瀘市府辦發(fā)[2018]4號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門： 

　　《瀘州市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月12日 
　　

瀘州市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（川辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)全市艾滋病防治工作,，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，結(jié)合《“健康瀘州2030”規(guī)劃綱要》和《瀘州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案》，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。 

　　一、防治現(xiàn)狀 

　　“十二五”期間,，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和《瀘州市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》,，堅(jiān)持依法防治、綜合治理,、科學(xué)防治,，不斷完善工作機(jī)制，加快體系能力建設(shè),，落實(shí)各項(xiàng)綜合措施,，深入開展禁毒防艾工作，取得顯著成效,。艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱感染者和病人）發(fā)現(xiàn)率提高51.80%,，病死率降低50.39%，經(jīng)注射吸毒和輸血傳播感染得到有效控制,，預(yù)防母嬰傳播效果明顯,，全市整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高,，如期實(shí)現(xiàn)了“十二五”總體目標(biāo),，為促進(jìn)全市人民群眾生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 

　　目前,，我市艾滋病疫情仍處于快速上升期,，流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治工作中新老問題和難點(diǎn)問題交織并存,，防治任務(wù)更加艱巨,。性傳播成為最主要的傳播途徑,，男性同性性行為人群感染率升高，老年男性,、青年學(xué)生人群感染人數(shù)不斷增多,，賣淫嫖娼等違法活動(dòng)、合成毒品濫用及不安全性行為在一些區(qū)域存在等諸多因素增加了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn),，社交新媒體的普遍使用增強(qiáng)了易感染艾滋病行為的隱蔽性,，人口頻繁流動(dòng)增加了預(yù)防干預(yù)難度，社會(huì)歧視依然存在,；尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測(cè)發(fā)現(xiàn),，存活的感染者和病人數(shù)量多，陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病和死亡期,，發(fā)現(xiàn),、管理和救治任務(wù)更加繁重，疾病負(fù)擔(dān)日益加大,；部分地區(qū)和部門對(duì)防治工作重視不足,，政策落實(shí)不到位，現(xiàn)有的防治技術(shù),、手段,、人力和投入有限，尚不能滿足工作需要,，防控工作的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高,，社會(huì)力量參與作用發(fā)揮不夠充分，仍需長(zhǎng)期不懈做好艾滋病防治各項(xiàng)工作,。 

　　二,、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針,，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)措施,，全面落實(shí)法定防治職責(zé),，完善防治機(jī)制，優(yōu)化防控策略,，深化防治措施,，進(jìn)一步提高防治成效，有效遏制疫情快速上升勢(shì)頭,，保障人民群眾身體健康,。 

　　（二）工作原則。堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合,，依法防控、科學(xué)防控,，聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控；堅(jiān)持綜合治理,、分類指導(dǎo),，突出重點(diǎn)、夯實(shí)短板,。 

　　（三）工作目標(biāo),。最大限度減少艾滋病新發(fā)感染,，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播,，有效控制性傳播,，減少經(jīng)商業(yè)性行為感染，最大限度發(fā)現(xiàn)和治療感染者及病人,，進(jìn)一步降低病死率,，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視,，將我市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平,。 

　　1.各類人群艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上；經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上,；符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上,；接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上。 

　　2.男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上,，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下,。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。 

　　3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下,。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下,。 

　　4.在有條件的縣（區(qū)）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥治療感染者和病人。 

　　三,、重點(diǎn)任務(wù)和防控措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化大眾宣傳，提高宣教針對(duì)性。將宣傳教育融入各項(xiàng)防控策略和措施,，多形式,、多層次地開展宣傳教育，不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,。根據(jù)不同人群特點(diǎn),，開發(fā)適宜的宣傳材料，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和可接受性,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng),、微博、微信公眾號(hào)等新媒體作用,，擴(kuò)大宣傳效果,。開展疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、在線咨詢等活動(dòng),，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。 

　　1.深入開展大眾人群預(yù)防教育,。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，引導(dǎo)大眾自覺抵制與艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為的社會(huì)丑惡現(xiàn)象,，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍。宣傳部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化,、新聞出版廣電,、網(wǎng)信等部門（單位），將宣傳艾滋病防治知識(shí)作為各級(jí)各類新聞媒體的重要任務(wù),，加大刊播艾滋病綜合防治知識(shí)和公益宣傳片的力度,，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳，并利用農(nóng)村地區(qū)廣播持續(xù)開展艾滋病防治宣傳教育,。各級(jí)黨校,、行政學(xué)院、團(tuán)校等機(jī)構(gòu)要確保學(xué)員在校期間接受1次艾滋病防治知識(shí)和政策專題培訓(xùn),。文化,、農(nóng)業(yè)、科技等部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和支農(nóng),、惠農(nóng)等活動(dòng)中大力開展宣傳教育,。居（村）民委員會(huì)要利用基層文化宣傳平臺(tái)，將艾滋病防治知識(shí)宣傳與全民預(yù)防保健和健康城市建設(shè)深度融合,，采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳,。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián),、紅十字會(huì),、工商聯(lián)等部門（單位）要繼續(xù)深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入本單位從業(yè)人員培訓(xùn),，支持員工參與艾滋病防治宣傳活動(dòng),。 

　　2.持續(xù)抓好重點(diǎn)人群宣傳教育。對(duì)流動(dòng)人口,、青年學(xué)生,、老年人、出國(guó)勞務(wù)人員,、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群,，要強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法制教育，提高自我防護(hù)能力,，避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為,。勞務(wù)輸出組織、用工單位,、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育,；衛(wèi)生計(jì)生,、住建,、民政、工商和工商聯(lián)等部門（單位）要重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)加強(qiáng)艾滋病防治宣傳,，大力實(shí)施流動(dòng)人口艾滋病聯(lián)防聯(lián)控,；人力資源社會(huì)保障等部門（單位）要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；交通運(yùn)輸,、出入境檢驗(yàn)檢疫部門要利用機(jī)場(chǎng),、車站、碼頭,、口岸等場(chǎng)所以及公共交通工具進(jìn)行多種形式宣傳,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要在重要節(jié)日對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的宣傳,。教育、衛(wèi)生計(jì)生,、共青團(tuán),、普通高校等部門（單位）要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為納入教育教學(xué)重要任務(wù),，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校艾滋病預(yù)防宣傳教育,、咨詢檢測(cè)、關(guān)懷救治三項(xiàng)關(guān)鍵措施,，健全學(xué)校疫情會(huì)商和技術(shù)支持兩項(xiàng)工作機(jī)制,，認(rèn)真落實(shí)初中學(xué)段6課時(shí)、高中學(xué)段4課時(shí)預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù),，在醫(yī)學(xué)院校開展在校學(xué)生艾滋病防治專業(yè)知識(shí)教育,，納入在校醫(yī)學(xué)生必修課程，普通高校和高中（中等職業(yè)學(xué)校）為入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病宣傳教育資料,，并在入學(xué)軍訓(xùn)期間開展不少于1課時(shí)的艾滋病綜合防治知識(shí)教育,，由省市統(tǒng)一印制艾滋病知識(shí)讀本，縣（區(qū)）開展宣傳工作,，建立完善全市普通高等學(xué)校艾滋病防控工作機(jī)制,，全面深化學(xué)校艾滋病防控工作，提升青年學(xué)生自我防護(hù)意識(shí),。民政,、文化、旅游,、衛(wèi)生計(jì)生等部門和居（村）民委員會(huì)要完善村規(guī)民約,，倡導(dǎo)公序良俗，進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活,，加強(qiáng)對(duì)敬老院,、養(yǎng)老院等老年人群集中場(chǎng)所的管理和艾滋病宣傳力度。婦聯(lián),、衛(wèi)生計(jì)生等部門（單位）要關(guān)注感染艾滋病婦女和面臨感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)的婦女,，積極倡導(dǎo)和支持開展針對(duì)婦女的艾滋病宣傳教育及預(yù)防母嬰傳播的知識(shí)教育，防止配偶間傳播,，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益,。公安、司法行政,、衛(wèi)生計(jì)生,、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育，將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場(chǎng)所教育內(nèi)容,，重點(diǎn)加強(qiáng)被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識(shí)教育,。 

　　（二）強(qiáng)化綜合治理,，提高干預(yù)實(shí)效性,。 

　　1.持續(xù)開展源頭治理,。公安等政法部門要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂,、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng),。對(duì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)持續(xù)深入開展社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊暗娼活動(dòng)場(chǎng)所,，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所和人員。公安部門要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序,，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)及故意傳播艾滋病行為,。公安、衛(wèi)生計(jì)生,、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況,，及時(shí)將易促使艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn),、流通和使用,。宣傳、文化,、公安,、新聞出版廣電、網(wǎng)信及通信主管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng),，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體,。發(fā)展改革,、扶貧移民、衛(wèi)生計(jì)生等部門及相關(guān)縣（區(qū)）要將艾滋病防治與綜合扶貧等工作相結(jié)合,，做好貧困地區(qū)的艾滋病綜合防治,，加大對(duì)疫情嚴(yán)重貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)力度,。 

　　2.著力控制性傳播,。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示性教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性,、有效防治措施等,，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。要在賓館,、飯店,、旅館、招待所,、度假村等提供住宿的公共場(chǎng)所,，歌舞廳,、音樂茶座、迪吧,、保健按摩院（店）,、桑拿、浴足,、洗浴中心等公共娛樂場(chǎng)所,，車站、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等流動(dòng)人口較為集中的場(chǎng)所,，從事艾滋病、性病診療和戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所按規(guī)定擺放安全套,，并將安全套推廣工作擴(kuò)大至普通高校,、建筑工地、公園,、鄉(xiāng)村（街道社區(qū)）,、人口文化大院、旅游景區(qū)等流動(dòng)人口密集的其他公共場(chǎng)所,。各縣（區(qū)）和部門（單位）要統(tǒng)籌資源保障免費(fèi)安全套的供應(yīng),，確保公共場(chǎng)所安全套擺放率達(dá)100%，無償提供率達(dá)95%以上,；積極開展社會(huì)營(yíng)銷活動(dòng),，加大執(zhí)法檢查力度，提高安全套的可及性,。在夫妻一方感染艾滋病家庭中全面實(shí)施綜合干預(yù)措施,，積極探索促進(jìn)感染者配偶告知及檢測(cè)的具體措施，降低家庭內(nèi)傳播,。男性同性性傳播疫情上升較快的縣（區(qū)）要加強(qiáng)疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè),，開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控,，采取醫(yī)學(xué),、心理、社會(huì),、文化等手段,，探索有效的干預(yù)策略。加強(qiáng)性病防治,，及時(shí)對(duì)性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療,，為性病門診就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)，對(duì)感染者和病人開展性病篩查,。 

　　3.持續(xù)減少吸毒傳播,。保持禁毒工作高壓態(tài)勢(shì),，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增長(zhǎng)速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合,，減少經(jīng)吸毒傳播艾滋病,。綜治、公安,、司法行政,、民政等部門（單位）要?jiǎng)?chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理方式，加大吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理力度,，最大限度的有效管控吸毒人員,，開展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯治，減少毒品使用,。完善戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介機(jī)制，對(duì)適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員要及時(shí)轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu),。衛(wèi)生計(jì)生,、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào),、信息交流和監(jiān)督管理,，維護(hù)維持治療機(jī)構(gòu)秩序，促進(jìn)維持治療機(jī)構(gòu)規(guī)范,、可持續(xù)發(fā)展,，提高工作質(zhì)量和效果。根據(jù)注射吸毒人員的流動(dòng)變化等實(shí)際情況,，增設(shè)或調(diào)整戒毒藥物維持治療門診和延伸服藥點(diǎn),。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)要繼續(xù)開展清潔針具交換,。 

　　4.有力降低母嬰傳播,。衛(wèi)生計(jì)生等部門要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病,、梅毒和乙肝母嬰傳播與婦幼健康服務(wù)有機(jī)結(jié)合,，重點(diǎn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、偏遠(yuǎn),、少數(shù)民族地區(qū)婦幼保健服務(wù)能力,，大力提高住院分娩率,，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩,，確保預(yù)防母嬰傳播持續(xù)覆蓋全市，有力減少嬰幼兒艾滋病傳播,。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合婚前保健,、孕前保健,、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健,、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù),，開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo),，引導(dǎo)新婚人群,、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病,、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療,、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè),、隨訪,、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。 

　?。ㄈ?qiáng)化發(fā)現(xiàn)管理,，提高服務(wù)可及性。 

　　1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判,。衛(wèi)生計(jì)生,、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安,、司法行政等部門（單位）要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整,、優(yōu)化艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息的分析利用,，按照全市統(tǒng)一部署開展疫情估計(jì)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門（單位）提供疫情信息，并按國(guó)家有關(guān)要求做好疫情和政務(wù)信息公開,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,，為科學(xué)決策提供依據(jù)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時(shí)報(bào)告艾滋病疫情,，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要對(duì)各地疫情監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量控制,。 

　　2.最大限度檢測(cè)發(fā)現(xiàn),。衛(wèi)生計(jì)生、公安,、司法行政,、發(fā)展改革、財(cái)政等部門（單位）要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),，根據(jù)需要設(shè)置艾滋病確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,，衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革等部門將艾滋病確證檢測(cè)納入醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,，提高檢測(cè)可及性,，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者，著力降低晚發(fā)現(xiàn)比例,?？h級(jí)以上醫(yī)療、婦幼保健,、疾控機(jī)構(gòu)要具備實(shí)驗(yàn)室艾滋病檢測(cè)能力,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要具備快速檢測(cè)能力,。疫情嚴(yán)重的縣（區(qū)）要具備確證檢測(cè)能力,。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所及社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)，在高校校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）提供艾滋病檢測(cè)服務(wù),，對(duì)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)予以支持,。各縣（區(qū)）要將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢,。公安、司法行政,、衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)合作,，對(duì)在打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂,、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲的人員,，以及有關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新服務(wù)方式,，通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種方式，方便有意愿的人群接受檢測(cè)服務(wù),。探索通過藥店,、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測(cè)試劑等方式開展艾滋病自我檢測(cè),，建立健全與感染者和病人隨訪服務(wù)工作銜接機(jī)制,。 

　　3.保障醫(yī)療血液安全。衛(wèi)生計(jì)生,、發(fā)展改革,、財(cái)政等部門要完善血站服務(wù)體系，合理規(guī)劃設(shè)置血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)臨床的血液按規(guī)定全部經(jīng)過艾滋病病毒,、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒核酸檢測(cè),。抓好核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制,，建立血站核酸篩查發(fā)現(xiàn)感染者與醫(yī)療、疾控機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)介機(jī)制,，加強(qiáng)信息化建設(shè),，有效降低血液殘余風(fēng)險(xiǎn)度。建立健全無償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制,，提高固定無償獻(xiàn)血者比例,，采取有效措施減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群獻(xiàn)血。公安,、衛(wèi)生計(jì)生等部門要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動(dòng),。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)入出境人體組織、血液,、血液制品和生物制品檢疫,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)、管理與監(jiān)督,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,，遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求開展診療工作,，切實(shí)做好艾滋病職業(yè)防護(hù)與職業(yè)暴露處置、調(diào)查和報(bào)告,，加強(qiáng)病人和工作人員的安全防護(hù),。 

　　4.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要按照常住地管理原則,，組織疾控,、醫(yī)療和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為感染者和病人提供規(guī)范的醫(yī)學(xué)隨訪服務(wù)，所有縣（區(qū)）將隨訪服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇,，積極推廣有效的隨訪管理服務(wù)模式,，最大限度減少二代傳播。強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持,、行為干預(yù)和檢測(cè),、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等服務(wù)，告知其合法權(quán)益,、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)法規(guī)政策,，督促其及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開展檢測(cè),。結(jié)合對(duì)感染者和病人的定期隨訪服務(wù),，科學(xué)評(píng)估其行為及健康狀況，提供有針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù),。積極做好流動(dòng)感染者和病人的隨訪服務(wù),，建立和完善流出地、流入地疾控機(jī)構(gòu)溝通轉(zhuǎn)介機(jī)制,。公安,、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要做好監(jiān)管場(chǎng)所的感染者和病人的告知及醫(yī)學(xué)咨詢,、心理支持,、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生,、教育,、公安、人力資源社會(huì)保障等部門（單位）要落實(shí)好市內(nèi)外籍感染者隨訪等相關(guān)防治政策,。 

　?。ㄋ模?qiáng)化救治救助，提高治療規(guī)范性,。 

　　1.全力推進(jìn)抗病毒治療,。各縣（區(qū)）要按照就地就近治療原則，合理設(shè)置或調(diào)整抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，承擔(dān)當(dāng)?shù)匕滩≡\斷,、治療、隨訪及藥品管理,，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抗病毒治療工作，優(yōu)化艾滋病檢測(cè),、咨詢,、診斷,、治療等工作流程，將有意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人納入治療范疇,，不斷擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋范圍,。各級(jí)抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，進(jìn)一步規(guī)范治療管理,，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè),，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高病人治療依從性,，提高治療質(zhì)量和效果,，減少耐藥病例發(fā)生,。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際推廣從診斷到治療的“一站式”服務(wù),，提高感染者和病人接受治療的可及性和及時(shí)性。傳染病防治,、公共衛(wèi)生,、醫(yī)療保健等機(jī)構(gòu)要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時(shí),、規(guī)范的抗病毒治療,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的履職監(jiān)督，將監(jiān)督檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審,、不良執(zhí)業(yè)行為記分等管理制度掛鉤,。加強(qiáng)感染者和病人中的結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療,，切實(shí)提高治療效果,。加強(qiáng)流動(dòng)人口中的感染者和病人治療，探索建立異地治療轉(zhuǎn)介機(jī)制和保障機(jī)制,。公安,、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合,，為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療,。 

　　2.探索開展中醫(yī)藥治療。中醫(yī)藥,、衛(wèi)生計(jì)生等部門（單位）根據(jù)國(guó)家和省的安排部署,，探索中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制和中西醫(yī)綜合治療方案。鼓勵(lì)疫情嚴(yán)重縣（區(qū)）和有較好工作基礎(chǔ)的縣（區(qū)）開展中西醫(yī)綜合治療試點(diǎn),。 

　　3.依法保障合法權(quán)益,。衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障,、民政,、教育等部門要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益,。各縣（區(qū)）要根據(jù)艾滋病疫情變化,，適時(shí)調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障感染者和病人就醫(yī)需要,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)首診（問）負(fù)責(zé)制,，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者和病人，要做好接診,、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置服務(wù),，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政,、人力資源社會(huì)保障,、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策,，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)福利,、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策銜接,，對(duì)符合條件的感染者和病人按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療救助與其他疾病應(yīng)急救助制度的有效銜接,，減輕感染者和病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。教育,、衛(wèi)生計(jì)生等部門要密切配合,，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。 

　　4.強(qiáng)化救助政策落實(shí),。民政,、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，艾滋病病毒感染兒童參照孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)及時(shí),、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并加強(qiáng)規(guī)范管理和信息化建設(shè),，有條件的地方要為受艾滋病影響兒童提供必要保障,。民政、衛(wèi)生計(jì)生,、紅十字會(huì),、工商聯(lián)等部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人的生活救助,，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的愛心幫扶,、情感支持,、臨終關(guān)懷等。發(fā)展改革,、扶貧移民,、衛(wèi)生計(jì)生等部門及相關(guān)縣（區(qū)）要支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng),。公安,、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生,、民政部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療,、救助等銜接服務(wù)。 

　?。ㄎ澹?qiáng)化社會(huì)動(dòng)員,，提高服務(wù)多樣性,。 

　　1.發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì),。各縣（區(qū)）和民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門根據(jù)疫情特點(diǎn)和實(shí)際情況積極培育社會(huì)組織,。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省促進(jìn)社會(huì)力量參與艾滋病防治辦法》（省政府令第229號(hào)）,，發(fā)揮社會(huì)力量在預(yù)防控制艾滋病發(fā)生與流行中的作用。要按照創(chuàng)新社會(huì)治理體制的總體要求,，重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)組織易于接觸特殊人群,、工作方式靈活等優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治計(jì)劃,。衛(wèi)生計(jì)生,、財(cái)政、民政等部門要鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù),、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等防治工作,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切合作,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通,、業(yè)務(wù)考核等工作制度,，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育,、安全套推廣,、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù),，在感染者和病人中開展心理支持,、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測(cè),。 

　　2.推進(jìn)政府購買服務(wù),。各縣（區(qū)）要積極組織、動(dòng)員和支持社會(huì)組織申請(qǐng)國(guó)家防艾基金項(xiàng)目,，合理設(shè)置社會(huì)組織培育基地,，發(fā)揮社會(huì)組織孵化基地的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持,，支持具備條件,、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開展國(guó)家防艾基金項(xiàng)目，衛(wèi)生計(jì)生,、財(cái)政,、民政等部門要通過多渠道籌資，擴(kuò)大社會(huì)組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理,。依據(jù)“公平,、公開、公正”原則,，通過擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的方式,，支持有一定服務(wù)能力、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開展防艾項(xiàng)目,，激勵(lì)更多的社會(huì)組織參與艾滋病防治,。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極支持符合條件的社會(huì)組織登記,，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與艾滋病防治服務(wù)分級(jí)能力評(píng)估,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展艾滋病防治工作的監(jiān)督與管理。 

　　3.動(dòng)員社會(huì)力量參與,。繼續(xù)發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、紅十字會(huì),、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等單位在艾滋病防治中的作用,。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策,，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì),、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳,、捐款捐物,、扶貧救助等公益活動(dòng)。 

　?。?qiáng)化措施針對(duì)性,，實(shí)施科學(xué)防控。各縣（區(qū)）要根據(jù)艾滋病流行現(xiàn)狀和傳播危險(xiǎn)因素的變化以及出現(xiàn)的新情況新問題,，制定適宜防控策略,，采取針對(duì)性防治措施。 

　　1.各縣（區(qū)）要積極爭(zhēng)取并認(rèn)真開展國(guó)家或省級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建,，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范區(qū)引領(lǐng)作用,，結(jié)合自身疫情特點(diǎn)，積極探索適合我市不同流行水平,、不同傳播特點(diǎn)的防治模式,，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)感染者配偶告知,、故意傳播艾滋病,、性傳播宣傳和干預(yù)等難點(diǎn)問題要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，為全市艾滋病防治深入開展提供可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。鼓?lì)支持有條件的縣（區(qū)）和部門（單位）開展艾滋病防治地方立法研究,。 

　　2.各縣（區(qū)）要加強(qiáng)源頭治理，減少新發(fā)感染,。要健全疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，掌握主要流行危險(xiǎn)因素及其流行態(tài)勢(shì)，因地施策,。性傳播上升的縣（區(qū)）要持續(xù)開展社會(huì)綜合整治，對(duì)賣淫嫖娼違法行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決防止感染者從事暗娼活動(dòng)傳播艾滋病的行為,；加大對(duì)從事色情和毒品交易違法犯罪場(chǎng)所和人員的打擊力度，阻斷“毒”“性”交織傳播,。要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)確定重點(diǎn)人群,，有針對(duì)性地開展宣傳教育和行為干預(yù)，降低其高危行為,。加大貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)力度,，將精準(zhǔn)扶貧與艾滋病防治緊密結(jié)合,實(shí)施精準(zhǔn)防治。同時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防在先原則,，加強(qiáng)宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)及感染者發(fā)現(xiàn)和管理。結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn),，開展專題調(diào)查,；繼續(xù)擴(kuò)大檢測(cè)范圍,，有針對(duì)性地開展高危人群檢測(cè)。廣泛深入持久地開展大眾宣傳教育,，普及艾滋病防治知識(shí),，做到家喻戶曉，增強(qiáng)群眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力,。根據(jù)當(dāng)?shù)馗呶Ｈ巳阂?guī)模數(shù)量,、主要流行危險(xiǎn)因素及潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性地綜合干預(yù),。做好感染者和病人的定期醫(yī)學(xué)隨訪,，做到發(fā)現(xiàn)一例、隨訪管理一例,。 

　　四,、保障措施 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé),，將防治工作納入政府工作的重要議事日程和督促檢查的重要內(nèi)容，明確部門職責(zé),，落實(shí)管理責(zé)任制,，制定符合本地疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和防治策略措施,，定期分析和研判艾滋病流行形勢(shì),，精準(zhǔn)防治，落實(shí)“一地一策”,。各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)部門職責(zé),，結(jié)合部門（單位）優(yōu)勢(shì)，將艾滋病防治納入本部門（單位）日常工作,，制定年度工作計(jì)劃,，提交年度工作總結(jié)。各縣（區(qū)）要根據(jù)艾滋病綜合防治工作的發(fā)展和需要,，進(jìn)一步完善與艾滋病綜合防治相關(guān)的配套政策,。疫情上升較快的縣（區(qū)）要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制,，有效控制疫情,。各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)要以多種形式對(duì)各級(jí)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn),。要充分發(fā)揮各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)的作用,，加強(qiáng)對(duì)防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)地區(qū)的支持，形成防治合力,。要大力加強(qiáng)基層艾滋病防治能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)防治工作下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)），落實(shí)宣傳干預(yù)和管理治療雙下沉,，做到市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),。 

　　（二）加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè),。各縣（區(qū)）要根據(jù)本地艾滋病防治需要,，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制,、婦幼保健等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，形成工作合力,，提高整體防治水平,。要加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾控機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力,，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員,，強(qiáng)化相關(guān)科室從事艾滋病防治工作的職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高防治能力,。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)艾滋病防治人員的衛(wèi)生防疫津貼,、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜,，調(diào)動(dòng)艾滋病防治人員的積極性,，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目工作勞務(wù)補(bǔ)助,。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神,，加強(qiáng)艾滋病防治人員生物安全防護(hù)，完善艾滋病防治人員工資待遇傾斜政策,，對(duì)在艾滋病防治工作中受感染的醫(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察，經(jīng)認(rèn)定為工傷的,，依法保障工傷待遇,。對(duì)在艾滋病防治工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),，增強(qiáng)防治人員從業(yè)榮譽(yù)感,。 

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度,。各縣（區(qū)）要根據(jù)衛(wèi)生投入政策,，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi),，逐步加大投入力度，提高資金使用效益,，保證資金安全,。要探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科研與防治模式探索,。科技,、衛(wèi)生計(jì)生等部門要按照科技計(jì)劃管理改革要求,，統(tǒng)籌研究部署艾滋病相關(guān)科研工作，結(jié)合國(guó)家和省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施,，組織科研攻關(guān),，力爭(zhēng)在防治新技術(shù)、新策略,、新模式等方面取得突破,，對(duì)已申報(bào)的科研項(xiàng)目要按計(jì)劃抓緊實(shí)施，同時(shí)要加大以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度,，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用,，為防治工作提供技術(shù)支撐。與毗鄰地區(qū)建立完善艾滋病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,，及時(shí)交流疫情和防控信息,，共同做好區(qū)域艾滋病防控工作。 

　　五,、督導(dǎo)與評(píng)估 

　　市重大傳染病防治工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定本行動(dòng)計(jì)劃的督導(dǎo)與評(píng)估方案,，組織相關(guān)部門（單位）開展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評(píng)估工作,。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門（單位）要對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展,、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦的重要事項(xiàng),，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對(duì)考核不合格的縣（區(qū)）和部門追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,。