瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)的通知

瀘市府辦發(fā)[2013]52號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕55號(hào)）,，進(jìn)一步管好,、用好、用活我市各級(jí)財(cái)政投入建成的農(nóng)村小型公益設(shè)施,，確保這些資產(chǎn)能夠長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn),，持續(xù)發(fā)揮效益，結(jié)合我市實(shí)際情況,，現(xiàn)將我市農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一、管護(hù)原則

　　農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)遵循“政府引導(dǎo),、多方參與”,，“誰(shuí)所有,、誰(shuí)受益,、誰(shuí)管護(hù)”，“尊重民意,、群眾自愿”,，“以工程養(yǎng)工程”等原則，采取“民辦公助”,，“以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先管后補(bǔ)”的方式，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量積極參與農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)工作,，形成多渠道、多元化的農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)投入機(jī)制,。

　　二,、管護(hù)范圍

　　農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)范圍包括各級(jí)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)形成的具有廣泛公益性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn),，主要包括：

　　（一）小型水利設(shè)施：集中供水站,、小型水庫(kù),、渠道、石河堰,、山坪塘,、蓄水池、水窖,、泵站,、提灌站、節(jié)水灌溉工程,、中小河流堤防,、農(nóng)村人畜飲用水工程及其附屬設(shè)施等。

　?。ǘ┺r(nóng)村通村公路,、農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道,、林區(qū)道路等,。

　　（三）溫室,、大棚,、噴灌滴灌設(shè)施、畜禽圈舍,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、植保機(jī)械等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ㄋ模┬罗r(nóng)村文化,、衛(wèi)生、村民活動(dòng)中心,、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　（五）其他農(nóng)村小型公益設(shè)施,。

　　三,、管護(hù)類型

　　農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)分日常管護(hù)和維修管護(hù)。日常管護(hù)是指農(nóng)村小型公益設(shè)施日?？垂芗拜p微損壞維修,；維修管護(hù)指農(nóng)村小型公益設(shè)施的大中型維修。

　　四,、管護(hù)主體

　　各區(qū),、縣人民政府以及市,、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)要按照行業(yè)管護(hù)規(guī)定，在明晰農(nóng)村小型公益設(shè)施產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，按照省上文件精神和農(nóng)村小型公益設(shè)施受益范圍明確建后管護(hù)主體,。

　　（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體小型公益設(shè)施,，由縣級(jí)主管部門(mén)按屬地管理原則分別將管護(hù)責(zé)任落實(shí)給各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)具體的管護(hù)主體。

　?。ǘ┦芤娣秶绱宓霓r(nóng)村集體小型公益設(shè)施,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)具體的管護(hù)主體。

　?。ㄈ┦芤娣秶诖?、社內(nèi)的農(nóng)村集體小型公益設(shè)施，由村,、社負(fù)責(zé)管護(hù)或報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后交付農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）管護(hù),。

　　（四）產(chǎn)權(quán)已明確給受益農(nóng)戶（聯(lián)戶）,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)村小型公益設(shè)施,，由產(chǎn)權(quán)主體自行負(fù)責(zé)管護(hù),。

　　五、資金籌措

　　各區(qū),、縣人民政府以及市,、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)要積極籌措農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金，除按項(xiàng)目管理規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)資金中提取部分建后管護(hù)資金外,，農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金的主要來(lái)源包括：

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政安排的農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)專項(xiàng)資金。

　?。ǘ┺r(nóng)村小型公益設(shè)施的承包,、租賃等收入。

　?。ㄈ┐迳绮扇　耙皇乱蛔h”籌集的資金和農(nóng)民投工投勞。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐助資金,。

　　（五）其他資金,。

　　市,、區(qū)縣每年要安排一定規(guī)模的農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況安排一定規(guī)模的農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金。

　　六,、資金管理

　?。ㄒ唬┦屑?jí)農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金主要用于農(nóng)村小型公益設(shè)施的維修管護(hù)。不支持農(nóng)村小型公益設(shè)施日常管護(hù)和已列入中央,、省財(cái)政當(dāng)年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)維修,、改造項(xiàng)目和其他中央、省,、市維修,、改造專項(xiàng)項(xiàng)目的農(nóng)村小型公益設(shè)施管護(hù)。

　?。ǘ┦屑?jí)農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金實(shí)行項(xiàng)目制管理,，堅(jiān)持“先立項(xiàng)，后實(shí)施”的原則,，按照管護(hù)主體申報(bào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)復(fù)審,、市級(jí)批復(fù)的流程自下而上進(jìn)行,。為調(diào)動(dòng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民群眾參與農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)的積極性,，市上審批各區(qū)縣農(nóng)村小型公益設(shè)施維修管護(hù)項(xiàng)目時(shí),，實(shí)行市對(duì)區(qū)縣考核的辦法進(jìn)行分配，主要考核的內(nèi)容包括區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)資金的投入規(guī)模,，管護(hù)資金使用情況，管護(hù)制度的建立,，管護(hù)責(zé)任的落實(shí),，管護(hù)的效果，農(nóng)民群眾參與農(nóng)村小型公益設(shè)施管護(hù)的積極性等,。

　?。ㄈ┦屑?jí)農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金要實(shí)行專賬管理，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村小型公益設(shè)施維修管護(hù)資金專賬,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維修管護(hù)資金的使用,、管理，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。

　?。ㄋ模┦屑?jí)農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)資金實(shí)行公示公告制,。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按政府信息公開(kāi)要求，在項(xiàng)目實(shí)施村全面公開(kāi)農(nóng)村小型公益設(shè)施維修管護(hù)項(xiàng)目的名稱,、資金來(lái)源,、資金用途、受益對(duì)象,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、群眾籌資投勞等情況,，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。

　　加強(qiáng)建后管護(hù)是確保農(nóng)村小型公益設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益的必要保證，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視,，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)工作,，全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)工作的意見(jiàn)》文件精神，建立我市農(nóng)村小型公益設(shè)施建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，確保全市農(nóng)村小型公益設(shè)施建好一片,，管好一片，用好一片,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年9月27日