瀘市府辦發(fā)[2018]6號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、各市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)單位： 

　　《瀘州市“廁所革命”實(shí)施方案（2017—2020年）》已經(jīng)市第八屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月21日 

瀘州市“廁所革命”實(shí)施方案（2017—2020年）

　　為貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于開(kāi)展“廁所革命”的決策部署，全面提升我市廁所建設(shè)管理水平和衛(wèi)生狀況,，改善人居環(huán)境,，全面建成瀘州區(qū)域旅游中心,，特制定本方案。 

　　一,、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示指示精神為指導(dǎo),，按照“一管二改三建四滿意”的總體思路,，創(chuàng)新廁所管理機(jī)制，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制及現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)廁所監(jiān)督管理,。完善廁所規(guī)劃,，實(shí)施廁所新改建提升工程，保障新建廁所用地需求,，加大第三衛(wèi)生間的改造,，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差,、布局不合理,、管理缺失等問(wèn)題，全面改善我市人居環(huán)境,，提升政府公共服務(wù)水平,。 

　　（二）實(shí)施范圍,。本方案所指廁所,，即全市各縣（區(qū)）市政公用部門管理及產(chǎn)權(quán)單位管理供公眾使用的廁所，包括城鄉(xiāng)公共廁所（環(huán)衛(wèi)公廁,、公共場(chǎng)所配套公廁等社會(huì)對(duì)外開(kāi)放公廁）,，交通廁所（鐵路客運(yùn)站、汽車客運(yùn)站,、水路客運(yùn)碼頭,、高速公路及普通國(guó)省干線公路沿線所屬廁所），景區(qū)景點(diǎn)廁所（A級(jí)旅游景區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、濕地公園,、水利風(fēng)景區(qū),、地質(zhì)公園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),、博物館等所屬廁所）,。 

　　（三）工作目標(biāo),。到2020年,，通過(guò)政策引導(dǎo),、資金補(bǔ)助、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方式持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,，4年內(nèi)共新建和改建廁所1385座,。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市廁所“數(shù)量充足,、干凈無(wú)味,、實(shí)用免費(fèi)、管理有效,、衛(wèi)生文明”的建設(shè)管理目標(biāo),。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)廁所規(guī)劃與設(shè)計(jì),。各縣（區(qū)）人民政府、各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ14—2016）》《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17217—1998）》《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（CJJ27—2012）》《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50337—2003）》《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（GB/T18973—2016）》等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)廁所規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在規(guī)劃上,，加強(qiáng)對(duì)所轄行政區(qū)劃內(nèi)及行業(yè)管理所屬廁所的現(xiàn)狀,、布點(diǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，在明確數(shù)量和布局的基礎(chǔ)上,，將廁所納入城鄉(xiāng),、景區(qū)、公路,、車站等規(guī)劃。依法對(duì)廁所選址方案進(jìn)行公示,，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，從群眾如廁需求入手，全面統(tǒng)籌廁所建設(shè),，切實(shí)提高規(guī)劃可操作性,。在設(shè)計(jì)上，加大新材料,、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用,，注重考慮殘障人士、老人,、小孩等特殊群體如廁問(wèn)題,，充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、環(huán)保性,，增強(qiáng)如廁的便利性,。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市國(guó)土資源局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市文體廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市城管執(zhí)法局,、市外僑旅游局、各縣（區(qū)）人民政府等,，列首位的為牽頭單位,，下同） 

　　（五）加快廁所建設(shè),。 

　　1．城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)方面 

　　──城市公廁,。2017年12月底前，各地按照“全面規(guī)劃,、合理布局,、改建并舉、衛(wèi)生適用,、方便群眾,、有利排運(yùn)”的原則，組織具備專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制完成城市公廁專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并由各縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施城市公廁新建、改建等工作,。2018年底力爭(zhēng)完成總?cè)蝿?wù)量的60%,，2019年底力爭(zhēng)完成總?cè)蝿?wù)量的80%，2020年底全面完成總?cè)蝿?wù)量,。 

　　專欄1廁所設(shè)計(jì)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　專欄2廁所新技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用建設(shè)

　　城市新區(qū)要將新建公廁用地納入城市黃線保護(hù)范圍,，禁止擅自占用或者改變用途。商業(yè)服務(wù)、文化體育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，需明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,。加快改造城市老舊公廁,，特別是旱廁和設(shè)施老化的公廁，嚴(yán)禁隨意拆除城市公廁,，確因舊城改造,、道路拓寬等原因需要拆除的，遵循“拆一補(bǔ)一,、就近建設(shè)”的原則嚴(yán)格審批,，不能減少現(xiàn)有公廁數(shù)量和建筑面積。到2020年,，完成567座以上新城區(qū),、老城區(qū)公廁的新建與改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市國(guó)土資源局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、各縣（區(qū)）人民政府等） 

　　──鄉(xiāng)村公廁。結(jié)合幸福美麗新村建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè)以及扶貧開(kāi)發(fā),、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，推動(dòng)鄉(xiāng)村廁所建設(shè)和改造,。重點(diǎn)完善旅游城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、公共場(chǎng)所,、集貿(mào)市場(chǎng)等廁所建設(shè),。到2020年，完成423座以上鄉(xiāng)村公廁的新建和改造任務(wù),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市外僑旅游局、各縣（區(qū)）人民政府等） 

　　2．交通廁所建設(shè)方面,。 

　　──交通沿線廁所,。按照車輛行駛每2小時(shí)或200公里左右應(yīng)有一座廁所的標(biāo)準(zhǔn)，做好交通沿線廁所的選（布）點(diǎn)與新建工作,，同時(shí)做好老舊廁所改造提升,。高速公路可通過(guò)創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)區(qū)加強(qiáng)廁所建設(shè)管理。普通國(guó)省干線公路可通過(guò)開(kāi)放沿線公路服務(wù)管養(yǎng)設(shè)施廁所和開(kāi)放改造加油站廁所予以充實(shí)提高,。到2020年,，完成現(xiàn)有普通國(guó)省干線公路18座廁所、加油站43座廁所的新建與改造任務(wù),。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等） 

　　──交通節(jié)點(diǎn)廁所,。按照《城市公共廁所管理辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,，明確車站、碼頭與市政的管轄范圍,，做到廁所建設(shè)不留死角,，并根據(jù)日均客流量對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的車站廁所進(jìn)行全面改造提升。到2020年,，完成汽車客運(yùn)站,、水路客運(yùn)碼頭、鐵路客運(yùn)站,、機(jī)場(chǎng)等32座以上廁所的新建和改造任務(wù),。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市發(fā)展改革委,、市民航局、各縣（區(qū)）人民政府,、川鐵鐵路公司等） 

　　3．景區(qū)景點(diǎn)廁所建設(shè)方面,。 

　　──國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)廁所。按照國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要,，加大旅游景區(qū)廁所建設(shè)改造,。到2020年，完成全市A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū),、旅游集散中心等110座以上旅游標(biāo)準(zhǔn)化廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市外僑旅游局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、各縣（區(qū)）人民政府等） 

　　──其他旅游景區(qū)廁所,。除國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)外,，全市各風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、水利風(fēng)景區(qū),、地質(zhì)公園,、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、博物館等區(qū)域廁所,，其設(shè)計(jì),、建設(shè)與改造要與當(dāng)?shù)匚幕亍⒌赜蛱厣嗳诤?。?020年,，完成全市其他旅游景區(qū)192座以上標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市文體廣局,、市外僑旅游局,、各縣（區(qū)）人民政府等） 

　　（六）規(guī)范廁所管理,。 

　　按照《城市公廁管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，各公廁管理責(zé)任單位要根據(jù)管理權(quán)限和范圍，建立健全公廁運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效體制機(jī)制,，制定相應(yīng)的公廁管理辦法,，依法向社會(huì)公示。公廁的管理做到規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，并保持公廁的設(shè)施設(shè)備完好和干凈無(wú)味。各縣（區(qū)）,、相關(guān)部門每年應(yīng)組織公廁管護(hù)人員參加專業(yè)培訓(xùn),，提升管護(hù)人員的綜合素質(zhì),。充分借鑒國(guó)外及其他地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有效整合和利用市場(chǎng)化,、社會(huì)化的資源,，因地制宜探索不同的“以商建廁、以商養(yǎng)廁,、以商管廁”新模式。鼓勵(lì)以購(gòu)買服務(wù)等方式,，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行品牌化,、規(guī)模化連鎖經(jīng)營(yíng),，確保公廁的干凈,、免費(fèi)使用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市外僑旅游局,、各縣（區(qū)）人民政府等） 

　　專欄3 創(chuàng)新廁所管理模式

　　三、保障措施 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。設(shè)立全市“廁所革命”工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,。市外僑旅游局負(fù)責(zé)與省旅發(fā)委的溝通協(xié)調(diào)，做好上傳下達(dá)工作,，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局,、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門為成員單位（名單附后）,。各縣（區(qū)）人民政府對(duì)推進(jìn)本地“廁所革命”負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）具體負(fù)責(zé),，建立完善由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),，明確牽頭部門和相關(guān)部門責(zé)任。高速公路,、火車站,、汽車客運(yùn)站廁所由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位為工作實(shí)施主體。 

　?。ò耍┘?xì)化工作方案,。各縣（區(qū)）人民政府、各行業(yè)主管部門根據(jù)本實(shí)施方案,，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù),，確定建設(shè)用地供給、開(kāi)工建設(shè)及完工時(shí)限,，及時(shí)研究解決公廁建設(shè)改造過(guò)程中所存在的問(wèn)題,，于2017年12月底前編制完成縣區(qū)本級(jí)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案和年度計(jì)劃,，報(bào)市城管執(zhí)法局備案,。 

　　（九）加大政策引導(dǎo),。市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局等單位在廁所規(guī)劃,、用地、立項(xiàng),、審批,、用水、用電等方面依法依規(guī)給予傾斜支持,，通過(guò)土地,、資金、稅收等配套措施,，全面推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作,。廁所的建設(shè)管理資金，根據(jù)職責(zé)和隸屬關(guān)系由各責(zé)任主體負(fù)責(zé)籌集,，積極構(gòu)建財(cái)政投入與市場(chǎng)投資相結(jié)合的多元化公廁建設(shè)管理投融資體制，建立健全廁所建設(shè)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性獨(dú)立廁所,，可依法按程序采取劃撥方式供地；出讓土地中配套建設(shè)公共廁所的,，可由規(guī)劃部門將配建公共廁所要求作為出讓條件,，并與主體建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,。鼓勵(lì)利用地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)公共廁所,。鄉(xiāng)村廁所占地選址主要選取廢棄建設(shè)用地或荒地，盡量避讓耕地,，不得占用已劃定的基本農(nóng)田,；在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)須采取環(huán)保措施，避免今后對(duì)高等級(jí)耕地造成破壞,；其占地主要由各縣區(qū)人民政府整理的集體建設(shè)用地指標(biāo)予以保障解決,。 

　　（十）建立聯(lián)席會(huì)議制度,。市“廁所革命”工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究工作中存在的問(wèn)題,，安排部署下一步工作等,。每?jī)稍赂鲉挝粓?bào)送一次工程建設(shè)的形象進(jìn)度、投資進(jìn)度和有關(guān)情況到市外僑旅游局,、市城管執(zhí)法局,。市目督辦要把“廁所革命”工作納入督查工作的重要內(nèi)容，視情況會(huì)同市“廁所革命”工作協(xié)調(diào)組成員單位不定期開(kāi)展督查并進(jìn)行通報(bào),，及時(shí)督促整改,，推動(dòng)工作落實(shí),。 

　　（十一）強(qiáng)化督查考核,。加強(qiáng)對(duì)“廁所革命”相關(guān)工作的考核評(píng)比,，由市城管執(zhí)法局牽頭，會(huì)同市交通運(yùn)輸局,、市外僑旅游局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門細(xì)化全市廁所建設(shè)管理工作考核辦法。將文明城市,、衛(wèi)生城市,、園林城市、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),、A級(jí)景區(qū),、“四好村”等創(chuàng)建活動(dòng)與廁所建設(shè)管理相結(jié)合，作為創(chuàng)建測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容,。 

　　附件：1．各行業(yè)“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù) 　　　　

　　　　　2．各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù) 

　　　　　3．瀘州市“廁所革命”工作協(xié)調(diào)小組


　　附件1 
　　

各行業(yè)“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù)

　單位：座 
　　

　　備注：1,、A級(jí)景區(qū)與其他景區(qū)相重合的,，由其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)實(shí)施。2,、與風(fēng)景名勝區(qū)相重合的,，由其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)實(shí)施。3,、與水利風(fēng)景區(qū)相重合的,，由水利風(fēng)景區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)實(shí)施。


　　附件2 
　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù) 

　　　　　　　單位：座 　　　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　單位：江陽(yáng)區(qū)　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　單位：龍馬潭區(qū) 　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　單位：納溪區(qū)　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù) 

　　　　　　單位：瀘縣　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　單位：合江縣　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù)

　　　　　　單位：敘永縣 　　

各縣（區(qū)）“廁所革命”新改建廁所目標(biāo)任務(wù) 　　

　　　　　　單位：古藺縣　　

　　附件3 

瀘州市“廁所革命”工作協(xié)調(diào)小組

　　為加快推進(jìn)瀘州市“廁所革命”工作,，現(xiàn)成立瀘州市廁所革命工作協(xié)調(diào)小組,，具體如下： 

　　組 長(zhǎng)：郭 慶 副市長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：杜安堅(jiān) 市政府副秘書長(zhǎng) 

　　李云春 市城管執(zhí)法局局長(zhǎng) 

　　成 員：曾一平 市目督辦副主任 

　　李 霖 市發(fā)展和改革委副主任 

　　楊康寧 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任 

　　何明英 市教育局副局長(zhǎng) 

　　章 華　市財(cái)政局副局長(zhǎng) 

　　江勇強(qiáng) 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 

　　王曉謙 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) 

　　葉祥九 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局副局長(zhǎng) 

　　向章明 市外僑旅游局副局長(zhǎng) 

　　曾興宇 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng) 

　　郭杰賢 市水務(wù)局副局長(zhǎng) 

　　傅浩然 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 

　　羅慶文 市林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委書記 

　　曾 萍 市商務(wù)局副局長(zhǎng) 

　　鐘明權(quán) 市文體廣局副局長(zhǎng) 

　　韋光焰 市衛(wèi)生計(jì)生委副主任 

　　何 剛 市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng) 

　　呂 先 江陽(yáng)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 

　　彭 莉 龍馬潭區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 

　　李 明 納溪區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 

　　先澤平 瀘縣人民政府副縣長(zhǎng) 

　　黃智勇 合江縣人民政府副縣長(zhǎng) 

　　冉安健 敘永縣人民政府副縣長(zhǎng) 

　　林 燕 古藺縣人民政府副縣長(zhǎng) 

　　瀘州市“廁所革命”工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局（市城管委辦公室），辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長(zhǎng),、市城管委辦公室主任兼任,。