有效減少汽車尾氣中的有害物的排放量,，是減少城市環(huán)境污染的理想交通工具,，屬國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能減排環(huán)保項目，尤其是LNG汽車的高效天然氣利用項目,。由此可見,，節(jié)能減排的強烈要求必將為天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。 

　　4.城市名片為車船產(chǎn)業(yè)提供了良好外部發(fā)展軟環(huán)境,。瀘州是著名的“中國酒城”,，獲得了全國文明城市、國家歷史文化名城,、國家衛(wèi)生城市,、國家森林城市、國家園林城市,、中國優(yōu)秀旅游城市,、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,、全國質(zhì)量強市示范城市,、全國社會信用體系建設(shè)示范城市、中國長江奇石文化城,。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,，2016年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到47.5%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到37.87%，中心城區(qū)建成區(qū)面積年均新增9平方公里以上,、人口年均新增10萬人,，四個縣城建成區(qū)面積達到59.24平方公里、常住人口62.73萬人,。眾多的城市名片為我市車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部發(fā)展軟環(huán)境,。 

　　（五）面臨挑戰(zhàn),。 

　　1.多種清潔能源及市場競爭為天然氣汽車產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn),。隨著電動汽車的推廣應(yīng)用，天然氣汽車在城市公交車,、出租車,、環(huán)衛(wèi)車等公共交通領(lǐng)域面臨新能源汽車的市場的激烈競爭。隨著節(jié)能減排,、環(huán)境治理力度的加大,，其他領(lǐng)域?qū)μ烊粴庑枨笠矔粩嘣黾樱瑢囉锰烊粴饽茉垂?yīng)量帶來擠壓,。同時,，甲醇汽油、乙醇,、生物柴油等清潔替代能源的發(fā)展,，以及其他節(jié)能型汽車技術(shù)的進步，將給燃氣汽車生產(chǎn)和投放帶來沖擊,，車用天然氣市場需求擴大的不穩(wěn)定因素在增加,。 

　　2.補貼政策導(dǎo)向影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。國家對電動汽車,、燃油公交汽車,、出租車和農(nóng)用汽車均給予了政策性資金補貼。推廣天然氣汽車是最重要的節(jié)能減排措施,，但對天然氣汽車的推廣應(yīng)用卻沒有資金補貼政策,。補貼政策的導(dǎo)向造成天然氣汽車特別是LNG汽車起步推廣困難，對加快清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了巨大挑戰(zhàn),。 

　　3.車輛安全和尾氣排放要求更高,。天然氣發(fā)動機車輛尾氣排放標準要求采用國V標準（按照環(huán)保部《關(guān)于實施國家第五極端氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排放標準的公告》執(zhí)行），目前改裝的雙燃料汽車以及國內(nèi)生產(chǎn)的雙燃料汽車難以達到要求,，對整車和改裝車形成了巨大挑戰(zhàn),。 

　　4.加氣站安全管理壓力加大。加氣站建設(shè)關(guān)系公共安全，管理技術(shù)水平要求越來越高,，這些既對規(guī)劃落實提出了挑戰(zhàn),，也對安全管理帶來了壓力，在完善準入制度,、加強經(jīng)營管理,、實行市場退出、落實安全責(zé)任等方面的要求更高,。 

　　二,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。 

　　充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手,，以科學(xué)協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展為宗旨,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以推進大氣污染防治和節(jié)能減排為目標,，堅持政府引導(dǎo),，市場決定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，進一步拓展應(yīng)用范圍，努力構(gòu)建布局合理,、競爭力強,、保障有力、運行高效,、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代天然氣車船產(chǎn)業(yè)體系,，為建設(shè)生態(tài)文明美麗瀘州奠定基礎(chǔ)。 

　?。ǘ┗驹瓌t,。 

　　1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo),。以天然氣車船產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃為指導(dǎo),，著力解決管理規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策等關(guān)鍵問題；充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,，調(diào)動具備相應(yīng)資格和能力的企業(yè)參與瀘州市天然氣車船推廣應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 

　　2.科學(xué)布局，集約發(fā)展,。結(jié)合全市現(xiàn)有站點建設(shè)情況,，緊扣“十三五”城鎮(zhèn)發(fā)展、道路建設(shè)及天然氣車船增長趨勢,，合理規(guī)劃布局全市天然氣汽車加氣站,。以節(jié)約集約用地為原則、按照各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃布局要求,，重點在建成區(qū)內(nèi)建設(shè)天然氣汽車加氣站,，同時根據(jù)實際需求，在汽車LNG加氣站內(nèi)預(yù)留CNG汽車加氣位置,。 

　　3.規(guī)劃有序,，示范引領(lǐng)。依據(jù)市場需求和資源條件,，優(yōu)先推進條件成熟縣（區(qū)）汽車加氣站項目建設(shè),，開展旅游景區(qū)、高速公路,、物流園區(qū),、港口碼頭LNG車船加氣加注站試點示范，有序推進天然氣加氣站建設(shè),。 

　　4.綠色安全,，健康發(fā)展。堅持低排放,、低污染和安全有序的發(fā)展原則,。加快發(fā)展清潔能源汽車和LNG船舶，降低汽車和船舶主要污染物排放,，改善空氣質(zhì)量,，牢記安全第一，綜合利用法律法規(guī),、標準規(guī)范,、安全管理和科學(xué)技術(shù)等方式，保證行業(yè)安全發(fā)展,。 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。 

　　總體目標：按照“突破,、示范,、推廣,、全覆蓋”的總體思路，加快天然氣車船在我市交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,，帶動LNG生產(chǎn),、天然氣加氣站建設(shè)、天然氣車船裝備制造及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，形成安全體系健全,、站點布局合理、裝備制造跟進,、配套政策完善,、市場穩(wěn)步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，進一步提升我市天然氣車船產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。 

　　1.加氣站及車船推廣目標,。“十三五”期間,，力爭新開工建設(shè)加氣站28座,，推廣天然氣汽車20000輛（詳見表5），其中：CNG汽車加氣站10座,、LNG汽車加氣站18座（含船用LNG加氣站2座,，高速公路LNG加氣站7〔對〕座）；新增CNG汽車5000輛,、LNG汽車15000輛,；到2020年，基本實現(xiàn)高速公路,、主要干道和物流園CNG和LNG加氣站全覆蓋,，船舶推廣實現(xiàn)零突破。到2025年基本實現(xiàn)高速公路全覆蓋,，LNG汽車和船舶應(yīng)用普及,。 

　　2.環(huán)境性目標。到2020年,，推廣20000輛天然氣汽車,，年減少汽車尾氣污染物排放約1.88萬噸，CO（一氧化碳）排放減少82.5%以上,，HC（碳氫化合物）排放減少78.2%，NOx（氮氧化合物）排放減少60.2%,，有效減少城市環(huán)境污染,，改善城市空氣質(zhì)量。 

　　3.經(jīng)濟社會性目標,。社會性目標重點在于改變能源結(jié)構(gòu),，改造社會的資源消耗性發(fā)展模式,，促進城市交通、能源及環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。到2020年,，力爭全市天然氣汽車產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值20余億元，汽車燃用天然氣每年可替代燃油32萬噸,，節(jié)約燃料費用13億元,。 

　　表5 “十三五”瀘州市新增天然氣加氣站和天然氣汽車規(guī)劃目標 

　　（不含高速公路和船用加氣站） 
　　

　　三,、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,，補齊缺項,，合理布局天然氣車船裝備制造業(yè)、LNG液化工廠及相關(guān)配套企業(yè),，構(gòu)建完善的天然氣車船產(chǎn)業(yè)鏈,。 

　　1.積極培育布局裝備制造業(yè)?！笆濉逼陂g,，依托瀘州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瀘州航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,，憑借傳統(tǒng)機械工業(yè)優(yōu)勢，鼓勵四川長起,、四川邦立重機,、四川華宇石油、四川海工科技,、瀘州興能燃氣汽車技術(shù),、瀘天化設(shè)計院等本地制造企業(yè)采取合資合作、技術(shù)引進,、自主創(chuàng)新等方式,，研發(fā)生產(chǎn)天然氣車船裝備。 

　　2.提升能源保障能力,?！笆濉逼陂g，鼓勵招引有實力的大企業(yè)（集團）在瀘州投資建設(shè)規(guī)模合理的LNG液化工廠,，并配套建設(shè)加氣站及配套服務(wù)中心,。積極推動納溪區(qū)清潔能源綜合利用項目、合江LNG綜合利用項目實施建設(shè),。為切實保障我市車船用LNG資源需求,。力爭“十三五”期間我市開工建設(shè)LNG液化工廠項目,。 

　　3.引導(dǎo)發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。鼓勵支持發(fā)展天然氣車船產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展實時監(jiān)控,、檢驗檢測、維修保養(yǎng)等服務(wù),，支持配套保險金融服務(wù)業(yè)發(fā)展,。鼓勵配套建設(shè)LNG車輛金融租賃、銷售,、維修,、改裝、應(yīng)急救援及物流信息平臺于一體的綜合服務(wù)中心,。 

　?。ǘ┡嘤龎汛筇烊粴廛嚧袌觥?nbsp;

　　通過政府引導(dǎo),、國企示范,、項目帶動等措施，充分展現(xiàn)LNG車船的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益,，形成LNG車船推廣應(yīng)用的良好環(huán)境和氛圍,。 

　　1.政府優(yōu)先采購。充分發(fā)揮政府采購示范和帶動作用,，新增市政環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車,、餐廚垃圾運輸車積極推廣采用CNG/LNG動力；其他公共部門新增客車,、特種車輛,，應(yīng)結(jié)合車輛用途、使用頻率,、安全因素等優(yōu)先采購CNG/LNG車輛,。 

　　2.政策引導(dǎo)推廣。將CNG/LNG貨車納入主城區(qū)內(nèi)環(huán)配送車輛試點車型,，引導(dǎo)高排放燃油汽車和機械更新替代為CNG/LNG動力,；加快淘汰黃標車，引導(dǎo)更新為CNG/LNG動力車輛,；客車新增指標向CNG/LNG車輛傾斜投放,，對更新或新增的CNG/LNG客車優(yōu)先辦理審批手續(xù)。 

　　3.市屬國有企業(yè)示范帶動,。交投集團,、城投集團、公交集團,、華潤興瀘及其他市屬國有企業(yè)應(yīng)積極示范帶動使各類CNG/LNG客運（含旅游）車輛,、貨運車輛、貨運船舶,。 

　?。ㄈ┩七M天然氣加氣站建設(shè)。 

　　合理推進城市主城區(qū),、干道及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)CNG汽車加氣站建設(shè),，支持CNG/L-CNG母子站、CNG/LNG合建站,，構(gòu)建布局合理,，功能完善、綠色環(huán)保的高速公路加氣站網(wǎng)絡(luò)體系,。積極推進公交場站,、物流（工業(yè)）園區(qū)、水電礦山,、建筑工地加氣站建設(shè),，在重要物流節(jié)點、交通干線沿線物流園區(qū)建設(shè)LNG加氣站,。大力發(fā)展無管網(wǎng)地區(qū)加氣站設(shè)施,，在古藺及敘永部分地區(qū)，根據(jù)市場需求,，建設(shè)CNG,、LNG或LNG/L-CNG加氣站。支持項目單位采取租賃,、劃撥,、協(xié)議出讓、招標,、拍賣,、掛牌等多種方式，利用符合國家土地政策允許的土地建設(shè)加氣站,；支持城市天然氣管網(wǎng)企業(yè)利用自身儲備設(shè)施建設(shè)加氣站,；在保證安全、消防,、環(huán)保等前提條件下,，鼓勵現(xiàn)有加氣站改建油氣合建站，支持新建油氣合建站,。 

　?。ㄋ模╅_展試點示范工程。 

　　積極開展港口碼頭,、物流園區(qū),、旅游景區(qū),、高速公路LNG車船示范推廣，實現(xiàn)突破性發(fā)展,。 

　　1.率先開展LNG船舶加氣站建設(shè)運營示范工程,。充分利用長江瀘州港優(yōu)勢條件，選取納溪港區(qū),、合江港區(qū),、龍江港區(qū)等有條件的口岸，布局LNG船舶加氣站,，引導(dǎo)天然氣船舶逐步增加,，將我市水運打造成為綠色發(fā)展水路。 

　　2.積極開展LNG客貨運車示范工程,。擇優(yōu)選取空港,、客運中心、集裝箱碼頭等一批重點綜合型交通樞紐,、物流園區(qū)LNG加氣站建設(shè)和LNG汽車推廣示范工程,，示范工程實行建站與購（改）車相結(jié)合，實現(xiàn)“建站推車”同步推進,，形成一批良好的示范效應(yīng),，推動LNG汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　3.做好旅游景區(qū)LNG汽車示范工程,。選擇天仙硐景區(qū),、福寶森林公園、黃荊老林景區(qū),、畫稿溪自然保護區(qū)等條件成熟的大型旅游景區(qū)開展LNG旅游車運行示范,。 

　　4.推進高速公路LNG客貨車示范工程。在G4215成自瀘赤高速,、G76廈蓉高速瀘州段,、G93成渝地區(qū)環(huán)線高速瀘渝段和成遵高速瀘赤段等高速公路進行LNG城際客運、物流運輸車運行示范工程,。組織開展LNG車輛運行示范,，著重進行LNG客（貨）運車輛的燃料消耗量、經(jīng)濟性對比和排放性數(shù)據(jù)分析,。 

　?。ㄎ澹┨嵘齽?chuàng)新能力。 

　　積極提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動力,。整合全市科研單位及重點企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮瀘天化設(shè)計院在汽車加氣站設(shè)計上的優(yōu)勢,，提高天然氣站用裝備科研設(shè)計水平,，特別是模塊化、標準化,、輕量化,、撬裝化水平；鼓勵船舶企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新,，對LNG船舶發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性作用的前沿技術(shù)進行攻關(guān)，突破制約LNG船舶發(fā)展的核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù),；依托瀘州興能燃氣汽車技術(shù)開發(fā)公司、瀘州公共交通集團公司等企業(yè),，力爭在節(jié)能減排,、動力性等方面取得突破；鼓勵加氣站建設(shè)推廣使用撬裝設(shè)備,，擴大裝備智能化應(yīng)用,，進一步提高產(chǎn)品的安全性和可靠性，提高設(shè)備的一體化水準和智能化水平,，加快建站速度,，提高效益。 

　　四,、天然氣車船加氣站布點方案 

　　依據(jù)《四川省“十三五”天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《長江航運干線液化天然氣碼頭布局規(guī)劃方案》《四川省高速公路服務(wù)區(qū)液化天然氣汽車加氣站布局方案》《四川省發(fā)展改革委等八部門關(guān)于加快推進物流園區(qū)LNG清潔能源示范項目建設(shè)的通知》《四川省物流園區(qū)LNG汽車推廣應(yīng)用實施方案》,，結(jié)合瀘州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及自身條件，遵從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想和原則,，進行瀘州市天然氣車船加氣站布點布局,。 

　　（一）選址條件,。 

　　1.與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和港口總體規(guī)劃密切銜接,，遠近期規(guī)劃相結(jié)合,，沿城市、交通主要干道布局,。 

　　2.站點設(shè)置以區(qū)域內(nèi)道路及公交站場或園區(qū)為節(jié)點展開,，結(jié)合重點城區(qū)的發(fā)展需求以“點線結(jié)合”的方式展開，以道路沿線兩側(cè)重點設(shè)置站點,，保障車輛加氣需求,。 

　　3.在中心城區(qū)內(nèi)不建一級加氣站，在城市建成區(qū)內(nèi)的加氣站不選在城市干道的交叉路口附近。 

　　4.船用LNG加注站與碼頭物流園區(qū)LNG汽車加氣站兼顧,，發(fā)展岸基式LNG綜合加注站,。 

　　（二）用地控制標準,。 

　　本發(fā)展規(guī)劃加氣站場用地按照以下標準控制,，原則上實際使用面積不得超過下述標準。 

　　表6 場站用地指標一覽表 
　　

　?。ㄈ〤NG汽車加氣站布點。 

　　瀘州市新建CNG汽車加氣站規(guī)劃布局方案如下,。 

　　表7 新建CNG加氣站規(guī)劃布點方案
　　

　?。ㄋ模㎜NG加氣站布局。 

　　1.縣（區(qū)）LNG加氣站布點,。LNG加氣站,，站內(nèi)具有LNG儲存設(shè)施，使用LNG加氣機為LNG汽車儲氣瓶充裝LNG,。目前,，瀘州市暫無LNG車輛，LNG加氣站建設(shè)處于啟動階段,。 

　　表8 縣（區(qū)）LNG加氣站布點方案 
　　

　　2.物流園區(qū)LNG加氣站試點示范站布點,。瀘州市物流園區(qū)推廣LNG試點示范加氣站，規(guī)劃布局如下,。 

　　表9 物流園區(qū)LNG加氣站布點方案 
　

　　3.船用LNG加注站布點,。根據(jù)《關(guān)于長江干線LNG水上加注站布局的意見》（長航運〔2013〕635號），統(tǒng)籌兼顧航道沿線的船舶流量與LNG燃料加注需求,、LNG供應(yīng),、碼頭建設(shè)條件等因素，到中期階段（2020年）,，在長江瀘州段境內(nèi)布局一級,、二級LNG水上加注站各一座（一級加注站為儲罐總?cè)莘e250立方米以下，二級加注站為儲罐總?cè)莘e250—500立方米）,。 

　　4.高速路服務(wù)區(qū)加氣站布點,。“十三五”期間,，瀘州境內(nèi)高速路規(guī)劃布局建設(shè)7對汽車LNG加氣站,。具體規(guī)劃布局如下。 

　　表10 瀘州市高速公路服務(wù)區(qū)LNG加氣站布點方案 
　　

　　五、環(huán)境影響評價 

　　預(yù)防因規(guī)劃實施后對環(huán)境造成不良影響,，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《瀘州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,，對本規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，促進瀘州市經(jīng)濟,、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。 

　　（一）環(huán)境影響分析與評估,。 

　　天然氣是一種使用效率極高的清潔能源,，天然氣汽車產(chǎn)業(yè)是一個有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)，對改善城市大氣環(huán)境能發(fā)揮巨大的作用,。本規(guī)劃秉承踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，遵循創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略思想,，結(jié)合瀘州市天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際編制，充分發(fā)揮我市區(qū)位,、資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以生態(tài)文明建設(shè)為中心，以推進大氣污染防治和節(jié)能減排為目標,，堅持政府引導(dǎo),，市場決定，拓展應(yīng)用范圍,，但在產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)鏈中,，也有不可避免的少量污染影響，如設(shè)備生產(chǎn)過程中的噪音和少量廢油廢水,，加氣站建設(shè)過程中的施工噪音,，加氣站運行中的壓縮機噪音，產(chǎn)生的少量廢油以及生活辦公廢水和垃圾等,，通過采取積極措施和管理,，可以有效降低這些影響。 

　?。ǘ╊A(yù)防不良環(huán)境影響的對策,。 

　　1.嚴格執(zhí)行項目環(huán)境準入要求，按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價,。 

　　2.堅持科學(xué)布局,，按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》等相關(guān)標準要求，落實加氣站點等的環(huán)境防護距離。 

　　3.設(shè)備的生產(chǎn)及單位產(chǎn)品能耗,、物耗,、污染物排放和資源利用率應(yīng)達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平，對機械噪聲和排污嚴格按照《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》要求執(zhí)行,。 

　　4.建立環(huán)境風(fēng)險防范機制,，針對可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險如天然氣泄漏、充裝設(shè)備故障等制定應(yīng)急預(yù)案,，定期開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。 

　　5.協(xié)調(diào)規(guī)劃實施過程中，定期對環(huán)境影響跟蹤評價,，修編時應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書,。 

　　（三）環(huán)境影響評價結(jié)論,。 

　　“十三五”期間,，發(fā)展清潔能源將成為我國應(yīng)對污染的主要抓手，今年國家發(fā)展改革委等十三個部委共同出臺的《加大推進天然氣利用的意見》,，明確了將天然氣作為我國清潔能源的主體地位,，為天然氣車船長期發(fā)展找準了定位，本規(guī)劃編制符合國家新發(fā)展理念和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，是有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，本規(guī)劃實施后，對周圍環(huán)境產(chǎn)生局部微小的影響,，因此,，應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價，積極落實各項環(huán)境保護對策與措施,，有效預(yù)防和減輕開放發(fā)展實施可能帶來的不良環(huán)境影響,。 

　　六、保障措施 

　?。ㄒ唬┟鞔_職能職責(zé),，有序組織實施。 

　　加強推廣應(yīng)用天然氣車船的工作機制,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),，市政府清潔能源汽車工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，政府有關(guān)部門和有關(guān)單位各司其職,、密切配合,，協(xié)調(diào)解決重大問題，檢查督促實施進度,，統(tǒng)籌推進全市天然氣車船推廣應(yīng)用工作,。發(fā)展改革部門承擔(dān)全市天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),，負責(zé)天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)信息公布、氣源指標協(xié)調(diào),、天然氣車（船舶）加氣站項目立項審批及監(jiān)督管理,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)加氣站建設(shè)、燃氣經(jīng)營許可及監(jiān)督管理,；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責(zé)加氣站的天然氣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,、氣瓶充裝許可、站用特種設(shè)備及車用氣瓶的許可及監(jiān)督管理,；交通運輸管理部門的道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)天然氣汽車專用裝置定點維修企業(yè)的備案及監(jiān)督管理,；公安交通管理部門負責(zé)依法改裝天然氣汽車車輛的登記及監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職能職責(zé)負責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,；國土管理部門負責(zé)車船加氣站用地保障相關(guān)工作,；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好天然氣汽車船的相關(guān)管理工作,。 

　?。ǘ┘哟笳咧С郑龊靡?guī)劃銜接,。 

　　切實落實國家,、省和市出臺支持天然氣汽車、船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟扶持,、稅收減免和用地保障優(yōu)惠政策，積極支持LNG車船使用單位申報交通運輸節(jié)能減排專項資金,、內(nèi)河船型標準化補貼資金,、農(nóng)村客運車輛成品油補貼資金等中央或地方財政資金。積極研究制訂推進天然氣汽車推廣應(yīng)用的政策措施,。市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才專項資金要對天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā),、人才引進給予支持,。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用,、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)劃的銜接工作,，具體做好區(qū)域范圍內(nèi)加氣站的建設(shè)布點工作。 

　?。ㄈ┘訌娦袠I(yè)管理,，規(guī)范市場行為。 

　　行業(yè)組織及企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門,，強化改裝維修行業(yè)自律管理,。要積極宣傳國家法律法規(guī),，按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范對改裝企業(yè)進行行業(yè)自律管理，配合職能部門制訂相關(guān)技術(shù)標準,、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理辦法,；天然氣汽車加氣站的建設(shè)必須嚴格按照國家和省有關(guān)標準及規(guī)范進行設(shè)計和建設(shè)，并加強對建設(shè)過程中的安全監(jiān)管,，對已建加氣站要嚴格按照有關(guān)制度進行管理,，加強安全檢查及評估；天然氣汽車改裝企業(yè)是天然氣汽車改裝的主體單位,，應(yīng)進一步強化安全主體責(zé)任,，強化改裝質(zhì)量管理，積極推進標準化,，并強化天然氣汽車改裝的風(fēng)險管理體系建設(shè),；對加氣站、改裝管理人員及操作工人要進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,，嚴格執(zhí)行持證上崗制度,。 

　　（四）加強宣傳引導(dǎo),，提高人才引進力度,。 

　　針對性地引進一批天然氣車船產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新型人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才輸送,。統(tǒng)籌已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，引進、留住,、用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才,；支持承辦省級以上天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)論壇、技術(shù)交流,、專業(yè)年會等會展,，吸引行業(yè)人才集聚瀘州；支持省內(nèi)外有實力的大型企業(yè)（集團）及研究機構(gòu)在瀘州地區(qū)建立地區(qū)總部或研發(fā)中心,，帶入大批專業(yè)人才扎根瀘州,；支持有關(guān)園區(qū)建設(shè)天然氣汽車或船舶工程技術(shù)研究中心，吸引人才,，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。加強宣傳引導(dǎo)，提高全社會對清潔能源汽車的認知度和接受度,，同時對損害消費者權(quán)益,、弄虛作假等行為給予曝光，營造天然氣車船推廣應(yīng)用的良好氛圍,。