瀘市府辦發(fā)[2018]1號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)有關(guān)部門： 

　　現(xiàn)將《瀘州市推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月2日　

瀘州市推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）,，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,，促進(jìn)交通和物流融合發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。 

　　一,、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想,。 

　　以提質(zhì),、降本、增效為導(dǎo)向,，營造良好的市場環(huán)境,，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，打通社會(huì)物流運(yùn)輸全鏈條,，構(gòu)建資源共享的服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，推動(dòng)交通物流一體化,、集裝化,、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化,、智能化發(fā)展,，充分發(fā)揮瀘州全國性綜合交通樞紐功能，把瀘州市打造成為銜接成都經(jīng)濟(jì)區(qū),，輻射川南黔北滇東地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐城市,。 

　　（二）發(fā)展目標(biāo),。 

　　到2018年,，交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效，開放共享的交通物流體系初步形成,。瀘州港集裝箱碼頭與海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，“一單制”便捷運(yùn)輸制度基本建立,。多式聯(lián)運(yùn)比率穩(wěn)步提升,，標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平不斷提高,，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量持續(xù)增長,，鐵路集裝箱裝車比率提高至15 %以上，全市具備條件的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路,?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等應(yīng)用更加廣泛,，公路港和智能配送模式有序推廣。運(yùn)輸效率持續(xù)提升，物流成本顯著下降,，全社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率下降到17.5%左右,。 

　　到2020年，初步建成信息互聯(lián)互通,、市場公平有序,、運(yùn)行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。逐步形成一批有較強(qiáng)競爭力的交通物流企業(yè),，貨運(yùn)“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展取得重大突破,。多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)加快發(fā)展，打造內(nèi)外高效銜接的集疏運(yùn)體系,。運(yùn)輸效率大幅度提升,，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量持續(xù)增長，鐵路集裝箱裝車比率提高至20%以上,。全社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率下降到16%左右,。 

　　二、構(gòu)建全鏈條一體化的交通物流體系 

　?。ㄈ┩晟凭C合交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。 

　　構(gòu)建高效通暢的物流大通道。依托我市“兩縱兩橫兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道,，加快構(gòu)建物流通道,，提升通道貨運(yùn)組織水平，推進(jìn)集裝化貨物多式聯(lián)運(yùn),，加速通道標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),。全面提升長江黃金水道通行能力，加快推進(jìn)長江瀘州段“三升二”工程,，積極推進(jìn)沱江自貢至瀘州段前期工作,。加快構(gòu)建鐵路通道，有序推進(jìn)瀘州至遵義鐵路,、沿江鐵路以及隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造,、古藺大村經(jīng)仁懷至遵義鐵路等前期工作，加快推進(jìn)川南城際鐵路自瀘段,、隆黃鐵路敘鎮(zhèn)段,、敘大鐵路建設(shè)，力爭渝昆鐵路盡早開工建設(shè),。繼續(xù)完善公路通道,，重點(diǎn)推進(jìn)古習(xí)高速、G8515廣渝瀘高速,、敘永至威信,、瀘州至永川等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)G321,、G246,、G353、S438等國省道提檔升級(jí),，逐步構(gòu)建“一環(huán)八射一橫”的高速公路網(wǎng)和“五縱六橫二十二聯(lián)”的干線公路網(wǎng),。加快瀘州云龍機(jī)場遷建工程，積極推進(jìn)瀘州國際航空港及空運(yùn)口岸項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域航空運(yùn)輸中心和國際空港,。到2020年，初步形成“暢通市內(nèi),、連通國省,、銜接國際”的物流網(wǎng)絡(luò)。 

　　完善綜合樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng),。加快完善綜合樞紐的集疏運(yùn)系統(tǒng),，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式無縫銜接，有效解決“最后一公里”問題,。加強(qiáng)瀘州港的疏港鐵路,、疏港公路建設(shè)，實(shí)施自貢至瀘州大件公路,、神仙橋碼頭疏港路,、貴州至合江港區(qū)連港路、二郎至太平疏港路,、富順至瀘州連港公路,、威信至瀘州連港公路等工程，推進(jìn)綜合物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè),。加快完善機(jī)場,、城市軌道的集疏運(yùn)體系，重點(diǎn)推進(jìn)云龍機(jī)場的集疏運(yùn)公路,、瀘縣福集至瓦子公路等項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)公路與城市道路間的協(xié)調(diào)銜接，加快城市高速公路城市過境線,、普通國省道城鎮(zhèn)過境段建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)瀘渝高速棉花坡互通連接線、沱江六橋及連接線等工程,，提高交通組織與轉(zhuǎn)換效率,。 

　　優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)布局。統(tǒng)籌綜合交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)布局,，強(qiáng)化交通樞紐的物流功能,，推進(jìn)物流園區(qū)與周邊公路,、鐵路以及交通樞紐的銜接，構(gòu)建綜合交通物流樞紐系統(tǒng),。依托機(jī)場,、鐵路和港口貨運(yùn)站，重點(diǎn)建設(shè)川滇黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流集散中心,、納溪區(qū)公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū),、中國物流瀘州城市配送物流園、川滇黔多式聯(lián)運(yùn)物流園,、和潤集團(tuán)瀘州糧油物流項(xiàng)目,、四川共筑投資有限公司第三方物流項(xiàng)目等一批城市貨物集疏運(yùn)中心示范建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)川滇黔電商及快遞中心項(xiàng)目建設(shè),。 

　?。ㄋ模┨岣叨嗍铰?lián)運(yùn)服務(wù)水平。 

　　強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),。大力推進(jìn)鐵水,、公水、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道,，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)換裝“無縫銜接”,。依托瀘州港加快建設(shè)“運(yùn)營高效,、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化”的集裝箱運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng),，發(fā)展壯大已開通集裝箱班列的昆明至瀘州鐵水聯(lián)運(yùn)通道,，進(jìn)一步拓展瀘州至成都、攀西等方向的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和至畢節(jié)方向集裝箱,、煤炭鐵水聯(lián)運(yùn),。依托長江航道和沱江航道的等級(jí)提升，以瀘州港各港區(qū)為樞紐節(jié)點(diǎn),，積極發(fā)展貨物水水中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn),。通過瀘州港“鐵水聯(lián)運(yùn)”集裝箱班列模式、瀘州港“一票到底”供應(yīng)鏈組織模式,，積極制定瀘州市鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。積極發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)與成都,、德陽,、樂山、雅安,、內(nèi)江,、自貢,、畢節(jié)等地重要工業(yè)園區(qū)、企業(yè)對(duì)接合作,，開辟公水聯(lián)運(yùn)綠色通道,。大力發(fā)展與航空直接接駁的聯(lián)程公路班列、鐵路班列,，實(shí)現(xiàn)航空貨流“無縫銜接”。 

　　探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式,。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸組織模式,，大力推行“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。以瀘州港多式聯(lián)運(yùn)工程為重點(diǎn),，深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程試點(diǎn)工作,。搭建統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)資源共享平臺(tái)，推動(dòng)運(yùn)營和服務(wù)創(chuàng)新,，形成各運(yùn)輸方式利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作,，依托網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營物流企業(yè),，融入?yún)^(qū)域物流組織體系。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè),、快遞企業(yè)聯(lián)合航空公司,、鐵路企業(yè)等，拓展航空,、高鐵快遞和鐵路快運(yùn)等新型物流組織形式,。 

　　（五）優(yōu)化一體化服務(wù)流程,。 

　　推行物流全程“一單制”,。 推動(dòng)“一單制”運(yùn)輸在集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破,。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提供便捷運(yùn)輸，支持行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)制定出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案,，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn),、一次收費(fèi)、一單到底,。推進(jìn)開展與“一單制”相關(guān)的技術(shù),、政策以及國際規(guī)則接軌等方面的研究，積極開發(fā)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)“一站式”受理平臺(tái),。 

　　強(qiáng)化一體化服務(wù)保障,。建立健全企業(yè)首站負(fù)責(zé),、安全互認(rèn)、費(fèi)用清算等相關(guān)制度,。充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的組織服務(wù)作用,。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理,、第三方監(jiān)督的保障體系,，確保企業(yè)對(duì)用戶需求及時(shí)響應(yīng)和反饋。適時(shí)推廣和實(shí)施對(duì)賦碼貨物單元從起運(yùn)地經(jīng)運(yùn)輸倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)至目的地的全程監(jiān)督服務(wù),，對(duì)物流各環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和應(yīng)急處置,，確保銜接順暢。 

　　三,、搭建資源共享的交通物流平臺(tái) 

　?。┙ㄔO(shè)專業(yè)化經(jīng)營平臺(tái)。 

　　支持社會(huì)資本有序建設(shè)綜合運(yùn)輸信息,、物流資源交易信息,、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展社會(huì)服務(wù)功能,，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易,、供應(yīng)鏈集成服務(wù)、跨境電商等合作模式,。支持平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作提供擔(dān)保結(jié)算,、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。推動(dòng)跨境交通物流及貿(mào)易平臺(tái)整合銜接,。 

　?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO(shè)信息共享服務(wù)平臺(tái)。 

　　依托市政府電子政務(wù)外網(wǎng),、瀘州長江公共物流信息平臺(tái),、水運(yùn)物流公共信息平臺(tái)等，建設(shè)承載信息匯集,、信息查詢,、政策服務(wù)、行業(yè)監(jiān)測以及“一單制”電子標(biāo)簽碼賦碼等功能的公共服務(wù)平臺(tái),。促進(jìn)國有大型運(yùn)輸與物流企業(yè)平臺(tái),、社會(huì)化平臺(tái)、市公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,。提高物流信息化應(yīng)用水平,，提升賦碼貨物單元運(yùn)輸便捷性。 

　?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)各類平臺(tái)的監(jiān)督管理,。 

　　健全信息資源共享機(jī)制,。建立健全綜合交通運(yùn)輸信息共享與發(fā)布機(jī)制，提升政務(wù)信息管理系統(tǒng)的覆蓋深度,。促進(jìn)跨部門,、跨行業(yè)交通物流信息互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線“一站式”服務(wù),。加強(qiáng)交通運(yùn)輸物流數(shù)據(jù)分析研究,，提升信息資源利用效率。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)載裝備,、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員,、交通證件、執(zhí)法案件,、運(yùn)輸票據(jù)等交通要素資源數(shù)字化和在線化,。 

　　加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸,、物流業(yè)信用體系建設(shè),，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)交通物流信用在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用,。強(qiáng)化物流信息安全管理,，禁止泄露或轉(zhuǎn)賣客戶信息。加強(qiáng)對(duì)交通物流市場的監(jiān)督管理,，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制,、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為,，構(gòu)建行業(yè)誠信體系,，建設(shè)“公平、公正,、誠信,、規(guī)范”的交通物流交易市場。 

　　四,、創(chuàng)建交通物流融合發(fā)展新模式 

　?。ň牛?gòu)建高效智能公路港網(wǎng)絡(luò)。 

　　完善公路港建設(shè)布局,。綜合考慮區(qū)位條件,、輻射范圍、基本功能,、需求規(guī)模,、發(fā)展需要等因素,，加快推進(jìn)全市公路港建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)與鐵路貨運(yùn)站,、港口,、機(jī)場等有機(jī)銜接的綜合型公路港，與主干運(yùn)輸通道快速連通的基地型公路港以及一批與綜合型,、基地型公路港有效銜接,、分布廣泛的驛站型公路港。 

　　提升公路港服務(wù)功能,。支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)公路貨運(yùn)場站轉(zhuǎn)型升級(jí),。加快應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等新技術(shù),，推進(jìn)省內(nèi)公路港、無水港等物流園區(qū)之間運(yùn)輸,、集散,、分撥、調(diào)配,、信息傳輸?shù)葏f(xié)調(diào)作業(yè),。鼓勵(lì)公路港連鎖經(jīng)營，整合物流資源和服務(wù)集成,，為物流企業(yè)提供運(yùn)營支撐,、系統(tǒng)支持。鼓勵(lì)推廣生產(chǎn)生活綜合配套,、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新模式,，促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。發(fā)展往返式公路接駁運(yùn)輸,。 

　?。ㄊ┩茝V集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸模式。 

　　加大運(yùn)輸設(shè)備集裝化,、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度,。引導(dǎo)物流企業(yè)使用集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化,、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備,，推廣公鐵兩用掛車、馱背運(yùn)輸平車,、半掛車和滾裝船舶,。提高公路集裝箱貨車、廂式貨車使用比率。培育集裝箱,、托盤等經(jīng)營企業(yè),，推廣使用集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元,。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)專用運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化,，支持發(fā)展大型化、自動(dòng)化,、專業(yè)化,、集約環(huán)保型轉(zhuǎn)運(yùn)和換裝設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備循環(huán)共用,。 

　　推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用物流國際標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵(lì)物流地產(chǎn)商建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化公共物流倉儲(chǔ)設(shè)施,，推動(dòng)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,。 

　　（十一）發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送,。 

　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”,。 優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò),，妥善解決快遞車輛城市通行難,、停靠難,、作業(yè)難等問題,。深入推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系,。鼓勵(lì)利用郵政,、供銷社等網(wǎng)點(diǎn)，開展農(nóng)村共同配送,。支持集客貨運(yùn)站點(diǎn),、農(nóng)資配送點(diǎn)、村郵站和快遞服務(wù)點(diǎn)等“多點(diǎn)合一,、服務(wù)同網(wǎng)”的服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。推廣“三定”農(nóng)村貨運(yùn)班線,、農(nóng)村客運(yùn)班車承接郵件運(yùn)輸和小件快運(yùn)等服務(wù)模式,。 

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”。積極引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)、流通,、倉儲(chǔ)等單元推廣應(yīng)用感知技術(shù),，推動(dòng)庫存、配送信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享,、協(xié)同響應(yīng),。鼓勵(lì)企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為原材料,、零部件,、產(chǎn)成品等運(yùn)輸倉儲(chǔ)提供系統(tǒng)化解決方案，進(jìn)一步縮短供應(yīng)鏈長度,、提高供應(yīng)鏈運(yùn)作效率,、增強(qiáng)靈活性，以最優(yōu)方式滿足多樣化的用戶需求,。 

　　強(qiáng)化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”,。以智能終端為基礎(chǔ)，全面推廣GPS,、BDS,、可視化等實(shí)時(shí)感知技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)危險(xiǎn)品,、冷鏈,、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品配送等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全程監(jiān)管,。建立全省統(tǒng)一的覆蓋危爆物品各環(huán)節(jié)的綜合管理信息平臺(tái),，建立完善危險(xiǎn)品物流全過程監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系。規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)品,、冷鏈等專業(yè)化物流設(shè)施設(shè)備,。完善冷鏈運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全程不斷鏈,。 

　　五,、營造交通物流融合發(fā)展的良好市場環(huán)境 

　　（十二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。 

　　各縣（區(qū)）人民政府,、市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，按照職責(zé)分工采取有力措施,，確保各項(xiàng)具體實(shí)施意見落到實(shí)處。各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)地區(qū)性綜合交通物流樞紐的規(guī)劃研究,，做好綜合交通物流樞紐規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市政府物流口岸辦等部門要及時(shí)將實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題報(bào)送省級(jí)有關(guān)部門,，積極爭取國省各項(xiàng)配套政策措施。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、物流協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用,，研究協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門,、跨領(lǐng)域的規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),，促進(jìn)政府,、企業(yè)、中介組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)等信息公開與共享,，發(fā)揮在政企溝通、信息收集,、技術(shù)應(yīng)用,、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)等方面的積極作用,。 

　?。ㄊ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。 

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負(fù)面清單制度,。大力推進(jìn)國有運(yùn)輸企業(yè)混合所有制改革，支持交通物流企業(yè)規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,。積極探索在鐵路市場引入社會(huì)化集裝箱經(jīng)營主體,，加快鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，開放各類信息和接口,，提高多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力,。全面推行“通報(bào)、通檢、通放”和無紙化通關(guān),，促進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化,。 

　　（十四）優(yōu)化市場環(huán)境,。 

　　發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸、工商,、檢驗(yàn)檢疫等部門要按照簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度,。交通運(yùn)輸、工商等部門要建立跨區(qū)域,、跨行業(yè),、線上線下聯(lián)合的懲戒機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度,。交通運(yùn)輸,、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大公路超限超載整治力度,，規(guī)范收費(fèi)管理,。鐵路、港口等運(yùn)輸企業(yè)要順應(yīng)市場供求形勢變化,，加快完善運(yùn)輸組織方式,，整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡化收費(fèi)項(xiàng)目,，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。 

　　（十五）加大政策扶持,。 

　　加大用地支持,，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營利性的鐵路、公路,、機(jī)場,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施用地，可采取劃撥方式供地,。推進(jìn)土地利用年度計(jì)劃精細(xì)化管理,。對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在縣區(qū)及園區(qū)優(yōu)先安排市下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)用于保障,，同時(shí),，市級(jí)全力支持項(xiàng)目所在縣（區(qū)）通過購買工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策性指標(biāo)和區(qū)位調(diào)整等方式落實(shí)項(xiàng)目用地需求,。建立綠色通道，對(duì)交通物流項(xiàng)目確實(shí)需要建設(shè)無法納入當(dāng)年用地規(guī)劃的,，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目或規(guī)劃,。對(duì)交通物流企業(yè)在水電氣等要素保障方面給予最大支持。整合利用各級(jí)各類財(cái)政資金和專項(xiàng)建設(shè)基金,，提高資金使用效率,。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)PPP項(xiàng)目的信貸投放,，重點(diǎn)支持綜合交通物流樞紐建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備生產(chǎn)推廣和綠色包裝、公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)等方面的資金扶持,。鼓勵(lì)交通物流企業(yè)通過上市,、掛牌、發(fā)行債券,、融資租賃,、保險(xiǎn)資金等途徑籌集資金，支持引入私募基金,、資產(chǎn)證券化等融資工具開展直接融資,。