瀘市府辦發(fā)[2017]110號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、市級(jí)有關(guān)部門： 

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2017〕10號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（川機(jī)發(fā)〔2017〕4753號(hào)）精神,，切實(shí)抓好全市農(nóng)藥獸藥監(jiān)管工作，推進(jìn)我市打造食品藥品安全瀘州和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展,，保障食品安全,，經(jīng)市政府同意,，就抓好相關(guān)工作通知如下,。 

　　一、切實(shí)抓好農(nóng)藥監(jiān)督管理工作 

　　各縣（區(qū)）人民政府要貫徹落實(shí)好新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及五個(gè)配套規(guī)章制度,，抓好農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一要加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審定細(xì)則》,，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥,、非法添加劇毒高毒農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)行為,，嚴(yán)格落實(shí)原材料進(jìn)貨記錄、農(nóng)藥出廠銷售記錄等制度,。二要加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,。要加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證管理，從嚴(yán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)條件的審查,，嚴(yán)把《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放關(guān)口,。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)藥管理規(guī)定、農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，堅(jiān)決杜絕加工、分裝農(nóng)藥及在農(nóng)藥中添加隱性成分,。嚴(yán)格落實(shí)高毒限用農(nóng)藥銷售管控措施全覆蓋,，對(duì)高毒限用農(nóng)藥實(shí)行“專柜上鎖經(jīng)營(yíng)、實(shí)名制購(gòu)買,、溯源管理,、公開承諾、用藥指導(dǎo)”五項(xiàng)管理制度,。三要加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管,。推進(jìn)科學(xué)選藥用藥，試點(diǎn)開展“農(nóng)藥處方制”,，重點(diǎn)指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶對(duì)癥選藥,，健全農(nóng)藥使用記錄檔案，嚴(yán)格按標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品,。運(yùn)用生態(tài)控制和化學(xué)防治等綜合防控措施,，大力推廣綠色防控技術(shù)，開展政府購(gòu)買病蟲防治服務(wù),，積極引進(jìn)推廣新農(nóng)藥新技術(shù)和高效施藥器械,，推動(dòng)農(nóng)藥減量增效,。四要加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)管。按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)銷售誰(shuí)回收,、誰(shuí)使用誰(shuí)交回”的原則，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收,。通過(guò)建立村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn),、多種方式回收激勵(lì)機(jī)制、及時(shí)對(duì)接回收處置渠道等,，探索構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系,。 

　　二、切實(shí)抓好獸藥監(jiān)督管理 

　　獸藥監(jiān)管工作關(guān)系到重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，繼續(xù)以獸用抗菌藥整治為重點(diǎn)，以《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）,、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范》（GSP）監(jiān)管為抓手,，對(duì)全市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,。一要加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)管理。要強(qiáng)化源頭治理,，加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,，督促其依法生產(chǎn)，落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)是獸藥質(zhì)量安全第一責(zé)任人的規(guī)定,，確保獸藥GMP制度執(zhí)行到位。建立健全日常巡查,、監(jiān)督檢查,、飛行檢查等制度。嚴(yán)禁在獸藥中違法添加劇毒高毒成分,、禁用物質(zhì)和規(guī)定組方成分以外的獸藥,，對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)原輔料來(lái)源、質(zhì)量檢驗(yàn),、生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行突擊檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,。二要加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)管理,。嚴(yán)格獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范》（GSP）,，強(qiáng)化全面實(shí)施獸藥GSP后的監(jiān)管,。重點(diǎn)檢查供應(yīng)商質(zhì)量檔案,、進(jìn)銷存系統(tǒng)建立和使用情況，加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè),，確保入市產(chǎn)品質(zhì)量,。逐步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)獸藥銷售管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極引導(dǎo)第三方交易平臺(tái)和獸藥企業(yè),，依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和獸藥經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。三要加強(qiáng)獸藥使用管理,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和四川省的獸藥抗菌藥物綜合治理行動(dòng)方案,，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁使用禁用化合物,，建立健全養(yǎng)殖檔案,，檔案保存時(shí)間不得少于兩年。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)督管理,，進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)臨床用藥行為,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要采取季度巡查的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行抽查,，每季度抽查比例不少于轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的5%。實(shí)施獸藥減量行動(dòng),，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)開展獸用抗菌藥物使用減量化示范區(qū)和獸藥安全使用示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。 

　　三、切實(shí)抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督抽檢 

　　要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，加大土壤,、水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)用地土壤重金屬污染,、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖用水污染等問(wèn)題,，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。要嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè),、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗(yàn)責(zé)任,。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)其生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，確保其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須同步推動(dòng)整改,，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售的糧食、蔬果茶,、肉蛋奶及其他食品農(nóng)藥獸藥的監(jiān)督抽查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品，及時(shí)采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn),，追查源頭和流向,，并依法追究法律責(zé)任。 

　　四,、切實(shí)抓好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理 

　　要建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制,，確保農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)督管理,，建立按照產(chǎn)品類別和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類型出具食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明,、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等各類質(zhì)量合格證明的產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制，督促生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè),，對(duì)合格產(chǎn)品出具產(chǎn)地證明,，核查產(chǎn)品質(zhì)量，核實(shí)產(chǎn)地信息,。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理,，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,，深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,。工商,、交通運(yùn)輸、公安部門要配合做好“收,、儲(chǔ),、運(yùn)”環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),。糧食部門要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配備烘干設(shè)備,、快檢設(shè)備,，及時(shí)處置真菌毒素、重金屬超標(biāo)糧食,，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng),。 

　　五、切實(shí)抓好執(zhí)法監(jiān)督 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的第一責(zé)任人,，必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的主體責(zé)任,。對(duì)在蔬果茶,、中藥材和食用菌等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒禁限用農(nóng)藥，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠,、硝基呋喃類,、氯霉素等禁用物質(zhì)，超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥,，違反安全間隔期,、休藥期相關(guān)要求使用農(nóng)藥獸藥，違規(guī)使用原材料,、人用藥,、不按獸用處方藥規(guī)定使用獸藥，未如實(shí)記錄或保留記錄等違法違規(guī)行為,，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處,，責(zé)任追究到人，涉嫌犯罪的,，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)查處,，保持從嚴(yán)從重查處各類違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。 

　　六,、切實(shí)抓好科學(xué)安全合理用藥宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo) 

　　農(nóng)業(yè)部門要積極宣傳農(nóng)藥獸藥相關(guān)知識(shí),，在電視、電臺(tái),、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等新聞媒體上制作專題、講座,、?？龋扇《喾N宣傳培訓(xùn)措施,，有針對(duì)性宣傳國(guó)家農(nóng)藥獸藥法律法規(guī),、管理制度、禁限用農(nóng)藥規(guī)定,、假冒偽劣農(nóng)藥獸藥識(shí)別,、農(nóng)藥獸藥科學(xué)安全合理使用等基本知識(shí)，提高農(nóng)藥獸藥使用者整體素質(zhì),。要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),，安排專業(yè)人員深入田間地頭和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn),，指導(dǎo)農(nóng)藥獸藥使用者切實(shí)按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥獸藥,，切實(shí)提高農(nóng)藥獸藥使用能力和水平。 

　　七、切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　各縣（區(qū)）人民政府要把保障食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓,，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕28號(hào)）和打造食品藥品安全瀘州,、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市的要求，堅(jiān)決克服麻痹懈怠思想,，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦,，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，做到守土有責(zé),、失責(zé)必問(wèn),。要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，把食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要考核內(nèi)容,。要充實(shí)基層農(nóng)藥獸藥監(jiān)管和食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量,，將監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)和引導(dǎo),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月22日