瀘市府辦發(fā)[2017]112號

各縣（區(qū)）人民政府,、市級有關(guān)部門： 

　　為進一步發(fā)揮我市漁業(yè)資源優(yōu)勢,，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快我市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的意見》（川辦發(fā)〔2017〕96號）,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施意見,。 

　　一,、總體思路和發(fā)展目標 

　?。ㄒ唬┛傮w思路。以市場為導向,，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線,，以提質(zhì)增效、保障水產(chǎn)品安全供給,、保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)（漁）民增收為目標,，將綠色發(fā)展觀念貫穿現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)始終，大力加強現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展特色漁業(yè),、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè),，健全現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營機制,，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?、標準化,、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平,，形成生產(chǎn)布局合理,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源環(huán)境良好,、農(nóng)（漁）民增收的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局,。 

　　（二）發(fā)展目標,。到2020年,，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（池塘、水庫,、河溝等）達8250公頃,，宜漁稻田養(yǎng)殖面積達3.7萬公頃，水產(chǎn)品總量達到9.5萬噸,，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值12.5億元,，農(nóng)民人均漁業(yè)收入達到400元以上，漁民人均純收入達到14000元,；產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,，江河捕撈強度逐年降低，建立1個規(guī)模苗種繁育場,，漁業(yè)資源養(yǎng)護常態(tài)化,，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境進一步友好。 

　　二,、重點工作 

　?。ㄈ┳龊灭B(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。依法科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū),、限制養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)并向社會發(fā)布,，撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施，嚴格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模,，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積,，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行水域灘涂養(yǎng)殖證制度,，明確漁業(yè)權(quán)屬主體,，切實保障漁民合法權(quán)益。 

　?。ㄋ模﹥?yōu)化水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,。根據(jù)全市漁業(yè)區(qū)域資源優(yōu)勢特點和條件，形成不同區(qū)域的漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶,。穩(wěn)定“常規(guī)魚”,，以瀘縣,、合江縣為重點發(fā)展“四大家魚”（青、草,、鰱,、鳙）、鯽魚,、鯉魚等大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖,，穩(wěn)住市場供應(yīng)主體；壯大“小康魚”,，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)重點發(fā)展巖原鯉,、長吻鮠,、胭脂魚、南方大口鯰,、翹嘴紅鲌,、黃顙魚等名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，敘永縣,、古藺縣以冷水魚,、流水魚為重點的特色養(yǎng)殖，滿足人民日益增長的消費需求,；打造“休閑魚”,，以江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)為重點,，發(fā)展餐飲,、垂釣、觀魚,、漁事體驗等多種休閑業(yè)態(tài)的城郊休閑漁業(yè)，促進一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展,。 

　?。ㄎ澹┩七M現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜,、集中連片的原則,，積極融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進漁業(yè)提檔升級,。加快實施老舊池塘標準化改造,，吸收應(yīng)用水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新材料,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”建設(shè),，推廣應(yīng)用“可視,、可測、可控”的漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、病害遠程診斷,、質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主大力開展池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖,、流水養(yǎng)殖,、工廠化養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖模式，改進基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶?、集約化和信息化發(fā)展水平,。到2020年末改造老舊池塘500公頃。 

　?。┩茝V生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù),。深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，著力推廣池塘健康養(yǎng)殖,、大水面生態(tài)養(yǎng)殖,、稻田綜合種養(yǎng)、“魚菜共生”等技術(shù),，提高水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平,。大力發(fā)展“稻魚”、“稻鰍”,、“稻鱉”等養(yǎng)殖模式,，穩(wěn)定增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，減少農(nóng)業(yè)面源污染,。實行“人放天養(yǎng)”的大水面常規(guī)魚生態(tài)養(yǎng)殖模式,，維護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。到2020年,，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地15個以上,，稻田養(yǎng)魚面積達3.7萬公頃。 

　?。ㄆ撸┐罅ε嘤滦徒?jīng)營主體,。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖由“分散獨立”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、“獨善其身”向“抱團取暖”轉(zhuǎn)變,，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。加快培育壯大漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，加強合作組織的規(guī)范化建設(shè),，著力提高漁民組織化程度,。鼓勵和支持養(yǎng)殖水面向養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場,、漁業(yè)合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型漁民,，造就一支素質(zhì)高,、經(jīng)營能力強的新型職業(yè)漁民隊伍。到2020年,，全市漁業(yè)經(jīng)濟合作組織和家庭農(nóng)（漁）場達到100個,，經(jīng)營水面占全市養(yǎng)殖總面積50%以上。 

　?。ò耍┩苿铀a(chǎn)種苗體系良種覆蓋,。加強水產(chǎn)原種保護和良種培育，提高水產(chǎn)良種覆蓋率,，大力發(fā)展高端品種,。鼓勵新建、改造種苗繁育培育設(shè)施,，支持傳統(tǒng)地方優(yōu)良品種提純復壯,，提升種苗品質(zhì)。建設(shè)一批優(yōu)勢種苗生產(chǎn)基地,，打造“育繁推”一體化的現(xiàn)代種苗建設(shè)體系,，逐步形成地方品牌。到2020年,，力爭建設(shè)長江上游珍稀特有魚類苗種繁育基地1個,，開展對土著珍稀野生重要經(jīng)濟魚類胭脂魚、巖原鯉,、中華沙鰍,、長吻鮠、長薄鰍,、厚頜魴,、翹嘴紅鲌等品種的人工保護和馴養(yǎng)繁殖。 

　?。ň牛┮龑Оl(fā)展休閑漁業(yè)。把漁業(yè)養(yǎng)殖增殖,、休閑娛樂與生態(tài)保護相結(jié)合,，以實現(xiàn)綠色崛起為主線，全面發(fā)掘漁文化旅游資源，配套建設(shè)休閑娛樂設(shè)施,，探索以依山傍水休閑漁莊為主鏈的休閑漁業(yè)模式建設(shè),，進一步延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升休閑漁業(yè)服務(wù)水平和文化品位,。創(chuàng)建一批集旅游觀光,、休閑垂釣、農(nóng)家餐飲,、園藝觀賞,、生態(tài)養(yǎng)殖等有規(guī)模、有檔次,、有特色,、有帶動效應(yīng)的休閑漁業(yè)基地，進一步提高漁業(yè)附加值和影響力,。力爭到2020年,，建成5個國家級、省級休閑漁業(yè)示范基地,。 

　?。ㄊ┰鷮嵶ズ盟a(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強對苗種,、魚藥,、漁用飼料和養(yǎng)殖水體環(huán)境的監(jiān)督管理，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預案,，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任和屬地監(jiān)管責任,，嚴厲查處養(yǎng)殖過程中違禁用藥等違法行為，實行嚴格的生產(chǎn)投入品使用管理制度,，進一步規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)主生產(chǎn),、銷售、用藥等記錄行為,，持續(xù)開展隱患排查和專項整治行動,，逐步構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。開展“三品一標”認證,，提升水產(chǎn)品管理水平和質(zhì)量安全等級。到2020年,，水產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)地認證達到8個,，水產(chǎn)品認證達到25個。 

　?。ㄊ唬┍Ｕ蠞O業(yè)安全生產(chǎn)良好秩序,。加強基層漁業(yè)技術(shù)推廣,、水生生物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,、漁業(yè)執(zhí)法體系等公共服務(wù)體系建設(shè),，提高漁業(yè)科技綜合服務(wù)能力和水平。加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管,，強化漁業(yè)船員培訓,，定期開展?jié)O事應(yīng)急演練，提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì),。對污染養(yǎng)殖水體并造成損失的單位和個人,，必須依法查處并責令賠償。嚴厲打擊電魚,、毒魚和炸魚等破壞漁業(yè)資源的違法行為,，依法保護水生野生動物資源，維護良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序,。全面落實漁業(yè)互助保險制度,，提升安全生產(chǎn)保障能力。 

　?。ㄊ┘訌姖O業(yè)資源生態(tài)養(yǎng)護,。強化漁業(yè)行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行我省天然水域春季禁漁制度,，開展魚類資源增殖活動,，降低捕撈強度，推進沿江沿河捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，養(yǎng)護生態(tài)漁業(yè)資源,。加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機制,，提高漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償,、誰損害誰修復”的原則,，健全涉水工程建設(shè)漁業(yè)資源生態(tài)補償機制。涉水工程建設(shè)應(yīng)開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境影響專題評價,，制定漁業(yè)資源補救方案,，嚴格落實補救措施。 

　?。ㄊ┘哟笏a(chǎn)業(yè)扶貧貢獻,。支持水面資源條件較好的貧困村科學確定品種結(jié)構(gòu)和密度，發(fā)展大水面增殖友好型漁業(yè),。支持有條件的貧困村發(fā)展稻田綜合種養(yǎng),，提高稻田產(chǎn)出和效益,。支持漁業(yè)特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村發(fā)展休閑漁業(yè)。積極開展貧困村水產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓,，加快先進高效養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用，增加農(nóng)（漁）民收入,。 

　　三,、保障措施 

　　（十四）強化組織領(lǐng)導,。各縣區(qū)要充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要意義,，切實加強組織領(lǐng)導，進一步完善現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，落實保障措施,，明確發(fā)展方向和目標。各級發(fā)展改革,、經(jīng)濟和信息化,、財政、國土資源,、交通運輸,、水務(wù)、商務(wù),、金融,、檢驗檢疫、電力等部門要各司其職,、緊密配合,，積極支持現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要落實好強漁惠漁政策,，指導水產(chǎn)行業(yè)加強自身建設(shè),，完善自我管理和服務(wù)功能，強化行業(yè)自律,，研究解決現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的難題,，推動全市現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。 

　?。ㄊ澹┘哟蠓龀终吡Χ?。各級政府要把現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)納入同級財政投入和扶持范疇，逐步加大對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)保障體系建設(shè)投入,，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道安排現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展專項資金,，嚴格執(zhí)行《瀘州市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕40號）文件中關(guān)于水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的獎補政策，推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展目標任務(wù)的落實,。調(diào)動漁民,、漁業(yè)企業(yè)的積極性,，鼓勵企業(yè)、個體興辦現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)項目,，積極引進社會資本參與漁業(yè)開發(fā),。認真落實漁業(yè)油價補貼等國家扶持現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)政策措施，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水,、用電,、用地等優(yōu)惠政策范圍。引導金融,、保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加強對漁業(yè)信貸、保險支持,，解決漁業(yè)融資難問題,，建立漁業(yè)風險保障機制，提升漁業(yè)抗風險能力,。 
　　

　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月27日